互聯網技術助推農業(yè)科技的項目管理
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【內容摘要】本文通過分析當前天津市農業(yè)科技成果轉化與推廣項目管理中存在的問題，提出了解決當前存在問題的手段，介紹了利用天津市農業(yè)科技成果轉化與推廣項目網絡信息系統(tǒng)優(yōu)勢。
【關鍵詞】農業(yè)科技;項目管理;成果轉化
天津市農業(yè)科技成果轉化與推廣項目(以下簡稱“項目”)是天津市農村工作委員會和天津市財政局為落實《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》，聯合組織實施的推進農業(yè)科技成果轉化和推廣的一項政策。該項目是科教興農的一項引導性政策，也是技術人員開展科技創(chuàng)新，向農村、農民普及新技術、新知識，帶動農民增收致富的有力抓手，對推動天津市的農業(yè)科技進步起到了舉足輕重的作用［1～2］。近幾年，隨著國家、天津市對“三農”科技工作支持，項目的數量、資金額度不斷地增加，當前的管理方式已經無法滿足需要，這就亟需采用新的方式進行管理［3］。
一、農業(yè)科技成果轉化推廣項目管理中存在的問題
目前，項目管理采用三級管理模式，包括項目的直接管理承擔單位、主管部門(行業(yè)局、高校、區(qū)農委)、市級管理部門(委托天津農學會管理)，項目管理過程有五大階段，包括申報、評審、立項、實施和結題［2］。隨著在研項目數量增多，項目管理過程中存在著一些問題。(一)項目立項過程中欠缺公平公正。項目在評審過程中采用按專業(yè)分組形式，對主持人匯報項目進行評審，各自進行排序后，按一定比例選取綜合排名靠前的項目作為立項項目。在專家排序的過程中，容易被其他專家以及項目主持人影響排序結果造成立項過程中欠缺公平公正。(二)項目執(zhí)行過程中欠缺有效監(jiān)督管理。現階段，項目在執(zhí)行過程中都是以項目組為單位開展項目，缺少有效的途徑將項目實時實施情況上報到項目管理部門，尤其是市級管理部門。市級項目管理部門對實施項目進行監(jiān)督管理，只能通過中期檢查年底總結，簡單地了解一些項目的執(zhí)行情況，欠缺有效項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理。(三)項目驗收過程中欠缺全面檢查考核。目前，項目驗收采用現場驗收和會議驗收相結合，一般驗收時間為半天。由于時間緊迫，專家只能流于形式，不能對照合同逐一全面地仔細檢查考核指標完成情況，尤其是項目的實施檔案，對項目的完成情況欠缺全面檢查考核。(四)項目數據統(tǒng)計繁瑣。項目統(tǒng)計數據需要每個項目將需要的數據填入設計的表格中，然后通過承擔單位、主管部門審核后提交到市級項目管理部門，項目管理部門再對所有項目進行統(tǒng)計后才能得出所需要的數據，數據統(tǒng)計既繁瑣又費時。(五)項目缺乏統(tǒng)一的宣傳平臺。項目在執(zhí)行過程中，各項目組利用各自途徑對項目進行宣傳，能很好地介紹項目內容，展示推廣主要新品種和新技術實施效果，但是不能對推廣項目整體、全面地介紹宣傳，缺乏統(tǒng)一的宣傳平臺。
二、農業(yè)科技成果轉化推廣項目網絡管理信息系統(tǒng)
針對目前項目管理存在的問題，開發(fā)了“天津市農業(yè)科技成果轉化與推廣項目網絡信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括前臺功能:展示、用戶注冊、項目申報、形式審查、項目評價、項目論證、簽訂合同、動態(tài)管理、項目驗收九大部分。后臺功能:系統(tǒng)管理(包括:模塊管理、功能管理、權限分配、權限管理、用戶管理、數據管理、年度設定、用戶管理)。(一)前臺功能。1．信息和用戶注冊。該部分包括展示和用戶注冊。信息一是可以實現面向所有人員向市級管理部門推薦新技術、新品種;二是向社會項目指南、檢查等有關項目通知;三是展現項目實施效果。用戶注冊可以實現單位、專家等信息注冊。2．項目申報篩選。該部分包括項目申報、項目形式審查、項目評價、項目論證、簽訂合同五部分。項目申報主要實現項目承擔單位對項目組人員的管理以及申請書的編寫。項目形式審查實現了承擔單位、主管部門、市級管理部門的三級審核。項目評價實現了專家自動篩選、電子郵件的自動發(fā)送，專家背對背網上評選，評價匯總以及評價審批。項目論證主要對確定立項的項目進行經費審核及合同內容審核。項目合同可以實現合同書的填寫、合同審核、合同修改三個部分。3．項目執(zhí)行管理。項目執(zhí)行管理包括執(zhí)行情況和經費使用兩部分。執(zhí)行情況是記錄項目在執(zhí)行過程中的活動以及項目實施效果。主要記錄科技示范戶增效信息、科技示范場(點、基地)增效信息、引進推廣品種登記信息、技術登記信息、培訓信息、項目展示六部分內容。4．項目驗收管理。項目驗收管理包括項目驗收和審計報告。項目驗收是項目將工作報告技術報告及其他附件一并上傳到系統(tǒng)中，專家可實現對項目的結題材料進行仔細審核。審計報告是由審計部門審計財政經費的使用情況后上傳到系統(tǒng)中，可以實現各級用戶查看審計報告。(二)后臺功能。1．系統(tǒng)管理。系統(tǒng)管理主要包括功能管理、權限分配、權限管理、用戶管理、字典表維護、通知及成果圖片等內容。功能管理是實現系統(tǒng)菜單中各個網頁名稱修改、增加、刪除及位置的修改等功能。權限分配實現了對現有注冊人員權限的分配，可實現對一個賬戶擁有多個人員的權限。權限管理實現了對某一個權限設定具體的功能。用戶管理可以實現用戶的增加、修改、刪除及密碼丟失后的初始化密碼。字典表維護可以實現系統(tǒng)中下拉菜單選項的新增及修改。通知及成果圖片可以實現對首頁上通知和圖片的功能。2．用戶管理。用戶管理可以分別實現各級用戶基本信息的修改及密碼的修改功能。
(一)網上申報評審實現項目管理公平公正。一是利用互聯網技術實現網上申報評審，可以節(jié)約紙張，實現無紙辦公，提高申報效率，便于各方監(jiān)督。二是網上評審通過登錄系統(tǒng)在任意時間、任何有網絡的地點進行審閱申報材料進行評審。網上評審可以提高效率，實現背靠背和大批專家評審，降低了因個人意愿而影響項目排名的因素，同時，網上評審也為異地評審提供便利條件，達到了項目評審的公平公正性。(二)網上填報項目實施情況實現項目的更好監(jiān)管。項目組必須將每次與項目有關的活動照片、文字和經費使用提交到系統(tǒng)中，經項目承擔單位、主管部門審核后提交到市級管理部門。項目執(zhí)行情況和經費的支出經過系統(tǒng)提交后，可以接受市農委、市財政的監(jiān)督和管理，有力于項目更好地實施以及經費更合理地支出。(三)網上提交項目結題實現項目結題更加快捷方便。項目組通過系統(tǒng)將項目工作報告、技術報告、經費審計報告、經濟效率證明等材料上傳到系統(tǒng)中，經過各級項目管理部門審核后發(fā)送給專家，專家通過審核相關報告、查看實施過程中的圖片，給出是否可以通過結題。利用互聯網技術可以更加靈活地進行結題，而且專家不面對項目承擔單位，可以更加公證地對項目進行評價。(四)利用互聯網技術管理項目易于數據統(tǒng)計。每個項目在項目實施過程中，隨時將實施過程中的相關數據進行上報，項目管理部門隨時可以根據不同的查詢條件看到當前系統(tǒng)中想要的數據，實現快速、及時、準確地查詢數據。(五)利用互聯網技術有力于項目的宣傳。系統(tǒng)在首頁上設置了項目宣傳專欄，可以從專欄中查到每個項目的實施情況、推廣主要品種技術、實施效果等，有利于整體、全面地介紹宣傳項目，讓更多的人了解項目，知道推廣的品種技術，認識實施效果。
四、結語
天津市農業(yè)科技成果轉化與推廣項目網絡信息系統(tǒng)的使用，實現了項目申報的簡便化、評審的公平化、實施過程的公開化、結題的簡易化、統(tǒng)計數據的快速化、項目宣傳的統(tǒng)一化，對提升天津市科技項目實施和管理水平起到很大的助推作用。
【參考文獻】
［1］楊霞，張巧利．談天津市農業(yè)科技成果轉化與推廣項目申報的質量控制［J］．農業(yè)科技管理，2011，30(4):43～45
［2］楊霞，張巧利．天津市農業(yè)科技成果轉化與推廣項目管理探析［J］．產業(yè)與科技論壇，2010，9(10):59～62
作者:劉兆文 王彬 單位:天津師范大學
