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20__年上半年,公司按照上級主管部門的工作部署和要求,認真結合實際,切實做好城市供排水安全生產(chǎn)工作,圓滿完成供水和污水處理生產(chǎn)任務。未發(fā)生任何安全生產(chǎn)責任事故。現(xiàn)將公司安全生產(chǎn)工作情況匯報如下:
一、領導重視,落實安全生產(chǎn)責任制。公司領導班子對安全生產(chǎn)工作十分重視,要求在全公司必須堅決貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,樹立安全就是效益的觀念,并強調圍繞落實安全生產(chǎn)責任制為中心,強化各項安全生產(chǎn)工作落實。年初公司與部門簽訂安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書、交通安全工作目標責任書,并加大安全生產(chǎn)獎懲,對重點部門加大考核力度。通過簽訂安全生產(chǎn)責任書,層層分解落實安全責任,一級抓一級,一級向一級負責,做到上下合力,齊抓共管,形成了從上至下,從安全生產(chǎn)管理部門到各級專(兼)職安全員組成的橫向到邊,縱向到底的安全管理網(wǎng)絡,從責任上強化了安全管理,做到了責任落實,為安全生產(chǎn)工作奠定了堅實的基礎。
二、完善制度,規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理。重點落實《__自來水公司關于規(guī)范安全隱患排查治理工作的通知》、《關于嚴格加強門衛(wèi)管理的通知》等文件要求,組織認真學習了《__自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《“反恐處突”及戰(zhàn)時供水保障設施應急搶修預案》。嚴格外來人員登記制度,做到外來人員身份、地址明確,未經(jīng)領導同意不得進入廠區(qū),進入廠區(qū)人員要安排專人全程陪同,確保生產(chǎn)區(qū)域的安全。
三、加強教育,提高全體職工的安全意識。上半年公司共組織安全知識培訓、講座7次,計500余人(次)參加,組織預案應急演練12次。通過宣傳櫥窗、__水報、公司網(wǎng)站、宣傳橫幅、專題知識講座、應急預案演練、觀看警示片、安全知識競賽、安全生產(chǎn)例會、參加“全國安全生產(chǎn)月”和組織“百日勞動競賽”等活動,增強全體職工安全生產(chǎn)意識,提高安全素質,培育并傳播了企業(yè)安全文化,營造公司安全生產(chǎn)文化氛圍。
四、全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。組織公司安全生產(chǎn)檢查4次,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一分解落實整改。各部門按20__年公司安全生產(chǎn)工作計劃開展各項工作,重點開展隱患排查治理工作,上半年共查出、整改安全生產(chǎn)隱患37處。召開公司各生產(chǎn)部門安全員工作聯(lián)絡會議,及時了解掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。
五、突出重點,加強預防和控制
1、重點加強供水生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。做好日常設備維護保養(yǎng)工作,對故障設備及時修復并根據(jù)公司20__年度大修計劃按期完成了主要設備的大修工作,設備完好率均在98.5%以上。出廠水各項水質指標均達到現(xiàn)代化水廠要求,合格率100%。
2、針對“奧運反恐”工作要求,制定了__水廠安保系統(tǒng)整改方案,廠區(qū)增加了三個視頻監(jiān)控探頭,主要崗位安裝了紅外報警系統(tǒng),加氯間安裝了防盜門窗和ck報警聯(lián)動,濾后水建立了生物觀察池,更換了中控室監(jiān)控主機,實現(xiàn)了主要生產(chǎn)崗位24小時不間斷監(jiān)控,通過整改使廠區(qū)安保系統(tǒng)設置更加合理完善。
3、加強一線生產(chǎn)崗位的知識培訓。根據(jù)公司年初工作安排,要求對公司生產(chǎn)崗位進行全員培訓考核。公司已制訂并下發(fā)崗位知識培訓試題庫,各部門認真組織學習、討論,提高業(yè)務水平。職工有良好的安全生產(chǎn)意識,并且具備一定的業(yè)務技能,為安全供水、應對處置各種突發(fā)事件提供了堅實的基礎。
4、以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,逐級落實安全生產(chǎn)責任制,改進和完善安全設備設施,認真檢查整改隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
你們好!20**年生產(chǎn)發(fā)展部在集團公司領導下,在各部門的大力配合下,主要在以下六個方面取得了進展和突破。
一是安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)了新跨越
以“平安水務”為目標,加強了安全生產(chǎn)的精細化管理:一是加強安全生產(chǎn)的制度和隊伍建設。采取優(yōu)化各生產(chǎn)單位的操作規(guī)程、制定各類應急方案,與各單位簽訂了安全生產(chǎn)責任制,舉辦安全技能培訓班等多種形式,實現(xiàn)多層級、全方位的管理,促使集團公司安全生產(chǎn)工作逐步走上了規(guī)范化的軌道;二是加大了安全設施改造的投入。先后投資200多萬元,實施了冶口水庫二次擴容工程,柳林、崮山水廠監(jiān)控系統(tǒng),老集泵站配電改造,極大提高了安全防范和應急處理能力;三是加大演練和督導力度。組建了給排水搶險搶修隊伍,先后進行了3次實戰(zhàn)演練、4次安全大檢查。在各部門的共同努力下,集團公司全年沒有發(fā)生大的停水及水污染事故,沒有人身傷亡事故,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故。
二是節(jié)能降耗工作取得了新成績
按照張總年初提出的降低4個1%和4個10%的成本控制目標,在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)加大了控制管理力度,在“精、細、準、嚴”上下功夫,超額完成了各項目標,挖潛增支700萬元以上,其中供水漏失率、用電單耗分別下降2.6、3.1個百分點。一是加強用電管理,實行節(jié)能改造。制定了《加強節(jié)電管理的實施意見》,會同中水公司完成了一污廠配電系統(tǒng)改造,及時報停了400kva變壓器,年節(jié)約電費10萬余元;完成對杏花村等3處加壓泵站的設備改造,提高設備效率。本年度供排水用電單耗同比下降了3.1%;二是經(jīng)濟、優(yōu)化供水生產(chǎn)調度系統(tǒng)。通過科學分析和比對,對西河北等3個區(qū)域的調度系統(tǒng)進行了優(yōu)化,及時發(fā)現(xiàn)了古陌等區(qū)域的5個漏點,每日挽回漏失水量1500立方米;三是嚴格控制計劃審批,做到增收不增支。本年度各類經(jīng)費均按10%的計劃予以下調,同時強調內部節(jié)約挖潛,在供排水產(chǎn)量及業(yè)務范圍均大幅度增長的的情況下,審批生產(chǎn)材料計劃358萬元,與去年持平;四是加大節(jié)水工作的管理。因集團公司階梯水價、一戶一表改造、供水管網(wǎng)改造等方面的突出成績,20**年5月份省建設廳、省經(jīng)貿(mào)委兩部門授予集團公司“山東省百佳節(jié)水企業(yè)”榮譽稱號。
三是企業(yè)發(fā)展工作再上新臺階
配合集團公司強勢水務的奮斗目標之一,我們一是加強重點工程的管理力度。供排水重點工程建設是集團公司做大做強的重要戰(zhàn)略支撐,為了確保各項工程的順利實施,生產(chǎn)部從項目確定、方案論證、可研環(huán)評、項目的施工安排等各環(huán)節(jié)進行全方位控制和統(tǒng)籌安排,完成中水廠選址、工業(yè)園污水廠出水排放出路等4個項目的前期論證,完成了米威三期調水工程、工業(yè)園污水廠、崮山污水廠、二污中水廠4個項目的可研報告和環(huán)評報告,安排工程施工任務350份,預算投資1.5億元,為項目的順利開展奠定了重要的基礎。對所有項目進展實行周調度、月通報,做好集團公司與市政府分管部門聯(lián)系的橋梁。目前已編制工程通報46次,本年度的重點工程建設任務已全部完成,完成投資2.45億元,鋪設管道230公里。二是做好新用戶業(yè)務的辦理。本年度兩個審批窗口業(yè)務范圍擴展到了工業(yè)園區(qū)、初村、溫泉等區(qū)域,業(yè)務量直線上升,全年受理業(yè)務1015份,收取工程款6681萬元,較去年同期翻了一番多,為集團公司不斷拓展經(jīng)營空間和范圍奠定了堅實的基礎。三是世行項目取得了實質性進展。經(jīng)過復雜論證和協(xié)調,3月18日世行項目正式開工建設,并順利通過了12月份世行檢查團的檢查。現(xiàn)已協(xié)調世行到位資金2100萬元,進一步增強了集團公司的項目管理水平和經(jīng)濟實力。四是圓滿完成了供排水企業(yè)經(jīng)營許可證的申報工作。集團公司同時獲得了省內首批供水及排水一級經(jīng)營許可證,成業(yè)省內同時獲得兩證的三家水務企業(yè)之一。標志著集團公司具有了跨區(qū)域從事供排水經(jīng)營活動的資格,為做大做強目標的實現(xiàn)及市場開拓工作奠定了堅實的基礎。
四是生產(chǎn)調度工作取得了新進展
生產(chǎn)部對集團公司的各項生產(chǎn)活動負有總計劃、總調度的職責,本年度一是本著四統(tǒng)一的原則,理順集團公司的生產(chǎn)物資管理程序,制定了《生產(chǎn)物資管理意見》。同時對所有的工程編制了唯一的身份代碼,從根本上解決了以往工程名稱、號碼混亂的問題,為物流系統(tǒng)及財務成本核算奠定了基礎。二是制定了集團公司重點工程、經(jīng)費計劃、財務收支等各項計劃,較好地指導了全年的供排水生產(chǎn)和工程建設任務。三是科學調度水資源,確保凈水廠、泵站及管網(wǎng)系統(tǒng)安全、經(jīng)濟地運行,全年供水4683萬立方米,同比增長了4.0%。四是做好設備管理。加強對中心區(qū)泵站及高位水池的現(xiàn)場管理,陶家夼泵房低噪音屏蔽水泵的成功改造,為解決其他生活小區(qū)內泵站噪音擾民的突出問題創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗。目前由生產(chǎn)部直接管理的泵站和高位水池已分別增加24個、20個,全年安全加壓供水614萬立方米。
五是信息建設工作獲得了新突破
信息化建設是集團公司科技創(chuàng)新的重點。本年度我們主要在信息化系統(tǒng)的上檔升級上下了功夫。一是配合階梯水價的實施,對收費系統(tǒng)進行完善和改進,成功解決了以往水費卡扣費效率較低的老大難問題,提高了集團公司的經(jīng)濟效益和用戶的滿意率;二是配合世行項目的實施,對熱線叫系統(tǒng)、生產(chǎn)調度系統(tǒng)進行升級改造,打造了國內一流的客戶服務和供排水一體化調度平臺;三是配合質量認證工作,將供排水報裝系統(tǒng)完善和運轉起來,有效地實現(xiàn)了資源共享,解決了工程信息不暢通的問題;四是配合供水業(yè)務的擴展,新建泊于、遠遙等自動化控制系統(tǒng)7處,確保集團公司的業(yè)務開開展到哪里,信息化建設就拓展到哪里。
六是統(tǒng)計工作提升到新高度
一是加強了供排水生產(chǎn)的動態(tài)調度管理,當好生產(chǎn)參謀。增加統(tǒng)計的范圍和頻率,從月調度調整為日調度,全年統(tǒng)計各類生產(chǎn)指標4560個,新增統(tǒng)計指標20個,完成統(tǒng)計報表178份、編制每月完成情況12期,為集團公司生產(chǎn)決策提供可靠的資料和信息。據(jù)統(tǒng)計全年供水4683萬立方米、售水3984萬立方米、處理污水3597萬立方米,同比分別增長4.0%、7.7%和13.5%。因統(tǒng)計方面的突出成績,集團公司被市統(tǒng)計局授予“20**年度威海市統(tǒng)計教育先進單位”的稱號;二是實行了外報資料的歸口管理。為了保證集團公司對外公布數(shù)據(jù)的統(tǒng)一,生產(chǎn)發(fā)展部承擔了回復政府及其他主管部門生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及資料的任務,對重點工程、三區(qū)一園、生態(tài)市建設、綜合整治等8個專項工作定期進行調度。本年度承辦外部來文及外調資料145份,對市政府批轉的米山水庫加固除險等6份批示進行科學論證,優(yōu)質、高效地承辦了建市二十周年供排水成就展全國及山東省節(jié)水成就展的資料整理及編輯工作,得到了水務同行及政府主管部門的好評。
金家渠水處理廠 魏化濤
2020年11月5日
一、安全管理方面:
(一)本月安全管理重點工作
1.班前會開展情況:班前會按2208模式持續(xù)開展,安全培訓與危險源辨識按計劃進行。
2.開班前會時運行及檢修工必須對當班進行危險源辨識,水廠嚴格規(guī)范執(zhí)行水廠、班組和崗位危險源辨識管控和隱患排查治理分級管理制度。
3.本月排查隱患5項,均已整改完畢。
4.本月認真落實跟帶班管理制度,以身作則,強抓管理,帶領廠里員工一起提高,調動員工的積極性,改變懶散的工作習慣,調整每一位員工的精神面貌。
(二)本月教育培訓工作開展情況
1.安全警示教育按規(guī)定如期開展;
2.月度過關考試和逢查必考均已完成。
3.開展兩日一題專項學習活動,技術員負責組織在班前會上以現(xiàn)場提問的方式,讓每一位員工都能熟練掌握工藝技術,并結合金家渠水廠的實際系統(tǒng)工藝出卷進行考試,以考促學,提升每一位員工的工作技能,對新上崗的職工進行三級教育,班組級教育持續(xù)進行。
二、生產(chǎn)運行方面:
(一)系統(tǒng)運行及水質情況
1.預處理:預處理水量150862m3,日均處理量4866m3;來水平均懸浮物187mg/L,最大懸浮2235mg/L,外排水平均懸浮2mg/L,最大懸浮5mg/L;COD最大值25mg/L,氨氮最大值1.5mg/L,均無超標。
2.深度處理:深度處理水量21920m3,處理后水質平均電導率325.1μS/cm(西門子/米)、最大電導率429.6μS/cm。
3.生活污水處理系統(tǒng):月處理水量6034m3,處理后水質懸浮物平均值35.5mg/L、COD平均值23.15mg/L、氨氮平均值17.12mg/L。
(二)設備運行情況
1.設備臺數(shù)85臺,本月完好82臺,待檢修3臺:格柵間扒渣機;預處理車間兩臺PAC加藥裝置缺2個螺旋槳攪拌器;
2.本月設備維修及保養(yǎng)情況正常,水廠運行平穩(wěn)。
(三)藥劑使用情況
1.PAC消耗4050kg,本月噸水藥劑消耗26.85g/t,較上月增加1.92g/t,較定額減少18.15g/t;PAM(陰離子)消耗229kg,本月噸水消耗1.52g/t,較上月增加0.18g/t,較定額減少0.98g/t;PAM(陽離子)消耗138kg,本月噸水消耗2.36g/t,較上月減少0.03g/t,較定額減少0.64g/t;阻垢劑消耗141kg,較上月減少0.44g/t。
2.每周一次混凝實驗,2小時一次取樣化驗,及時根據(jù)井下來水懸浮物調整加藥量。
(四)壓泥及排泥情況
1.壓泥58.5t。
2.壓濾機排泥方面采取的措施:加強來水懸浮物的監(jiān)測,通過來水懸浮物的測量和實際壓泥數(shù)量對比,確保系統(tǒng)不積泥。
(五)分析化驗工作
預處理、來水、產(chǎn)水懸浮物各分析化驗計劃170次,生活水:每周計劃一次,MD600(總磷、氨氮、懸浮物、COD)、溶解氧、PH。深度處理:實時在線監(jiān)測PH、電導率、ORP、濁度、溫度。
(六)工作創(chuàng)新方面
1. 生活水更換外回流泵,加大回流池至A池回流比,加快了硝化液回流,有效的使硝化液在A池中轉化為氮氣,降低了產(chǎn)水氨氮。
2. 通過混凝試驗,降低藥劑消耗,加大成本管控力度。
3. 根據(jù)深度產(chǎn)水量及段間壓力信息,利用檸檬酸酸洗超濾以及反滲透,使設備達到最佳運行狀態(tài)。
三、需協(xié)調解決的問題
因生活污水格柵機壞,生活污水原水調節(jié)池內固體較多,造成潛水泵經(jīng)常污堵,進入A/O池的水有大顆粒,造成系統(tǒng)運行不正常,曝氣頭堵塞,活性污泥死亡,水質不達標。
四、 本月工作計劃
(-)本月已完成工作
1、完成生活水車間暖氣更換工作。
2、完成地下泵房七個穿墻管漏水補漏工作。
3、完成生活水車間外回流泵更換工作。
4、完成深度車間漏點補漏工作。
5、完成預處理車間設備標識牌更換工作。
6、完成1#壓濾機濾布更換工作。
7、完成廢油脂庫房周邊雜草清理工作。
(二)下月工作計劃
1、完成廠區(qū)雜草清理工作
2、完成地下泵房七個穿墻管路面硬化工作
3、完成生活水回流池排水堰安裝工作
4、完成地下泵房電纜槽封堵工作
【關鍵詞】污水處理廠、優(yōu)化運行、設備、安全、成本
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隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,新農(nóng)村建設步伐的加快,普通城鎮(zhèn)居民的生活水平也在不斷地提高,對生活條件的要求越來越高。然而,由于我國目前城鎮(zhèn)居民的整體素質有限,在發(fā)展地方經(jīng)濟的同時,對環(huán)境保護的重視程度遠遠不夠,就造成了某些城鎮(zhèn)受到污染尤其是水污染的現(xiàn)象比較嚴重。雖然城鎮(zhèn)建立了污水處理廠,也采取了相應的治污措施,但因為人員缺少污水處理的經(jīng)驗,還不能從根本上解決污水處理問題,那么城鎮(zhèn)污水處理廠在進行優(yōu)化運行管理時到底應該注意哪些問題呢?
優(yōu)化處理工藝和內部管理結構
污水處理廠建成后的生產(chǎn)運行受污水處理工藝的影響很大,隨著科技的發(fā)展,污水處理工藝多種多樣,但每種工藝都有自己的優(yōu)缺點,所以在對污水處理工藝進行選擇時一定要慎重對待,合理選擇。污水處理工藝的選擇因當?shù)匚鬯乃|特點的不同而不同,所以一定要充分了解當?shù)匚鬯奶匦?,對污水的水質進行細致的調查,之后再根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況選擇合適的處理工藝。城鎮(zhèn)污水處理廠建成投入使用后,要立即收集各種信息掌握當?shù)氐募竟?jié)、氣候和水量的變化,再根據(jù)當?shù)嘏欧诺奈鬯乃|狀況對污水處理工藝參數(shù)進行合理的控制,使處理廠能真正的起到有效控制污水排放、凈化水質的作用。
城鎮(zhèn)污水處理廠建成后,還要及時完善其內部管理運行結構。污水處理廠要設立各級管理部門,包括污水水質化驗、設備管理、運行管理、電氣系統(tǒng)管理等部門。把污水處理的責任細致到每個責任部門甚至每個責任人,讓各個部門相互配合,從整體上提高污水處理的效率,保證污水處理廠的有效運行。同時污水處理廠也要結合實際的污水處理情況,通過各個處理設備的運行情況制定合適的生產(chǎn)管理制度,充分發(fā)揮工作人員操作水平和設備的生產(chǎn)能力,達到優(yōu)化污水處理廠內部運行結構的目的。
做好對處理設備的管理維護工作
污水處理廠要想正常進行污水處理的生產(chǎn)工作,就必須保證污水處理設備的完好,只有讓污水處理設備保持良好的運行狀態(tài),才能保證污水處理工作的正常進行。污水處理廠應該建立完善的設備維護管理制度,每天對設備設施進行科學的檢查維護。設備操作人員在操作設備前要仔細閱讀設備的相關資料,嚴格按照操作流程,使用正確的方法進行操作,以確保設備的安全,延長設備的使用壽命。操作人員還要每天記錄各種設備的運行情況,在工作開始前和結束后對設備進行仔細的檢查,及時發(fā)現(xiàn)設備故障,采取有效的措施進行處理。如果在設備運行過程中發(fā)現(xiàn)異常,一定要及時切斷設備的運行,做好補救工作,避免設備的損失甚至是不必要的人員傷害。
污水處理廠還要對設備進行定期的運行情況評估,根據(jù)評估結果對設備的性能、效率進行細致的分析,然后再制定相應的維護措施,建立合適的保養(yǎng)計劃。另外,由于污水處理工作是一個持續(xù)不斷的過程,所以一定要把設備的檢修工期分散開,把設備需要長時間檢修的時間放到進水量小的季節(jié),盡量保證治污工作的正常進行。還要提前做好設備檢修的準備工作,準備好足夠的維護部件,避免設備出現(xiàn)嚴重損壞影響治污處理的正常運行。
建立并遵守嚴格的安全管理制度
污水處理廠最重要的一個管理環(huán)節(jié)就是安全管理,沒有安全就沒有生產(chǎn)。所以一定要把安全管理看做整個污水處理工作的重中之重,堅決遵守“安全第一”的原則,在保證安全的前提下進行污水處理工作。污水處理廠要建立嚴格的安全管理制度,并要求各級管理部門和各個操作人員嚴格遵守該制度,樹立安全生產(chǎn)意識和安全責任意識。此外還要建立和完善安全生產(chǎn)制度,污水處理廠存在著眾多的危險源,包括電氣、火災、爆炸及有毒氣體等。相關管理部門必須要對各層操作人員進行各種危險源知識及應對處理辦法的培訓,對各種可能出現(xiàn)的危險狀況進行嚴謹?shù)姆治?,并建立相應的科學施救方案。定期組織有效的災險演練,強化人員應急處理能力和安全自救知識,一旦出現(xiàn)突發(fā)事故,立即啟動應急預案。
控制好處理廠的運行成本
運行成本主要包括人員工資、設備維修費、藥劑費、管理費及電費等,而運行成本又是制約污水處理廠工作效率的最主要因素,所以應該對運行成本進行合理的控制,保證污水處理工作的良好進行。首先,污水處理廠要做好在能源消耗和藥劑消耗方面成本的控制,成立研究小組,對污水處理過程中的能源、藥劑消耗做出最合理的分析,并根據(jù)分析結果選擇最佳成本控制方案。其次,污水處理廠要選擇能降低能耗的設備和技術,并且對設備運行進行科學有效的操作管理,爭取用最低的耗能帶來最高的生產(chǎn)效率。還有就是要控制好設備的維護保養(yǎng)費用,合理安排設備的維護日期,以保養(yǎng)代替維修,同時選擇價格合理的設備配件,做好設備的修復工作。最后污水處理廠應該積極回收可利用資源,降低生產(chǎn)原料的消耗,控制好污水處理量,進一步降低運行成本。
綜上所述,城鎮(zhèn)污水處理廠在優(yōu)化運行的過程中,要根據(jù)地方的季節(jié)氣候、水質的特點選擇合適的處理工藝,同時還要做好設備的有效管理工作和相關人員的安全管理工作,控制住處理廠的運行成本,更要做好污水處理工作的經(jīng)驗總結,為以后優(yōu)化處理工藝、提高生產(chǎn)效率打下堅實的基礎。從而使污水處理廠充分發(fā)揮集中處理污水的優(yōu)勢,實現(xiàn)污水處理的可持續(xù)發(fā)展,在以后國家的節(jié)能減排、污水治理、環(huán)境保護工作中起到更大的作用。
【參考文獻】
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一、檢查概況
通過全面、深入的檢查,進一步落實了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和各相關科、室、部門的安全監(jiān)管職責,嚴厲打擊了非法違法建設行為,健全并落實了安全管理各項規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)技術規(guī)程和標準,徹底排查治理事故隱患,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),做好防汛防雷等安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅決遏制了事故的發(fā)生。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公園游樂設施、供水、排水、燃氣、市政公共設施的安全生產(chǎn)情況。
三、檢查內容
(一)建筑施工企業(yè)方面
在全面檢查的基礎上,重點檢查了建筑施工企業(yè)項目工程設計是否符合安全規(guī)范、安全規(guī)程,管理制度是否建立健全,安全要求、崗位責任是否落實到位等情況,突出檢查工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、施工環(huán)境,防控手段等方面存在的隱患。具體包括:
1、安全生產(chǎn)責任制落實情況。建筑施工企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。
2、建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。設立安全生產(chǎn)管理機構和配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;企業(yè)的安全生產(chǎn)建章立制情況;施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況,以及依法履行安全設施“三同時”制度情況;外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
3、隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況;危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器,運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;對施工現(xiàn)場及其重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。
4、應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況;對企業(yè)周邊或施工過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
5、安全基礎工作及教育培訓情況。企業(yè)安全生產(chǎn)檔案建立情況;企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況;施工現(xiàn)場職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓情況;勞動組織、用工等情況。
(二)保障性住房
對全市保障性住房工程質量安全情況主要從以下幾個方面進行了檢查。
(1)對保障性住房工程質量監(jiān)管情況,開展質量監(jiān)管情況,對違法違規(guī)行為的查處情況等。
(2)建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及圖紙審查、檢測機構和注冊執(zhí)業(yè)人員質量行為情況。
(3)地基基礎、主體結構和裝飾裝修等工程施工質量。
(三)燃氣安全生產(chǎn)檢查工作。以《城市燃氣管理辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù),認真開展了對燃氣企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作。著重檢查我市液化氣企業(yè)的儲存、充裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié),以及天然氣輸送管道、閥門老化和泵房情況,詳細檢查各企業(yè)的應急預案和崗位責任制度、日常維護記錄、企業(yè)安全責任制的落實情況。要求各企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程,加強防雷電設施的檢查,在雷雨天氣情況下,燃氣儲罐要停止裝卸,并要維護好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其它安全設施。要加強高溫天氣下生產(chǎn)儲運設施溫度、壓力的監(jiān)控,嚴格禁止超溫作業(yè),及時做好降溫工作,堅決防止泄露、燃燒、爆炸等事故的發(fā)生。
(三)城市供水、排水安全檢查工作。檢查了操作規(guī)程和崗位責任制落實和上墻情況。并對三星堆水廠及水源保護地進行檢查,對水廠安全重點部位進行安全監(jiān)督,增加對水質監(jiān)測的次數(shù),在保證供水的基礎上杜絕由于飲用水而發(fā)生的疾病和中毒事故。在城市供水方面,檢查供水管網(wǎng)被騎壓情況、市政消防栓維護以及自來水管網(wǎng)爆漏搶險預案的準備情況。采取了有效措施確保城市排水和污水處理設施的正常安全運行,并針對可能因斷電造成的影響,制定了應對方案。
(四)公園組織對游船、觀光車等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目、大型游藝機等安全情況進行全面檢查,督促各經(jīng)營單位加強設備維護和管理,對達不到安全要求的已一律停止運營。加強了對廣場、公園等人員密集場所等的安全檢查和整治,確保疏散通道、安全出口暢通和消防設備設施齊全完好。
(五)市政公共設施安全管理工作。積極組織對全市市政公共設施的安全生產(chǎn)大檢查。通過對道路、路燈、下水道等設施及金雁廣場、中心綠地、火車站廣場進行安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,已及時通知相關責任部門進行整改,落實整改責任。
(六)相關科、室、部門方面
1、安全生產(chǎn)責任制落實情況。落實《省人民政府關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產(chǎn)責任制的通知》(川府發(fā)【】40號)工作情況。
2、貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議和部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動重點工作情況。
3、加大監(jiān)管力度,建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴厲打擊非法違法建設行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。
4、落實安全生產(chǎn)大檢查工作責任,組織企業(yè)開展自查自改情況;全面掌握重大事故隱患和重大危險源,落實整改和監(jiān)控措施情況;加強隱患排查治理長效機制建設情況。
5、建筑施工專項整治情況。
關鍵詞:污水處理;水處理池;工藝; 運行管理
中圖分類號:[R123.3] 文獻標識碼:A 文章編號:
0 前言
隨著環(huán)境保護工作的日益加強,化學工業(yè)已逐步從分散型向集中型發(fā)展,目前較為普遍的做法是向化學工業(yè)園遷移,并在園區(qū)建立公共污水處理廠,統(tǒng)一收費,集中處理,不僅減少污染企業(yè)的偷排行為,還可以有效解決污染源分散,難于管理的局面。化工企業(yè)生產(chǎn)過程中要消耗大量工業(yè)用水,需排放或凈化處理的污水量很大,污水中經(jīng)常混雜有易燃易爆或有毒的物質,在污水處理系統(tǒng)中,安全事故時有發(fā)生,并且污水管網(wǎng)遍及廠區(qū),一旦著火,易蔓延成災。污水處理系統(tǒng)是化工企業(yè)安全管理工作不可忽視的重點部位[1]。目前,化工園區(qū)綜合廢水處理在我國仍屬于新生事物,沒有成熟的經(jīng)驗可循,很多污水處理廠在設計中參考城市或單個化工項目污水處理的設計經(jīng)驗,對化工園區(qū)廢水排放的特點考慮有所欠缺,造成了大量資金浪費,并導致污水處理廠不能正常運行,從而產(chǎn)生環(huán)境污染[2]。但目前中國污水處理行業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。一方面,中國目前的污水處理能力尚跟不上用水規(guī)模的迅速擴張,管網(wǎng)、污泥處理等配套設施建設嚴重滯后;另一方面,中國的污水處理率與發(fā)達國家相比,還存在著明顯的差距,且處理設施的負荷率低。
1 水處理池的建設及污水處理工藝
1.1水處理池的建設
水處理池應建在有足夠承載能力的地基上上,避免建在斜坡、山丘脊、土質變化復雜、回填土等區(qū)域中,因為建在這些區(qū)域中的水池易由于地基失效導致開裂破壞。若受用地限制,不得不把水池建在軟弱地基等不良上層上時,應采取打樁等基礎加強措施,必要時更換地基土。要位于園區(qū)低處,以利于園區(qū)企業(yè)排放的廢水能自流至污水處理廠,減少廢水收集成本。同時,必要時也便于將構筑物放空或減少其中的水量,避免發(fā)生大量漏水淹沒鄰近機房等建筑物的事故。水處理構筑物的各單元間,應盡量設置連通超越管道,必要時可以跨越(停止)使用某一單元構筑物,這樣,當某一水處理構筑物遭受破壞時,不致影響整體運行。
1.2污水處理工藝
污水處理工藝包括三個組成部分:一是預處理部分:通過催化氧化、微電解、混凝沉淀、氣浮等方法,降低廢水中的有機毒物,有效減弱廢水水質波動對后續(xù)生化系統(tǒng)造成的影響,使污水處理廠的運行具有較好的易控性。二是生物處理部分:是整個處理工藝的核心,通過微生物的新陳代謝作用,分解廢水中的溶解性有機物。生化工藝分為厭氧和好氧兩類,通常采用厭氧-好氧組合工藝。厭氧工藝包括完全厭氧(產(chǎn)甲烷)和不完全厭氧,常用的完全厭氧工藝主要有UASB、IC、EGSB等;不完全厭氧主要有水解酸化、兼氧處理工藝等。目前在工程上應用較廣的主要有UASB工藝、水解酸化、兼氧工藝。好氧處理常用工藝有活性污泥法和生物膜法,如SBR、生物接觸氧化法、氧化溝、A/O等。三是深度處理部分:主要是通過混凝沉淀、氣浮、過濾和生物濾池等方法,進一步去除廢水中的有機物、懸浮物等,以保證出水水質。
廢水生化系統(tǒng)分為兩組,其中第一組是增加厭氧水解池,提高廢水處理效果。水解酸化池利用潛水攪拌機水力攪拌。經(jīng)水解酸化池處理后的廢水,進入PACT曝氣池,強化污水生物處理效果,出水經(jīng)二沉池固液分離后,大部分污泥回流至好氧前端,剩余污泥排放入污泥濃縮池。生化系統(tǒng)提高污泥回流及混合液回流量。二沉池出水自流入中間池,由泵提升至絮凝沉淀池,進行深度處理后排放。第二組是通過厭氧水解池,提高廢水可生化性;出水進入PACT曝氣池,強化污水生物處理效果,出水經(jīng)中沉池固液分離后,污泥大部分回流至好氧前端,后續(xù)接入A/O生化系統(tǒng),混合液大比例內回流,二沉池污泥回流,剩余污泥經(jīng)厭氧水解池排放入污泥濃縮池。在絮凝沉淀池內投加混凝劑(PACF和PAM)、氧化劑(次氯酸鈣)等,進行廢水最終把關處理,確保廢水達標排放,處理出水進入排放池。淺層氣浮池浮渣、混凝沉淀池污泥、生化系統(tǒng)和絮凝沉淀池排放的污泥,均排放進入重力式污泥濃縮池,濃縮后的污泥經(jīng)污泥泵壓至廂式壓濾機進行污泥脫水處理,泥餅外運處置。
2優(yōu)化污水處理廠運營管理
2.1強化工作人員的專業(yè)素質,確保治污設施平穩(wěn)運行
污水廠治污設施的運行維護管理是一項技術性很強的工作,操作人員需要一定的專業(yè)文化素質,操作人員的文化素質及專業(yè)水平直接影響著環(huán)境污染設施能否正常運行。污水處理廠應選擇培養(yǎng)合適的專業(yè)技術和管理人才梯隊,為污水處理廠平穩(wěn)運行提供智力支持。具體的做法有如下兩種措施:(1)可以通過聘請常年技術顧問答疑解惑,污水處理廠可以通過高薪聘請國內外相關專家擔任污水處理廠的技術總顧問,在遇到技術方面的問題時,有技術顧問作出全面的解析并附以一定的應對措施;(2)要不斷的對內部職工和專業(yè)人員進行崗位培訓,人才的培養(yǎng)永遠是第一位的,處理廠要加強廠內內部員工的培養(yǎng),可定期的聘請相關業(yè)內專家來工廠給員工上課?;蛘吖緝炔抠Y深員工給新員工進行崗位培訓等;(3)條件允許的情況下,可將員工送到其他相關單位或培訓單位接收專業(yè)的培訓。
2.2加大監(jiān)管力度,強化內部管理,在運行質量上嚴把關
污水處理廠建成投入運行,是我國用現(xiàn)代化手段集中治理水污染邁出的第一步,標志著我國的污水處理事業(yè)進入了一個新的里程碑。為確保污水處理廠正常運行,應該采取切實有效的措施,加大對污水處理廠的監(jiān)管力度,力求使污水處理廠規(guī)范運行。例如可以充分利用在線監(jiān)測儀器的作用,嚴格控制污水處理收集量和處理后排放的水質,使污水處理廠能夠收集到的污水都必須經(jīng)處理后達標排放。同時,各污水處理廠應與各納污企業(yè)簽定納污協(xié)議,協(xié)議條款要清晰、責任要細化,且應按要求對各納污企業(yè)安裝取樣井和可控閥門,便于對納污企業(yè)進管水質的監(jiān)管。在運行質量上要嚴格按照規(guī)定,不得有絲毫怠慢。
2.3精心組織,強化技術管理,確保安全生產(chǎn)
污水處理廠設備先進,技術質量要求高,在日常的運營中,責任重大。為了保證運營質量,杜絕安全事故,我們在技術上要高要求,在質量上嚴把關,在組織上巧安排。以科學求實的態(tài)度和較強的質量安全意識,認真抓好質量和安全工作,加強對設備的管理和維護。具體來講,在對污水處理廠的設備進行管理時,相關設備工程師應提供具體的操作說明書或指定專門人操作,確保人員和設備的安全,同時確保污水處理的正常運行。
3結語
中國水資源人均占有量少,空間分布不平衡。隨著中國城市化、工業(yè)化的加速,水資源的需求缺口也日益增大。在這樣的背景下,污水處理行業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè),污水處理廠的建設越來越受關注[4]。水處理池是污水處理廠的關鍵部位,必須嚴格根據(jù)建設注意事項,建設一個長期安全可靠地水處理池,提高污水處理的工藝,是污水處理更加高效快捷。為了使污水處理廠更好的運轉,要不斷增強內部管理,加大監(jiān)管力度,強化工作人員的基本技能,強化技術管理,確保安全生產(chǎn),使污水處理廠長期穩(wěn)定有效治理污水。
參考文獻:
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一、基本現(xiàn)狀
1、化工園區(qū)的基本概況
響水縣化工企業(yè)基本集中于化工園區(qū),該園區(qū)位于陳家港,總面積25平方公里,規(guī)劃面積10.5平方公里,設有化工生產(chǎn)、生活服務、污水處理、化學危險品貯存四大功能區(qū),已建成熱電廠、污水處理廠、地面水廠、化學危險品管道接駁及散裝碼頭、消防站等基礎配套設施,是蘇北第一家取得入戶許可“綠卡”資格的化工園區(qū)。自2002年6月建區(qū)以來,己投入基礎設施資金4億多元,實現(xiàn)了“九通一平”。集中區(qū)在發(fā)展過程中,始終以科學發(fā)展觀為指導,堅持安全第一、效益至上、環(huán)保先行的理念,注重科技型、規(guī)模型和環(huán)保型項目的引進,堅持“大項目支撐、產(chǎn)業(yè)鏈招商、生態(tài)園建設”的發(fā)展戰(zhàn)略,做細、做強生物化工、鹽化工、石油化工三條產(chǎn)業(yè)鏈。集中區(qū)先后引進江蘇裕廊、聯(lián)化科技、森達熱電、大和氯堿、重油裂解、歌得諾貝等一批投資超10億元的大項目、好項目。截止目前,進區(qū)企業(yè)已達48家,其中投資超5千萬的項目20家,投資超億元的項目12家。20*年實現(xiàn)稅收1.1億元,今年預計完成稅收2.4億元以上。
2、存在問題
(1)由于建園初期沒有進行區(qū)域性安全預評價,規(guī)劃起點低、項目入園門檻低,許多項目安全設施投入不到位,先天不足。不少企業(yè)的安全設施設備通過幾年運行,已經(jīng)老化,進入安全隱患的多發(fā)期。
(2)大和公司的苯胺項目即將被批準生產(chǎn),該裝置全國無一例一處未發(fā)生爆炸,特別是試生產(chǎn)期間更是有很大危險性;
(3)根據(jù)國務院安全生產(chǎn)百日督查組在響水縣的督查意見,全縣化工企業(yè)自動化裝備水平較低,將嚴重影響安全生產(chǎn);
(4)化工園區(qū)的消防力量薄弱,不利于園區(qū)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展;
(5)前一段時期國務院安全生產(chǎn)百日督查和保奧運安全,部分企業(yè)限產(chǎn)和停產(chǎn),為壓任務、超目標,今后企業(yè)“三超”、“三違”現(xiàn)象將會時常發(fā)生,極易發(fā)生重特大事故;
(6)企業(yè)負責人的安全意識淡薄,化工知識、安全知識缺乏,特別是企業(yè)的董事長和投資人尤為突出;
(7)安全監(jiān)管人員不足、專業(yè)技術缺乏。
二、創(chuàng)建安全化工園區(qū)的重要性及有利因素
1、創(chuàng)建安全化工園區(qū)的重要性
響水縣化工園區(qū)是響水發(fā)展經(jīng)濟的“三駕馬車”之一,且領跑于其他兩個園區(qū),20*年預計完成稅收2.4億元,占響水縣財稅的三分之一,是2001年響水縣財稅的3倍,因此,化工產(chǎn)業(yè)是響水當前的主導產(chǎn)業(yè),在響水經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的支撐作用,為了能保證響水縣化工園區(qū)的健康發(fā)展,安全發(fā)展,我們必需引導管理好化工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,如安全管理稍有懈怠,必將釀成事故,尤其如果發(fā)生重特大事故,將殃及園區(qū)的所有企業(yè),必對化工行業(yè)發(fā)展造成重大打擊。
2、創(chuàng)建安全化工園工的有利因素
(1)當前化工行業(yè)的安全管理,國家制定了一系列的安全生產(chǎn)法律法規(guī),已基本做到有法可依,政府對化工企業(yè)的監(jiān)管也日益重視。
(2)企業(yè)通過政府的督查和一系列的安全教育培訓學習,主體責任意識也有明顯提高。
(3)園區(qū)對企業(yè)的安全管理和安全投入日益加強。落實了縣委、縣政府的各項要求,上半年安全投入全化工園區(qū)達1500萬元,更新了部分陳舊的設備,加裝了泄壓裝置。按針對性、科學性、可操作性要求完善了應急救援預案并開展了演練,職工進行全面教育培訓,特種設備設施全部檢測到位,員工持證上崗率達100%;各企業(yè)消防設施全部按設計要求配備到位率達100%,排查出隱患整改率達99%,未整改隱患已進行“五落實”,現(xiàn)場評估率達100%,安全工作正在推行標準化。
(4)社會輿論對企業(yè)的安全也高度關注。
三、對策措施
創(chuàng)建安全型工業(yè)化工園區(qū),就是運用先進的安全管理理念和科學的安全管理模式,使化工園區(qū)內部的人、機、環(huán)境、管理達到安全和諧統(tǒng)一,從而使各類事故降到最低,最終實現(xiàn)零事故。
(一)創(chuàng)建安全化工園區(qū)的內在要求。
1、構建三大安全保障系統(tǒng):
(1)建立化工園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng),即全覆蓋整個化工園區(qū)關鍵部位的監(jiān)控系統(tǒng)。
(2)建立高度協(xié)調一致的應急救援系統(tǒng)(包括消防系統(tǒng)等)。
(3)建立信息化監(jiān)管系統(tǒng),即構建安全生產(chǎn)信息服務網(wǎng)絡體系?;@區(qū)應當借助信息化手段,配置電腦終端,建立現(xiàn)代化監(jiān)管模式,著力提高監(jiān)管水平,以政府政務電子信息平臺為依托,與企業(yè)聯(lián)網(wǎng),從而建立化工園區(qū)企業(yè)的安全信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息資源共享。
2、實行四大安全保障制度:
(1)實行安全生產(chǎn)信用等級和分級管理制度。將企業(yè)劃分為A、B、C、D四個等級(A級:安全生產(chǎn)條件較好,自主管理好,自我約束嚴;B級:安全生產(chǎn)條件一般,具有一定的自主管理、自我約束能力;C級:安全生產(chǎn)條件較差,缺乏自主管理、自我約束;D級:基本不具備安全生產(chǎn)條件),并實施分類指導、分級管理。在此基礎上建立安全生產(chǎn)分類巡查制度,對D類企業(yè),責令停產(chǎn)整改,仍達不到安全生產(chǎn)條件的,依法堅決予以關閉;對C類企業(yè),要指定專門聯(lián)系人,落實監(jiān)管責任,隨時巡查,指導其健全制度、規(guī)范管理、整改隱患、確保安全;對B類企業(yè)每月組織一次安全生產(chǎn)巡查;對A類企業(yè),每季度組織一次安全生產(chǎn)巡查。
(2)實行危險源有效監(jiān)控監(jiān)管制度。要求企業(yè)對重大危險源依法建立運行管理檔案,定期進行檢測、檢驗,定期進行安全評估,定期檢查安全狀況,制定應急預案,定期組織應急演練等監(jiān)控措施,至少每季度組織一次預案演練。
(3)建立隱患排查治理的長效機制。各企業(yè)要有一整套隱患登記建檔、排查治理、信息報告制度,把排查治理隱患制度化、常態(tài)化、長效化。要將化工園區(qū)內事故隱患分級管理,監(jiān)管監(jiān)控;對重大事故隱患,要建立健全掛牌督辦制度和驗收銷號備案制度。
(4)嚴格執(zhí)行“三同時”制度。各企業(yè)新、改、擴建項目,應當嚴格按照建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設與管理。
3、夯實五大安全保障基礎
(1)嚴把項目準入條件。對經(jīng)特批進入化工園區(qū)的高危企業(yè),必須嚴格許可,從安全生產(chǎn)條件和安全監(jiān)管上實現(xiàn)本質安全。
(2)確保組織機構到位。安全監(jiān)管機構健全,包括機構設置、人員落實、完善裝備、經(jīng)費保障等。
(3)落實兩個主體責任。一是化工園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任;二是各企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責任。
(4)強化安全文化建設。安全文化建設是落實以人為本的科學發(fā)展觀的本質要求,是強化安全意識、保障安全生產(chǎn)的治本之策?;@區(qū)要將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓納入日?;⒁?guī)范化和長效性的工作軌道,要進一步營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍,創(chuàng)建具有特色的安全文化。
(5)加強企業(yè)的基礎資料管理工作。
(二)、相關措施
1.全面實施排查,及時整改隱患。各企業(yè)按照年初要求,積極開展“天天查隱患、時時保安全”活動,對本單位進行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改,能立即整改的,要及時予以整改;一時難以整改的,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(1)企業(yè)自查自改。各企業(yè)按照有關要求,結合實際,制定具體的安全生產(chǎn)隱患排查治理方案,認真開展自查自改,全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強日常監(jiān)控和管理。
(2)化工園區(qū)督促檢查。對各企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進行督促檢查。主要內容包括:一是安全生產(chǎn)主體責任是否落實;二是是否設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專(兼)職安全管理人員;三是隱患排查治理工作開展與隱患整改是否到位;四是安全投入和隱患治理資金是否落實;五是安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術設備管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程以及安全設施“三同時”是否建立并有效執(zhí)行;六是重大危險源、作業(yè)現(xiàn)場、外來施工人員是否有效監(jiān)管監(jiān)控;七是單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)全員是否培訓教育并按照規(guī)定持證上崗;八是作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件是否符合標準規(guī)范;九是從業(yè)人員的勞動保護措施和按規(guī)定應繳納相關費用是否落實;十是對已發(fā)生的事故是否按照“四不放過”的原則處理。
(3)全面開展隱患排查治理專項行動?;@區(qū)要加強領導,明確分工和責任,各有關部門要協(xié)同配合,扎實工作,各企業(yè)要全面發(fā)動,從安全管理、設施設備、技術工藝、行為規(guī)范等各個環(huán)節(jié)認真細致地排查、治理事故隱患,進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)管理主體責任和化工園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任。要通過專項行動,切實解決重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患,推進重大危險源登記和現(xiàn)狀評估,逐步建立重大危險源監(jiān)控機制和事故隱患排查治理責任和分級督辦機制,有效防范和減少各類事故的發(fā)生,提高城市的安全生產(chǎn)保障能力,確保化工園區(qū)不發(fā)生有嚴重影響的重特大事故,確保安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài),
(4)排查發(fā)現(xiàn)的隱患得到及時整改?;@區(qū)掛牌督辦的重大隱患年度整改率不低于95%;確實難以及時完成整改的重大隱患100%落實相應措施,確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
(5)組織“回頭看”再檢查。對已經(jīng)排查出的重大隱患治理是否到位,隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等情況組織“回頭看”再檢查,以鞏固安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效。
2、建立信息平臺,及時統(tǒng)計報告。統(tǒng)一建立隱患排查治理信息系統(tǒng),明確工作范圍,掌握工作進度,科學統(tǒng)計分析,匯總重大隱患,落實工作責任,為專項行動有效開展及長效機制建立提供信息技術保證。
3、實踐總結提高,構建長效機制?;@區(qū)及各企業(yè)要邊排查治理,邊總結經(jīng)驗,完善規(guī)章制度,提高隱患排查治理工作的科學性、系統(tǒng)性、有效性,構建長效機制。
4、加強自身隊伍的建設
(1)加強業(yè)務學習,組織全體安監(jiān)人員走出去學習其它化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗,特別是學習對苯胺生產(chǎn)項目的安全監(jiān)管。請安全生產(chǎn)專家給我們授課、培訓和增加安監(jiān)技術人員。
(2)在園區(qū)設立消防中隊,統(tǒng)籌管理園區(qū)消防各方力量,進行集中訓練、學習、應急。加強各企業(yè)的消防協(xié)作,強化預案演練工作,建立正規(guī)的消防站和消防隊伍。加強消防業(yè)務知識的學習和培訓,增強消防力量和消防人才。
(3)增加安監(jiān)人員行政編制和人事部門派高素質的安全監(jiān)管人員到達化工園區(qū)工作。
(4)依照法律法規(guī),縣政府增加化工園區(qū)的安全生產(chǎn)投入。
5、加強安全監(jiān)管力度
(1)提高招商引資門檻。嚴禁自動化水平低下和安全不能保障的項目入園,嚴禁安全、化工知識低下的企業(yè)董事長或投資者入園管理企業(yè),把引資單位和安全考核聯(lián)結,誰引進不安全的項目由誰負責。
(2)加強對企業(yè)負責人的培訓。強行化工知識不全、安全知識不懂的董事長或投資者退出企業(yè)管理。
(3)不斷更新技術,提高自動化裝置水平。
(4)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。強化反“三超”、反“三違”和反“四崗”力度,杜絕一切超能力、超定員、超強度和違章指揮、違章操作、違反勞動紀律生產(chǎn)以及職工“坐崗”、“睡崗”、“串崗”、“離崗”現(xiàn)象,嚴厲打擊超范圍生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象。
關鍵詞:市政工程施工安全管理措施
1、市政工程的內涵和特點
長期以來,人們簡單地把市政工程稱為“路、水、電、氣”,這一概括,形象、直觀地描述了市政工程所具備的基本功能屬性,它們都是為百姓日常生活、起居提供最直接、最基本的服務,是在現(xiàn)代文明生活中不可缺少的元素,也是城市能夠得以維持、延續(xù)的命脈。從具體而言,城市市政工程包含的門類繁多,大體上,我們可以把它們分作幾大類:城市交通設施(包括道路、橋梁、隧道、地鐵、輕軌等)、城市供水設施(包括水廠、增壓站、供水管道等)、城市排水設施(包括排水提升泵站、污水處理廠、河道、閘壩、排水管道等)、城市供電設施(包括發(fā)電廠、變電站、供電線路等)、城市廣電、通訊設施(包括發(fā)射站、中繼站、通訊線路等)、城市燃氣設施(包括氣源廠、門站、調壓站、燃氣管道等)、城市供熱設施(包括制熱站、熱電廠、調壓站、供熱管道等)。綜上所述,城市市政工程是一個門類非常繁多、系統(tǒng)極其復雜的綜合概念。認識市政工程的大概念,是為了所有的行業(yè)、所有的工程建設、所有的人都來關注市政工程、善待市政工程,也是為了整體提升市政工程的美學要求,最終實現(xiàn)市政工程建設的功能和藝術的完美、協(xié)調、統(tǒng)一。
1.1 作業(yè)場所多變,作業(yè)環(huán)境復雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè),也有地鐵等地下空間施工;既有跨河流的大橋施工,也有穿越山體的隧道工程;既有一次性作業(yè),也有改造、整治等維護內容;既有主體工程,也有管線配套施工;既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面,也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此,市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當程度的復雜性,這給安全管理提出了較高的要求。
1.2 作業(yè)難度大,影響面廣
城市市政高架、橋梁項目施工,不僅存在高空作業(yè),而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道,通行不斷,對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生,往往可能傷及過往車輛及行人,影響面大,給社會帶來一定損害。
1.3 施工作業(yè)方法多樣性
由于地理條件、地質情況等的不同,即使是同一種作業(yè)項目,其施工作業(yè)方法也可能不同,這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。
2.市政工程建設安全管理存在的主要問題
(1)安全管理人員無證上崗。專職安全員的設置是對工地現(xiàn)場安全管理的一種保證。一些工程項目安全員多是臨時上崗,既不具備上崗證,也缺乏必要的安全專業(yè)技能知識,所憑惜的僅僅是以往的現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗,無法做到及時發(fā)現(xiàn)、匯報和排除安全隱患。施工企業(yè)對專職安全管理人員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮,忽視上崗培訓的重要性。企業(yè)對外聘民工更是招之即來,來之即用,無從談起持證上崗和對其進行必要的安全培訓。
(2)機械設備、車輛管理不善,違規(guī)使用。市政公用工程使用挖掘機、推土機、瀝青攤鋪機、樁機、汽車吊、自制的龍門架等機械設備較多,很多情況下不符合管理規(guī)定即進行操作,比如挖掘機,多數(shù)施工企業(yè)采用租借形式,司機不具備上崗證,違規(guī)操作的情況很多,有的挖掘機既用于挖掘,也用于吊裝運送材料,對安全影響很大。車輛超載裝運也是一個非常普遍的問題,不僅對便道損害大,對交通安全也產(chǎn)生了較大影響。在機械設備的管理上,施工單位未對進場機械進行安全綜合性能驗收,更有甚者,為了節(jié)省成本,將不符合強制性標準、已經(jīng)淘汰報廢的機械在現(xiàn)場超負載使用,在使用過程中又超負載運輸,直接增加了事故的發(fā)生率。
(3)材料管理紊亂。沒有建立有效的材料進場驗收制度以及安全材料臺帳是不少施工單位安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)。
(4)不按規(guī)定實施程序。施工單位不履行法定建設程序,在有關安全監(jiān)督手續(xù)辦理未到位的情況下先開工的情況較為常見。監(jiān)理單位對安全前置條件的核驗存在忽視或是事后追補的情況。同時,一些大型專項方案的編審批也不規(guī)范,或者未按既有方案進行施工,或者先斬后奏。個別市政公用工程建設方為趕工期。強行規(guī)定某種不可靠的“方案”要施工企業(yè)予以實施的情況也有發(fā)生,既干涉了施工企業(yè)的安全生產(chǎn),又漠視了安全專項方案的重要性。而施工單位由于種種原因,無法堅持原則,硬著頭皮施工。給現(xiàn)場帶來了極大的安全隱患。
(5)隨著文明施工和綠色工地創(chuàng)建工作的開展,施工企業(yè)對此給予了較高重視,但一些施工單位將安全生產(chǎn)文明施工更多地定位在搭設幾間漂亮的活動房和沿路設置兩排彩鋼板圍護,而對文明施工的目的、便民、利民和不擾民的意識不夠。另外,隧道施工粉塵作業(yè)的管理措施往往未嚴格依據(jù)方案進行。
“人、機、料、法、環(huán)、測”綜合安全管理意識構成了安全管理的基礎,任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成不必要的人身傷害。
3.安全教育的形式單一,走過場,缺乏針對性。
盡管有關部門一再強調安全教育的重要性,但實際上,安全教育無論在形式、內容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機構采取的課堂式培訓起到的效果是有限的。具體到工程中。企業(yè)三級安全教育臺帳,包括現(xiàn)行法律法規(guī),企業(yè)安生生產(chǎn)責任制及安全操作規(guī)程,現(xiàn)場安全防護知識培訓,班前安全技術交底等具有針對性的安全教育對安全生產(chǎn)來說是至關重要的,這方面的落實還遠遠不夠。
4.安全生產(chǎn)責任制及考核落實不到位。
些企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不到位。對責任制簽訂不重視,存在漏簽、代現(xiàn)象,沒有做到明確公司、項目部、班組各級人員的安全責任并予以實施,特別是對分包單位的管理以及分包方安全責任制建立的管理沒有進行有效控制。實施過程中更缺乏有效的管理機制,安全責任制內容缺少必要的考核落實,未真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)責任制的根本目的。
5.文明施工水平低。
目前,施工現(xiàn)場敞開式施工,場內臟、亂、差,施工便道坑洼不平影響通行以及造成的揚塵污染。污水橫流已經(jīng)成為了市民對市政公用工地產(chǎn)生投訴的主要原因。同時,一些工地內工棚簡陋、住宿條件惡劣對施工人員的身心健康也造成了一定損害。而在這方面,施工企業(yè)更多的是推卸責任,不從根本上找原因,盲目追求利潤最大化。長期以來,形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。
3、加強市政工程安全管理的相應措施
3.1 建立安全管理組織
工程安全管理上,實行三級管理。項目部項目經(jīng)理經(jīng)理作為工程安全第一責任人,全面負責安全生產(chǎn)工作。項目部設專人負責處理日常事務。其主要職責,配合項目經(jīng)理對全體職工不斷進行安全教育,制定各崗位安全規(guī)章制度。進行安全技術方案的確定、負責安全技術交底、日常的安全檢查考核、安全事故的處理以及建立進場工人安全教育制度;項目部是日常安全管理主體,負責施工過程中的安全控制,負責日常的安全檢查督促;各施工段設專職安全員.負責施工過程中各項安全技術措施的落實,檢查發(fā)現(xiàn)施工中不安全因素,及時提出,并糾正不安全因素,處理上報安全事故。
3.2 施工項目安全生產(chǎn),堅持“四全”動態(tài)管理所謂施工項目安全管理,就是施工項目在施工過程中.組織安全生產(chǎn)的全部活動。通過對生產(chǎn)因素的具體控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,從而保證施工項目的正常運行。
堅持安全管理原則即堅持安全與生產(chǎn)同步,管生產(chǎn)必須抓安全,安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。堅持“四全”動態(tài)管理.安全工作不是少數(shù)人和安全機構的事,而是一切與生產(chǎn)有關的人的共同事情。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要,全員性參與安全管理也是十分重要的。生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。要落實安全責任,實施責任管理,加強安全教育.例行安全檢查。
3.3市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術鑒定是實施市政工程質量和安全監(jiān)督的重要手段,因此,對市政工程的原材料和半成品檢測,不僅要嚴格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢,而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣,確保市政工程原材料、構配件的使用安全。
二、總體目標
圍繞“山水園林”縣城的基本定位,健全規(guī)劃體系,完善基礎設施,創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境,城鄉(xiāng)建設完成投資5億元,城鎮(zhèn)化水平提高12個百分點。創(chuàng)建省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城。
三、工作重點
進一步強化規(guī)劃“龍頭”作用,全力實施好“十大項目”繼續(xù)加強“四項管理”積極開展“三項爭創(chuàng)”全力打造“山水園林”縣城新形象。加快南湖、朱店、韓店等重點小城鎮(zhèn)建設步伐,不斷提升城鎮(zhèn)化水平。
一)以規(guī)劃為龍頭,力爭在城鎮(zhèn)規(guī)劃管理上取得新突破
1抓好規(guī)劃的編制。按照“山青水秀、市容整潔、布局優(yōu)化、適度超前”要求,高標準修編縣城總規(guī),完成紫荊中學周邊和車站路三角地帶的控制性詳規(guī),編制城區(qū)規(guī)劃范圍內消防通道左右50米范圍的修建性規(guī)劃,同時搞好東城區(qū)住宅區(qū)地下管網(wǎng)、寺坪塬供熱、南北濱河公園改擴建、二郎山生態(tài)公園二期工程、南城區(qū)供排水管網(wǎng)等專項工程規(guī)劃,修編完善城區(qū)已建成的3家供熱站供熱管網(wǎng)規(guī)劃。同時,完成8個集鎮(zhèn)規(guī)劃修編,完成20個村莊的規(guī)劃編制。
2抓好規(guī)劃的落實建設局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立牢固的法制意識,把好規(guī)劃關,做好規(guī)劃事,著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的社會性、科學性、先進性和可操作性,切實把規(guī)劃做深、做細、做到位,為城鄉(xiāng)有序建設提供科學依據(jù)。要抓好城市建筑設計,充分發(fā)揮規(guī)劃對城市基礎設施建設和縣城風格特色建設的引導調控作用。要進一步規(guī)范“兩證一書”等審批程序,加大規(guī)劃三級審查、公示和審批制度加強規(guī)劃實施管理。要逐步建立城市建設評議機制,堅決避免邊拆邊建、邊建邊拆的問題。要加大規(guī)劃執(zhí)法和宣傳力度,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查,下決心整治亂圈亂建行為,對違法建設要一查到底,對嚴重影響規(guī)劃的違法違章建筑要堅決拆除,維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權威性;以新農(nóng)村建設為載體,認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃工作,積極服務,引導農(nóng)民合理建設,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
二)以爭投資、上項目為支撐,力爭在城鎮(zhèn)基礎設施建設上取得新突破
積極開展“城市規(guī)劃建設管理年”活動,抓重點、攻弱點、破難點、求突破,高標準、高質量實施“十大項目”建設。
1二郎山生態(tài)公園二期項目突出生態(tài)建設要求,建成兩個主山門、停車場、核心景區(qū)和一批建筑小品,完善水電配套工程,綠化補植風景區(qū)30萬平方米。
2東城區(qū)綠地公園建設項目完成建設用地范圍內15戶居民及1個單位3160平方米的房屋拆遷,建成占地52畝的綠地公園。
3北洛河風情線項目新建2座橡膠壩,對南北濱河公園進行改擴建,移植北濱河公園東段檜柏綠籬墻和補植景觀樹及草坪,硬化鋪砌園內道路,完成景觀燈裝飾和涼亭建設,全面建成2.5公里洛河風情線工程。
4城區(qū)基礎設施建設項目一要全面完成新徐路道路改造及職中巷、中北巷、新昌路、郵政巷、電信巷、三中巷的道路鋪油工程,配套完成排污、排洪、供熱、綠化、亮化及人行道硬化。同時完成北洛河橡膠壩剩余排污管道、車站路和中天商貿(mào)城處的排污管道鋪設。二要完成城區(qū)水源地改擴建工程,建成一水廠和二水廠4座大口井及二水廠250米河道滲渠建設。三要建成總庫容72萬立方米、日處理垃圾135噸的城區(qū)生活垃圾處理工程。
5住房保障項目建成寺坪小區(qū)48套廉租住房,發(fā)放廉租住房補貼1009戶,北城區(qū)新建1.98萬平方米的廉租住房,開建東城區(qū)1萬平方米的經(jīng)濟適用住房。
6房產(chǎn)開發(fā)項目全面竣工南舒苑、安泰莊苑、安順小區(qū)、文苑等住宅小區(qū),并交付使用。開建東城區(qū)住宅樓7.8萬平方米,年內竣工5萬平方米。
7公園賓館建設項目通過招商引資,水上公園東側新建8000平方米的公園賓館。
8農(nóng)村危舊房改造項目對全縣5126戶農(nóng)村危舊房進行改造,每戶改造45平方米,每戶補助4000元,采取整村建設和分散建設、國家投資和農(nóng)戶自籌相結合的辦法實施。農(nóng)村危舊房改造要與新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、村莊整治、城中村改造結合起來,重點抓好50戶以上的集中連片改造區(qū)。
9小城鎮(zhèn)建設項目堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,大力推進小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設。按照“科學規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎先行、特色興鎮(zhèn)”原則,以南湖、朱店、韓店等小城鎮(zhèn)建設為重點,加快道路、供水、排水、綠化、亮化、市場等基礎設施建設,進一步完善集鎮(zhèn)綜合功能。積極開展示范城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,加快生態(tài)優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設步伐。認真落實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,打造設施齊全,功能完善,環(huán)境優(yōu)美,競爭力強的文明生態(tài)小城鎮(zhèn),力爭我縣小城鎮(zhèn)建設步入全市先進行列。
10全力以赴爭取項目搶抓國家擴大內需的政策機遇,圍繞城區(qū)基礎設施建設和改善人居環(huán)境的目標任務,精心論證儲備一批大項目,積極做好與國家、省、市的銜接匯報,千方百計抓好爭資列項工作,年內爭取到國家項目資金1000萬元以上。同時年內爭取城區(qū)污水處理項目進入國家計劃。
三)以規(guī)范整治為關鍵,力爭在縣城管理和公共服務行業(yè)管理上取得新突破
1加強市政管理一是由建設局負責,整治城區(qū)攤點亂擺亂放、占道經(jīng)營、以路為市和越門經(jīng)營的行為,嚴格實行垃圾定時定點集中清運制度,加大城區(qū)供排水、道路、橋涵、照明等公用設施的管護力度,嚴格審查各種商業(yè)廣告行為,督促南、北濱河公園各責任單位清除垃圾、雜草等日常管理工作。二是由縣愛衛(wèi)會負責,嚴格落實城區(qū)門前“三包”責任制,督促城區(qū)各單位、門店、居民和農(nóng)戶清理亂貼亂畫等各類城市“牛皮癬”加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的監(jiān)督監(jiān)管。三是由環(huán)保局負責,集中清運城區(qū)各餐飲、理發(fā)等無排污設施門店產(chǎn)生的污水、餐廚垃圾,整治畜禽及水產(chǎn)品經(jīng)營門店占道加工、亂潑污水的行為,加強城區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理。由水務局負責全面清理河道內的垃圾。四是由教育局負責督促城區(qū)各學校做好周邊環(huán)境整治工作,規(guī)定的區(qū)域內整齊擺放自行車,組織學生經(jīng)常開展學校周邊環(huán)境衛(wèi)生大掃除。五是由水洛鎮(zhèn)政府和街道辦負責整治城區(qū)五村及各社區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生。六是由交通局、公路段負責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,全面整修省、縣道及鄉(xiāng)村道路,全面清理各級各類道路占道經(jīng)營、亂堆亂放等侵犯路產(chǎn)路權的行為。七是由公安局負責,農(nóng)機局、運管所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,檢修更換破損的各級各類道路路標等公用設施,確定車輛過境路線;城區(qū)要圍繞紅綠燈設立固定崗哨,加強流動巡回檢查,整治亂停亂放、逆向行駛、無證駕駛、亂闖紅燈等違章違規(guī)行為,特別是要整治自行車、摩托車等亂停亂放的問題,全面落實預防道路交通事故“五整頓、三加強”工作措施,規(guī)范交通秩序。八是由商務局負責,按照“誰建設、誰負責、誰管理”原則,對縣城十大專業(yè)市場由各管理責任單位合理規(guī)劃市場攤位,整治市場門口攤點亂擺亂放、占道經(jīng)營的問題,規(guī)范市場經(jīng)營秩序。九是由工商局負責,規(guī)范城區(qū)經(jīng)營門店、戶外建筑物、櫥窗、各類桿線等廣告牌匾規(guī)格,查處亂貼亂畫、隨意懸掛廣告牌匾的行為,加強對各種商業(yè)活動宣傳內容的審查。十是建立健全部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法的城鎮(zhèn)管理長效機制,由建設局牽頭,公安、衛(wèi)生、工商、國土、交通、商務、環(huán)保、水洛鎮(zhèn)等部門配合,堅持日常管理與集中整治相結合,加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。
2加強工程項目管理一要認真貫徹落實“兩法兩條例”認真落實安全生產(chǎn)許可證制度,健全“層級管理”體系,加大對建筑市場各方行為主體的監(jiān)管力度,嚴格工程質量安全檢查和巡查制度,狠抓安全生產(chǎn)專項治理和隱患排查,防范重大事故發(fā)生,實現(xiàn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)。二要加強有形建筑市場和工程項目招投標監(jiān)管,重點加強資格認定、評標、定標等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,建立規(guī)范化的招標投標標準模式以及招投標后跟蹤管理和評估制度。三要規(guī)范勘察設計市場,提高建筑設計質量和水平,加強抗震設防管理,確保新建工程抗震設防安全。四要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管,規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,嚴格執(zhí)行住宅小區(qū)詳規(guī)方面和住宅工程方面的強制性指標,嚴格實行房屋預售許可證制度和房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理制度,嚴禁非法集資,依法查處房產(chǎn)開發(fā)建設、中介、銷售過程中的違法違規(guī)行為,確保開發(fā)項目的人居環(huán)境質量和開發(fā)工程質量。五要設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié),嚴格實施閉合式監(jiān)管,新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準,嚴格落實《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》扶持新型墻材示范項目,增強示范帶動和輻射作用,積極推動低能耗、綠色建筑示范試點,推進既有建筑節(jié)能改造,支持發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑。六要加強建筑工程施工圖設計審查,嚴禁隨意變更已審查的設計文件及已批復的工程建設規(guī)模,嚴格執(zhí)行“兩證一書”制度,加強工程安全和質量監(jiān)管力度。
3加強物業(yè)管理。對已實行物業(yè)管理的住宅小區(qū),物業(yè)管理企業(yè)要根據(jù)物業(yè)管理委托合同對住宅小區(qū)內的物業(yè)和公有設施設備、治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通、容貌等進行管理、維護、修繕、整治和進行其它與之相關的服務對未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)和住宅樓,由建設局指導小區(qū)成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會,由業(yè)主委員會通過公開招標或競標的方式,選擇具有物業(yè)管理資質的機構實行管理。從今后起凡城區(qū)內新建商品房銷(預)售前,建設局督促建設單位通過公開招標的方式選聘具有相應資質的物業(yè)管理企業(yè)進行前期物業(yè)管理服務,直至該小區(qū)業(yè)主大會成立后,業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會的決定及時續(xù)聘或重新選聘物業(yè)管理企業(yè)進行規(guī)范化的物業(yè)管理,從而規(guī)范物業(yè)管理活動,維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權益,保障社會公共利益。
4加強公共服務行業(yè)管理加快一水廠和二水廠4座大口井及二水廠250米河道滲渠工程建設進度,提高供水覆蓋率,同時要加強供水監(jiān)測,保障供水水質,保障城區(qū)居民早日用上優(yōu)質干凈、安全放心的飲用水。對供熱、城市公交等與群眾生產(chǎn)生活密切相關的服務性行業(yè),要建立健全相關管理制度,規(guī)范化運營,以質量求生存,以服務求發(fā)展,廣泛聽取社會各界建議,努力提高服務質量和水平,切實維護群眾的切身利益。
四、保障措施
一)加強領導,落實責任,確保城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理各項任務落到實處。各責任單位要充分認識城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的重要意義,按照縣委、縣政府的要求,切實加強組織領導,強化措施,狠抓落實,盡快將工作中心轉移到集中突破的各項工作任務上來。各責任單位主要領導要對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作負總責,按照《實施方案》要求,進一步細化分解各項任務,研究制訂具體方案。通過多級分解落實,形成“一級抓一級,層層抓落實”責任網(wǎng)絡,做到既統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調,又分工負責,各司其職。
二)深入宣傳,層層動員,營造城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入傳達學習全市重點工作集中突破動員大會精神,學習有關城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理政策法規(guī),進一步統(tǒng)一思想認識。采取編印簡報、舉辦培訓班、張貼標語、印發(fā)公開信、新聞媒體創(chuàng)辦專欄,組織開展城鎮(zhèn)建設管理法規(guī)“五進”進機關、進學校、進商場、進社區(qū)、進家庭)活動等多種形式,廣泛宣傳加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理、整頓市容市貌的重大意義,宣傳加強城鎮(zhèn)管理的法律法規(guī),教育引導廣大市民真正成為城鎮(zhèn)建設管理的宣傳者、參與者、實踐者。