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【摘要】隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入和發(fā)展,長春市的城市化進(jìn)程也進(jìn)一步加快。在城市管理人員對城市進(jìn)行管理的過程中,出現(xiàn)了許多問題。因此,從服務(wù)民生角度出發(fā),堅(jiān)持以人為本的理念,對城市管理者進(jìn)行繼續(xù)教育,就成為政府和相關(guān)部門應(yīng)該思考的大問題。
【關(guān)鍵詞】服務(wù)民生;城市管理人員;繼續(xù)教育
前一段時間,中央人民廣播電臺黑龍江記者站原站長畢國昌在海南三亞天涯區(qū)海邊游泳時,被當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砣藛T將其自行車和衣物扣留,致使畢國昌老人只穿短褲在外面長達(dá)4個多小時,使其身心受到極大羞辱。當(dāng)前,我國城市管理工作取得了巨大的成就,但是也存在一些矛盾和問題?!氨┝狗ā焙汀耙靶U執(zhí)法”問題屢有發(fā)生,執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的矛盾日益突出,這不僅影響了城市管理工作的有序進(jìn)行,而且嚴(yán)重?fù)p害了政府在老百姓心中的公信力和形象。因此,提高城市管理者的管理水平,堅(jiān)持以人為本的理念,如何更好地為老百姓服務(wù),是當(dāng)前政府管理部門應(yīng)該解決的首要問題。
1當(dāng)前長春市城市管理隊(duì)伍存在的主要問題
城市管理工作關(guān)系到千家萬戶,無論是城市的規(guī)劃管理、道路交通擁堵的治理,還是城市市政設(shè)施的改造和城市環(huán)境衛(wèi)生的整治,都需要城管人員親力親為,沖鋒在前。而個別城管人員以人治代替法制,存在野蠻執(zhí)法等諸多問題。當(dāng)前,城市管理人員存在的問題主要有以下幾方面:
1.1基層城管人員個人素質(zhì)較低
基層城管人員作為城市管理的執(zhí)行者,在行政執(zhí)法的過程中。個人素質(zhì)的高低,直接影響到執(zhí)法的公平和效率。由此可見,要高質(zhì)量地完成城市管理工作,不僅要求基層城管人員掌握較高的法律知識,而且需要具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。然而,在現(xiàn)實(shí)工作中,我國基層城管隊(duì)伍中不少人的個人素質(zhì)不高,一些基層部門還招募一些文化程度較低,尚未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員上上崗執(zhí)法,這些都會影響行政執(zhí)法的效率,影響政府的形象。
摘要:行政管理是運(yùn)用國家的權(quán)利對社會上發(fā)生的各類事物進(jìn)行管理,也可以指代企事業(yè)單位內(nèi)的管理工作,其屬于系統(tǒng)性工作之一,也是社會發(fā)展的重要組成基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的行政管理工作具有單一性、封閉性等諸多缺點(diǎn),因此不能滿足現(xiàn)代社會的需求。本文即是對法治視野下的行政管理方法進(jìn)行研究,探討了當(dāng)前我國行政管理工作中存在的弊端和問題,并闡述了法治視野下創(chuàng)新的行政管理方法,以期能為相關(guān)工作提供參考。
關(guān)鍵詞:行政管理;法治視野;問題;創(chuàng)新
行政管理工作主要是在一定的時代背景下,為了有效促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)以及政治的發(fā)展而開展的政府管理工作。隨著21世紀(jì)新浪潮、新思想對我國社會的沖擊,導(dǎo)致現(xiàn)代行政管理工作發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不再適用于現(xiàn)代,必須順應(yīng)時代的發(fā)展,進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)的管理職能和效率。
一、行政管理的概述
從廣義的角度出發(fā),行政管理泛指一切社會組織、團(tuán)隊(duì)對其運(yùn)行當(dāng)中的各項(xiàng)事務(wù)的管理活動,其中也包括國家對社會的管理活動,例如行政執(zhí)法、立法等;而從狹義的角度出發(fā),則主要指的是國家行政機(jī)關(guān)對社會上的公共事務(wù)的管理工作,因此行政管理也被稱為公共行政活動。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展,國家行政管理工作內(nèi)容逐漸多樣化,工作難度也在增加,所消耗的人力資源和資金不斷提升,給各國的領(lǐng)導(dǎo)人提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
二、當(dāng)前我國行政管理模式當(dāng)中的問題
1.管理方法單一。我國傳統(tǒng)的行政管理方法相對單一性突出,被管理者均是在強(qiáng)制的體制下接受被動的管理,而當(dāng)這項(xiàng)工作出現(xiàn)新的問題時,管理部門則無法有效向被管理者進(jìn)行反饋,也就無法使行政管理更好地開展。而行政管理主要作用僅體現(xiàn)在約束上,而這種約束力會導(dǎo)致行政管理創(chuàng)新能力的下降,大多數(shù)管理者均習(xí)慣了這種強(qiáng)制約束的管理模式,導(dǎo)致工作開展缺乏活力,能以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展,同時也會影響政府在社會群體當(dāng)中的形象。
摘要:在新的世界經(jīng)濟(jì)形勢下,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于關(guān)鍵期,科學(xué)技術(shù)的不斷更新和變革,使我國經(jīng)濟(jì)活動的形式也在不斷發(fā)生變化,這同時也為市場經(jīng)濟(jì)管理工作的主要職能部門———工商管理部門的市場監(jiān)督管理工作帶來了一定的難度。本文對新經(jīng)濟(jì)形勢下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況以及我國工商管理模式的發(fā)展現(xiàn)狀簡要進(jìn)行分析,同時對如何更好地展開工商管理工作進(jìn)行一定的分析思考。
關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟(jì)形勢;工商管理;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展思考
工商管理部門作為我國市場經(jīng)濟(jì)活動能夠正常有序開展的主要管理部門,對我國市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要的保障作用?,F(xiàn)階段,我國工商管理部門在管理市場經(jīng)濟(jì)活動時,由于受到各種因素的制約,進(jìn)而影響其自身的市場宏觀調(diào)控和管理功能不能正常發(fā)揮,最終影響到其處理市場經(jīng)濟(jì)問題的效果。因此,基于新經(jīng)濟(jì)形勢下工商管理的發(fā)展現(xiàn)狀背景,對其模式的發(fā)展和改革進(jìn)一步展開思考,具有一定的必要意義。
一、新經(jīng)濟(jì)形勢下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
從國際經(jīng)濟(jì)形勢上來看,當(dāng)前,世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展趨勢很不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動大,在這種經(jīng)濟(jì)形勢背景下,我國近幾年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不容樂觀,我國的國際市場和國內(nèi)市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都遭受了較大的挫折。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,舊的工商管理模式已經(jīng)跟不上時展的潮流,最終只會被淘汰,我國要加快對工商管理模式的更新,做好工商管理工作的改革,對舊的工商管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化,進(jìn)而提升工商管理工作的水平和質(zhì)量。新的國際經(jīng)濟(jì)形勢意味著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也要隨之而發(fā)生改變,這為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定機(jī)遇的同時也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在新的經(jīng)濟(jì)措施下,我國工商管理工作會更加順利地展開,相關(guān)部門理應(yīng)在順利展開市場管理工作的基礎(chǔ)上做好工商管理模式的創(chuàng)新。
二、現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)下工商管理的現(xiàn)狀
1.缺失工商管理高素質(zhì)人才一直以來,工商管理專業(yè)都是我國各個高校中比較重視的一門課程,高校一直為社會源源不斷地輸送工商管理專業(yè)領(lǐng)域人才。新經(jīng)濟(jì)形勢下,在我國市場經(jīng)濟(jì)尋求機(jī)會高速發(fā)展的同時,市場經(jīng)濟(jì)對高素質(zhì)的工商管理人才的需求也隨之越來越強(qiáng)烈,這要求工商管理人才不僅要具備良好的理論知識和工作能力,還要具備高水平的工商管理專業(yè)能力。但由于高校傳統(tǒng)的工商管理課程教育理念并不重視學(xué)生與課程相關(guān)的工商管理社會實(shí)踐,課程缺乏科學(xué)性,致使學(xué)生在進(jìn)入社會工商管理領(lǐng)域工作時,能力較弱,工作效率很低。因此,我國工商管理部門亟需大量的高素質(zhì)的工商管理人才。
【摘要】城市管理的共治模式,是城市管理創(chuàng)新的必然趨勢。針對當(dāng)前城管執(zhí)法工作理念落后、機(jī)制不健全、執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法方式簡單粗暴等突出問題,貴州省普安縣積極探索城市管理共治新模式,通過開展送一份溫暖、求一份建議、換一個角色、移一個重心、轉(zhuǎn)一個路徑、變一種方式等“六個一”活動,探索出城市管理共鳴、共商、共識、共管、共擔(dān)、共享的“六共工作法”,形成城市管理的共治格局。實(shí)踐證明,構(gòu)建城市管理共治模式,需要轉(zhuǎn)變工作理念、動員公眾參與、突出機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】城市管理;共治模式;城管執(zhí)法
城市治理是國家治理體系的重要組成部分。創(chuàng)新城市管理,推進(jìn)城管共治模式,是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵與要求。以政府為中心的傳統(tǒng)城市管理模式已不適應(yīng)城市發(fā)展的新形勢。共治模式是城市管理創(chuàng)新的必然趨勢,為我國城市管理邁向現(xiàn)代化治理、邁向善治開啟了新的征程。
一、城市管理共治模式的依據(jù)
城市管理的共治模式,既符合時代要求,又具有深厚的理論基礎(chǔ)。共治就是共同的社會治理,這個共同體包括政府主體、市場主體和社會主體。共治的關(guān)鍵是整合資源、整合力量和整合利益。隨著社會的不斷發(fā)展,國際上在社會建設(shè)領(lǐng)域中的許多重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新,對我國城市管理理論的發(fā)展有著重要的啟示作用,為城市管理共治模式提供了理論支撐。
(一)多中心治理理論
由埃莉諾•奧斯特羅姆、文森特•奧斯特羅姆夫婦提出的多中心治理理論認(rèn)為,在國有化和私有化兩個極端之間,存在著其他多種可能的治理方式,并且能有效地運(yùn)行,強(qiáng)調(diào)多個權(quán)力中心和組織體制治理公共事務(wù)。政府并不是唯一的權(quán)力中心,各種私人的、社會的機(jī)構(gòu)都可能成為社會權(quán)力中心。多中心治理現(xiàn)已成為公共事務(wù)的治理模式,是一種新型的充滿競爭并富有效率和活力的治理方式。多中心的城市治理具有治理主體多元、治理權(quán)力非壟斷、治理方式民主等顯著優(yōu)點(diǎn)。這一理論的啟示是:政府應(yīng)與社會合作,與社會建立合作性伙伴關(guān)系,共同實(shí)現(xiàn)對城市的管理。要注重民主協(xié)商、平等合作、互惠互利,建立起政府與社會的伙伴關(guān)系式民主合作機(jī)制,形成多元城市治理結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮包括社會團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會組織的作用,發(fā)揮其在反映訴求、提供服務(wù)和規(guī)范行為等方面的作用,共同負(fù)責(zé)維持秩序、參與城市的管理和調(diào)節(jié),構(gòu)建多元主體的共治模式。
摘要:全面依法治國反映在檔案事業(yè)領(lǐng)域就是要全面推進(jìn)依法治檔,實(shí)現(xiàn)檔案治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。從依法治檔的基本內(nèi)涵及其必要性出發(fā),分析依法治檔存在的問題,提出了全面推進(jìn)依法治檔的建議。
關(guān)鍵詞:檔案;法治;檔案管理
全面推進(jìn)依法治國是檔案事業(yè)發(fā)展所面臨的新環(huán)境和新背景。它要求我們在檔案事業(yè)發(fā)展中全面推進(jìn)依法治檔。構(gòu)建完備的規(guī)范檔案法治體系、業(yè)務(wù)體系、服務(wù)體系、監(jiān)管體系、信息體系和組織體系,促進(jìn)檔案事業(yè)在法治軌道上科學(xué)發(fā)展。這不僅是檔案事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求,也是實(shí)現(xiàn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。本文擬從依法治檔的基本內(nèi)涵及其必要性出發(fā),分析依法治檔存在的問題,提出全面推進(jìn)依法治檔的建議。
一、依法治檔的基本內(nèi)涵
依法治檔是依法治國在檔案事業(yè)領(lǐng)域的重要體現(xiàn),是指在依法治國方針的指導(dǎo)下,建立完善的檔案管理制度的法律體系,以法律為準(zhǔn)繩,按照法律的標(biāo)準(zhǔn),對檔案管理各方面的制度嚴(yán)格執(zhí)行,從而在法治軌道上推進(jìn)檔案管理工作。依法治檔作為依法治國的重要組成部分,基本遵循依法治國的總體思路與主要目標(biāo)。就其總體思路而言,就是要堅(jiān)持以依法治國為指導(dǎo),進(jìn)行檔案管理事業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和檔案管理工作改革創(chuàng)新成果導(dǎo)向,以檔案服務(wù)需求為目標(biāo),運(yùn)用法治思維和立法理念,健全檔案管理法律法規(guī)體系;堅(jiān)持依法行政,提高檔案管理法治意識,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和責(zé)任監(jiān)督,做到有法必依、違法必究,從而實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。就其主要目標(biāo)而言,就是要基本建成科學(xué)、完備、規(guī)范的檔案法律法規(guī)體系、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、檔案依法行政責(zé)任監(jiān)督體系;健全檔案管理執(zhí)法機(jī)構(gòu),充實(shí)檔案管理執(zhí)法人員,提高執(zhí)法能力;實(shí)現(xiàn)檔案管理的法制化和規(guī)范化;使社會檔案意識顯著增強(qiáng),使檔案法律服務(wù)、檔案安全體系建設(shè)和檔案資源利用取得新成效,使檔案工作為實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化和推進(jìn)依法治國發(fā)揮重要作用。檔案法治與檔案法制有著本質(zhì)的區(qū)別。法制是具體的法律制度,屬于上層建筑,是實(shí)現(xiàn)法治的基礎(chǔ)和前提;法治是相對人治的一個概念,是法制的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn),是法制的價值旨?xì)w,要實(shí)行法治必須有完善的法制。[1]因此,在檔案事業(yè)領(lǐng)域,檔案法制是前提,檔案法治是努力的方向,兩者在依法治檔中缺一不可。依法治檔一方面要完善各種檔案法律和制度,另一方面檔案管理也要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,最終實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的法治化。
二、依法治檔的必要性
依法治檔,是貫徹依法治國方略的具體體現(xiàn),是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容,有利于推動檔案治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,促進(jìn)檔案管理工作的法治化和規(guī)范化,進(jìn)而促進(jìn)國家文化事業(yè)的發(fā)展。