應急預案管理全文(5篇)

摘要：水運工程項目施工作業過程中多使用大型船機設備，涉及潛水作業、大型起重吊裝等高風險作業，且施工作業均在海上進行，受臺風、海況等影響較大，施工作業風險高，一旦發生事故，易造成人員傷亡和重大財產損失，且海上應急救援難度大。因此，水運工程項目應急預案的編制與實施就顯得尤為重要。筆者通過多年的現場實踐，發現在應急預案的編制與實施中還存在諸多問題。本文結合新導則主要針對應急預案編制注意事項進行分析，對應急預案的編制與實施過程中存在的問題進行探討，并研究制定相應對策。

關鍵詞：水運工程；應急預案；編制；桌面推演

2021年4月1日新頒布的《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》正式實施，導則對應急預案的編制提出了新的要求，本文根據新導則要求，結合筆者多年水運工程施工項目應急管理經驗，對水運工程項目的應急預案的編制與實施流程、注意事項、主要存在問題及對策進行分析和探討。

1預案編制程序、注意事項及常見問題

水運工程項目應急預案的編制主要分為準備、編制、評審及實施四個階段。應急預案的編制程序包括成立應急應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急資源調查、應急預案編制、桌面推演、應急預案評審和批準實施八個步驟，注意事項及常見詳見表1。

2預案編制及實施過程主要存在問題及對策

2.1水運工程項目應急預案可操作性差

［摘要］應急預案是應急管理體系的關鍵，是實施應急管理的前提，是事故突發時，減輕事故危害和影響的保障。應急預案的設計和影響范圍，一定程度上反映出應急管理體系的成熟度和有效度。教學是高校的核心，教學活動應急事件時有發生，主要從微觀層面闡述如何構建高校教學活動應急預案體系，策劃和編制教學活動應急預案。對應急預案的作用意義、影響因素、基本結構、編制要求做了較詳盡的說明，以期為高校制定教學活動應急預案提供實踐指導和參考。

［關鍵詞］教學活動；應急預案；策劃與編制

受疫情影響，全國高校大規模開展線上教學。線上教學可謂是中國高等教育史上的壯舉，也是面臨突發危機事件的應急舉措。在這次全國線上教學中，因為預案不同、準備不同、基礎不同，不同的高校交出了不同的答卷。

一、問題的提出

目前，疫情在我國已趨于平穩態勢，高校教學工作已恢復常態。古人云：居安思危。我們要時刻保持安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂的清醒認識。高校教學活動作為一個受眾面廣、差異性大的群體活動，除了疫情，還將面對自然和人為的多重不確定因素，因此加強高校教學活動的應急管理，制定科學、合理的應急預案顯得尤為重要。

二、教學活動應急預案的意義

（一）教學活動應急預案的含義

【摘要】針對冶金企業安全生產應急管理體系的實施現狀，進行全面分析，并簡要介紹了冶金企業建立安全生產應急管理體系的現實意義、安全生產應急管理體系包括的內容，如應急預案管理體系、應急準備與預防體系、應急管理運行體系與保障體系等，提出冶金企業安全生產應急管理體系構建要點，希望能夠給相關人員提供良好幫助。

【關鍵詞】冶金企業；應急預案管理體系；應急管理運行體系；應急組織機構

1冶金企業建立安全生產應急管理體系的現實意義

對于任何企業來說，要想真正達到安全生產的目的，樹立正確的安全生產應急管理理念至關重要。現階段，我國冶金企業安全生產應急管理中存在以下問題：①執行能力較差，降低企業安全生產應急管理水平。②考核不嚴格，由于冶金企業中的安全生產應急管理體系缺乏全面考核，影響該體系的正常運行。由于冶金企業生產工藝與設施、環境等不安全隱患比較多，如果企業中的應急管理體系不健全，會出現不同程度的危險事故，而一味的回避根本不能夠完善解決這些問題，安全生產應急管理體系的建立，能夠起到良好的預防效果，事前預防，事后科學處置，將企業中的各類危險事故所帶來的損失降到最低[1]。

2安全生產應急管理體系包括的內容

2.1應急預案管理體系

該體系主要由三部分構成，分別是綜合性較強的應急救援預案、專項應急救援預案與事故現場處理方案等。其中，綜合性應急救援預案的實施，能夠為冶金企業中的安全事故提供良好應急方針，幫助企業應急組織進一步了解自身職責，保證應急行動能夠順利進行，屬于一項綜合性較強的方案。專項應急救援預案，主要指的是對于專項事故、生產過程中的危險源而制定的專項方案。事故現場處理方案主要針對冶金企業中的生產現場裝置或者各類設施，專門制定的應急處理方案，該類方案具有較強的針對性。

摘要：企事業單位突發環境事件應急預案備案管理制度對我國環境風險防控工作至關重要。本文結合筆者實際工作情況，分析了我國企事業單位突發環境應急預案備案管理制度存在的問題及其根源，提出了針對性建議，為應急預案備案管理制度的完善提供思路。

關鍵詞：企業環境應急預案；備案制度；建議

1企事業單位應急預案備案管理制度存在問題

對于我國企事業單位中的突發環境事件應急管理預案的編制以及管理來說，一般都是依靠環境保護主管部門進行制定和管理，環境保護主管部門會根據企業的實際情況進行研究，需要編制應急管理預案的企事業單位，然后企事業單位根據要求進行管理預案的編制，完成后交由專家評審，并由環境主管部門進行備案。

1.1企事業單位應急預案編制技術規范不完善

目前，生態環境部已一系列文件，對現代企業的建設有著重要的影響，但是就其中的相關文件來說，大多主要是總體要求，對應急預案編制過程中的實際技術問題以及具體的要求等，并沒有詳細規定，這就為企業管理造成了一定的影響。例如，企業廢水事故應急池中化學品的儲藏以及應急池本身的容量等都需要進行詳細的技術指導，尤其是對于圍堰設置技術要求等，這會導致預案編制以及評審工作等的技術管理存在問題，對工作的落實造成影響，同時，也會使得后續的工作難以得到良好的進行。

1.2部分專業技術服務機構、專家專業性不強，應急預案實際操作性不強

摘要：煉油化工板塊是各石油化工企業重要的業務組成部分，在快速發展中暴露出一些問題，導致安全生產中存在大量的安全隱患。本文從安全應急管理向預防轉變，提高全員安全意識，嚴格做好危險源辨識，注重應急演練，加強從業人員安全意識建設、加強應急救援知識普及和教育，全面提升新時期煉油化工企業應急管理水平。

隨著我國經濟的不斷發展，煉化工業也突飛猛進，在快速發展中暴露出一些問題，導致安全生產中存在大量的安全隱患：石油生產及存儲的裝置越來越多，危險系數不斷增加；市場對石油化工產品的需求量越來越高，使之流通越來越廣泛，無形中形成一個巨大的流動性危險源；天然氣用氣量激增，輸氣管線的建設跨越范圍越來越廣，不同的地理條件使得管線施工面臨不同的危險因素；城市化進程的不斷加快，使得一些曾處于郊區的石油化工企業現在處于城市中心，與居住區沒有安全距離，危險性極高；為了方便廣大人民群眾，市內的加油站和加氣站數量很多，有些位于學校、居住區等人口密集區，為安全生產埋下隱患。查缺補漏防患未然應急救援物資準備不充分。應急救援物質是保證應急順利進行的基礎。按照相關規定，企業應根據自身的企業人數、危險化學品數量及危險系數配備相應的應急救援物資。而部分煉化企業所配備的應急救援物資并未達到國家標準，即使有些企業按要求配備了足夠的應急救援物資，但因疏于管理，存在救援物資未及時更新，無法使用、破損的現象應急預案的編制不具備實操性，脫離實際。應急預案是針對企業易發生安全事故的危險因素而編制的救援、處置方案，在編制前應對企業進行危險辨識和風險評價，并實際調查企業應急資源狀況。而在實際中，由于對應急管理工作的認識不足，在未完成這兩項準備工作的情況下就編制應急預案，這樣的應急預案實際操作性不強，應急預案起不到相應的作用。

應急演練流于形式。

應急演練是驗證應急預案正確性、有效性、可操作性最實際也是最有效的方法，通過應急演練可以驗證應急預案制定的有效性、可靠性，亦可在演練中不斷調整和完善預案，同時也可在演練過程中檢驗員工對應急預案理解的程度，檢驗應急狀態下各角色人員協調、配合的情況，也能在演練過程中發現應急預案和現場環境中存在的問題。然而在部分煉化企業實際開展應急演練工作的過程中，時常存在演練過程程式化、僵化等問題，使整個演練過程流于形式，大費周折而起不到實際的演習效果，使員工對應急演練產生反感和抵觸情緒。多措并舉筑牢根基提高政治站位，用黨的思想指導安全生產中的應急管理。必須在中國共產黨的堅強領導下，堅持以人民為中心、堅持總體國家安全觀，牢固樹立安全發展理念。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持走中國特色生產安全應急管理事業的發展之路，努力實現煉油化工企業安全應急領域治理體系和治理能力現代化。人民美好生活需要日益廣泛的同時在安全等方面的要求日益增長。我們要堅持以人民安全為宗旨，努力使人民群眾的安全環境與安全感更有保障、更可持續。煉油化工企業安全生產應急管理事關改革發展穩定大局，要牢固樹立安全發展理念，主動把公共安全應急管理工作放到經濟社會發展大局中謀劃。

建立健全應急管理機構。

企業應成立專門的應急管理機構，而不是由某個部門監管，或是由安全員兼任。應急管理機構應由企業負責人直接領導，設立應急救援部門、應急管理部門及應急指揮部門等分部門，制定出各自的工作職責范圍和工作目標及要求，做到各負其責各司其職，同時應對機構工作人員開展專業培訓教育工作，提高專業知識，讓應急管理工作發揮實效。加大資金投入，用于應急物資的配備，應急設備的日常維護和保養，確保各類應急物資種類齊全，應急設備處于良好備用狀態。建立資金應急資金使用臺賬，對資金流有效監管，確保專款專用。

應急管理工作的重心由救援向預防轉變。