應急管理知識全文(5篇)

摘要：肺炎疫情防控要求我國高校必須把加強應急管理教育擺在更加突出的位置，為國家應急管理事業(yè)的發(fā)展提供更有力的人才隊伍、科研成果等重要支撐。簡要梳理回顧我國高校開展應急管理教育的歷程和現(xiàn)狀，指出我國應急管理教育存在學科歸屬不明晰、人才培養(yǎng)體系不完善、師資隊伍力量薄弱、科學研究未成體系、學科建設(shè)機制不夠有效等方面的問題。在此基礎(chǔ)上，提出加強學科體系建設(shè)、完善人才培養(yǎng)體系、著力高素質(zhì)師資隊伍建設(shè)、搭建良好的學術(shù)科研平臺、積極探索政府與高校聯(lián)合共建模式等對策建議。

關(guān)鍵詞：應急管理；高等教育；人才培養(yǎng)；學科建設(shè)

當今，中國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的特殊時期，經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各方面都潛藏著容易誘發(fā)危機的不穩(wěn)定因素，如肺炎疫情、非典疫情等公共衛(wèi)生事件，對經(jīng)濟社會秩序造成很大的沖擊，對國家應急管理水平提出了更高的要求。為政之要，在于得人。提高國家應急管理整體水平，關(guān)鍵在培養(yǎng)一大批應急管理人才。高校是開展應急管理教育、培養(yǎng)應急管理人才的重要陣地，也是加強應急管理研究、科學制定應急預案的關(guān)鍵平臺，加強高校應急管理教育是推動國家治理現(xiàn)代化的題中之義。

一、我國高校應急管理教育發(fā)展歷程

應急管理作為管理活動的一種形式或一個環(huán)節(jié)，廣泛地嵌入在各項事業(yè)的發(fā)展之中，無論是軍事行動、工業(yè)生產(chǎn)還是社會管理，都離不開對突發(fā)事件和突發(fā)情況的應對與處置。改革開放以來的四十多年時間，我國應急管理教育也獲得了一定的發(fā)展。第一，自然發(fā)展階段。改革開放以來，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型從根本上觸動了傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟、文化和心理結(jié)構(gòu)，突發(fā)事件的種類和發(fā)生頻率不斷增加。這些突發(fā)事件大致可以分為兩類：一類是傳統(tǒng)安全事件，包括自然災害等；另一類是社會沖突與群體性事件、網(wǎng)絡輿情等新型緊急狀態(tài)，如貴州甕安事件等。[1]原有管理模式越來越難以應對。這一階段，與救災、安全管理等相關(guān)的學科一直在相關(guān)專業(yè)院校有所分布，但相對零散，缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。第二，探索和起步階段。2003年非典疫情發(fā)生之后，公共應急管理越來越受重視，學科的建設(shè)也被提上日程。2006年，黨中央、國務院在重要會議和重要文件中體現(xiàn)了對加強應急管理學科建設(shè)和人才培養(yǎng)的重視，提出了明確要求，開啟了應急管理本科教育的探索之路。[2]然而，總體上看，這一階段由于頂層設(shè)計不夠完善，應急管理教育處于緩慢發(fā)展的階段。第三，快速發(fā)展階段。黨的十八大以來，黨中央高度重視應急管理，并于2018年組建了應急管理部，標志著應急管理體系建設(shè)有了新發(fā)展。應急管理人才的核心培養(yǎng)更加注重理論、制度、管理、科技與文化創(chuàng)新的結(jié)合，強調(diào)推動區(qū)域、行業(yè)安全生產(chǎn)能力與應急摘要：肺炎疫情防控要求我國高校必須把加強應急管理教育擺在更加突出的位置，為國家應急管理事業(yè)的發(fā)展提供更有力的人才隊伍、科研成果等重要支撐。簡要梳理回顧我國高校開展應急管理教育的歷程和現(xiàn)狀，指出我國應急管理教育存在學科歸屬不明晰、人才培養(yǎng)體系不完善、師資隊伍力量薄弱、科學研究未成體系、學科建設(shè)機制不夠有效等方面的問題。在此基礎(chǔ)上，提出加強學科體系建設(shè)、完善人才培養(yǎng)體系、著力高素質(zhì)師資隊伍建設(shè)、搭建良好的學術(shù)科研平臺、積極探索政府與高校聯(lián)合共建模式等對策建議。關(guān)鍵詞：應急管理；高等教育；人才培養(yǎng)；學科建設(shè)救援能力協(xié)調(diào)發(fā)展。肺炎疫情發(fā)生后，教育部正式批準在管理科學與工程類專業(yè)大類下增設(shè)應急管理本科專業(yè)。同時，北京大學等十幾所重點院校在公共管理學科下，設(shè)置了“應急管理”方向。截至目前，全國開展應急管理學科專業(yè)研究生教育的高校和科研院所有五十多家。

二、我國應急管理教育存在的問題

第一，學科歸屬不明晰。學科歸屬與定位是學科發(fā)展的前提條件。在2020年2月之前，個別院校雖然進行了應急管理本科教育探索，但是由于頂層設(shè)計不足，該專業(yè)并沒有獲得正式的身份，即未進入官方公布的正式目錄當中。因此，應急管理專業(yè)沒有辦法開展獨立的招生，只能依靠其他的學科。前文提及，應急管理在很多不同領(lǐng)域都有需要，在自然發(fā)展階段，相關(guān)學生培養(yǎng)也分布于類似的專業(yè)當中，如工業(yè)生產(chǎn)或者自然地理相關(guān)專業(yè)。不僅僅是管理科學，還包括諸多工程類學科。過于分散的專業(yè)分布，難以聚合并建成獨立的學科與教育體系。因此，應該從頂層設(shè)計開始，給予應急管理學科官方身份，在借助相近學科力量的同時，能夠有相對獨立和完善的學科體系。第二，人才培養(yǎng)體系不完善。一是學生總體規(guī)模偏小。應急管理專業(yè)中，無論是本科生數(shù)量，還是研究生數(shù)量，都與社會實際需求存在較大的差距，遠遠不能滿足國家需要。二是培養(yǎng)方案缺乏，培養(yǎng)體系不夠科學完善。由于所屬學科不同，不同高校的應急管理教育在培養(yǎng)方案制定上差異較大，培養(yǎng)年限、培養(yǎng)目標等還缺乏系統(tǒng)標準。三是尚未形成統(tǒng)一課程體系和教材體系。我國應急管理研究生教育極度缺乏相關(guān)的教材，教材數(shù)量和質(zhì)量都不夠理想；目前，課程體系建設(shè)多數(shù)基于相關(guān)學科專業(yè)課，選修課程數(shù)量較少，課程規(guī)范性不足，理論與實踐結(jié)合不緊密，缺乏應急處突實際應用能力的訓練。第三，師資隊伍力量薄弱。目前，我國的應急管理教育領(lǐng)域，教師的數(shù)量和質(zhì)量都有待進一步提升，特別是理論知識與實踐經(jīng)驗兼具的師資十分缺乏。目前，教師隊伍多數(shù)由其他領(lǐng)域、專業(yè)的教師組成，知識背景結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)學習“災難反應操作、減災理論與實踐、預警與危機管理”等公共應急管理知識的教師欠缺，無法滿足應急管理專業(yè)教學實踐需要。同時，師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，特別是在部分黨校和行政學院系統(tǒng)中，應急管理教育教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低的現(xiàn)象，大多數(shù)教師為兼職人員，缺少學科帶頭人。第四，學科建設(shè)機制不夠有效。一方面，綜合類院校通常選擇在公共管理學科下建設(shè)應急管理專業(yè)，應急管理的跨學科特性并未凸顯出來；另一方面，應急管理部的直屬高校和共建高校多為礦業(yè)類、工程類高校，或消防、警察等專職隊伍的教育培訓學校，其應急管理教育則側(cè)重傳統(tǒng)的防災減震，對于公共衛(wèi)生、生物安全、核安全、網(wǎng)絡安全等新型安全領(lǐng)域缺乏關(guān)注。作為一個致力于解決實際問題的學科，應急管理學科具有典型的跨學科特征，其建設(shè)需要多學科背景的支撐，但專業(yè)類院校在學科建設(shè)中對其難以提供完善的學科支撐。如果不形成體系性的學科架構(gòu)，不足以進一步支撐學科的系統(tǒng)性發(fā)展和前沿性探索。特別是，除應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)，應急管理學科還承擔著較重的培訓職能，對于行政管理人員的應急管理知識教育和公眾的應急管理知識普及，單靠專業(yè)性院校的附屬性學科，難以完成此類重任。

摘要：應急管理全媒體宣傳傳播體系本著“輿論引導、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務人民”的理念，承載著向全國民眾傳播安全生產(chǎn)、防火減災、防汛抗旱、地震颶風等安全知識普及，以及各類災害事故處置對策和逃生技能學習等重要職責。應急管理全媒體宣傳傳播體系的宏偉目標就是要提高全民安全意識，降低各類事故發(fā)生幾率，減少人員傷亡與財產(chǎn)損失。當前媒體融合的潮流趨勢下，本文主要對應急管理全媒體宣傳傳播體系的構(gòu)建進行探討，尤其針對其現(xiàn)狀和問題進行分析，并提出針對性建議和對策。中共中央政治局1月25日上午就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學習。

中共中央總書記在主持學習時強調(diào)，推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題。當前全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，帶來輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式的深刻變化，新聞輿論工作正面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。這是對我國當前宣傳傳播環(huán)境和媒體特點的全新、全面、科學的正確論述。2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》，把建立全媒體宣傳傳播體系作為深度融合的目標。在媒體融合發(fā)展的大趨勢下，應急管理全媒體宣傳傳播體系作為新生事物，加快構(gòu)建應急管理全媒體宣傳傳播體系勢在必行。

一、應急管理宣傳傳播體系構(gòu)建背景

2018年3月13日，為防范化解重特大安全風險，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應急力量和資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應急管理體制，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，應急管理部組建成立。2018年11月9日，主席為新組建的國家綜合性消防救援隊伍授旗。這是黨中央為適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出的重大戰(zhàn)略決策。國家綜合性消防救援隊伍肩負起構(gòu)建新時代國家應急救援體系，提高防災減災能力，維護社會公共安全，保護人民生命財產(chǎn)安全的四大歷史使命。

二、應急管理宣傳的現(xiàn)狀

應急管理宣傳工作宣傳效果的高低，取決于社會經(jīng)濟發(fā)展程度、科技發(fā)展水平、管理優(yōu)化程度、社會公眾對應急管理知識理解和接受程度這四個方面。當今中國社會經(jīng)濟、科技、管理三個方面都有長足進步，公眾安全意識、安全知識理解、接受程度不高，制約了應急管理宣傳工作的發(fā)展。這就要求我們必須加大宣傳科技研發(fā)力度，從全面增強民眾的安全意識入手，通過全民進行應急管理知識宣傳和教育培訓，并達到預期的效果，穩(wěn)步提升單人的安全意識，掌握個人四個能力（自查自改躲避身邊安全隱患、會使用基本保護防范類設(shè)備設(shè)施、熟悉場景安全疏散逃生、自覺傳播安全知識與技能），以點帶面提升全民安全意識成為迫切需要解決的課題。全國每年非正常死亡人數(shù)較多，事故案件（亡人數(shù)與事故數(shù)比對，消防1:200；交通1:4）總數(shù)無法統(tǒng)計。通過查閱事件、評論、論文、年鑒等相關(guān)資料，基本上80％的事故是人為因素導致的。通過研究，應急救援安全宣傳科普水平停滯不前，無法提高全民安全意識，無法調(diào)動學習的積極性，是造成各類事故多發(fā)、人員傷亡與財產(chǎn)損失巨大的重要因素！血淋淋的數(shù)據(jù)可以看出，應急救援安全形式非常嚴峻，必須通過降低事故發(fā)生率，達到降低人員傷亡與財產(chǎn)損失的目的。這就為應急救援安全宣傳工作提出了更高的目標。

三、應急管理宣傳存在的問題

1對象與方法

1.1研究對象

2018年1月起該院在職腫瘤胸內(nèi)科專業(yè)護士30名，年齡從21~45歲不等，均值年齡（38.6依2.7）歲。?？茖W歷12名、本科學歷18名。

1.2方法

1.2.1精細化分層管理

結(jié)合護理人員的能力、資質(zhì)、職稱與學歷，對護理人員做層級確定，將其分成院執(zhí)行護士、責任護士、護理組長與助理護士曰其中護理組長要有一定的領(lǐng)導能力，可以在循證醫(yī)學的思想指導下解決腫瘤科病區(qū)的疑難護理問題，同時對責任護士的工作進行指導曰責任護士要求可以熟練運用各類護理器械，掌握各項護理操作技能和急救技術(shù)等，能精準且獨立地完成護理工作，獨立解決科室常見護理問題。定期結(jié)合評估結(jié)果不斷改動層級劃分，實現(xiàn)競爭上崗，對工作能力強、表現(xiàn)優(yōu)異的護士予以獎勵。

1.2.2疼痛管理培訓

［摘要］素質(zhì)模型，也稱勝任素質(zhì)模型，指相關(guān)行業(yè)人員在從業(yè)中勝任本職工作所應具備的素質(zhì)框架，是當前企業(yè)管理中廣為流行的人力資源開發(fā)工具。素質(zhì)模型的構(gòu)成要素包括安全管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)新發(fā)展能力、綜合職業(yè)素養(yǎng)等。素質(zhì)模型對安全工程專業(yè)應用型人才培養(yǎng)同樣有著非常重要的參考意義。

［關(guān)鍵詞］安全工程專業(yè)；應用型；素質(zhì)模型

引言

安全工程專業(yè)是我國安全工程人才培養(yǎng)的搖籃，在礦山、機械電氣、危化品、交通運輸、特種設(shè)備等行業(yè)的人才輸送中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近年來，隨著相關(guān)行業(yè)的不斷發(fā)展以及國家對安全問題的日益重視，安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)的要求持續(xù)提升。[1]而從專業(yè)教育的實際情況來看，重知識、輕素質(zhì)，重技術(shù)、輕管理的現(xiàn)象仍然非常普遍，嚴重制約了人才的培養(yǎng)效果。應用型人才是當前安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)的主流，而素質(zhì)模型的構(gòu)建則是強化應用型人才培養(yǎng)效果的客觀需要。作為一種人力資源開發(fā)與管理實踐的工具，素質(zhì)模型能夠為安全工程專業(yè)應用型人才的培養(yǎng)提供明確的方案。因此，安全工程專業(yè)需要從知識、技術(shù)、能力、素養(yǎng)等維度，構(gòu)建應用型人才的素質(zhì)模型。

一、安全管理知識

安全工程專業(yè)以復合型人才為培養(yǎng)任務，而安全生產(chǎn)管理則是復合型人才最為基本的素養(yǎng)，因此，安全管理知識自然也就成為應用型人才素質(zhì)模型的基石，脫離了安全管理知識，素質(zhì)模型將無所立足。安全管理知識是一個非常龐大的體系，涵蓋與安全管理相關(guān)的各項知識，主要包括以下幾點：第一，法律知識。隨著法制建設(shè)的不斷完善，安全生產(chǎn)立法也日益完善，學生需要掌握安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識，了解我國安全工程領(lǐng)域的法律制度、法律責任；第二，安全生產(chǎn)知識。為保障安全生產(chǎn)的順利推進，政府部門乃至行業(yè)、企業(yè)出臺了大量的規(guī)章制度，學生需要熟悉安全生產(chǎn)的基本規(guī)章制度，了解安全生產(chǎn)體系管理的主要內(nèi)容，如組織機制、教育培訓、檢查制度等；第三，應急管理知識。安全工程具有較高的安全風險性，每年均有多起安全事故發(fā)生。學生要具備相應的應急管理知識，能夠在安全事故發(fā)生后及時地采取措施，制定應急管理預案，同時，對重大危險源的監(jiān)控也有深入的了解；[2]第四，事故分析。根據(jù)海恩法則，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。學生要具備事故分析的基本知識與原理、方法，能夠研判事故發(fā)生的原因，并在以后的工作中避免，從而提高從業(yè)素質(zhì)。

二、安全生產(chǎn)技術(shù)

摘要：該文通過對玻璃深加工中小企業(yè)這些安全現(xiàn)狀和存在問題的分析，結(jié)合筆者多年從事生產(chǎn)及安全管理的經(jīng)驗，提出一些粗淺的安全生產(chǎn)管理建議。

關(guān)鍵詞：玻璃深加工；安全；現(xiàn)狀；措施

引言

玻璃深加工行業(yè)，主要是通過對玻璃進行切裁、磨邊、鋼化、夾層及中空等一系列的生產(chǎn)過程，制成滿足各種功能需求的安全玻璃產(chǎn)品。在深加工生產(chǎn)過程中，玻璃容易破損的特性及鋒利的邊口對從業(yè)人員造成割傷是玻璃企業(yè)面臨最多的安全問題，同時生產(chǎn)過程中設(shè)備操作、產(chǎn)品裝架、堆垛及玻璃搬運等方面也存在大量對從業(yè)人員造成傷害的安全隱患和威脅，可能造成人員傷亡，并導致企業(yè)財產(chǎn)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國玻璃深加工企業(yè)數(shù)量近萬家，規(guī)模以上企業(yè)較少，多數(shù)均為規(guī)模不大的中小企業(yè)，規(guī)模企業(yè)不僅設(shè)備先進，自動化程度較高，且管理部門齊備，制度健全，安全管理控制較為完善有效，安全事故及傷害也能得到有效控制。而大量的中小企業(yè)裝備及技術(shù)水平較低，管理水平不高，在安全生產(chǎn)管理方面和規(guī)模企業(yè)更是不可同日而語，一些中小企業(yè)安全制度不健全，安全管理薄弱，沒有專職安全管理人員，從業(yè)人員安全意識薄弱、安全素養(yǎng)不高、安全防護不到位等普遍性問題，都容易引發(fā)各種各樣的安全事故和傷害，嚴重危害從業(yè)人員身心健康，給企業(yè)造成經(jīng)濟負擔和壓力，也對社會和諧造成不良的影響和危害，做好玻璃深加工中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作任重道遠。

1政府應急管理部門的監(jiān)督管理情況

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，和諧社會構(gòu)建的不斷深入，特別是近幾年國家對安全生產(chǎn)的日益重視，相關(guān)安全法律法規(guī)及規(guī)范不斷健全，各級應急管理部門不斷強化安全管理責任，加強安全監(jiān)管和對責任主體的追究力度，使我國安全管理水平有了較大的改善和提升，安全事故發(fā)生率大幅下降。作為安全生產(chǎn)管理人員，我們深刻的感受到這幾年國家對于安全管理的重視。

2中小企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀