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會計信息屬于綜合性的信息資源,它的作用在國家宏觀和微觀的調控管理以及經濟發展和投資決策等方面的影響尤為明顯。會計信息質量準則的核心和本質特征就是真實和允許,但我國各行各業的企業普遍存在會計信息失真的問題,這個問題帶來的直接后果就是正常的經濟秩序受到影響,也使我國經濟的不確定因素和泡沫成份增大,企業的貪污違法和偷稅漏稅也趁亂而為。會計監督弱化是造成會計信息失真的主要原因,因此加強會計監督職能的發揮,對治理會計信息失真顯得尤為重要。
一、當前我國會計信息的現狀
會計信息這門學科主要是通過會計的方法,對經濟信息的計量、儲存、變換、傳送進行研究。會計信息的綜合屬性比較強,同時也擁有客觀性和相關性。會計信息的真實、完整,會提升企業的經濟效益,并且合理分配和利用社會資源。
1.會計失真的表現。
1.1虛提、預提費用,虛盈實虧。在贏利的集體和國有或非國有的企業中,經常出現虛減收入和利潤,增加或虛提、預提費用等現象。在一些虧損的國有企業中,經常出現潛虧掛賬和虛盈實虧的現象,主要目的就是隱瞞虧損。
1.2銀行賬戶眾多。一部分企業通過多個銀行開立賬戶,隱瞞企業正常收入,企業收入不全部入賬,同時也有逃避稅收和債務的原因。金融系統和高息吸儲的企業會出現賬外設賬的現象。
1.3編造假賬。有些企業為了應付檢查、逃避稅務或者騙取榮譽及獎金,編制假賬和報表,個人和小團體為了謀取益己私利亂開虛假發票和原始憑證。
一、信息披露會計監管存在的問題
(一)從輸入層面看信息披露會計監管存在的問題
會計信息的輸入層面是指會計信息的內部生成過程。對輸入層面的會計監管是指信息披露的內部監管。目前我國上市公司的內部監管暴露出的弱點是公司的治理結構不完善和公司內部管理人員和會計人員的整體素質不高。
1.公司內部治理結構不完善
首先,我國上市公司產權機制不健全,普遍存在“一股獨大”的現象,滋生了信息不對稱等問題,損害了中小股東的利益;其次,我國上市公司的董事會結構不合理,其成員多是公司的管理人員,削弱了董事會的監管作用;最后,我國上市公司監事會機制不健全,內部審計委員會形同虛設,在某種程度上,它們的監督權受董事會控制,阻礙了其監督權的有效發揮。不完善的公司治理結構,從根源上為我國上市公司信息的違規披露提供了可能。
2.管理人員和會計人員的整體素質水平不高
上市公司經營權與所有權的分離,使得委托人與人之間存在一種委托關系,這種委托關系造成了信息不對稱,管理層為了牟取自身的利益,操縱經營業績,進行違規披露。此外,會計人員的專業能力不強,誠信意識和風險意識薄弱也為信息違規披露提供了可能。
摘要:會計信息是企業發展與政府部門各項決策的重要依據,以此對信息質量嚴格要求。但實際上,我國會計信息質量并不理想,信息失真與相關性等問題普遍存在;對此,強化會計信息質量監管作用意義重大,確保會計目標盡快實現。本文主要對會計信息質量與會計監管展開分析,了解會計信息質量監管作用與問題,提出針對性整改對策,希望對我國會計監管行業現代化發展,起到積極促進作用。
關鍵詞:會計信息質量;會計監管;對策
一、加強會計信息質量與強化財務會計監管的意義
會計信息質量對企業發展意義重大,關乎企業決策的可行性與科學性、經營方式是否與市場發展態勢貼合、經濟效益目標實現程度。會計信息反映了市場對產品的使用需求,收集分析會計信息,能夠確保企業生產目標快速實現。對此,會計信息得真實性與完整性程度,直接影響企業健康發展。會計部門通常以報表形式展現所收集的信息;對此,報表內容的真實性與規范性,將直接影響決策的現實貼合性。還需加強會計監管,確保會計信息質量,提高其可利用價值。
二、當前會計信息質量與會計監管存在的問題
(一)法律規范問題
我國會計規范體系不斷完善,行政監督與立法建設取得了不錯成績,但現行的會計監管相關規范仍有較大的完善空間,實踐中的問題也在逐漸暴露,普遍存在不協調現象;對此,完善法律規范意義重大。
一、證券市場會計監管的博弈分析
證券市場是否實施會計監管與上市公司披露情況,可以建立會計監管的博弈模型。在會計監管的博弈模型中,博弈的參與人包括會計監管機構(包括政府機構如財政部、證監會等和非政府機構如注冊會計師協會、會計師事務所等)和上市公司。博弈假設:監管機構的監管成本是C,企業合規披露會計信息帶來的收益為R,監管機構對企業違規披露信息的懲罰為F;假設C<R+F,監管機構以a的概率進行監管,上市公司以的b概率進行違規披露。因此,博弈模型的混合戰略納什均衡是:a*=R/(R+F),b*=C/(F+R),即會計監管機構以R/(R+F)的概率選擇監管,上市公司以C/(F+R)的概率選擇違規。如果監管機構的監管概率小于R/(R+F),公司的最優選擇是違規;如果監管概率大于R/(R+F),公司的最優選擇是合規披露;如果監管概率等于R/(R+F),公司可隨機選擇違規或合規。同理,如果公司違規的概率小于C/(F+R),會計監管機構的最優選擇是不監管;如果公司違規的概率大于C/(F+R),會計監管機構的最優選擇是監管;如果公司違規的概率等于C/(F+R),會計監管機構可隨機選擇監管和不監管。可以看出,會計監管的納什均衡與收益,對違規披露信息的罰款以及監管成本有關。對違規披露會計信息的處罰越重,社會收益越大,企業違規披露的概率就越小;監管成本越高,企業違規披露的概率就越大。因為,企業違規所得的社會收益是不可控變量,所以,要抑制公司違規披露會計信息的現象,必須通過提高對違規企業的懲罰和降低監管成本的途徑,也就是說,必須加強會計監管。
二、證券市場實施會計監管的必要性
通過證券市場會計監管博弈模型分析,可以看出證券市場的出現和證券市場監管實踐的開始是同時的。證券市場監管不是單向的監管活動,它既涉及微觀領域又涉及宏觀領域;既涉及經濟規制又涉及社會規制;既涉及企業又涉及個人;既涉及金融部門又涉及非金融部門。證券監管的范疇表現出顯著的廣泛性和特殊性,既包括法律監管又包括信息監管等概念。但是,無論從證券監管的角度看,還是從具體的法律監管和信息監管的角度看,證券市場中的會計活動及其所產生的會計信息都是相關各方關注的焦點,因為會計信息是證券市場有效運轉的核心,證券市場上最廣泛、影響最大的違法問題均與會計信息披露的廣度、深度、及時性和可比性有直接關系。因此,無論證券監管還是法律監管,最終都要落腳到具體的會計信息的監管上來,只有加強會計監管,提高會計信息的質量,才能保證證券市場有效運行。
三、加強證券市場會計監管的具體措施
新《會計法》突出了單位負責人對會計工作和會計信息真實性、完整性的責任,強化了單位內部監督、社會監督和國家監督三位一體的會計監督體系。可見,會計監管需要從內部、外部兩個不同層面展開,建立一個有機結合的會計監管體系。
1.健全以內部控制優化為主的會計監管體制。由于內部控制的優化是建立在公司治理結構優化的基礎之上,因此首先要進行公司治理結構優化的探索,進行產權制度改革,縮短國有資產產權鏈條,以找到一條適合本國國情的公司治理結構。當前應加大董事會及監事會監督的個人法律責任,把內部審計部門從公司內部獨立出來,擴大其監督的權力。
本文作者:馬殷春 單位:江蘇聯合職業技術學院
在財務管理信息系統中,無論是行政事業單位還是企業單位,其組成部分主要包括硬件系統和軟件系統。硬件系統主要指的是各級行政事業單位的計算機及相關外設設備。軟件系統指的是財務業務相關軟件和財政業務綜合系統的平臺。財政業務綜合平臺由相關業務流程的業務系統構成,包括如下幾個模塊:部門預算編審系統、用款計劃編審系統、財政資金支付系統、政府采購管理系統、報表管理系統等,這些業務系統基本上涵蓋了資金預算、日常結算業務、決算等現階段行政事業單位的財務業務工作。②
我國行政事業單位財務管理信息化的特點主要表現在兩個方面:一方面,在財務管理信息化中,本身要求數據集成化程度高,而在財務會計部門,由于其部門性質的特殊性,幾乎包羅了企業所有的數據,因此它的數據紛繁復雜,從而要求集成在財務管理信息化系統中的各種數據,不僅真實準確及時,更重要的是在不同的功能子系統平臺之間必須能夠實現良好的數據交互,系統間能實現很好的無縫連接,特別需要強調的是能夠保證數據庫中數據的共享一致性。另一方面,財務管理信息化與其他業務部門緊密結合,在企業運營過程中,財務部門作為輸送“血液”—資金的環節,需要和其他部門緊密結合,因此在財務管理信息化系統中,不是簡單地處理財務數據本身。在開發系統軟件的研發過程中,不僅要考慮財務部門自身處理的財務會計數據,還要面向流程中的其他業務單位或相關業務部門。③
行政事業單位財務管理信息化存在的問題
由于行政事業單位的固有屬性決定了在行政事業單位財務管理信息化的實施中,存在著不少問題和障礙,我們需要對這些問題加以總結和剖析,并能提出有針對性的解決措施,最終能夠促進財務管理信息化的實施和發展。總的來說,行政事業單位在財務管理信息化中存在的問題,主要來自兩個方面:一是體制問題,二是技術問題。
1.行政事業單位財務管理信息化存在的體制問題分析。
(1)管理制度上的缺失。我國行政事業單位改革正處于緊鑼密鼓之中,取得的成績也令人鼓舞,但是其自身存在的固有弊端不容忽視,比如上下級之間關系復雜、多頭管理,實施主體多,導致管理層次復雜,流程紊亂,業務標準也難統一。