行政檔案管理全文(5篇)

【摘要】就目前來看，我國大部分行政單位延續(xù)了傳統(tǒng)的檔案管理模式，這種工作方式既無法滿足新時期行政單位發(fā)展的需求，又在一定程度上阻礙著單位的發(fā)展進步。基于此，本文主要針對行政單位檔案管理創(chuàng)新思路進行詳細探討，在分析檔案管理問題的基礎上，提出全新、有效的管理思路，希望可以為相關領域和單位提供理論參考。

【關鍵詞】檔案管理；行政單位；創(chuàng)新思路

作為國家機構的重要基礎構成，行政單位承擔著維持國家穩(wěn)定運行的責任，其內(nèi)部檔案管理所具備的行政性、管理性以及服務性特點，使它與政治、經(jīng)濟聯(lián)系非常緊密。因此，積極創(chuàng)新檔案管理，維護好檔案資料的完整、安全、有效性非常重要，本研究體現(xiàn)出一定的理論價值與現(xiàn)實意義。

一、行政單位檔案管理創(chuàng)新的必要性

行政單位的檔案主要記錄了單位內(nèi)部各項工作、業(yè)務及人員基礎信息和重要文檔資料，行政單位檔案匯集了行政單位部門所有有價值的信息。行政單位人員要想落實好自身的本職工作，并且發(fā)揮出行政單位的職能作用，就應該依托檔案資料來進行，為行政人員和行政部門提供非常重要的參考作用。此外，在推進各項工作過程中，如果遇到難以解決的難題，行政人員還可以借助行政單位檔案資料信息，查閱并借鑒前任的經(jīng)驗和方法，吸取教訓，從而更加快速地解決問題。因此，行政單位積極創(chuàng)新檔案管理方法，轉變檔案管理思路，始終踐行“以人為本，以用為本”的檔案管理理念，并構建起數(shù)字化、智能化和電子化檔案管理體系，這對加快行政單位辦事效率、提高單位服務水平與任務落實力度，更好地促進行政單位適應新時期發(fā)展，順應時代潮流，提升單位社會形象與價值有著非常重要的作用。

二、行政單位檔案管理現(xiàn)狀

（一）不具備完善的檔案管理制度。從當前實際情況來看，我國部分行政單位開展檔案管理工作時，缺乏與新時期發(fā)展相適應的檔案管理制度，在落后制度制約下，其產(chǎn)生的矛盾與問題也非常多。例如，很多行政員工不具備檔案管理工作的參考機制認知能力，在開展日常工作時忽視了檔案資料的作用。一些單位雖然構建了相對完善的檔案管理制度，但落實程度不夠，檔案管理工作缺乏執(zhí)行力度等，使得每一項條款要求無法規(guī)范落實。還有部分行政單位沒有將獎懲機制有機融合到檔案管理工作中，一些工作人員出現(xiàn)問題后就會相互推卸責任，甚至對檔案工作表現(xiàn)出敷衍、消極態(tài)度，更別提檔案管理創(chuàng)新思路的發(fā)散與發(fā)展了。

摘要：行政檔案不僅是醫(yī)院行政管理性質(zhì)的文書檔案，更是支撐醫(yī)院日常各項工作正常運行的理論工具，在推動醫(yī)院健康發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。本文先分析了醫(yī)院行政檔案管理的重要性，進而對醫(yī)院行政檔案管理過程中存在的問題作深入細致的剖析，最后有針對性的提出醫(yī)院行政檔案管理創(chuàng)新途徑。

關鍵詞：行政檔案；醫(yī)院；檔案管理；行政部門

醫(yī)院行政檔案包括十分重要且豐富的內(nèi)容，含有行政機構設置、行政人員任免、相關科研成果及院內(nèi)所制定的行政法規(guī)，對醫(yī)院的正常運行及醫(yī)療服務均產(chǎn)生著較大的影響。近年來隨著醫(yī)療事業(yè)改革的深入，行政檔案所發(fā)揮的資源價值和指導作用越來越凸顯，得到了各級醫(yī)院充分的重視，可以更好的保障醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。在取得較好成效的同時也存在一些亟需解決的問題，如管理信息化、現(xiàn)代化及科學化水平均有很大的提升空間，日常管理工作并未取得最佳的質(zhì)量，這對醫(yī)院的健康發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。因此，進一步明確醫(yī)院行政檔案管理的重要性，并針對現(xiàn)存問題探索管理創(chuàng)新途徑尤為必要。

一、醫(yī)院行政檔案管理的重要性

醫(yī)院行政檔案與常規(guī)的檔案文件存在較大的差異，其具有三點顯著的特點，即經(jīng)過辦理和處理的文件，可以對醫(yī)院今后發(fā)展起到較大作用、屬于一定規(guī)律的文件。行政檔案牽涉到醫(yī)學資料和醫(yī)院文化，其管理工作對醫(yī)院的長遠發(fā)展具有十分重要的意義，可以得到醫(yī)院內(nèi)部充分的重視。醫(yī)院通過遵循《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理暫行方法》《中華人民共和國檔案法》等相關法律法規(guī)可以確保醫(yī)院行政檔案管理的效率與質(zhì)量。總的來說，醫(yī)院行政檔案管理的重要性集中體現(xiàn)在以下幾方面：

1.有助于醫(yī)院日常管理工作的高效開展行政檔案中的人事檔案是醫(yī)院開展人才隊伍建設、管理與任免的重要參考文件，是醫(yī)院人力資源管理工作有效開展的基礎條件，可以為醫(yī)院最大限度優(yōu)化人才隊伍，幫助醫(yī)院實現(xiàn)人盡其用的用人目標，有助于推動醫(yī)院的健康發(fā)展。另外，人事檔案也可以為醫(yī)院人才優(yōu)化和評價考核工作提供可靠依據(jù)，如果缺乏對這些行政檔案的有效管理，勢必會影響醫(yī)院的正常運營，阻礙醫(yī)院的長遠發(fā)展。

2.有助于醫(yī)院文化的積累與傳播行政檔案中的醫(yī)院文化與重要的醫(yī)學資料均是醫(yī)院的重要資產(chǎn)，可以直接影響和決定醫(yī)院的發(fā)展水平，通過加強行政檔案管理力度，有助于醫(yī)院文化的更好積累與傳播。比如，醫(yī)院臨床所積累的病案資料是對診斷治療相關信息的詳細記錄，其中的病案記錄可以為后續(xù)醫(yī)學教學和科研提供重要的參考資料，幫助臨床醫(yī)師開展更高質(zhì)量的醫(yī)療救治工作。積極開展行政檔案管理越來越成為醫(yī)院提升核心競爭力、提升醫(yī)療救治水平的重要手段，必須予以充分的重視。

[摘要]從檔案行政管理的概念及特征角度出發(fā)，闡述了檔案行政管理部門在人事檔案管理的現(xiàn)狀，敘述了檔案行政管理部門在人事檔案管理工作中的作用，并從不同角度進行詳細分析，從而為人事檔案管理中檔案行政部門的作用研究提供參考。

[關鍵詞]人事檔案；行政管理部門

在新時期環(huán)境下，我國人事制度處在不斷改革和完善過程中，人們對人事管理的重視程度逐漸提高，但是依照實際情況來分析，目前有些部門的人事檔案管理工作存在一定缺陷，在管理方法和管理內(nèi)容方面存在不同程度的問題，因此要充分發(fā)揮人事檔案管理部門的作用，積極加強人事管理工作的優(yōu)化力度，從而為人事檔案管理工作的優(yōu)化提供有效保障。

1檔案行政管理的概念及特征分析

首先，行政檔案管理主要是以國家相關事業(yè)建設的需求為基本目標，有效指導、監(jiān)督以及統(tǒng)籌全國和地方檔案的工作，因此，檔案行政管理是我國行政工作的重要組成之一。其次，檔案行政管理特點主要涉及以下幾方面：第一，檔案行政管理的執(zhí)行性特征，行政機關屬于我國權利機關之一，所以，行政機關在國家管理過程中發(fā)揮著重要的作用，在實施行政管理過程中主要依照國家的政策和方針來具體實施；第二，檔案行政管理的政治性特征，依照馬克思主義思想，政府機關是為了保障人們的利益而實施建設的組織，所以，其重要使命是執(zhí)行國家的權利，因此，具有國家機關的重要特征，具有政治性特征；第三，檔案行政管理具有服務性特征，檔案管理工作屬于服務性工作，主要體現(xiàn)在兩個方面，首先，檔案能夠順利實施并發(fā)展的重要前提和基礎是服務性特征，其次，檔案工作能夠充分發(fā)揮作用的重要屬性來自于服務性因素。

2檔案行政管理部門在人事檔案管理中的現(xiàn)狀

依照實際情況來分析，目前我國實施的人事檔案管理工作主要包括兩個方面：一方面是針對企業(yè)職工人事檔案管理工作；另外一方面是實施干部人事檔案管理工作。通過干部檔案管理工作和企業(yè)職工人事檔案管理工作兩個方式的主要目的是劃分個人的身份，因此在實施管理過程中難以實現(xiàn)統(tǒng)一的管理，嚴重時甚至出現(xiàn)管理分崩離析的現(xiàn)象，同時，涉及人事檔案管理的相關法律有待進一步完善，在實施流動人員人事檔案管理時，檔案行政管理部門管理制度存在一定的缺陷，因此需要加強管理力度，依照檔案管理實際情況來完善相關的法律和制度，從而提升人事檔案管理的有效性。

對于流動人口而言，人事檔案不僅是工作、生活中不可缺少的憑證，更是維護自己合法權益的必要工具。但目前管理主體的復雜性給流動人員人事檔案管理帶來了諸多問題。提高流動人員人事檔案的管理水平，必須對管理主體及其職責進行梳理，解決好職責分工的問題。我國中央法規(guī)中有6部與流動人員人事檔案管理主體及其職責相關，包括1996年修訂的《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》），1999年修訂的《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），1996年12月2日頒布實施的《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），2014年12月10日中共中央組織部等五部門的《中共中央組織部人力資源和社會保障部等五部門關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），2009年7月24日頒布實施的《公務員辭去公職規(guī)定（試行）》，2014年6月12日的《中共中央組織部關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》等。與此同時，流動人員人事檔案的地方立法也取得了一定成果，如北京、安徽、重慶、廣州等地先后出臺了相關管理辦法和服務規(guī)范。

一、職責分工視角下的流動人員人事檔案管理主體現(xiàn)狀

依照現(xiàn)有法律法規(guī)，從流動人員人事檔案的監(jiān)督制度部門、主管部門、形成單位、管理單位等角度來看，流動人員人事檔案管理主體現(xiàn)狀如下：

1.黨委組織部門。

黨委組織部門對于流動人員人事檔案管理有監(jiān)督和指導職責，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，黨委組織部門參與流動人員人事檔案法規(guī)的制定，如1996年的《規(guī)定》和2014年的《通知》。第二，法規(guī)中有明確規(guī)定。1996年的《規(guī)定》第三條明確說明流動人員的人事檔案工作接受同級黨委組織部門、政府人事行政部門的監(jiān)督和指導；2014年的《通知》第一條中規(guī)定流動人員的人事檔案管理要“接受同級黨委組織部門的監(jiān)督和指導”。

2.政府人力資源和社會保障部門（原政府人事行政部門）。

1996年《規(guī)定》第三條中規(guī)定流動人員的人事檔案管理接受同級政府人事行政部門的監(jiān)督和指導。2014年《通知》第一條規(guī)定流動人員的人事檔案主管部門是2008年改組成立的政府人力資源和社會保障部門。但人力資源和社會保障部的13個主要職責中沒有和檔案工作直接相關的內(nèi)容。省級和市級的人力資源和社會保障部門行政權力清單中，有部分內(nèi)容與職業(yè)中介機構相關，而各級人力資源和社會保障部門下屬的公共就業(yè)和人才服務機構屬于職業(yè)中介機構。如吉林省人力資源和社會保障廳的行政權力清單中有“設立省級職業(yè)中介機構（人才中介服務機構）審批”的行政許可權，“對未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的行政處罰”、“對勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的行政處罰”的行政處罰權等；杭州市人力資源與社會保障局的行政權力清單中有“設立人才中介服務機構審批”的行政許可權，對“未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動或未經(jīng)批準擅自設立職業(yè)介紹機構的處罰”、“人才中介服務機構擅自擴大許可業(yè)務范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)的處罰”、“人才中介服務機構超出許可業(yè)務范圍接受業(yè)務的處罰”等的行政處罰權等。中央、省級、地方三級人力資源和社會保障部門職責與行政權力清單中均無直接與流動人員人事檔案管理相關的內(nèi)容，在實際工作中，也沒有對流動人員人事檔案管理工作給予足夠的重視，沒有有效解決現(xiàn)有檔案內(nèi)容及管理制度不能滿足現(xiàn)實需求的矛盾。

[摘要]檔案事業(yè)是我國社會生活的一個重要子系統(tǒng)，為社會的可持續(xù)發(fā)展提供檔案信息保障。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要在宏觀上合理配置與利用國家檔案資源。各地區(qū)、各部門檔案事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與實施，需要科學合理的檔案管理體制作為制度支撐。本文從我國檔案管理體制的發(fā)展歷程出發(fā)，結合當代檔案管理體制，與美國、法國檔案管理體制進行比較和分析，總結出我國現(xiàn)行檔案管理體制的優(yōu)點，以及國外檔案管理體制對我國檔案管理體制發(fā)展的啟示及意義。

一、檔案管理體制的含義

“體制”一詞在我國古代就已出現(xiàn)，最初是用來說明文章的體裁，或是藝術作品的風格。到近代，人們開始把體制用于社會組織、社會制度，說明一定的社會機構、機制或組織結構。檔案管理體制，是以國家檔案事業(yè)管理為核心所形成的一系列基本制度、原則、規(guī)定的總稱，一般包括檔案工作基本原則，檔案管理機構的設置原則與框架，檔案行政管理制度，檔案法規(guī)與基本工作制度，檔案的教育、科研、出版、宣傳、學術交流等工作制度五大方面。檔案管理體制是我國社會主義制度下檔案事業(yè)的集中體現(xiàn)，對我國檔案事業(yè)的發(fā)展起著重要作用，直接關系到我國檔案工作根本任務和總體目標的實現(xiàn)，關系到檔案事業(yè)現(xiàn)代化的進程，因此它的建立與完善對檔案事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。由于各國政治的不同，檔案管理體制亦有所差異。從總體上可劃分為集中式和分散式兩種基本形式。集中式是指地方檔案機構受中央檔案機構的領導或監(jiān)督。這種體制下的各級檔案機構是由國家用行政手段或法律手段設立的。檔案事業(yè)行政管理機關是檔案工作的業(yè)務指揮中心，按法定的權利對檔案機構的工作進行指導和監(jiān)督。分散式是指國家不設立檔案事業(yè)行政管理機關，對檔案和檔案工作實行中央和地方分權管理，體現(xiàn)各負其責的原則。中央級的國家檔案館只負責管理中央和聯(lián)邦政府機關的檔案，無權過問地方檔案事務。地方檔案機構不受中央檔案機構或聯(lián)邦檔案機構的任何領導和監(jiān)督。

二、中國當代檔案管理體制

(一)我國當代檔案管理體制發(fā)展歷程

我國當代檔案管理體制，是在中華人民共和國誕生之后，在黨和政府的關心和支持下，通過各級檔案行政管理主體的確立而生成的。從1949年解放到1959年，我國要求檔案實行“集中統(tǒng)一”管理，但實際上各領導機關、行政機關及軍隊系統(tǒng)各機關在檔案管理體制上自成系統(tǒng)，制定各自的規(guī)章制度，分別進行業(yè)務指導和監(jiān)督。1959年6月24日，經(jīng)中共中央、國務院批準，正式成立中央檔案館，作為中共中央、國務院的直屬事業(yè)單位，既保管黨的檔案，又保管國家的檔案。黨政檔案工作統(tǒng)一管理之后，中共中央秘書局檔案處的業(yè)務指導工作與國家檔案局合并。從1960年開始，國家檔案局的業(yè)務和行政工作均由中共中央辦公廳領導，建制屬于國務院。至此，國家檔案局成為統(tǒng)一掌管全國黨和政府系統(tǒng)檔案工作的最高檔案行政管理部門。這是我國檔案管理體制的第一次重大改革，開始實行真正集中統(tǒng)一的檔案管理體制，在世界檔案史上獨創(chuàng)了黨政雙重領導檔案工作的新型管理模式，成為我國檔案事業(yè)的一大特色。

(二)我國檔案管理體制的主要內(nèi)容及特點