行政檔案管理全文(5篇)

【摘要】就目前來看，我國大部分行政單位延續了傳統的檔案管理模式，這種工作方式既無法滿足新時期行政單位發展的需求，又在一定程度上阻礙著單位的發展進步。基于此，本文主要針對行政單位檔案管理創新思路進行詳細探討，在分析檔案管理問題的基礎上，提出全新、有效的管理思路，希望可以為相關領域和單位提供理論參考。

【關鍵詞】檔案管理；行政單位；創新思路

作為國家機構的重要基礎構成，行政單位承擔著維持國家穩定運行的責任，其內部檔案管理所具備的行政性、管理性以及服務性特點，使它與政治、經濟聯系非常緊密。因此，積極創新檔案管理，維護好檔案資料的完整、安全、有效性非常重要，本研究體現出一定的理論價值與現實意義。

一、行政單位檔案管理創新的必要性

行政單位的檔案主要記錄了單位內部各項工作、業務及人員基礎信息和重要文檔資料，行政單位檔案匯集了行政單位部門所有有價值的信息。行政單位人員要想落實好自身的本職工作，并且發揮出行政單位的職能作用，就應該依托檔案資料來進行，為行政人員和行政部門提供非常重要的參考作用。此外，在推進各項工作過程中，如果遇到難以解決的難題，行政人員還可以借助行政單位檔案資料信息，查閱并借鑒前任的經驗和方法，吸取教訓，從而更加快速地解決問題。因此，行政單位積極創新檔案管理方法，轉變檔案管理思路，始終踐行“以人為本，以用為本”的檔案管理理念，并構建起數字化、智能化和電子化檔案管理體系，這對加快行政單位辦事效率、提高單位服務水平與任務落實力度，更好地促進行政單位適應新時期發展，順應時代潮流，提升單位社會形象與價值有著非常重要的作用。

二、行政單位檔案管理現狀

（一）不具備完善的檔案管理制度。從當前實際情況來看，我國部分行政單位開展檔案管理工作時，缺乏與新時期發展相適應的檔案管理制度，在落后制度制約下，其產生的矛盾與問題也非常多。例如，很多行政員工不具備檔案管理工作的參考機制認知能力，在開展日常工作時忽視了檔案資料的作用。一些單位雖然構建了相對完善的檔案管理制度，但落實程度不夠，檔案管理工作缺乏執行力度等，使得每一項條款要求無法規范落實。還有部分行政單位沒有將獎懲機制有機融合到檔案管理工作中，一些工作人員出現問題后就會相互推卸責任，甚至對檔案工作表現出敷衍、消極態度，更別提檔案管理創新思路的發散與發展了。

摘要：行政檔案不僅是醫院行政管理性質的文書檔案，更是支撐醫院日常各項工作正常運行的理論工具，在推動醫院健康發展中發揮著十分重要的作用。本文先分析了醫院行政檔案管理的重要性，進而對醫院行政檔案管理過程中存在的問題作深入細致的剖析，最后有針對性的提出醫院行政檔案管理創新途徑。

關鍵詞：行政檔案；醫院；檔案管理；行政部門

醫院行政檔案包括十分重要且豐富的內容，含有行政機構設置、行政人員任免、相關科研成果及院內所制定的行政法規，對醫院的正常運行及醫療服務均產生著較大的影響。近年來隨著醫療事業改革的深入，行政檔案所發揮的資源價值和指導作用越來越凸顯，得到了各級醫院充分的重視，可以更好的保障醫院可持續發展。在取得較好成效的同時也存在一些亟需解決的問題，如管理信息化、現代化及科學化水平均有很大的提升空間，日常管理工作并未取得最佳的質量，這對醫院的健康發展產生了較大的影響。因此，進一步明確醫院行政檔案管理的重要性，并針對現存問題探索管理創新途徑尤為必要。

一、醫院行政檔案管理的重要性

醫院行政檔案與常規的檔案文件存在較大的差異，其具有三點顯著的特點，即經過辦理和處理的文件，可以對醫院今后發展起到較大作用、屬于一定規律的文件。行政檔案牽涉到醫學資料和醫院文化，其管理工作對醫院的長遠發展具有十分重要的意義，可以得到醫院內部充分的重視。醫院通過遵循《醫藥衛生檔案管理暫行方法》《中華人民共和國檔案法》等相關法律法規可以確保醫院行政檔案管理的效率與質量。總的來說，醫院行政檔案管理的重要性集中體現在以下幾方面：

1.有助于醫院日常管理工作的高效開展行政檔案中的人事檔案是醫院開展人才隊伍建設、管理與任免的重要參考文件，是醫院人力資源管理工作有效開展的基礎條件，可以為醫院最大限度優化人才隊伍，幫助醫院實現人盡其用的用人目標，有助于推動醫院的健康發展。另外，人事檔案也可以為醫院人才優化和評價考核工作提供可靠依據，如果缺乏對這些行政檔案的有效管理，勢必會影響醫院的正常運營，阻礙醫院的長遠發展。

2.有助于醫院文化的積累與傳播行政檔案中的醫院文化與重要的醫學資料均是醫院的重要資產，可以直接影響和決定醫院的發展水平，通過加強行政檔案管理力度，有助于醫院文化的更好積累與傳播。比如，醫院臨床所積累的病案資料是對診斷治療相關信息的詳細記錄，其中的病案記錄可以為后續醫學教學和科研提供重要的參考資料，幫助臨床醫師開展更高質量的醫療救治工作。積極開展行政檔案管理越來越成為醫院提升核心競爭力、提升醫療救治水平的重要手段，必須予以充分的重視。

[摘要]從檔案行政管理的概念及特征角度出發，闡述了檔案行政管理部門在人事檔案管理的現狀，敘述了檔案行政管理部門在人事檔案管理工作中的作用，并從不同角度進行詳細分析，從而為人事檔案管理中檔案行政部門的作用研究提供參考。

[關鍵詞]人事檔案；行政管理部門

在新時期環境下，我國人事制度處在不斷改革和完善過程中，人們對人事管理的重視程度逐漸提高，但是依照實際情況來分析，目前有些部門的人事檔案管理工作存在一定缺陷，在管理方法和管理內容方面存在不同程度的問題，因此要充分發揮人事檔案管理部門的作用，積極加強人事管理工作的優化力度，從而為人事檔案管理工作的優化提供有效保障。

1檔案行政管理的概念及特征分析

首先，行政檔案管理主要是以國家相關事業建設的需求為基本目標，有效指導、監督以及統籌全國和地方檔案的工作，因此，檔案行政管理是我國行政工作的重要組成之一。其次，檔案行政管理特點主要涉及以下幾方面：第一，檔案行政管理的執行性特征，行政機關屬于我國權利機關之一，所以，行政機關在國家管理過程中發揮著重要的作用，在實施行政管理過程中主要依照國家的政策和方針來具體實施；第二，檔案行政管理的政治性特征，依照馬克思主義思想，政府機關是為了保障人們的利益而實施建設的組織，所以，其重要使命是執行國家的權利，因此，具有國家機關的重要特征，具有政治性特征；第三，檔案行政管理具有服務性特征，檔案管理工作屬于服務性工作，主要體現在兩個方面，首先，檔案能夠順利實施并發展的重要前提和基礎是服務性特征，其次，檔案工作能夠充分發揮作用的重要屬性來自于服務性因素。

2檔案行政管理部門在人事檔案管理中的現狀

依照實際情況來分析，目前我國實施的人事檔案管理工作主要包括兩個方面：一方面是針對企業職工人事檔案管理工作；另外一方面是實施干部人事檔案管理工作。通過干部檔案管理工作和企業職工人事檔案管理工作兩個方式的主要目的是劃分個人的身份，因此在實施管理過程中難以實現統一的管理，嚴重時甚至出現管理分崩離析的現象，同時，涉及人事檔案管理的相關法律有待進一步完善，在實施流動人員人事檔案管理時，檔案行政管理部門管理制度存在一定的缺陷，因此需要加強管理力度，依照檔案管理實際情況來完善相關的法律和制度，從而提升人事檔案管理的有效性。

對于流動人口而言，人事檔案不僅是工作、生活中不可缺少的憑證，更是維護自己合法權益的必要工具。但目前管理主體的復雜性給流動人員人事檔案管理帶來了諸多問題。提高流動人員人事檔案的管理水平，必須對管理主體及其職責進行梳理，解決好職責分工的問題。我國中央法規中有6部與流動人員人事檔案管理主體及其職責相關，包括1996年修訂的《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》），1999年修訂的《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），1996年12月2日頒布實施的《流動人員人事檔案管理暫行規定》（以下簡稱《規定》），2014年12月10日中共中央組織部等五部門的《中共中央組織部人力資源和社會保障部等五部門關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），2009年7月24日頒布實施的《公務員辭去公職規定（試行）》，2014年6月12日的《中共中央組織部關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》等。與此同時，流動人員人事檔案的地方立法也取得了一定成果，如北京、安徽、重慶、廣州等地先后出臺了相關管理辦法和服務規范。

一、職責分工視角下的流動人員人事檔案管理主體現狀

依照現有法律法規，從流動人員人事檔案的監督制度部門、主管部門、形成單位、管理單位等角度來看，流動人員人事檔案管理主體現狀如下：

1.黨委組織部門。

黨委組織部門對于流動人員人事檔案管理有監督和指導職責，主要表現在兩個方面：第一，黨委組織部門參與流動人員人事檔案法規的制定，如1996年的《規定》和2014年的《通知》。第二，法規中有明確規定。1996年的《規定》第三條明確說明流動人員的人事檔案工作接受同級黨委組織部門、政府人事行政部門的監督和指導；2014年的《通知》第一條中規定流動人員的人事檔案管理要“接受同級黨委組織部門的監督和指導”。

2.政府人力資源和社會保障部門（原政府人事行政部門）。

1996年《規定》第三條中規定流動人員的人事檔案管理接受同級政府人事行政部門的監督和指導。2014年《通知》第一條規定流動人員的人事檔案主管部門是2008年改組成立的政府人力資源和社會保障部門。但人力資源和社會保障部的13個主要職責中沒有和檔案工作直接相關的內容。省級和市級的人力資源和社會保障部門行政權力清單中，有部分內容與職業中介機構相關，而各級人力資源和社會保障部門下屬的公共就業和人才服務機構屬于職業中介機構。如吉林省人力資源和社會保障廳的行政權力清單中有“設立省級職業中介機構（人才中介服務機構）審批”的行政許可權，“對未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的行政處罰”、“對勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的行政處罰”的行政處罰權等；杭州市人力資源與社會保障局的行政權力清單中有“設立人才中介服務機構審批”的行政許可權，對“未經許可和登記，擅自從事職業中介活動或未經批準擅自設立職業介紹機構的處罰”、“人才中介服務機構擅自擴大許可業務范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規定辦理許可證變更等手續的處罰”、“人才中介服務機構超出許可業務范圍接受業務的處罰”等的行政處罰權等。中央、省級、地方三級人力資源和社會保障部門職責與行政權力清單中均無直接與流動人員人事檔案管理相關的內容，在實際工作中，也沒有對流動人員人事檔案管理工作給予足夠的重視，沒有有效解決現有檔案內容及管理制度不能滿足現實需求的矛盾。

[摘要]檔案事業是我國社會生活的一個重要子系統，為社會的可持續發展提供檔案信息保障。檔案事業的可持續發展要在宏觀上合理配置與利用國家檔案資源。各地區、各部門檔案事業發展戰略的規劃與實施，需要科學合理的檔案管理體制作為制度支撐。本文從我國檔案管理體制的發展歷程出發，結合當代檔案管理體制，與美國、法國檔案管理體制進行比較和分析，總結出我國現行檔案管理體制的優點，以及國外檔案管理體制對我國檔案管理體制發展的啟示及意義。

一、檔案管理體制的含義

“體制”一詞在我國古代就已出現，最初是用來說明文章的體裁，或是藝術作品的風格。到近代，人們開始把體制用于社會組織、社會制度，說明一定的社會機構、機制或組織結構。檔案管理體制，是以國家檔案事業管理為核心所形成的一系列基本制度、原則、規定的總稱，一般包括檔案工作基本原則，檔案管理機構的設置原則與框架，檔案行政管理制度，檔案法規與基本工作制度，檔案的教育、科研、出版、宣傳、學術交流等工作制度五大方面。檔案管理體制是我國社會主義制度下檔案事業的集中體現，對我國檔案事業的發展起著重要作用，直接關系到我國檔案工作根本任務和總體目標的實現，關系到檔案事業現代化的進程，因此它的建立與完善對檔案事業的發展有著十分重要的意義。由于各國政治的不同，檔案管理體制亦有所差異。從總體上可劃分為集中式和分散式兩種基本形式。集中式是指地方檔案機構受中央檔案機構的領導或監督。這種體制下的各級檔案機構是由國家用行政手段或法律手段設立的。檔案事業行政管理機關是檔案工作的業務指揮中心，按法定的權利對檔案機構的工作進行指導和監督。分散式是指國家不設立檔案事業行政管理機關，對檔案和檔案工作實行中央和地方分權管理，體現各負其責的原則。中央級的國家檔案館只負責管理中央和聯邦政府機關的檔案，無權過問地方檔案事務。地方檔案機構不受中央檔案機構或聯邦檔案機構的任何領導和監督。

二、中國當代檔案管理體制

(一)我國當代檔案管理體制發展歷程

我國當代檔案管理體制，是在中華人民共和國誕生之后，在黨和政府的關心和支持下，通過各級檔案行政管理主體的確立而生成的。從1949年解放到1959年，我國要求檔案實行“集中統一”管理，但實際上各領導機關、行政機關及軍隊系統各機關在檔案管理體制上自成系統，制定各自的規章制度，分別進行業務指導和監督。1959年6月24日，經中共中央、國務院批準，正式成立中央檔案館，作為中共中央、國務院的直屬事業單位，既保管黨的檔案，又保管國家的檔案。黨政檔案工作統一管理之后，中共中央秘書局檔案處的業務指導工作與國家檔案局合并。從1960年開始，國家檔案局的業務和行政工作均由中共中央辦公廳領導，建制屬于國務院。至此，國家檔案局成為統一掌管全國黨和政府系統檔案工作的最高檔案行政管理部門。這是我國檔案管理體制的第一次重大改革，開始實行真正集中統一的檔案管理體制，在世界檔案史上獨創了黨政雙重領導檔案工作的新型管理模式，成為我國檔案事業的一大特色。

(二)我國檔案管理體制的主要內容及特點