項目委托管理全文(5篇)

摘要：農業生產性服務是農業社會化服務的主要內容，農業生產托管是農業生產性服務業服務農業農民落地下田的主推方式，小農戶與農業生產服務主體發展現代農業存在的困境要求必須在農業生產托管機制方面進行創新，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。結合山西省實際，建議創新機制，在山西省試行推廣“政策試驗+農村集體經濟組織+服務主體+農戶+金融保險創新”五位一體的農業生產托管合作機制，探索建立保底分紅、貨幣返還型和實物返還型等收益分配機制，實現政府、農戶、服務主體、農村集體經濟組織、保險金融機構多方共贏的改革效果。

關鍵詞：農業生產托管；機制創新；收益分配

2035年我國基本實現現代化時，農業也要基本實現現代化，未來15年我國農業現代化的重要任務是實現小農戶生產經營現代化。2018年中央一號文件指出“培育各類專業化市場化服務組織，推進農業生產全程社會化服務，幫助小農戶節本增效”。黨的報告指出“健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接”。農業生產性服務是農業社會化服務的主要內容，農業生產托管是農業生產性服務業服務農業農民落地下田的主推方式。農業生產托管是承包農戶享有土地承包經營權，在不需要流轉經營權的前提下，將農業生產中的耕地、播種、植保防護、農產品收獲等所有或部分環節委托給農業生產托管服務組織實施管理的新型農業經營方式。

1山西省農業生產托管基本情況

2017年農業部辦公廳出臺了《關于大力開展農業生產托管的指導意見》，山西省認真貫徹落實中央精神，在全省開展了農業生產托管試點項目，先后出臺了《關于切實抓好農業生產性服務業發展的實施意見》等文件。2017年8月山西省以中央財政支持農業生產社會化服務為突破口，大力推進農業生產托管，大力發展農業生產性服務業，選擇了10個糧食產量靠前的大縣開展農業生產托管試點項目，完成補助面積超過3萬hm2。2018年山西省托管服務任務的試點項目縣27個，完成托管服務補助面積超過5萬hm2。2019年山西省在81個縣開展農業生產托管服務，完成托管服務面積23萬hm2。山西省試點地區在推進農業機械化、生產規模化、經營集約化、產品綠色化方面實現了預期目標。

2農業生產托管的機制創新

2.1機制創新的必要性

摘要：本文以廣州市某三甲公立醫院托管幫扶基層醫院管理模式的實踐為案例，分析三權分立治理視角下公共私營合作關系(PPP模式)的托管的做法。從醫療業務量、醫療效率、財務狀況、社會效益4個方面分析托管效果。提示托管模式可實現優質醫療資源的上下聯動，使資源合理化流動，過渡的PPP模式可為公立醫院改革提供借鑒。

關鍵詞：公立醫院;醫院托管;三權分立

近年來，醫院公益性下降，醫療資源分配不均，“看病貴、看病難”現象突出，醫療服務體系建設上下聯動不夠，無法盤活醫療資源，使社區首診、分級醫療和雙向轉診難以較好落實。中共中央、國務院在《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》中指出，有條件的大醫院按照區域衛生規劃要求，可以通過托管、重組等方式促進醫療資源合理流動。隨著新醫改方案的出臺，全國各地出現了各類不同醫院重組與資源優化模式，其中托管這一形式被廣泛實踐，出現了藥房托管、科室托管科室、縣醫院托管衛生院、三級醫院托管二級醫院等很多托管案例［1－3］。但對三級醫院托管幫扶基層醫院的研究很少，也未對三權分立治理結構、公私聯合辦醫托管模式進行探討。在醫療資源分配“倒三角”狀況愈發嚴重的情況下，托管可以在較短的時間內扭轉因資源配置不平衡帶來的基層醫院服務能力不足的困境。本文以廣州市某中醫院為案例，探討以三權分立治理框架為結構，以公共私營合作關系為核心的幫扶式托管基層醫院的做法。

1相關概念的界定

1．1醫院托管

醫院托管的理論基礎是制度經濟學中的委托理論。醫院托管指通過契約形式，受托方有條件地管理和經營委托方的資產，并實現資產的保值增值［4］。醫院托管使得所有權與經營權分離，緩解群眾“看病難、看病貴”問題，擴大雙方影響力，提升醫藥衛生服務水平，促進了醫療資源的合理配置。

1．2PPP模式

摘要：文化遺產保護是文化遺產管理的主要職能。21世紀以后，遺產管理機構相繼轉變經營管理職能。云岡石窟在全國文化遺產管理使命轉變環境下也逐步在探索適合景區發展的經營管理模式。云岡石窟在遺產資源分類上分為保護性資源和盈利性資源，因此不能采用市場運營模式，而是采用劃分保護與營利職能部門的行政經營復合模式，或者采用盈利資源委托給企業運營管理，管理職責由云岡石窟管理機構監督的委托管理模式。

關鍵詞：云岡石窟;經營管理模式;遺產資源

21世紀以前的文化遺產單位管理著重于“保護”，主要為游客提供游覽、觀光、科普、益智等職能。然而，隨著時代的發展，傳統的保護功能不能滿足游客精神領域的需求，人們開始追逐更高層次自我滿足與實現。面對這種需求提升，遺產單位必須轉換管理職能———發揮遺產的經濟功能，即在經營保護中以最低的成本提供最有效的服務，以有效的服務來吸引更多的游客，以有效服務獲取最客觀的經濟收益。管理模式也有特殊性，即根據不同遺產單位的特點與性質來設置。“在遺產經營的理念指導下，在一定區域內，文化遺產經營管理模式是指以文化遺產和自然遺產為旅游資源基礎，能夠滿足游客游覽觀光、求知探索等旅游需求的經營管理模式，具體包含考古遺址、歷史遺址、古陵墓、古城鎮、古村落等旅游類型”。[1]而不同類型遺產資源在管理模式也有所不同。

一、目前國內文化遺產經營模式現狀

(一)地方政府行政經營統一管理的復合模式

這是一種非市場化經營模式，經營主體主要是遺產管理委員會，同時管委會與當地的遺產主管部門(文化局或文物管理委員會)合并，遺產管理單位不僅負責遺產的經營，而且還負責區域內遺產的行政管理。遺產保護與開發職能統一歸于遺產管理單位。其代表性景區:泰山，“泰山風景區管理委員會與泰安市文化局合并成一套人馬，分別負責泰山景區的經營管理和保護開發，以及全市文化事業和文化市場的指導管理”。[1]

(二)遺產主管部門的自主開發模式

摘要：自1984年，風險投資被中國引入以來，中國的私募股權投資基金已經過30多年的風風雨雨，交易模式層出不窮，規模也連年上升。基金不僅為企業帶來了新鮮的血液外，也為委托人帶來了豐厚的利潤。資金管理貫穿整個基金管理機構的整個經營投資過程，與其他企業相比，基金公司的資金往來金額更大、更為頻繁。對于基金項目而言，資金劃款主要方式有網銀支付、票據支付、還采用與托管行簽訂托管協議出具指令的方式，在資金管理上更具復雜性。資金管理也成為了基金管理機構財務工作中的重中之重，本文將站在基金管理機構的角度淺析資金管理中所存在的一些問題以及提出對應的改進措施。

關鍵詞：基金管理資金管理問題及對策

1基金管理機構資金管理概述

資金管理主要是指在企業中對資金的籌集與運用進行計劃、控制、監督、考核等工作過程的總稱。基金管理機構的資金管理關系著投資決策、績效考核，是財務管理中重要的一部分。由于基金管理機構資金往來頻繁、金額大，建立規范的制度保證資金的安全是第一要務；設置合適的電子系統支持資金運作效率，關系著委托人與基金管理機構的切身利益；設立監督體系反應資金的變化，及時為預算、決策提供支持已成為財務人員不可忽視的工作。

2基金管理機構資金管理存在的問題

隨著我國基金規模的加速擴大，基金管理機構的數量也快速上升，母子基金管理機構也逐漸替代了原本單一的基金管理人。但傳統的資金管理水平卻停留了下來。

2.1資金運用效率低下

第三方合作管理模式即社會保險與商業保險合作模式。社會保險管理部門充分利用商業保險的管理經驗與資源為社會保險提供服務，另外，商業保險管理機構利用社會保險運行的社會信用發展自己的保險業務。互助模式即工會經營的職工醫療互助補充保險，由工會組織主辦，職工資源參加，資金以職工個人籌集為主，單位資助為輔，職工內部互助互濟性質的一種保險。

鐵路企業實施補充醫療保險過程中存在的問題

1、資金渠道和來源單一根據《關于企業補充醫療保險有關問題的通知》的規定，企業補充醫療保險費在工資總額7．5%以內的部分，企業可直接從成本中列支，不再經同級財政部門審批。這樣減少了審批環節，規定了資金的列支渠道，從政策上為企業建立補充醫療保險創造了良好的環境。然而，如果企業想要進一步提高補充醫療保險水平，只能增加年度補充醫療保險收入額，但要提取補充醫療保險費超出工資總額7．5%以上的部分，規定中并沒有明顯的指明列支渠道，企業則只能另謀資金的出路，所以存在資金渠道和來源單一問題。

2、經辦部門與經辦人員力量不強經辦部門的設立制度不健全、不完善，造成部分基層站段的醫療保險工作人員分散于企業的各部門，如辦公室、工會、勞動人事科、財務科等，沒有成立一個集中管理的部門，不利于各業務部門的溝通協調，出現問題時互相推諉現象時常發生。經辦工作人員專業能力不強，專業知識欠缺，更有甚者存在個別經辦人員的素質不高。如經辦人員計算機知識不具備，操作困難，難以達到醫療保險信息化管理的要求;不及時變更申報醫療保險動態信息，辦事效率低，不能及時為企業職工辦理報銷款;甚至在經辦過程中，因自身工作粗心丟失報銷票據，給當地醫保部門出假證明，造成職工信訪等等。

3、醫保政策不統一，矛盾突出鐵路企業具有其獨特的特殊性，具有站點多鐵路線長，派出機構地域不同、基層站段管理跨度大，人員地域分散性強，企業職工醫療參保地分布在不同的省、市。這樣帶來了管理難度的加大，政策落實存在差異，部分企業職工醫保政策、報銷待遇不同，甚至差異很大;第二帶來了安置人員的矛盾，職工退休后，異地安置問題突出，隨著鐵路企業生產布局的調整，企業職工內部流動率加大，部分員工本地參保醫療保險，異地工作，這種情況越來越多，越來越復雜。這樣給異地安置的退休人員就醫、報銷等帶來了困難。

4、委托管理不到位，協調難度大鐵路基層站段的異地車間、中間站較多，為降低本站段管理成本，基層站段間實行了委托管理。職工參保地的醫保管理部門受當地政府領導，各地經濟發展水平不同，政策出臺不統一，使得委托單位與受托單位很難處理各省、市政策間的差異。有的基層站段經辦人員能力有限、工作不主動，經常出現委托與受托單位的對接不到位，補充醫療保險動態信息變更申報脫節。

對策措施