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摘要:考察學(xué)習(xí)臨澤縣、甘州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進模式、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)體系和保障制度,結(jié)合高臺縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,不斷探索高臺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;規(guī)模化;產(chǎn)業(yè)化;集約化
1臨澤縣、甘州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點和經(jīng)驗做法
1.1經(jīng)營規(guī)模大
臨澤縣近年來對土地流轉(zhuǎn)給予政策扶持,全縣整村流轉(zhuǎn)土地7個村,流轉(zhuǎn)土地面積0.87萬hm2,占耕地總面積的25%,其中,農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶規(guī)模流轉(zhuǎn)土地0.63萬hm2,占流轉(zhuǎn)面積的72.4%。以臨澤縣德源休閑農(nóng)莊為代表,該農(nóng)莊以德源牧業(yè)專業(yè)合作社投資1億元新建,規(guī)劃占地80hm2,以有效盤活現(xiàn)有農(nóng)田、林網(wǎng)、畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢資源為目標(biāo),聚合農(nóng)耕體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民俗展示、鄉(xiāng)村手工藝、文化傳承等特色功能,打造集新品種展示對比、休閑度假觀光、頤養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體驗、職業(yè)農(nóng)民培育、現(xiàn)場體驗教學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組裝為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
1.2產(chǎn)業(yè)鏈條長
張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)位于張掖城區(qū)以南,規(guī)劃面積0.2萬hm2,主要涉及甘州區(qū)梁家墩鎮(zhèn)、黨寨鎮(zhèn)、大滿鎮(zhèn)3個(鎮(zhèn))12個村。核心區(qū)以“綠洲農(nóng)科、生態(tài)文明”為建設(shè)主題,按照“多采光、少用水、節(jié)省地、高效益”的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系要求,依照“一軸、兩翼、三板塊”的總體規(guī)劃進行布局。以企業(yè)為主體,圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點建設(shè)玉米、蔬菜、奶肉牛、食用菌等4個科技孵化器,切實形成了集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系。同時,張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展館集科研、學(xué)習(xí)、觀光等為一體高標(biāo)準(zhǔn)展館的建設(shè)與投入使用,也將為張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的發(fā)展帶來更大的空間和后勁。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指運用現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理方法對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造升級。對于我縣來說,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。近期,我走訪了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,現(xiàn)提出自己的一些看法和認識。
1目前現(xiàn)狀
近年來,我縣立足縣情實際,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展”這一中心,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入,建立健全政策支撐、科技支撐、人才支撐、服務(wù)支撐體系,著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量顯著增加,發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升,農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點。從產(chǎn)業(yè)布局來看,結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。結(jié)合我縣自然條件和區(qū)域特點,縣南形成以桃、李、杏、酥梨、葡萄、冬棗、西瓜、棉花、玉米和生豬養(yǎng)殖為主,縣中形成以蘋果、櫻桃、花椒、中藥材、小麥、玉米和生豬養(yǎng)殖為主,縣北形成以蘋果、核桃、玉米和生豬養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從資源條件來看,發(fā)展壓力巨大。縣境屬關(guān)中平原暖溫帶半濕潤季風(fēng)區(qū),全縣耕地面積80.6萬畝,海拔406.9-1268米,年均氣溫12℃,降水量680毫米,無霜期204天,晝夜溫差大,年日照時數(shù)2616小時。水資源總量1.66億m3,可利用量1.30億m3,累計建成石堡川水庫、東雷抽黃、五一、紅石崖等幾處灌溉工程,全縣可灌溉面積46.58萬畝,有效灌溉面積僅42.08萬畝。從宏觀形勢來看,發(fā)展機遇難得。近幾年,國家持續(xù)加大對“三農(nóng)”的支持力度,各級用于“三農(nóng)”的資金投入進一步增大,國家優(yōu)惠政策的出臺,對西部生態(tài)建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展給予了更多的傾斜和支持,為我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件和更加廣闊的空間。
2存在問題
一是基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。我縣屬渭北旱塬,干旱少雨且旱澇分布不均,尤其是夏秋旱澇交替發(fā)生,冬春連旱、伏旱、秋澇等災(zāi)害性氣候因素對農(nóng)作物影響較大。現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利設(shè)施大多建于上世紀六、七十年代,老化失修嚴重,季節(jié)性、工程性缺水在縣中、縣北部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)的相當(dāng)突出,靠天吃飯,等雨栽種情況沒有得到根本改變。二是服務(wù)體系不健全。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系普遍出現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)失衡、知識老化、技術(shù)斷層現(xiàn)象,一線農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)務(wù)技術(shù)更新滯后。比如在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)中,由于缺乏本地技術(shù)人員而不得不從外地聘請。加上外出勞務(wù)導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動力外流及農(nóng)村勞動力本身文化素質(zhì)制約,嚴重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。三是產(chǎn)業(yè)化程度不高。受家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營權(quán)30年不變制度影響,加之各項強農(nóng)惠農(nóng)政策刺激,群眾對土地流轉(zhuǎn)價格期望過高,全縣80.6萬畝耕地中,土地流轉(zhuǎn)面積僅占5%,其中用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的50—100畝的只有80多戶、100畝以上的僅有32戶,土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營總體比例很低,而且短期內(nèi)難以改變。現(xiàn)有的龍頭企業(yè)大部分規(guī)模偏小,檔次偏低,裝備偏差,輻射帶動能力不強。四是資金投入不足。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求量大,生產(chǎn)周期長、見效慢、風(fēng)險大,受財政收入、金融信貸政策影響,融資渠道十分有限,難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
3解決問題
3.1堅持規(guī)劃引領(lǐng)。一方面,要精心編制規(guī)劃。結(jié)合縣情實際,立足當(dāng)前,著眼長遠,邀請專家學(xué)者,組織涉農(nóng)部門、企業(yè)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶,高標(biāo)準(zhǔn)、超前編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,配套編制產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施建設(shè)、園區(qū)發(fā)展等各項規(guī)劃,形成完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系,做到有章可循,有據(jù)可依,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性和指導(dǎo)性。另一方面,要強化規(guī)劃指導(dǎo)。各涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行中長期規(guī)劃和年度計劃,拿出具體的實施方案和年度工作規(guī)劃,抓好落實。同時,要維護規(guī)劃綱性,避免投入分散、重復(fù)投資,也利于打造亮點,帶動發(fā)展。
1四川藏區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的SWOT分析
1.1優(yōu)勢分析
1.1.1政治優(yōu)勢政治優(yōu)勢是四川藏區(qū)所擁有的最寶貴的一種資源,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢的作用,是實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)最便捷的一條路徑。四川藏區(qū)的政治資源優(yōu)勢明顯,從全國、全省來看,中央歷來非常重視四川藏區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,特別是進入新世紀以來,相繼出臺了一系列促進四川藏區(qū)發(fā)展的政策和優(yōu)惠措施,幫扶四川藏區(qū)加快發(fā)展。
1.1.2農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢四川藏區(qū)擁有草原面積1333萬hm2,其中可利用草場面積1200萬hm2,是全省重要的牧業(yè)基地,牛羊馬等草飼牲畜和畜產(chǎn)品在全省、全國占有重要地位,是全省牛羊肉供應(yīng)的主要基地。區(qū)域內(nèi)有蟲草、菌靈芝、松茸、猴頭等藥用、食用真菌60余種,其中包括麝香、鹿茸、蟲草、貝母、天麻等名貴藥材[1]。有利的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢使四川藏區(qū)擁有加快建設(shè)特色種植業(yè)基地、特色畜牧業(yè)基地的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1.2劣勢分析
1.2.1土地承載能力脆弱四川藏區(qū)地處高原高寒和高山河谷區(qū),土壤貧瘠、地表儲水蓄水功能弱,尤其是近年來受到超載過牧、為擴大牧場而挖溝排水以及水電、礦產(chǎn)資源無序開發(fā)的影響,藏區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)濕地萎縮退化、植被退化、草場沙化等問題,土地承載能力較弱。以甘孜州為例,當(dāng)前甘孜州水土流失面積已達4.1萬km2。
1.2.2勞動力科技文化素質(zhì)較低一方面,農(nóng)村勞動力文化程度普遍偏低,且老齡化、女性化、兼業(yè)化、外埠化趨勢明顯,其素質(zhì)提高緩慢;另一方面,由于青壯勞動力大量轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),留在農(nóng)業(yè)上的勞動力科技文化素質(zhì)普遍下降。據(jù)筆者調(diào)查,16~55歲的女性農(nóng)業(yè)勞動力和16~60歲的男性農(nóng)業(yè)勞動力中,初中及初中以下文化程度占80%。沒有高科技文化素質(zhì)的勞動力就不能掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和科學(xué)技術(shù),目前四川藏區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極不適應(yīng)。
一、現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)的功能
控碳是現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)的功能之一,是將大氣中的CO2通過光合作用的方式進行吸收和固定,使之成為植物的一部分,可以理解為對碳的捕捉。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,很多環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)碳排放,例如農(nóng)產(chǎn)品的形成、收獲、農(nóng)資準(zhǔn)備及作物生產(chǎn)等。化肥、種子及農(nóng)資生產(chǎn)中需要消耗大量的電力、石油等能源,間接的造成溫室氣體的排放;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中反芻動物的飼養(yǎng),導(dǎo)致大量溫室氣體的排放;在農(nóng)產(chǎn)品的流通、包裝、加工過程中,同樣會消耗大量能源。秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物在燃燒處理中,排放出大量的溫室氣體。因此,現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該是對碳的收集,而不是對碳的排放,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,增加節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用,提高土地整治工作,這樣就能滿足低碳的要求,發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的低碳作用。
二、低碳經(jīng)濟背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略
2.1節(jié)能農(nóng)業(yè)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,加大對太陽能的利用力度。例如,冬季可以建造溫室大棚,種植蔬菜。發(fā)展禽類養(yǎng)殖技術(shù),降低能源和飼料的消耗,禽舍的溫度可以利用太陽能資源進行調(diào)節(jié),降低能耗。提高對沼氣、秸稈氣化及太陽能的利用率。沼氣是污染小、可再生的一種能源資源,在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,能夠有效的改善生態(tài)環(huán)境,沼氣能夠替代肥料、飼料、能源等,改善農(nóng)村人居環(huán)境,是一種綜合的能源利用方式。在新農(nóng)村建設(shè)中,推行一建三改富民工程,不但能夠獲取能源、凈化環(huán)境,還能夠增加農(nóng)民的收入。與此同時,也推動了綠色有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,降低農(nóng)藥、化肥的使用量,用農(nóng)家肥替代化學(xué)肥料,防治病蟲害采用生物農(nóng)藥及生物治蟲方法等,實現(xiàn)節(jié)能農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.2因地制宜
發(fā)展現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè),要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展特點來施行,可以從以下幾個方面入手:
摘要:隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加快推進,中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新形勢,在新形勢下科學(xué)地推進資本農(nóng)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確領(lǐng)會現(xiàn)階段發(fā)展資本農(nóng)業(yè)的必要性。在此基礎(chǔ)上,完善資本農(nóng)業(yè)的發(fā)展機制,需要從土地流轉(zhuǎn)機制、技術(shù)支撐機制和人才開發(fā)和培訓(xùn)機制三個維度嚴格構(gòu)建資本農(nóng)業(yè)發(fā)展的運行機制,以期有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)和健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);資本下鄉(xiāng);運作機制
一、引言
黨的報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”。總體上,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小農(nóng)為主,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小。截至2016年底,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模在50畝以下的小農(nóng)戶約2.6億戶,占農(nóng)戶總數(shù)的97%,其耕地面積占全國耕地面積的82%左右,戶均耕地面積約5畝。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的一個重要途徑在于發(fā)展資本農(nóng)業(yè):將工商企業(yè)中的先進的資金、技術(shù)、知識、人才等生產(chǎn)要素吸引到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,與土地和勞動力等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素相結(jié)合,借助市場機制去整合資源,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,確保國家糧食安全、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本性改造(徐勇,1999;翟文華、周志太,2014)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)導(dǎo)向下發(fā)展資本農(nóng)業(yè)要求全面把握資本下鄉(xiāng)面臨的新形勢、深刻認識新形勢下資本農(nóng)業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)、準(zhǔn)確領(lǐng)會現(xiàn)階段發(fā)展資本農(nóng)業(yè)的必要性、嚴格構(gòu)建資本農(nóng)業(yè)發(fā)展的運作機制、積極探索資本農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體制,這有助于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提升,實現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,對于加快新農(nóng)村的建設(shè)和推進鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
二、準(zhǔn)確領(lǐng)會現(xiàn)階段發(fā)展資本農(nóng)業(yè)的必要性
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是勞動與土地的簡單結(jié)合,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較為低下。為了增加糧食產(chǎn)量,將投入更多勞動力,而有限的糧食被大量勞動力所消耗,造成剩余產(chǎn)品數(shù)量較少,容易觸發(fā)低效農(nóng)業(yè)陷阱。現(xiàn)階段,推進資本農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性在于打破城鄉(xiāng)二元格局、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會向社會農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
(一)推進資本農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,打破城鄉(xiāng)二元格局資本農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅能從根本上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)社會,還能改變由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變過程中的社會財富的分配不均,打破城鄉(xiāng)二元格局。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)導(dǎo)向下發(fā)展資本農(nóng)業(yè),形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機制,能夠引導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)的資本、技術(shù)、知識、信息等生產(chǎn)要素注入農(nóng)村發(fā)展,突破城鄉(xiāng)二元格局中制度、管理和觀念的差異,也能為城市科技人才進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域掃清障礙,從根本上改變社會人員二元分離的局面。