衛(wèi)生行政執(zhí)法全文(5篇)

摘要：十八屆四中全會對全面推進依法治國做出了重大部署，是我國法治建設進程中的重要里程碑。在“依法治國”的大背景下，如東縣加強法治建設總體呈現(xiàn)良好發(fā)展的勢頭，但在行政執(zhí)法領域也存在一些亟待改革的問題。解決這些問題，如東法治建設要增強執(zhí)法人員素質(zhì)，理順執(zhí)法體制，完善法律法規(guī)，當然更離不開政府的高度重視，還要走綜合執(zhí)法之路。

關鍵詞：如東；法治；問題；對策

隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，全面深化改革的推進與法制建設的深入，貫徹依法治國的方針，縣域仍是基層單位。如東縣在法治建設方面，縣委出臺了《全面推進依法治縣的實施意見》,被省政府表彰為江蘇省“五五”普法工作先進縣，連續(xù)三次獲得“江蘇省法治縣創(chuàng)建工作先進單位稱號”，但也存在一些不可回避的問題。如何解決存在的問題？我們提出以下對策。

一、理順執(zhí)法體制

多龍治水、“婆婆”過多，不僅浪費人力，還讓被執(zhí)法者疲于應付；動不動罰款，以罰代管，易導致不作為、亂作為。關于食品藥品安全問題突出，突發(fā)事件多發(fā)，如何及時應對突發(fā)事件，合理建設執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)行效率，越來越成為城市治理方面的頭等大事。執(zhí)法隊伍如何執(zhí)法？如何治理重復執(zhí)法？日益成為城市管理者急需解決的問題。在實踐中不斷探索，總能找到好的解決辦法。比如新成立的市場監(jiān)督管理局合并了原來工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)局的功能，對食品安全的管控將更嚴。有一些現(xiàn)場制售的食品，比如“前店后廠”的面包店、蛋糕店等，生產(chǎn)、流通和銷售都在同一個地方，一旦發(fā)生食品安全問題，經(jīng)常需要原來的幾個部門聯(lián)合執(zhí)法。例如，面包的加工環(huán)節(jié)屬于質(zhì)監(jiān)部門管，流通銷售環(huán)節(jié)則屬于工商部門管。如果消費者買了問題面包，放在以前：找工商，工商很可能推給質(zhì)監(jiān)部門，質(zhì)監(jiān)部門很可能又推給工商，很容易推諉扯皮。從今往后，再遇到上述問題，找市場監(jiān)督管理局一個部門就可以了，投訴也將被集中起來處理。再比如水政大隊在行政處罰時可能與航道部門、公路管理部門、海洋漁業(yè)部門職能重疊；工商與商務局在農(nóng)貿(mào)市場的管理方面存在職能交叉重疊問題；城管局在對流動攤販、流動車輛的管理方面與交通部門職能重疊等等，都需要劃清權限，該整合的整合，該綜合的綜合，把原來分塊運行，有交叉職能的綜合成一個局，克服互相扯皮，互不管理的現(xiàn)狀，實現(xiàn)有效監(jiān)管。政府擬在2015年10月成立一個行政執(zhí)法綜合局，先把行政許可（主要是項目審批）這一塊綜合起來，將來還要把行政處罰，行政沒收也要綜合起來，以提高行政執(zhí)法效率，更好地為老百姓服務。

二、政府高度重視

要把依法治國落到實處，關鍵是政府以身作則。具體來說有這樣三個方面：

［摘要］行政執(zhí)法三項制度對促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、增強執(zhí)法透明度、全面提升執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力具有重要意義。本文結合淄博市局專賣行政執(zhí)法實際情況，首先對專賣行政執(zhí)法三項制度實施中存在的問題進行分析，然后構建以“四項工作機制”和“1+6+6”制度流程體系為核心的試點推行工作方案，最后對淄博市局推行行政執(zhí)法三項制度試點改革工作的情況進行了總結，提出了合理化的建議與對策。本文旨在為淄博市局接下來的行政執(zhí)法工作提供經(jīng)驗，進一步促進行政執(zhí)法工作開展。同時，也期望能給其他有關單位提供借鑒。

［關鍵詞］三項制度；煙草專賣；方案設計

隨著我國社會主義法治建設不斷加強，依法行政已經(jīng)成為不同執(zhí)法主體和行政相關人員的工作準則。煙草專賣制度確立以來，行業(yè)在規(guī)范和改進煙草專賣行政執(zhí)法方面取得了很大成效，但是與建設法治煙草的要求相比，煙草專賣行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍不容樂觀。根據(jù)國務院《通知》要求，國家局決定適度擴大試點任務，專門印發(fā)了《關于開展行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作的通知》（國煙專［2017］111號），將山東省淄博市、膠州市納入了行政執(zhí)法三項制度試點單位。2017年5月，淄博市局開始推行行政執(zhí)法三項制度試點改革工作任務，兩年來，淄博市局在山東省局的悉心指導和大力支持下，始終牢牢把握如何回答好行政執(zhí)法“三項制度”試點工作這一命題，堅持問題導向、大膽探索創(chuàng)新、制度機制先行、落實落地為重的試點思路，全面推行了試點工作。

1煙草專賣行政執(zhí)法三項制度實施中的問題分析

行政執(zhí)法三項制度實施是一項系統(tǒng)工程，需要在行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重點執(zhí)法決定法制審核方面做出全方位優(yōu)化設計。為此，本文從設備、信息、實施、政府有關部門4個方面，對影響煙草專賣行政執(zhí)法“三項制度”試點工作的原因進行了分析。1.1信息化水平與三項制度工作要求不匹配目前，市縣兩級局使用的網(wǎng)絡均是從省局端口接入的工作內(nèi)網(wǎng)，無法連接外網(wǎng)，所有工作資料及數(shù)據(jù)傳輸均通過內(nèi)網(wǎng)運行，導致部分信息無法更新維護。執(zhí)法設備無法完全滿足三項制度的需要，也未建立單獨的詢問室，存儲設備不能滿足實際工作需求。1.2“三項制度”實施上不夠深入、全面行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善；執(zhí)法全過程文字和音像記錄資料，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范；重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，具備法律專業(yè)知識背景的人才少，業(yè)務能力不能完全滿足工作需要；試點工作整體開展情況不平衡，個別單位重視程度不夠。1.3與政府相關部門的溝通銜接力度有待進一步提高試點工作離不開地方政府部門的支持與指導，仍需進一步加強與政府法制等有關部門的溝通協(xié)調(diào)。

2煙草專賣行政執(zhí)法“三項制度”試點的方案設計

淄博市局按照依法有序、科學規(guī)范、便捷高效的工作原則和可復制、易借鑒、便操作、能推廣的試點標準，經(jīng)過數(shù)次調(diào)研、反復論證、審慎研究，構建起了以“四項工作機制”和“1+6+6”制度流程體系為核心的試點推進工作框架方案。2.1全面推行“四項工作機制”。構建上下聯(lián)動機制，成立以市局主要負責人為組長、分管負責人為副組長，專賣科、法規(guī)科和8個區(qū)（縣）局主要負責人為成員的“三項制度”試點工作領導小組；完善調(diào)研溝通機制，深入開展“向基層問計、向先進取經(jīng)、向政府謀方”活動；打造推進落實機制，出臺《全面推進三項制度工作方案》，厘清工作目標、工作任務、實施步驟和完成時限；踐行考核問責機制，納入市局對區(qū)（縣）局的年度考核，切實發(fā)揮考核指揮棒的作用。2.2構建“1+6+6”的制度流程體系。①“1”，即一個推進意見。2017年10月，制定出臺了《淄博市煙草專賣局關于全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作推進意見》（淄煙專［2017］13號），清晰界定了市局9項、縣級局12項共計21項工作任務。②“6”，即6項配套制度。先后出臺《專賣監(jiān)管隨機抽查事項清單和工作細則》《淄博市煙草專賣局行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施辦法》等6個配套制度文件。③“6”，即6個三級流程。將試點工作與流程建設深度融合，結合工作實際，逐步建立并優(yōu)化與三項制度相關的三級流程。

摘要：城市管理綜合行政執(zhí)法制度是我國行政機構改革的探索與嘗試。此制度從試點到推廣已經(jīng)歷了18年時間，雖然已經(jīng)取得了一些成就，但仍然存在著諸多問題。本文從我國城市管理綜合行政執(zhí)法制度現(xiàn)狀著手，分析其形成原因，探求建立更加完善的城市管理綜合行政執(zhí)法制度。

關鍵詞：行政處罰 城市管理 行政執(zhí)法

為了規(guī)范行政處罰的設定和實施，為了解決行政處罰權的“三亂現(xiàn)象”，即主體資格亂、處罰依據(jù)亂、執(zhí)法程序亂，依照《中華人民共和國行政處罰法》第16條，設置了城市管理綜合行政執(zhí)法制度，這是我國行政處罰領域的一個創(chuàng)造。十八年執(zhí)法的工作開展，城市管理綜合行政執(zhí)法在解決執(zhí)法主體多元、執(zhí)法職權分散、執(zhí)法推諉、處罰重復疊加、執(zhí)法機構膨脹、執(zhí)法效率低下等方面小有成效，同時也在探索管理審批權與監(jiān)督處罰權適當分離、合理配置政府部門職能等方面取得了一些成績，基本形成了初步的執(zhí)法機制。然而，城市管理綜合行政執(zhí)法在行政執(zhí)法領域仍是新生事物，沒有可以直接借鑒的經(jīng)驗，在實施過程中的許多現(xiàn)實問題仍然突出。本文將立足于我國城市管理綜合行政執(zhí)法制度現(xiàn)狀，探求完善此制度的措施，以期城市管理綜合行政執(zhí)法制度能夠更好地發(fā)展。

一、城市管理綜合行政執(zhí)法制度內(nèi)涵

城市管理綜合行政執(zhí)法是指在城市管理領域，依法將兩個或兩個以上行政機關的行政處罰權集中起來，交由城市管理綜合行政執(zhí)法機關行使，原行政機關不得再行使已集中的行政處罰權的一種行政執(zhí)法制度。實踐中，綜合行政執(zhí)法機關除了行使行政處罰權之外，通常還會具備相關的行政強制權、行政調(diào)查權等。城市管理綜合行政執(zhí)法機關的職能范圍主要根據(jù)《國務院關于貫徹實施L中華人民共和國行政處罰法＞的通知》、《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》（國辦發(fā)[2000]63號）、《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)[2002]17號）等文件的規(guī)定，具體包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面、城市規(guī)劃管理方面、市政管理方面、城市綠化管理方面、環(huán)境保護管理方面、工商行政管理方面、公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定調(diào)整的城市管理領域的其他行政處罰權。這種綜合職能范圍由七類確定職能和一個兜底條款構成，也稱“七＋X”。但在全國各地的具體執(zhí)法實踐中，綜合職能范圍并不完全相同，確定范圍的大小由各省、市人民政府具體規(guī)定。

二、我國城市管理綜合行政執(zhí)法制度現(xiàn)狀

我國從1997年率先在北京、南寧等地進行城市管理綜合行政執(zhí)法的試點工作，這是一個綜合的、系統(tǒng)的工程，涉及體制、制度、程序、執(zhí)法人員等多方面的內(nèi)容。從開始試點到現(xiàn)在，不可避免地遇到一些問題。

摘要：為大力推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，保障江蘇省南通市海門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)在分析海門市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作現(xiàn)狀的基礎上，針對其存在的主要問題，從提高認識、完善制度、提升素質(zhì)、更新設備等方面，提出了相關工作建議，以供參考。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法；專業(yè)培訓；案卷文書制作；海門市

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法對我國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展具有重要的意義。為深入貫徹落實農(nóng)業(yè)依法行政的要求，全面履行法定職責，大力推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，保障江蘇省南通市海門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，筆者擬在分析海門市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作現(xiàn)狀的基礎上，針對其存在的主要問題，提出了相關工作建議，以供參考。

1海門市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作現(xiàn)狀

海門市于2019年6月組建了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，由來自農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、漁政監(jiān)督大隊、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)機監(jiān)理所、種子管理站、林果站、植保站7家單位的執(zhí)法人員組成；主要承擔農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機、植物檢疫等領域的執(zhí)法檢查和違法查處工作，為當?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和“三農(nóng)”發(fā)展保駕護航。

1.1結合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作實踐，完善制度

2019年6月，海門市出臺了《職責考核制度》《案件辦理制度》《內(nèi)部管理制度》《監(jiān)督檢查制度》等20多項規(guī)章制度，多角度、多層面地對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員的工作程序、行為作風等進行了規(guī)范，強化了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員的管理，確保了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的正常開展。

摘要：近年來，我國的畜牧獸醫(yī)體系逐漸得到完善，為我國畜牧獸醫(yī)的發(fā)展奠定了基礎，但是我國畜牧獸醫(yī)的相關法律法規(guī)并不健全，需要進一步完善，才能促進畜牧業(yè)的提升與發(fā)展。

關鍵詞：畜牧獸醫(yī)；法律法規(guī)；問題；對策

畜牧獸醫(yī)體系所包含的范圍廣泛，其中不僅僅包括著畜牧獸醫(yī)技術方面以及服務方面的一些體系，還包括著政策法規(guī)體系以及法律法規(guī)體系。在現(xiàn)實生活中，人們常接觸的就是畜牧獸醫(yī)技術以及服務方面的體系。但隨著現(xiàn)代動物疫病的不斷出現(xiàn)，為了保障人民的生命安全及健康，國家政策已經(jīng)對畜牧獸醫(yī)的發(fā)展上給予了非常大的支持，以保證畜牧獸醫(yī)體系更好的發(fā)展。

1我國畜牧獸醫(yī)法規(guī)體系的現(xiàn)狀

畜牧獸醫(yī)所從事的有關畜禽飼養(yǎng)管理技術工作，飼料廠從事化驗員、產(chǎn)品銷售和技術服務工作，各級獸醫(yī)站從事地區(qū)畜禽疫病防治工作，各級衛(wèi)生防疫站或監(jiān)測站從事畜禽防疫和檢疫工作，寵物醫(yī)院從事診療、美容等工作可以保障人們的健康及食品安全，并且能夠保障農(nóng)牧業(yè)的良好發(fā)展。在畜牧獸醫(yī)的法規(guī)體系之中，有著規(guī)章、法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)等諸多的法規(guī)，其中畜牧業(yè)相關的法律法規(guī)，有數(shù)十部之多。這數(shù)十部的法律法規(guī)，還對畜牧業(yè)相關的工作人員制訂了工作規(guī)范，對一些相關的部門制訂了日常的畜禽養(yǎng)殖、飼料獸藥、動物防疫以及質(zhì)量安全等所需要去履行的各項職能。但由于我國畜牧獸醫(yī)業(yè)起步較低，發(fā)展較慢，工作人員的素質(zhì)也普遍較差，所以這些法律的實施就比較困難，從而暴露出這些法律法規(guī)中的一些不完善之處。

2我國畜牧獸醫(yī)法規(guī)體系中存在的問題

2.1行政執(zhí)法困難