衛(wèi)生環(huán)境治理全文(5篇)

一、農(nóng)村人居環(huán)境存在問題與治理現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村人居環(huán)境存在的主要問題

長期以來，我國環(huán)境治理工作主要集中在城市地區(qū)，農(nóng)村環(huán)境治理投入較少。雖然近幾年來隨著資金投入的逐步增加與治理機(jī)制的不斷完善，農(nóng)村環(huán)境治理已經(jīng)取得一定成績，但形勢依然嚴(yán)峻，仍然存在如下主要問題。1．生活垃圾亂扔亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。在許多農(nóng)村地區(qū)，特別是村寨較為集中的地區(qū)，無論房屋周圍，還是村寨路邊溝旁，普遍存在垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。村落大、人口流動多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村委會所在地，因居住農(nóng)戶多，垃圾問題更為突出。每逢雨季來臨，這些垃圾包括死去的牲畜就隨溝渠、河流流向下游，導(dǎo)致溝渠及河道堵塞嚴(yán)重、河流污染、影響水質(zhì)。2．固體垃圾無分類，混和堆積現(xiàn)象普遍。我國許多農(nóng)村地區(qū)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，還未實行垃圾分類，生活垃圾、建筑垃圾、死的牲畜及家禽、醫(yī)療垃圾等混合堆放和焚燒，無任何分類與處理措施，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境及居民生活等造成影響，構(gòu)成潛在威脅。3．牲畜大小便收集不規(guī)范，糞便隨意堆放問題突出。據(jù)調(diào)查，由于長期養(yǎng)成的習(xí)俗習(xí)慣，牲畜小便任其自流，牲畜糞便則收集起來堆放在農(nóng)舍及廄圈旁，或是從房后直接排入田地中。因缺少有效的圍欄措施，待降雨以及雞鴨等尋食后，不可避免地導(dǎo)致廢液亂流，糞便隨處可見，村落街巷臭氣熏天，蚊蟲多，嚴(yán)重影響村寨環(huán)境和公共衛(wèi)生。4．生活污水隨意排放突出，導(dǎo)致大河及田地污染嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查了解，絕大多數(shù)村寨都只有簡易的排污溝渠，存在溝渠小、窄的問題，還有一些地方破損，溝渠里堵滿垃圾。每逢雨季，污水和雨水混合排放，溢出溝渠，溢滿路面，甚至倒灌進(jìn)入地勢低的農(nóng)戶家中。牲口糞便、生活垃圾和生活污水直接排放到大河，灌溉河邊田地，不少田地不可避免地受到污染，富營養(yǎng)化嚴(yán)重。5．污水混合排放現(xiàn)象突出。在一些農(nóng)村集鎮(zhèn)，特別是邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，無論是家庭、飯店，還是學(xué)校，都未對污水進(jìn)行分類，使家庭生活污水、飯館油污、廁所糞便、牲畜糞便等混雜排放，導(dǎo)致城鎮(zhèn)排污溝超負(fù)荷運(yùn)行，污水溝時常堵塞。每逢降雨，街道和低洼處淹水嚴(yán)重，人畜糞便到處可見，嚴(yán)重污染環(huán)境，影響人們的生活。6．農(nóng)戶廁所簡陋，環(huán)境衛(wèi)生條件差?；谵r(nóng)戶調(diào)查以及小組座談了解到，多數(shù)農(nóng)戶家中都有廁所，但受經(jīng)濟(jì)等因素制約，多數(shù)家庭農(nóng)戶廁所簡陋，無便池，隨意排放嚴(yán)重，衛(wèi)生條件差。無廁所的農(nóng)戶家糞便排放更是隨意。調(diào)查了解到的農(nóng)戶希望建幾個公共廁所，解決一些農(nóng)戶的實際問題。

(二)農(nóng)村人居環(huán)境治理現(xiàn)狀

為了推動農(nóng)村人居環(huán)境的綜合治理，原國家環(huán)保部和財政部聯(lián)合印發(fā)了《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確指出，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，累計達(dá)到全國建制村總數(shù)的三分之一以上，建立健全農(nóng)村環(huán)保長效機(jī)制，引導(dǎo)、示范和帶動全國更多建制村開展環(huán)境綜合整治。黨的報告提出將“生態(tài)宜居”作為鄉(xiāng)村振興的總要求，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，對農(nóng)村人居環(huán)境整治提出了明確的目標(biāo)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》又進(jìn)一步明確指出，農(nóng)村人居環(huán)境問題，特別是垃圾、污水和廁所，是人居環(huán)境的短板，需要采取有效措施加以治理。農(nóng)村污水處理作為農(nóng)村綜合環(huán)境治理的重要內(nèi)容之一，近幾年來受到各地的高度重視，得到快速的發(fā)展。據(jù)住建部統(tǒng)計，我國農(nóng)村污水處理率2006年僅為1%，2010年為6%，2014年增長到9.98%。2014年，我國有3821個建制鎮(zhèn)對生活污水進(jìn)行了處理，占比達(dá)21.7%。其中，浙江、上海、江蘇等發(fā)達(dá)省市的建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%以上。2015年住建部曾提出“到2020年，30%的村鎮(zhèn)人口得到比較完善的公共排水服務(wù)，并使中國各重點保護(hù)區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)污水污染問題得到全面有效的控制”;“從2010年起，大約用30年時間，在中國90%的村鎮(zhèn)建立完善的排水和污水處理的設(shè)施與服務(wù)體系?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了到2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥使用量減少，畜禽糞便、秸稈、地膜基本資源化利用的“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)人士介紹，2019年中央財政投入70億元支持農(nóng)村廁所革命。據(jù)初步統(tǒng)計，迄今全國80%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，有11個省區(qū)市通過了農(nóng)村生活垃圾治理整省驗收，近30%的農(nóng)戶生活污水得到處理，污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少。2018年全國完成農(nóng)村改廁1000多萬戶，農(nóng)村改廁率超過一半，其中六成以上改成了無害化衛(wèi)生廁所。

二、農(nóng)村環(huán)境治理面臨的困難與挑戰(zhàn)

(一)居住分布散，治理難度大

摘要：我國工業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，城市環(huán)境治理的新理念滲入到人們的生活中，隨著中國城市化腳步的加快，城市污染給人們的生活造成了極大的困擾，威脅著城市居民的身心健康。為此，要探索轉(zhuǎn)型視域下的我國城市環(huán)境治理創(chuàng)新模式和機(jī)制，以應(yīng)對快速城市化轉(zhuǎn)型時期的環(huán)境新挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型；城市；環(huán)境治理；模式

引言

城市是承載現(xiàn)代文明、推進(jìn)社會發(fā)展的重要部分，在我國大力推進(jìn)城市化的轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，使我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢，然而城市化發(fā)展也是一把雙刃劍，突顯出城市污染的嚴(yán)峻問題，使城市生態(tài)環(huán)境容量面臨巨大的資源和環(huán)境，傳統(tǒng)的城市環(huán)境治理模式已經(jīng)難以解決這一現(xiàn)實問題。為此，要探索轉(zhuǎn)型視域下的城市環(huán)境治理創(chuàng)新模式和機(jī)制，實現(xiàn)對傳統(tǒng)城市環(huán)境管理的發(fā)展和創(chuàng)新，有效解決傳統(tǒng)城市環(huán)境管理不足的問題，實現(xiàn)現(xiàn)代城市管理的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

1城市環(huán)境治理概述

城市環(huán)境治理是各方治理主體共同參與、互動協(xié)調(diào)、多元合作、共進(jìn)雙贏的多元化管理過程或狀態(tài)，也是城市治理的重要組成部分，兩者之間是要素與整體、局部與整體的關(guān)系?？梢哉f，城市環(huán)境治理是一種公共治理，也是區(qū)域治理。其特征主要體現(xiàn)于以下方面：

1.1主體多元性

摘要：學(xué)校工作的一切基礎(chǔ)就是學(xué)生安全，現(xiàn)階段，隨著校園建設(shè)的日益完善，校內(nèi)安全防范在很大程度上得到提升。但是校園周邊環(huán)境仍然存在一定問題，不良的環(huán)境影響也日益加重。文章針對學(xué)校安全方法和校園周邊環(huán)境治理進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：校園安全；周邊環(huán)境；治理策略

家庭幸福、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)就是學(xué)生的安全健康。小學(xué)生今后的學(xué)習(xí)和成長會受到各種各樣因素的影響，環(huán)境就是其中最為主要的因素。治理安全、穩(wěn)定、有序的校園周邊環(huán)境以及加強(qiáng)學(xué)校安全防范對小學(xué)生的成長具有非常重要的作用。政府要完善規(guī)章制度、學(xué)生要提高防范意識，校內(nèi)安全防范也要日益完善，為學(xué)生創(chuàng)建積極健康的成長環(huán)境。但是，現(xiàn)階段的校園周邊環(huán)境存在一定的問題，對教育教學(xué)活動的開展，學(xué)生健康成長產(chǎn)生不利的影響。

一、對學(xué)校產(chǎn)生影響的三類環(huán)境

（一）環(huán)境治安方面存在問題現(xiàn)在一部分學(xué)校周邊有大型商場、農(nóng)貿(mào)市場，人員流動性大、密集，很容易與學(xué)校發(fā)生沖突，噪聲也比較大，給學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境造成不必要的影響。例如，一部分學(xué)校周邊有早市、夜市、一些小商販經(jīng)常在路邊擺攤，人員密集，車流量也較大，校園周邊小商鋪購買三無食品、社會閑雜人員、小攤小販、小飯桌、放學(xué)管理混亂等，對學(xué)生的人身安全造成影響。

（二）食品安全方面存在問題隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，餐飲類店鋪越來越多。但是也出現(xiàn)了更多的問題，如，地溝油、老鼠肉、衛(wèi)生情況差，店鋪條件簡陋，沒有衛(wèi)生許可證，沒有工商執(zhí)照等，食品安全無法得到保證，小飯桌內(nèi)簡陋，衛(wèi)生不能保證（放學(xué)管理混亂），一個小房子吃住有幾十個學(xué)生等問題，對學(xué)生的身體健康是非常不利的。

（三）交通安全方面存在問題一部分小學(xué)位于道路主次干道附近，車流量較大，行車速度也非?？臁，F(xiàn)在電動車越來越多，肆意穿梭在道路上，禮讓行人的現(xiàn)象也不復(fù)存在，交通事故時有發(fā)生，還有一部分小學(xué)位于道路主干道附近，大多數(shù)車輛從高速下來，車流量大車速快，應(yīng)架設(shè)過路天橋保證學(xué)生上下學(xué)安全，同時也給學(xué)校也帶來不必要的影響。

2015年暑假，筆者有幸參加學(xué)校組織的以新農(nóng)村環(huán)境整治為課題的社會調(diào)查活動，通過深入農(nóng)村實地考察走訪，親眼所見所聞，明顯感到農(nóng)村發(fā)展變化巨大，令人振奮。在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民安居樂業(yè)，一片新農(nóng)村的新景象。平江是一個山清水秀的地方，“生態(tài)立縣、旅游活縣”是平江的發(fā)展戰(zhàn)略。筆者的思考是，實現(xiàn)這一戰(zhàn)略，必須正視環(huán)境污染問題，持續(xù)關(guān)注農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點。如何突出這一重點？筆者認(rèn)為必須深入調(diào)查、了解農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，并充分認(rèn)識農(nóng)村環(huán)境治理的必要性；整體完善農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化的機(jī)制，既抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，推動“物的新農(nóng)村”，又突出抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動“人的新農(nóng)村”，兩者齊頭并進(jìn)。

1環(huán)境污染問題仍比較嚴(yán)重，正視現(xiàn)實、統(tǒng)一認(rèn)識是前提

筆者所在的調(diào)查小組一行8人來到平江縣長壽鎮(zhèn)大水村，這里80%的村民建起了漂亮的樓房，所有的鄉(xiāng)村公路均得到了硬化，并且每隔一段距離，就有一只綠色的垃圾桶放置，這是一種提醒，也是一道風(fēng)景。但遺憾的是，總有一些塑料袋、紙巾和食品包裝袋等廢棄物品沒有投放到垃圾桶中，它們隨風(fēng)搖擺漂移，就像找不到親人的孤兒在啜泣；總有一些廢舊的農(nóng)藥瓶、化肥袋和生活污水等直接丟棄或排入河流，它們隨波逐流，就像一個個腫瘤在慢慢侵蝕人們賴以生存的土壤、水源。在調(diào)查中，調(diào)查小組發(fā)放并回收了100份“關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查問卷”，進(jìn)行了基層走訪；就當(dāng)?shù)鼐用駥θ司迎h(huán)境的滿意程度和對環(huán)境治理的建議，進(jìn)行了調(diào)查和問詢，為了得到更加充分的信息，小組又對縣環(huán)保局辦公室和長壽鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員進(jìn)行了專門請教。調(diào)查小組統(tǒng)計了調(diào)查走訪的結(jié)果：①關(guān)于環(huán)保對生活的影響方面，有33%的村民認(rèn)為生活垃圾對環(huán)境影響最大，有22%的村民認(rèn)為水污染對環(huán)境影響嚴(yán)重。②關(guān)于家畜糞便處理方式方面，目前只有3%的村民用作沼氣，58%的村民用其作肥料，而39%的村民則放任自流、隨意排放。③關(guān)于對環(huán)境的滿意度方面，只有14%的村民對環(huán)境感到滿意，52%的村民對環(huán)境基本滿意，35%的村民對環(huán)境感到失望。從這些數(shù)據(jù)中可以看到，目前農(nóng)村環(huán)境污染比較嚴(yán)重，生產(chǎn)發(fā)展與鄉(xiāng)村文明不協(xié)調(diào)，特別是廣大村民對農(nóng)村環(huán)境整治有著強(qiáng)烈企盼。

2有管理軟弱、村民生活習(xí)慣守舊等多方面原因，提高全民素質(zhì)是關(guān)鍵

在農(nóng)村物資極大豐富，人們物質(zhì)享受優(yōu)越的情況下，環(huán)境污染仍得不得徹底根治。究其原因，我認(rèn)為與農(nóng)村現(xiàn)階段的管理軟弱、部分村民陳舊的生活習(xí)慣、素質(zhì)不高有著很大的關(guān)系?，F(xiàn)在環(huán)境治理上存在的問題，主要有以下3個方面。

2.1村委會對環(huán)境治理不夠重視

比如村委會對硬件環(huán)境改造比較積極，但對制度管理相當(dāng)缺乏，村委會的環(huán)保宣傳不夠細(xì)致，在村委會的墻上只張貼了幾幅環(huán)保的標(biāo)語，并沒有關(guān)于如何做好農(nóng)村環(huán)保的資料，也沒有關(guān)于清潔家庭評比的表冊等。

摘要：隨著全球環(huán)境污染問題的不斷加深，環(huán)境治理已成為各國關(guān)注的焦點問題，也是考驗各國執(zhí)政能力的一項重要指標(biāo)。我國環(huán)境治理中的難題在農(nóng)村，而農(nóng)村人居環(huán)境治理在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之后備受關(guān)注，一時成為農(nóng)村環(huán)境治理的重點。R村于2015年10月被廣西壯族自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村廣西鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評為“綠色村屯”，并于2017年達(dá)到了“宜居鄉(xiāng)村”的水平，被當(dāng)?shù)卣鳛檗r(nóng)村人居環(huán)境治理的典型。由此，本文選取該村作為實地考察點，分析當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境治理模式取得成效的原因，為進(jìn)一步完善我國農(nóng)村人居環(huán)境治理模式提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人居環(huán)境；治理模式；多元共治

1問題的提出

農(nóng)村人居環(huán)境是人居環(huán)境在農(nóng)村區(qū)域的延伸。目前關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境的研究尚未達(dá)到一定規(guī)模，學(xué)術(shù)界對其概念尚未達(dá)成共識。“人居環(huán)境”最早被提出是在1995年“人居環(huán)境與建筑創(chuàng)作理論青年學(xué)者學(xué)術(shù)研討會”上，隨后，由吳良鏞先生創(chuàng)立了人居環(huán)境科學(xué)，并且對人居環(huán)境做了如下定義：人類聚居生活的地方即為人居環(huán)境。近年來學(xué)界也針對人居環(huán)境有了不同的討論，但大多是圍繞治理模式。呂建華、林琪(2019)認(rèn)為，農(nóng)村人居環(huán)境治理是政府、村民、第三方組織、企業(yè)等利益相關(guān)者為實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展，運(yùn)用權(quán)力、資源等相互協(xié)作，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的清潔美麗，最終達(dá)到人類社會和諧的管理過程；王曉毅(2019)指出，為提高農(nóng)村人居環(huán)境治理的有效性，應(yīng)該建立協(xié)議機(jī)制；袁家軍(2018)認(rèn)為，宜居宜游、優(yōu)美農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、和諧共生等，是農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)的三大重點內(nèi)容，也是將農(nóng)村打造成新時代“富春山居圖”的有效途徑；李伯華(2010)等提出，通過完善村莊規(guī)劃、健全制度保障等措施，可以改善目前治理出現(xiàn)的問題，通過引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，提高治理意識，規(guī)范行為方式，進(jìn)一步完善治理模式。農(nóng)村環(huán)境治理是由政府、農(nóng)村自治組織、企業(yè)及村民等治理主體，利用政策、資源等實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)的目標(biāo)，最終使農(nóng)村人居環(huán)境清潔宜居成為一個穩(wěn)定健康的良性循環(huán)。選取R村作為實地考察地點，是因為R村為所在鎮(zhèn)的環(huán)境治理典型示范村，并于2015年10月被廣西壯族自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村廣西鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評為“綠色村屯”，2017年達(dá)到了“宜居鄉(xiāng)村”的水平。由此，選取該村作為實地考察點，分析當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境治理模式取得成效的原因，為進(jìn)一步完善我國農(nóng)村人居環(huán)境治理模式提供借鑒。

2R村基本情況

R村位于縣城北部，距縣城20km，離集鎮(zhèn)10km，與鄰縣接壤。全村共有7個村民小組，共265戶1260人，有山林35172畝，水田138畝，旱地51畝，村民主要以種植毛竹、外出務(wù)工為主。2010年為建設(shè)水庫工程，R村進(jìn)行整村移民搬遷，至2015年完成搬遷至新村，新村規(guī)劃設(shè)計有工業(yè)區(qū)、移民住房區(qū)、學(xué)校及村委辦公區(qū)，總用地面積284.547畝，共規(guī)劃建房265座，目前已建成256棟新房。2015年R村被精準(zhǔn)識別為貧困村，2017年完成整村脫貧摘帽。2016年為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村民收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，成立了種植專業(yè)合作社，并于2018年引進(jìn)某農(nóng)業(yè)有限公司入駐R村工業(yè)園區(qū)，該公司以該村主要的產(chǎn)業(yè)毛竹深加工為主業(yè)，占地56畝，總投資2100萬元，年加工毛竹近6萬t，將完全解決全村竹子銷售難的問題。目前該項目一期已完成，正在試產(chǎn)中，已招收20名員工(其中R村村民12名)就業(yè)，項目二期的廠房正在進(jìn)行建設(shè)。該公司在解決了部分村民就業(yè)的同時每年支付R村工業(yè)用地租金14萬元，極大地增加了R村集體收入。

3R村人居環(huán)境治理的經(jīng)驗