衛生環境治理全文(5篇)

一、農村人居環境存在問題與治理現狀

(一)農村人居環境存在的主要問題

長期以來，我國環境治理工作主要集中在城市地區，農村環境治理投入較少。雖然近幾年來隨著資金投入的逐步增加與治理機制的不斷完善，農村環境治理已經取得一定成績，但形勢依然嚴峻，仍然存在如下主要問題。1．生活垃圾亂扔亂放現象嚴重。在許多農村地區，特別是村寨較為集中的地區，無論房屋周圍，還是村寨路邊溝旁，普遍存在垃圾亂堆亂放現象。村落大、人口流動多的鄉(鎮)和村委會所在地，因居住農戶多，垃圾問題更為突出。每逢雨季來臨，這些垃圾包括死去的牲畜就隨溝渠、河流流向下游，導致溝渠及河道堵塞嚴重、河流污染、影響水質。2．固體垃圾無分類，混和堆積現象普遍。我國許多農村地區，包括鄉鎮所在地，還未實行垃圾分類，生活垃圾、建筑垃圾、死的牲畜及家禽、醫療垃圾等混合堆放和焚燒，無任何分類與處理措施，對當地環境及居民生活等造成影響，構成潛在威脅。3．牲畜大小便收集不規范，糞便隨意堆放問題突出。據調查，由于長期養成的習俗習慣，牲畜小便任其自流，牲畜糞便則收集起來堆放在農舍及廄圈旁，或是從房后直接排入田地中。因缺少有效的圍欄措施，待降雨以及雞鴨等尋食后，不可避免地導致廢液亂流，糞便隨處可見，村落街巷臭氣熏天，蚊蟲多，嚴重影響村寨環境和公共衛生。4．生活污水隨意排放突出，導致大河及田地污染嚴重。據調查了解，絕大多數村寨都只有簡易的排污溝渠，存在溝渠小、窄的問題，還有一些地方破損，溝渠里堵滿垃圾。每逢雨季，污水和雨水混合排放，溢出溝渠，溢滿路面，甚至倒灌進入地勢低的農戶家中。牲口糞便、生活垃圾和生活污水直接排放到大河，灌溉河邊田地，不少田地不可避免地受到污染，富營養化嚴重。5．污水混合排放現象突出。在一些農村集鎮，特別是邊遠的鄉鎮所在地，無論是家庭、飯店，還是學校，都未對污水進行分類，使家庭生活污水、飯館油污、廁所糞便、牲畜糞便等混雜排放，導致城鎮排污溝超負荷運行，污水溝時常堵塞。每逢降雨，街道和低洼處淹水嚴重，人畜糞便到處可見，嚴重污染環境，影響人們的生活。6．農戶廁所簡陋，環境衛生條件差?；谵r戶調查以及小組座談了解到，多數農戶家中都有廁所，但受經濟等因素制約，多數家庭農戶廁所簡陋，無便池，隨意排放嚴重，衛生條件差。無廁所的農戶家糞便排放更是隨意。調查了解到的農戶希望建幾個公共廁所，解決一些農戶的實際問題。

(二)農村人居環境治理現狀

為了推動農村人居環境的綜合治理，原國家環保部和財政部聯合印發了《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》，《規劃》明確指出，到2020年，新增完成環境綜合整治的建制村13萬個，累計達到全國建制村總數的三分之一以上，建立健全農村環保長效機制，引導、示范和帶動全國更多建制村開展環境綜合整治。黨的報告提出將“生態宜居”作為鄉村振興的總要求，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》，對農村人居環境整治提出了明確的目標。中共中央、國務院印發的《國家鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》又進一步明確指出，農村人居環境問題，特別是垃圾、污水和廁所，是人居環境的短板，需要采取有效措施加以治理。農村污水處理作為農村綜合環境治理的重要內容之一，近幾年來受到各地的高度重視，得到快速的發展。據住建部統計，我國農村污水處理率2006年僅為1%，2010年為6%，2014年增長到9.98%。2014年，我國有3821個建制鎮對生活污水進行了處理，占比達21.7%。其中，浙江、上海、江蘇等發達省市的建制鎮生活污水處理率達到80%以上。2015年住建部曾提出“到2020年，30%的村鎮人口得到比較完善的公共排水服務，并使中國各重點保護區內的村鎮污水污染問題得到全面有效的控制”;“從2010年起，大約用30年時間，在中國90%的村鎮建立完善的排水和污水處理的設施與服務體系?！鞭r業農村部提出了到2020年實現農業用水總量控制，化肥、農藥使用量減少，畜禽糞便、秸稈、地膜基本資源化利用的“一控兩減三基本”的目標任務。據農業農村部相關人士介紹，2019年中央財政投入70億元支持農村廁所革命。據初步統計，迄今全國80%以上行政村的農村生活垃圾得到有效處理，有11個省區市通過了農村生活垃圾治理整省驗收，近30%的農戶生活污水得到處理，污水亂排亂放現象明顯減少。2018年全國完成農村改廁1000多萬戶，農村改廁率超過一半，其中六成以上改成了無害化衛生廁所。

二、農村環境治理面臨的困難與挑戰

(一)居住分布散，治理難度大

摘要：我國工業化發展的轉型進程中，城市環境治理的新理念滲入到人們的生活中，隨著中國城市化腳步的加快，城市污染給人們的生活造成了極大的困擾，威脅著城市居民的身心健康。為此，要探索轉型視域下的我國城市環境治理創新模式和機制，以應對快速城市化轉型時期的環境新挑戰。

關鍵詞：轉型；城市；環境治理；模式

引言

城市是承載現代文明、推進社會發展的重要部分，在我國大力推進城市化的轉型進程中，使我國經濟呈現持續增長的態勢，然而城市化發展也是一把雙刃劍，突顯出城市污染的嚴峻問題，使城市生態環境容量面臨巨大的資源和環境，傳統的城市環境治理模式已經難以解決這一現實問題。為此，要探索轉型視域下的城市環境治理創新模式和機制，實現對傳統城市環境管理的發展和創新，有效解決傳統城市環境管理不足的問題，實現現代城市管理的快速、健康、可持續發展目標。

1城市環境治理概述

城市環境治理是各方治理主體共同參與、互動協調、多元合作、共進雙贏的多元化管理過程或狀態，也是城市治理的重要組成部分，兩者之間是要素與整體、局部與整體的關系?？梢哉f，城市環境治理是一種公共治理，也是區域治理。其特征主要體現于以下方面：

1.1主體多元性

摘要：學校工作的一切基礎就是學生安全，現階段，隨著校園建設的日益完善，校內安全防范在很大程度上得到提升。但是校園周邊環境仍然存在一定問題，不良的環境影響也日益加重。文章針對學校安全方法和校園周邊環境治理進行闡述。

關鍵詞：校園安全；周邊環境；治理策略

家庭幸福、社會和諧穩定的基礎就是學生的安全健康。小學生今后的學習和成長會受到各種各樣因素的影響，環境就是其中最為主要的因素。治理安全、穩定、有序的校園周邊環境以及加強學校安全防范對小學生的成長具有非常重要的作用。政府要完善規章制度、學生要提高防范意識，校內安全防范也要日益完善，為學生創建積極健康的成長環境。但是，現階段的校園周邊環境存在一定的問題，對教育教學活動的開展，學生健康成長產生不利的影響。

一、對學校產生影響的三類環境

（一）環境治安方面存在問題現在一部分學校周邊有大型商場、農貿市場，人員流動性大、密集，很容易與學校發生沖突，噪聲也比較大，給學校學習環境造成不必要的影響。例如，一部分學校周邊有早市、夜市、一些小商販經常在路邊擺攤，人員密集，車流量也較大，校園周邊小商鋪購買三無食品、社會閑雜人員、小攤小販、小飯桌、放學管理混亂等，對學生的人身安全造成影響。

（二）食品安全方面存在問題隨著我國經濟逐漸發展，餐飲類店鋪越來越多。但是也出現了更多的問題，如，地溝油、老鼠肉、衛生情況差，店鋪條件簡陋，沒有衛生許可證，沒有工商執照等，食品安全無法得到保證，小飯桌內簡陋，衛生不能保證（放學管理混亂），一個小房子吃住有幾十個學生等問題，對學生的身體健康是非常不利的。

（三）交通安全方面存在問題一部分小學位于道路主次干道附近，車流量較大，行車速度也非常快?，F在電動車越來越多，肆意穿梭在道路上，禮讓行人的現象也不復存在，交通事故時有發生，還有一部分小學位于道路主干道附近，大多數車輛從高速下來，車流量大車速快，應架設過路天橋保證學生上下學安全，同時也給學校也帶來不必要的影響。

2015年暑假，筆者有幸參加學校組織的以新農村環境整治為課題的社會調查活動，通過深入農村實地考察走訪，親眼所見所聞，明顯感到農村發展變化巨大，令人振奮。在農村，經濟快速發展，農民安居樂業，一片新農村的新景象。平江是一個山清水秀的地方，“生態立縣、旅游活縣”是平江的發展戰略。筆者的思考是，實現這一戰略，必須正視環境污染問題，持續關注農村環境保護工作，把農村環境整治作為環保工作的重點。如何突出這一重點？筆者認為必須深入調查、了解農村環境污染的現狀，并充分認識農村環境治理的必要性；整體完善農村環境優化的機制，既抓好農村經濟的持續發展，推動“物的新農村”，又突出抓好農村精神文明建設，推動“人的新農村”，兩者齊頭并進。

1環境污染問題仍比較嚴重，正視現實、統一認識是前提

筆者所在的調查小組一行8人來到平江縣長壽鎮大水村，這里80%的村民建起了漂亮的樓房，所有的鄉村公路均得到了硬化，并且每隔一段距離，就有一只綠色的垃圾桶放置，這是一種提醒，也是一道風景。但遺憾的是，總有一些塑料袋、紙巾和食品包裝袋等廢棄物品沒有投放到垃圾桶中，它們隨風搖擺漂移，就像找不到親人的孤兒在啜泣；總有一些廢舊的農藥瓶、化肥袋和生活污水等直接丟棄或排入河流，它們隨波逐流，就像一個個腫瘤在慢慢侵蝕人們賴以生存的土壤、水源。在調查中，調查小組發放并回收了100份“關于農村環境污染的調查問卷”，進行了基層走訪；就當地居民對人居環境的滿意程度和對環境治理的建議，進行了調查和問詢，為了得到更加充分的信息，小組又對縣環保局辦公室和長壽鎮創建辦的工作人員進行了專門請教。調查小組統計了調查走訪的結果：①關于環保對生活的影響方面，有33%的村民認為生活垃圾對環境影響最大，有22%的村民認為水污染對環境影響嚴重。②關于家畜糞便處理方式方面，目前只有3%的村民用作沼氣，58%的村民用其作肥料，而39%的村民則放任自流、隨意排放。③關于對環境的滿意度方面，只有14%的村民對環境感到滿意，52%的村民對環境基本滿意，35%的村民對環境感到失望。從這些數據中可以看到，目前農村環境污染比較嚴重，生產發展與鄉村文明不協調，特別是廣大村民對農村環境整治有著強烈企盼。

2有管理軟弱、村民生活習慣守舊等多方面原因，提高全民素質是關鍵

在農村物資極大豐富，人們物質享受優越的情況下，環境污染仍得不得徹底根治。究其原因，我認為與農村現階段的管理軟弱、部分村民陳舊的生活習慣、素質不高有著很大的關系?，F在環境治理上存在的問題，主要有以下3個方面。

2.1村委會對環境治理不夠重視

比如村委會對硬件環境改造比較積極，但對制度管理相當缺乏，村委會的環保宣傳不夠細致，在村委會的墻上只張貼了幾幅環保的標語，并沒有關于如何做好農村環保的資料，也沒有關于清潔家庭評比的表冊等。

摘要：隨著全球環境污染問題的不斷加深，環境治理已成為各國關注的焦點問題，也是考驗各國執政能力的一項重要指標。我國環境治理中的難題在農村，而農村人居環境治理在鄉村振興戰略提出之后備受關注，一時成為農村環境治理的重點。R村于2015年10月被廣西壯族自治區美麗鄉村廣西鄉村建設領導小組評為“綠色村屯”，并于2017年達到了“宜居鄉村”的水平，被當地政府作為農村人居環境治理的典型。由此，本文選取該村作為實地考察點，分析當地人居環境治理模式取得成效的原因，為進一步完善我國農村人居環境治理模式提供借鑒。

關鍵詞：農村人居環境；治理模式；多元共治

1問題的提出

農村人居環境是人居環境在農村區域的延伸。目前關于農村人居環境的研究尚未達到一定規模，學術界對其概念尚未達成共識。“人居環境”最早被提出是在1995年“人居環境與建筑創作理論青年學者學術研討會”上，隨后，由吳良鏞先生創立了人居環境科學，并且對人居環境做了如下定義：人類聚居生活的地方即為人居環境。近年來學界也針對人居環境有了不同的討論，但大多是圍繞治理模式。呂建華、林琪(2019)認為，農村人居環境治理是政府、村民、第三方組織、企業等利益相關者為實現農村人居環境的可持續性發展，運用權力、資源等相互協作，實現農村人居環境的清潔美麗，最終達到人類社會和諧的管理過程；王曉毅(2019)指出，為提高農村人居環境治理的有效性，應該建立協議機制；袁家軍(2018)認為，宜居宜游、優美農村生態環境、和諧共生等，是農村人居環境整治攻堅戰的三大重點內容，也是將農村打造成新時代“富春山居圖”的有效途徑；李伯華(2010)等提出，通過完善村莊規劃、健全制度保障等措施，可以改善目前治理出現的問題，通過引導農民積極參與，提高治理意識，規范行為方式，進一步完善治理模式。農村環境治理是由政府、農村自治組織、企業及村民等治理主體，利用政策、資源等實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強的目標，最終使農村人居環境清潔宜居成為一個穩定健康的良性循環。選取R村作為實地考察地點，是因為R村為所在鎮的環境治理典型示范村，并于2015年10月被廣西壯族自治區美麗鄉村廣西鄉村建設領導小組評為“綠色村屯”，2017年達到了“宜居鄉村”的水平。由此，選取該村作為實地考察點，分析當地人居環境治理模式取得成效的原因，為進一步完善我國農村人居環境治理模式提供借鑒。

2R村基本情況

R村位于縣城北部，距縣城20km，離集鎮10km，與鄰縣接壤。全村共有7個村民小組，共265戶1260人，有山林35172畝，水田138畝，旱地51畝，村民主要以種植毛竹、外出務工為主。2010年為建設水庫工程，R村進行整村移民搬遷，至2015年完成搬遷至新村，新村規劃設計有工業區、移民住房區、學校及村委辦公區，總用地面積284.547畝，共規劃建房265座，目前已建成256棟新房。2015年R村被精準識別為貧困村，2017年完成整村脫貧摘帽。2016年為加快產業發展，增加村民收入，壯大村集體經濟，成立了種植專業合作社，并于2018年引進某農業有限公司入駐R村工業園區，該公司以該村主要的產業毛竹深加工為主業，占地56畝，總投資2100萬元，年加工毛竹近6萬t，將完全解決全村竹子銷售難的問題。目前該項目一期已完成，正在試產中，已招收20名員工(其中R村村民12名)就業，項目二期的廠房正在進行建設。該公司在解決了部分村民就業的同時每年支付R村工業用地租金14萬元，極大地增加了R村集體收入。

3R村人居環境治理的經驗