土地治理技術(shù)全文(5篇)

1引言

土地整改工作的進(jìn)行有如下優(yōu)勢：（1）可以起到保護(hù)耕地的作用，最大限度地提升土地資源的利用率，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的改善；（2）可以改善人們的生存環(huán)境，使之朝著可持續(xù)的方向發(fā)展變化。尤其是近年來，我國在土地整改方面取得了很好的效果，大大提升了土地的集約利用力，使生態(tài)環(huán)境變得更為優(yōu)質(zhì)，同時(shí)還促使土地的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。

2土地整治與生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)性

從最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和治理可能產(chǎn)生的沖突方面來看，土地整治與生態(tài)文明建設(shè)具有一定的相關(guān)性。換言之，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土地整治的效果不僅影響到水土資源、植被資源和生物等資源，還會(huì)對(duì)上述資源有關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。這些影響可能是正面的，可能是負(fù)面的，導(dǎo)致其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不同。就目前的整治內(nèi)容來看，可包括如下3個(gè)方面：對(duì)土地進(jìn)行整理、再次墾荒廢棄土地、開發(fā)新的土地資源。其治理的對(duì)象主要包括如下幾種：（1）用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地；（2）面積較小的建筑用地；（3）尚未有利用計(jì)劃的土地資源。集中對(duì)其進(jìn)行綜合治理，從表層意義考慮，耕地的質(zhì)量得到了很大的提升，農(nóng)田可以成片地進(jìn)行連接，這樣一來，空氣得到了凈化，水資源得到了涵養(yǎng)，生態(tài)景觀也得到了改善；從深層意義考慮，集中整治土地資源為土地資源的集約化經(jīng)營創(chuàng)造了新的條件，增加了土地的預(yù)留空間。整治在建設(shè)的過程中被廢棄的用地，可以減輕環(huán)境的污染，有效地保護(hù)土壤資源，使之恢復(fù)建設(shè)之前的自然景觀。尚未開發(fā)過的土地資源可根據(jù)勘測需要將其變成耕地，使土壤的條件得到很好的改善，種植綠色植被，防止水土流失[1]。

3土地整治工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

3.1土地整治工程對(duì)土體的影響

土壤的結(jié)構(gòu)會(huì)隨著土地整治工程的推進(jìn)而發(fā)生變化，當(dāng)然，土地整治過程所采取的措施也會(huì)使土壤的質(zhì)地發(fā)生相應(yīng)的改變。例如，毛烏素沙地是一個(gè)荒漠化相當(dāng)嚴(yán)重的區(qū)域，在進(jìn)行土地整治過程當(dāng)中，土的配料是由砒砂巖和沙混合制成的，重建架構(gòu)了土壤耕作層的土體構(gòu)成，使土壤的質(zhì)地發(fā)生了質(zhì)的變化。調(diào)和之后，該層的黏粉和砂的比例恰當(dāng)，具有了較好的保水保肥的能力。紫色丘陵區(qū)域開展土地整治后，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，在整治區(qū)域的土壤質(zhì)量發(fā)生了新的變化，土壤的理化和生物學(xué)性狀明顯高于尚未治理之前的屬性。隨著時(shí)間的延長，其土壤的質(zhì)量變得越來越好。

引言

土地荒漠化、沙土化嚴(yán)重威脅國家生態(tài)安全，嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是重大的民生問題。我國防沙治沙工作任重道遠(yuǎn)。我們必須按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、真抓實(shí)干，切實(shí)推進(jìn)防沙治沙工作，有效防治荒漠化和沙土化，改善沙區(qū)生態(tài)，促進(jìn)沙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1造成土地荒漠化和沙化的主要原因及危害

荒漠化或土地退化，是人為活動(dòng)導(dǎo)致的干旱、半干早和干燥的半濕潤地區(qū)的土地退化。本概念所指的土地包括土壤和當(dāng)?shù)厮Y源、地表及其植被和作物。退化意味著在一種或多種外營力作用下土地資源的潛能降低。這些營力包括水蝕、風(fēng)蝕及由此引發(fā)的沉積作用，天然植被的數(shù)量和多樣性減少及與此有關(guān)的土地鹽堿化［1］。土地沙漠化的發(fā)生發(fā)展與土地利用有著直接的關(guān)系。人類不合理的土地利用方式和程度是導(dǎo)致我國北方沙漠化土地蔓延的主導(dǎo)因素。土地的不合理利用造成了環(huán)境的惡化和大面積的土地退化，產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失［2］。荒漠化破壞了生態(tài)環(huán)境，威脅人類的生存，導(dǎo)致土地生產(chǎn)力的嚴(yán)重衰退，破壞交通、水利、工礦等生產(chǎn)設(shè)施，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉大了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，影響社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)［2］。

2我國荒漠化和沙化土地現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化

2.1我國荒漠化和沙化土地現(xiàn)狀

我國荒漠化沙化公報(bào)稱“截止到2004年，全國沙化土地面積為173.97萬km2，占國土總面積的18.12%，分布在除上海、臺(tái)灣及香港和澳門特別行政區(qū)外的30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的889個(gè)縣(旗、區(qū))。”我國荒漠化土地中，由大風(fēng)造成的風(fēng)蝕荒漠化面積最大，占160.7萬km2［2］。為了掌握我國荒漠化和沙化最新變化動(dòng)態(tài)，國家林業(yè)局組織開展了第4次全國荒漠化和沙化監(jiān)測工作，獲得了2005年初—2009年底5年間我國荒漠化和沙化土地現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化信息。監(jiān)測結(jié)果顯示，截至2009年底，全國荒漠化土地面積262.37萬km2，沙化土地面積173.11萬km2，分別占國土總面積的27.33%和18.03%。5年間，全國荒漠化土地面積年均減少2491km2，沙化土地面積年均減少1717km2。監(jiān)測表明，我國土地荒漠化和沙化整體得到初步遏制，荒漠化、沙化土地持續(xù)凈減少，但局部地區(qū)仍在擴(kuò)展［3］。

摘要：結(jié)合丘北縣石漠化工程治理的實(shí)際情況，從其成因及開展治理過程中取得的初步成效上分析了問題和原因，并提出相關(guān)綜合治理的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：石漠化；工程建設(shè)；對(duì)策；丘北縣

石漠化指在熱帶、亞熱帶濕潤半濕潤氣候條件和巖溶極其發(fā)育的自然背景下，受人為活動(dòng)干擾，使地表植被遭受破壞，造成土壤嚴(yán)重侵蝕，基巖大面積裸露，礫石堆積的土地退化現(xiàn)象，是巖溶地區(qū)土地退化的極端形式。

1丘北縣開展石漠化工程綜合治理情況

丘北縣位于云南省東南部，文山州西北部，東經(jīng)103°34'～104°45'，北緯23°45'～24°28'。受季風(fēng)影響，水氣來源充足，形成冬無嚴(yán)寒、夏無酷署、氣候溫和、雨量充沛、干濕季分明，立體氣候明顯的氣候特征。全縣共轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)、99個(gè)村民委（社區(qū)）、1251個(gè)自然村，居住著漢、壯、苗、彝、回、瑤等民族?？?cè)丝?7萬余人，人口自然增長率為7.74‰，其中少數(shù)民族29萬余人，占總?cè)丝诘?2.52%；農(nóng)業(yè)人口43萬余人，占總?cè)丝诘?3.1%。2010年，全縣生產(chǎn)總值221045萬元，財(cái)政總收入19297萬元。石漠化土地土層瘠薄、干旱嚴(yán)重，造林成活率低，治理困難。丘北縣由于沒有較大的財(cái)源，財(cái)政困難，沒有充足資金投入石漠化治理。近5年來，丘北縣結(jié)合天保工程公益林建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，部分立地條件較好的石漠化土地，在天保工程公益林建設(shè)項(xiàng)目封山育林（草）工程中實(shí)施，已取得了良好的效果。通過補(bǔ)植補(bǔ)播部分喬木或灌木樹種，已開始顯現(xiàn)治理效果。通過對(duì)200hm2封育地塊的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海拔1600m以上地塊治理較為困難，成功率不高；1600m以下地區(qū)治理較為容易些，也逐步成林，有效控制了水土流失，取得了明顯的生態(tài)效益。

2丘北縣實(shí)施石漠化工程建設(shè)的對(duì)策及建議

2.1切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

本文作者：蔣應(yīng)洪 單位：貴州省水土保持技術(shù)咨詢研究中心

貴州省是水土流失較嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境較脆弱的省份之一。全省水土流失總面積為7．32萬km2，主要發(fā)生在陡坡耕地、荒山荒坡、溝道、疏殘幼林地、部分喬木純林地等地類和人為活動(dòng)頻繁的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目區(qū);坡耕地是產(chǎn)生水土流失的主要地類，尤其是陡坡耕地和新開發(fā)的坡耕地，地塊坡度較大、排水等水系配套設(shè)施不完善、雨水沖刷力度較大，松散的表土及泥沙容易被雨水帶走，在地勢低洼的梯田、沖溝、渠道、江河、水庫等淤積，造成水土流失，破壞水利設(shè)施，降低沖溝、渠道、江河的泄流能力，加劇洪澇災(zāi)害。盡管近年來國家先后在貴州省實(shí)施了長江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點(diǎn)工程、中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目以及水土保持面上治理等綜合治理工程，坡耕地綜合治理取得了一些成就，但坡耕地水土流失仍呈加劇趨勢，必須搞好坡耕地水土流失綜合治理，因地制宜地修建土、石坎，合理配套水系、道路等設(shè)施，才能有效地將積水排走，減小雨水的沖刷范圍，并降低雨水的沖刷力度，減輕水土流失。

貴州省山多地少，是糧食產(chǎn)量較低的省份。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，大量良田被占用，而新開發(fā)出來的坡耕地，由于土壤肥力低、耕作條件差，因而糧食產(chǎn)量較低，以種植玉米為例，新開發(fā)的坡耕地產(chǎn)量為4875kg/hm2，而一般坡耕地單產(chǎn)6000kg/hm2。為保證糧食產(chǎn)量，必須加強(qiáng)坡耕地水土流失綜合治理，改良土壤、保護(hù)表土，配套合理的水系、道路設(shè)施。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理，將耕地由小塊變大塊、陡坡變緩坡，不僅可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力，而且可為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，增加群眾收入，使他們有更多的時(shí)間來學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和國家的法律法規(guī)及政策，同時(shí)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，然后全心全意投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的浪潮中來。

水土流失綜合治理存在的問題

近年來，隨著貴州省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加及城市化進(jìn)程的加快，坡度較緩、較肥沃的土地不斷被占用。為保證糧食生產(chǎn)，國土部門對(duì)坡度較陡、土質(zhì)較差的荒草地進(jìn)行開發(fā)，雖然土地面積未減少，但土地質(zhì)量大幅度下降。為提高土地質(zhì)量，增加糧食產(chǎn)量，水利、國土、農(nóng)業(yè)、煙草等部門相繼對(duì)土地進(jìn)行了整治。國土部門的土地整理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目及煙草部門的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)項(xiàng)目雖然目的不同，但選點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)大同小異，都選擇集中連片、坡度較緩、交通方便的坡耕地進(jìn)行治理，重復(fù)治理現(xiàn)象突出。由于各部門未能實(shí)現(xiàn)資源共享，加之為追求經(jīng)濟(jì)利益，各設(shè)計(jì)單位專業(yè)設(shè)計(jì)人員配置不全，存在一個(gè)設(shè)計(jì)人員從頭到尾負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)象，導(dǎo)致道路、水系等配套設(shè)施布設(shè)不合理，實(shí)施后對(duì)坡耕地的治理效果不明顯。如國土部門的土地整理項(xiàng)目，很多設(shè)計(jì)是照套照搬的，不少項(xiàng)目實(shí)施后出現(xiàn)蓄水池?zé)o法蓄水、排水溝布設(shè)不合理、生產(chǎn)道路分布不均、坡度較陡等現(xiàn)象，不僅土地整理效果不明顯，反而增加了地表擾動(dòng)，增加了水土流失量。

新開發(fā)的土地大部分為坡耕地，由于多數(shù)配套設(shè)施不合理、交通不便利、坡度較陡，各部門均不選擇對(duì)其治理，而集中連片、坡度較緩、交通方便的坡耕地均得到治理。因此，貴州省坡耕地水土流失綜合治理主要集中在集中連片、坡度較緩、交通方便的安順市、遵義市和銅仁市，而畢節(jié)市、興義市由于坡耕地較為分散、凌亂、坡度陡、交通不便，所以未得到治理。

國家有關(guān)坡耕地治理的政策或文件對(duì)各省要求標(biāo)準(zhǔn)一致，如《國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2010］655號(hào))以及《關(guān)于抓緊做好2011年度坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程前期工作的通知》(水保生便字［2011］5號(hào))，都要求項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到333．3hm2，后來增加到417hm2、投資1250萬元，但各省未能根據(jù)自身的具體情況制定補(bǔ)充文件。貴州等喀斯特地區(qū)，受山多坡陡、交通不發(fā)達(dá)等條件的制約，對(duì)相同面積的坡耕地進(jìn)行相同標(biāo)準(zhǔn)的水土保持綜合治理，治理難度較大、投資偏高。就2011年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程而言，首先是項(xiàng)目選點(diǎn)難，其次是治理費(fèi)用高。貴州坡耕地雖多，但大多數(shù)坡度較陡，且較分散，尋找集中連片417hm2的坡耕地在貴州很難;由于選擇的坡耕地坡度相對(duì)較大，加之交通不發(fā)達(dá)、材料運(yùn)輸難，導(dǎo)致治理費(fèi)用偏高。在治理417hm2不超過1250萬元，并要求配套完善水利、道路設(shè)施的情況下，只能降低材料價(jià)格、減少工程量，其結(jié)果就是偷工減料、治理面積不足、治理效果不明顯等。

摘要：在我國政府提出全面發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)部署方案的情況下，我國土地資源管理受到較大程度的影響，面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。對(duì)此，需要相關(guān)部門對(duì)土地資源管理重新審視，提出切實(shí)有效的土地資源管理方案使土地資源管理在城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下充分發(fā)揮作用，提高土地資源利用率?；诖?，本文重點(diǎn)分析城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下土地資源管理問題，并探究解決問題的措施。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境；土地資源管理；管理問題；解決措施

在我國政府部署和落實(shí)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的背景下，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，這就意味著城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革、城市文化發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。此種情況，對(duì)土地資源管理影響比較深入，使土地資源管理面臨消除城鄉(xiāng)差別與公共服務(wù)、土地資源如何公平利用等問題。總之，城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下土地資源管理面臨諸多問題，需要科學(xué)、合理的調(diào)整與強(qiáng)化土地資源管理[1]。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下土地資源管理問題分析

(一)消除城鄉(xiāng)差別與公共服務(wù)均等化的問題

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)差別問題日益現(xiàn)象，不僅給人們的生活造成一定影響，還在一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化建設(shè)。所以，我國政治學(xué)、管理學(xué)等方面的學(xué)者一直在呼吁城鄉(xiāng)二元分治的取消。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)報(bào)告中也明確說明了城鄉(xiāng)二元分治結(jié)構(gòu)的確是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，要求各地區(qū)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。西方一些國家在解決城鄉(xiāng)差距問題上提出切實(shí)有效的措施，即城鄉(xiāng)公共服務(wù)覆蓋均等，讓農(nóng)民與市民共同享用同等的公共服務(wù)；城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是均等的，讓農(nóng)民與市民享用一樣的公共設(shè)施。這種措施的實(shí)施，使得越來越多高收入人群將住所定居在城郊地區(qū)，擁有寬敞的、舒適的、自由的居住環(huán)境。由此說來，通過普及城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共設(shè)施可以在很大程度上改變城鄉(xiāng)差別。但綜合我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共設(shè)施普及情況來看，基本上城市公共服務(wù)、公共設(shè)施已經(jīng)全部覆蓋，但農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)、公共設(shè)施普及還處在初級(jí)階段。由此可以充分說明，我國存在城鄉(xiāng)差別與公共服務(wù)均等化的問題嚴(yán)重[2]。

(二)土地管理中公平正義與效率問題