土地建設(shè)管理全文(5篇)

摘要：在我國(guó)政府提出全面發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)部署方案的情況下，我國(guó)土地資源管理受到較大程度的影響，面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。對(duì)此，需要相關(guān)部門對(duì)土地資源管理重新審視，提出切實(shí)有效的土地資源管理方案使土地資源管理在城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下充分發(fā)揮作用，提高土地資源利用率?；诖耍疚闹攸c(diǎn)分析城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下土地資源管理問(wèn)題，并探究解決問(wèn)題的措施。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境；土地資源管理；管理問(wèn)題；解決措施

在我國(guó)政府部署和落實(shí)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的背景下，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，這就意味著城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革、城市文化發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。此種情況，對(duì)土地資源管理影響比較深入，使土地資源管理面臨消除城鄉(xiāng)差別與公共服務(wù)、土地資源如何公平利用等問(wèn)題?？傊?，城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下土地資源管理面臨諸多問(wèn)題，需要科學(xué)、合理的調(diào)整與強(qiáng)化土地資源管理[1]。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境下土地資源管理問(wèn)題分析

(一)消除城鄉(xiāng)差別與公共服務(wù)均等化的問(wèn)題

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)差別問(wèn)題日益現(xiàn)象，不僅給人們的生活造成一定影響，還在一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化建設(shè)。所以，我國(guó)政治學(xué)、管理學(xué)等方面的學(xué)者一直在呼吁城鄉(xiāng)二元分治的取消。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中也明確說(shuō)明了城鄉(xiāng)二元分治結(jié)構(gòu)的確是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，要求各地區(qū)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。西方一些國(guó)家在解決城鄉(xiāng)差距問(wèn)題上提出切實(shí)有效的措施，即城鄉(xiāng)公共服務(wù)覆蓋均等，讓農(nóng)民與市民共同享用同等的公共服務(wù)；城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是均等的，讓農(nóng)民與市民享用一樣的公共設(shè)施。這種措施的實(shí)施，使得越來(lái)越多高收入人群將住所定居在城郊地區(qū)，擁有寬敞的、舒適的、自由的居住環(huán)境。由此說(shuō)來(lái)，通過(guò)普及城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共設(shè)施可以在很大程度上改變城鄉(xiāng)差別。但綜合我國(guó)城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共設(shè)施普及情況來(lái)看，基本上城市公共服務(wù)、公共設(shè)施已經(jīng)全部覆蓋，但農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)、公共設(shè)施普及還處在初級(jí)階段。由此可以充分說(shuō)明，我國(guó)存在城鄉(xiāng)差別與公共服務(wù)均等化的問(wèn)題嚴(yán)重[2]。

(二)土地管理中公平正義與效率問(wèn)題

摘要:征地拆遷是制約公路工程建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。為解決寧夏地區(qū)公路建設(shè)征地拆遷當(dāng)前存在的問(wèn)題，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新形勢(shì)下的交通發(fā)展大局。通過(guò)對(duì)“1011項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃”調(diào)研，結(jié)合新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》解讀和剖析實(shí)際征拆工作中的存在的問(wèn)題，提出了解決方法，為其他地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞:公路工程;土地管理;征地拆遷;解決對(duì)策

公路建設(shè)在帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，“要想富，先修路”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共識(shí)。2019年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，明確提出本世紀(jì)中葉全面建成人民滿意、保障有力交通強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，為了下好寧夏交通運(yùn)輸“先手棋”，按照構(gòu)建“區(qū)內(nèi)暢通、周邊聯(lián)通、全國(guó)融通”的綜合交通體系要求，寧夏地區(qū)積極發(fā)展綠色交通建設(shè)，截止2020年，全年完成公路建設(shè)2220km，公路和高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到3．66萬(wàn)km、1788km，公路網(wǎng)密度55m2，高于全國(guó)平均水平。另一方面隨著公路建設(shè)項(xiàng)目投資的逐步增大，受國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、耕地保護(hù)和被征地農(nóng)民法律意識(shí)的提升等影響，土地及附著物的占用補(bǔ)償和公路建設(shè)所涉管線遷改工作成為公路建設(shè)的制約因素。此外，征地拆遷工作涉及公路、國(guó)土、林業(yè)、測(cè)繪、電力、通信、供水、石油天然氣等行業(yè)，覆蓋面廣，政策性強(qiáng)。因此，能否順利、盡早開展征地拆遷的工作，為公路建設(shè)“掃清障礙”成為公路建設(shè)主管(建設(shè))單位關(guān)注的重點(diǎn)。當(dāng)前眾多學(xué)者從不同角度對(duì)征地拆遷開展了積極有效的研究。在征地拆遷制度和方法探索方面，聶雙成等以甘肅省高速建設(shè)為例，深刻剖析了征地拆遷過(guò)程中存在的急不可耐、失信于人、利益驅(qū)動(dòng)、方法簡(jiǎn)單等原因，提出了“公平、包容、公信、責(zé)任”的和諧拆遷的工作原則;李曉東等分析了公路基本建設(shè)征地拆遷的特點(diǎn)、政策和管理工作中存在的問(wèn)題，提出了建立多元化補(bǔ)充機(jī)制和強(qiáng)化監(jiān)督的一系列舉措;黃水泉等分析了征地既是公路建設(shè)的需要，又是影響農(nóng)民生存依托這一矛盾問(wèn)題，介紹了廣梧高速公路建設(shè)中已實(shí)施的和諧征拆模式的創(chuàng)新做法;楊芳等從財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)的角度，為改進(jìn)和提高征地拆遷工作提供了借鑒。隨著國(guó)家結(jié)合土地利用總體規(guī)劃陸續(xù)修訂了《關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》《中華人民共和國(guó)土地管理法》(2020年1月1日施行)等一批法律法規(guī)，對(duì)征地拆遷工作提出了新的要求。而當(dāng)前對(duì)征地拆遷的研究針對(duì)新形勢(shì)、新環(huán)境、新要求下的征地拆遷工作鮮有研究。本文以寧夏地區(qū)高速公路、國(guó)省干道建設(shè)實(shí)際為例，剖析了當(dāng)前征地拆遷存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決對(duì)策。

1公路項(xiàng)目新征地政策簡(jiǎn)介

新的《中華人民共和國(guó)土地管理法》于2020年1月1日起實(shí)施，該法律修改完善了土地征收程序，對(duì)征地拆遷工作提出了更高的要求。

1．1土地征收公共利益范圍的界定

出于公共利益需要，新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條列舉了可依法實(shí)施征收的六種情況，如公益事業(yè)、保障性安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。其中，我們所說(shuō)的公路建設(shè)項(xiàng)目即術(shù)語(yǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一類別。

［摘要］為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善土地二級(jí)市場(chǎng)的決策部署，根據(jù)原國(guó)土資源部《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的試點(diǎn)方案》（國(guó)土資發(fā)[2017]12號(hào)），促進(jìn)土地要素流通順暢，創(chuàng)新交易模式，建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)要求，在當(dāng)前的實(shí)際情況下，急需建設(shè)土地二級(jí)市場(chǎng)在線交易信息管理系統(tǒng)，以建立土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的有形市場(chǎng)，方便用戶和了解土地轉(zhuǎn)讓、出租信息，集土地交易與審批于一體，提高土地成交率與政府辦事效率。

［關(guān)鍵詞］土地；在線交易；管理系統(tǒng)

1系統(tǒng)概述

1.1方案背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善土地二級(jí)市場(chǎng)的決策部署，根據(jù)原國(guó)土資源部《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的試點(diǎn)方案》（國(guó)土資發(fā)[2017]12號(hào)），以建立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有形交易市場(chǎng)為目標(biāo)，利用網(wǎng)絡(luò)科技，促進(jìn)土地轉(zhuǎn)讓、出租的交易效率，完善交易機(jī)制，創(chuàng)新交易模式，建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)要求，結(jié)合臨沂實(shí)際，急需建設(shè)土地二級(jí)市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，以建立土地交易的網(wǎng)上有形市場(chǎng)，方便用戶查閱土地交易信息，擴(kuò)大交易覆蓋面，提高土地成交率，創(chuàng)新交易模式。

1.2方案概況

1.2.1系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)集網(wǎng)上交易、審批為一體，建立土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為用戶建立土地交易、出租的有形市場(chǎng)，建立審核審批平臺(tái)，方便用戶交易，提高效率，增強(qiáng)交易安全。在系統(tǒng)建設(shè)中，需滿足如下幾個(gè)內(nèi)容。土地供求信息公示是核心，用戶在信息平臺(tái)上可以轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)信息，有需求的用戶可以方便地在土地供給平臺(tái)上找到自己需求的信息。集交易與審批于一體是關(guān)鍵。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化交易流程，降低交易成本，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

今年9月1日起正式施行的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），相較2014年版本，對(duì)土地征收程序進(jìn)行了更為細(xì)化的規(guī)定，讓土地征收的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，充分保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有利于提高群眾的法治意識(shí)，讓全民守法成為共識(shí)。

一、新舊《條例》土地征收程序?qū)Ρ?/p>

修訂之前的舊《條例》只有第二十五條和第二十六條涉及土地征收程序的內(nèi)容，而新條例則列出獨(dú)立章節(jié)，用1382字的大篇幅內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范了集體土地征收的程序。具體變化如下：

1.進(jìn)一步明確和細(xì)化集體土地的征收程序，充分保障被征收人的實(shí)體權(quán)利?！稐l例》增加了征收土地預(yù)公告制度，并將簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的時(shí)間提前到征收土地申請(qǐng)土地征收?qǐng)?bào)批前，且要保證有關(guān)費(fèi)用足額到位，相關(guān)部門才可以批準(zhǔn)土地征收。這些內(nèi)容分散在《條例》第二十六條、第三十條、第三十二條。關(guān)于征收所需土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容，《條例》中明確規(guī)定，征收所需土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況?！稐l例》明確了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案?！稐l例》第二十七條明確了征地補(bǔ)償安置方案的內(nèi)容。上述規(guī)定進(jìn)一步明確和細(xì)化了集體土地的征收程序，充分保障被征收人的實(shí)體權(quán)利。

2.進(jìn)一步暢通被征收人的參與渠道，充分保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！稐l例》進(jìn)一步暢通被征收人的參與渠道，保證被征收人在整個(gè)征地過(guò)程的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以確保其在土地征收程序的各個(gè)環(huán)節(jié)中能夠有效參與并充分反映訴求，切實(shí)保障被征收人的合法權(quán)益。這些規(guī)定主要在第二十六條、第二十八條中，明確了被征收人可以通過(guò)獲取預(yù)征收公告、征收公告，參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，申請(qǐng)聽證等多種渠道參與土地征收工作。

3.突出社會(huì)保障費(fèi)用安排，完善征收土地安置補(bǔ)償機(jī)制?！稐l例》第三十二條對(duì)土地征收補(bǔ)償安置的費(fèi)用保障和分配規(guī)則等作出了具體規(guī)定，明確社會(huì)保障費(fèi)用必須單獨(dú)列支，強(qiáng)調(diào)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用必須足額到位，才批準(zhǔn)征收。

4.進(jìn)一步明確各級(jí)政府的職責(zé)?！稐l例》明確了各級(jí)政府的征地事權(quán)，強(qiáng)化市縣政府征地補(bǔ)償安置的主體責(zé)任，精簡(jiǎn)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府的工作，提高土地征收審批效率。第三十條規(guī)定了國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府重點(diǎn)對(duì)征收土地的必要性、合理性，是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的為了公共利益確需征收土地的情形，以及是否符合法定程序進(jìn)行審查，而無(wú)需再審查具體征地補(bǔ)償安置方案。第三十一條規(guī)定國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府依法批準(zhǔn)征收土地后，縣級(jí)以上地方人民政府在發(fā)布征收土地公告的同時(shí)，對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。

摘要：土地是人類社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，土地資源質(zhì)量、數(shù)量和布局安排深刻影響城鄉(xiāng)規(guī)劃。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增多下，社會(huì)范圍內(nèi)可利用的土地資源衰減嚴(yán)重，土地供求矛盾突出。文章在闡述土地資源管理重要性的基礎(chǔ)上，立足于當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地資源管理存在的問(wèn)題，對(duì)如何優(yōu)化土地資源的利用進(jìn)行分析，旨在能夠有效提升土地資源利用率，促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地資源；管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平得到了較大程度的提升，同時(shí)對(duì)生活的環(huán)境也提出了更高的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的主要目的在于改善人們的生活環(huán)境，其發(fā)展基礎(chǔ)是土地資源，但由于我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)起步相對(duì)較晚，缺乏完善的管理體系，同時(shí)土地資源管理效率也相對(duì)較為低下，無(wú)法充分發(fā)揮土地資源的利用價(jià)值，進(jìn)而影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程。對(duì)此，政府部門與有關(guān)部門需要做好配合，積極地學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地資源管理的結(jié)合，旨在能夠更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的有效進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系分析

土地資源管理和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃之間呈現(xiàn)的是一種相互作用的關(guān)系，土地資源管理的關(guān)鍵是提升現(xiàn)存土地資源的利用率，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)對(duì)土地資源的一種利用，土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃在本質(zhì)上存在一定的關(guān)聯(lián)，表現(xiàn)如下：土地資源管理是城市規(guī)劃的重要根基；土地資源規(guī)劃利用緊跟城鄉(xiāng)發(fā)展需要。在土地資源的日益緊缺下，土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃在發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)出了復(fù)雜的異同特點(diǎn)。

1.1共同點(diǎn)

土地資源管理規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本對(duì)象都是土地資源，目的都是提升土地資源的利用率，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的可持續(xù)利用。