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關(guān)鍵詞:礦產(chǎn)資源;稅費(fèi)征收;經(jīng)濟(jì)學(xué);思考
礦產(chǎn)資源不僅是工業(yè)發(fā)展的必備材料,也是我國戰(zhàn)略層次的重要物資。缺乏礦產(chǎn)資源,不僅會影響我國工業(yè)發(fā)展,也會讓我國失去戰(zhàn)略優(yōu)勢,危害國家安全。而對于我們普通人日常生活來說,也處處離不開礦產(chǎn)資源。新時代黨對資源和生態(tài)提出了更高的要求,推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用已經(jīng)成為當(dāng)下礦產(chǎn)資源必須正視和面對的一大要求和挑戰(zhàn)。在面臨這種挑戰(zhàn)的情況下,怎樣才能夠有效地節(jié)約資源和將資源循環(huán)利用。那么最簡單最直接也是最有效的方法,就是建立完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收體系,從國家層面上宏觀掌控整個礦產(chǎn)資源的使用和開采過程。對礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理的稅費(fèi)征收,能夠有效地控制礦產(chǎn)資源的集約性開采,能夠?yàn)榈V產(chǎn)資源的持續(xù)利用奠定政策方面的基礎(chǔ)。
一、礦產(chǎn)資源的基本屬性
(一)礦產(chǎn)資源是公有資源從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說,所有物體都可以根據(jù)排他性和競爭性進(jìn)行分類。一個物品如果具有排他性又有競爭性,那么它就屬于私人物品;一個物品如果沒有排他性,也沒有競爭性,那么它就屬于公共物品。一個物品如果有競爭性,但是沒有排他性,那么它屬于公有資源;而一個物品,如果有排他性,但是又有競爭性,那么它就是自然壟斷。礦產(chǎn)資源也適用于這個經(jīng)濟(jì)學(xué)法則。從這個經(jīng)濟(jì)學(xué)法則來看,如果對礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采后,這些礦產(chǎn)資源已經(jīng)屬于開采者,就沒有辦法被其他人開采了。同時,礦產(chǎn)資源遍布全球各地,并且在開采之前是不屬于任何一個人所擁有的。從這一點(diǎn)看礦產(chǎn)資源又不具備排他性。也就是說,礦產(chǎn)資源是一種公有資源。從法律層面來講,礦產(chǎn)資源也屬于公有資源,法律規(guī)定它屬于國家所有的自然資源,也是全民擁有的公有資源。
(二)礦產(chǎn)資源的勘察具有正外部性我們都知道在對礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘察的過程,就是為了找到礦產(chǎn)資源,并將它們開采和利用,也就是說資源勘查是礦產(chǎn)資源采集和使用的必要前提。如果不對礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘察,那么我們就沒有辦法確定礦產(chǎn)資源的位置以及了解礦產(chǎn)資源的儲存含量,就沒有辦法制定開采計(jì)劃,也就更沒有辦法將它們開采出來并進(jìn)行使用了。從這一角度來說,礦產(chǎn)資源的勘察就是將未知的礦產(chǎn)資源位置和含量變成我們已知數(shù)據(jù)的過程。而從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說,礦產(chǎn)資源的勘察是礦山資源經(jīng)濟(jì)價值發(fā)揮和利用的基礎(chǔ)。而從宏觀角度來說,對礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘察,是為了更好地了解礦產(chǎn)資源的儲存含量地理位置、以及它們的形成條件和形成規(guī)律,有利于人類完善關(guān)于礦產(chǎn)資源的理論數(shù)據(jù),同時更能夠提高人們勘查礦產(chǎn)資源的技術(shù)水平和科技能力。
(一)礦產(chǎn)資源的開采具有負(fù)外部性為什么說礦產(chǎn)資源開采具有負(fù)外部性呢?首先,礦產(chǎn)資源的開采與勘察對社會和自然環(huán)境的影響是完全不同的,有助于我們了解礦產(chǎn)資源的各項(xiàng)數(shù)據(jù),從而對它們進(jìn)行保護(hù),而礦產(chǎn)資源開采則是礦產(chǎn)資源取用和消耗過程。眾所周知,現(xiàn)如今絕大部分的礦產(chǎn)資源都是不可再生資源,它們往往是通過千百萬年的地理運(yùn)動和各種環(huán)境因素才慢慢積累形成的。將它們開采出來,只能讓礦產(chǎn)資源的儲備量越來越少,并且在開采過程中,由于目前掌握的開采技術(shù)有限,往往也會對當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境造成一定的破壞,現(xiàn)階段就有很多因?yàn)殚_采過程而造成的泥石流和山體滑坡等等自然災(zāi)害現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的理論分析
摘要:本文基于汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移及將消費(fèi)稅劃分到地方政府的改革情況,對汽車消費(fèi)稅基本概念展開分析,闡述改革的相關(guān)內(nèi)容,思考汽車消費(fèi)稅征收后移并下劃地方的影響及汽車消費(fèi)稅后移對汽車消費(fèi)帶來的挑戰(zhàn),提出相關(guān)的政策性改革建議,為改革工作順利落實(shí)提供幫助。
關(guān)鍵詞:汽車;消費(fèi)稅;征收后移;地方改革
《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》指出,征稅前,部分環(huán)節(jié)稅收可以后移到批發(fā)環(huán)節(jié)征收或者零售環(huán)節(jié)征收,不斷拓展地方收入,改善地方收入環(huán)境改善。《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時期加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》指出,部分消費(fèi)品稅收后移,為便于稅收管理,我國在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征消費(fèi)稅,在零售及批發(fā)中征收容易管理的機(jī)動車消費(fèi)稅及地方消費(fèi)稅。消費(fèi)稅由中央管理,機(jī)動車及特定稅費(fèi)納入地方管理。我國消費(fèi)稅稅收顯著性較低,沒有對消費(fèi)者的行為產(chǎn)生直接的影響。在消費(fèi)稅管理過程中應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主體,雙循環(huán)相互發(fā)展的格局,汽車消費(fèi)稅管理中,應(yīng)當(dāng)深化汽車消費(fèi)稅改革,不斷改善消費(fèi)環(huán)境。汽車消費(fèi)稅征收自生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移到消費(fèi)環(huán)節(jié),有利于促進(jìn)消費(fèi)者合理消費(fèi)。汽車消費(fèi)稅歸于地方政府,或由地方及中央共享收入,也能拓展地方收入來源。對此,本文針對汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移及下劃到地方政府的改革環(huán)節(jié)進(jìn)行探究,分析改革的價值。
一、汽車消費(fèi)稅概述
消費(fèi)稅征收多年,在稅收歷史上具有重要的地位。在1950年頒布的《全國稅政實(shí)施要則》中將對消費(fèi)稅的行為進(jìn)行界定,包括娛樂、旅店、冷食等,1951年政務(wù)院制定消費(fèi)稅管理?xiàng)l例,將舞場、冷食、娛樂等消費(fèi)行為納入消費(fèi)稅管理。1953年稅制改革后,特種消費(fèi)行為被取締,經(jīng)過多年發(fā)展,消費(fèi)稅未能以獨(dú)立的方式呈現(xiàn)。1993年,中國消費(fèi)稅暫行管理?xiàng)l例頒發(fā),這也代表消費(fèi)稅進(jìn)入我國稅制體系,為現(xiàn)今的消費(fèi)稅征收奠定基礎(chǔ)?,F(xiàn)在我國實(shí)施的消費(fèi)稅與其他稅法存在差異,形成以消費(fèi)為核心的稅收模式。在2014年及2015年對消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)整,從11個類別增加到15個類別,包括摩托車、汽車及高爾夫球等。汽車消費(fèi)稅是高檔消費(fèi)品稅費(fèi),是我國依法征收的稅務(wù),對貨物基本征收值上,選擇少數(shù)消費(fèi)品再次征收的一種稅費(fèi),從而調(diào)整我國產(chǎn)品結(jié)構(gòu),引導(dǎo)消費(fèi)。國家根據(jù)汽車排量根據(jù)納稅標(biāo)準(zhǔn)及金額,按照規(guī)定納稅的汽車可正常交易,為汽車交易提供基本的法律保障。汽車根據(jù)不同排量設(shè)置四檔稅費(fèi),排量在1L以下的轎車稅費(fèi)為3%,排量在1.0L~2.2L的汽車稅費(fèi)在5%,排量在2.2L的汽車稅費(fèi)為8%,輕型越野車排量在2.4L以下,稅費(fèi)為5%。伴隨汽車消費(fèi)稅完善,對廠家政策進(jìn)行調(diào)整,降低小排量汽車消費(fèi)稅稅率,將消費(fèi)稅劃分七個檔次,對進(jìn)口汽車消費(fèi)稅調(diào)節(jié),逐漸與國內(nèi)的汽車消費(fèi)稅持平。在計(jì)算過程中,購車總額(含增值稅金額)除以1.17乘以稅率獲得汽車消費(fèi)稅。汽車工業(yè)是重要的能源消耗行業(yè),為達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo),對汽車消費(fèi)稅征收上應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)及消費(fèi)進(jìn)行調(diào)整,鼓勵小排量汽車降低汽油消耗,縮減對空氣產(chǎn)生的污染,促進(jìn)國家節(jié)能減排目標(biāo)。
二、汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移、下劃地方的相關(guān)內(nèi)容
伴隨汽車生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展,汽車的功能不斷豐富,除具備汽車的核心功能外,輔助性功能不斷涌現(xiàn)。我國汽車消費(fèi)稅計(jì)算中將整車出廠價作為基礎(chǔ),整車往往是相對模糊概念,汽車商為規(guī)避稅費(fèi),在銷售汽車過程中,可能將整化為零,將車輛輔助部件拆除,單獨(dú)售賣到零售商手中,批發(fā)商及零售商讓消費(fèi)者增加輔助配件,從而降低稅費(fèi)。若汽車消費(fèi)稅調(diào)整到批發(fā)零售環(huán)節(jié),以消費(fèi)者購車全部價格進(jìn)行征稅,可以避免生產(chǎn)環(huán)節(jié)避稅的行為。伴隨我國的稅收管理技術(shù)發(fā)展,稅務(wù)部門對汽車稅費(fèi)進(jìn)行合理管控,避免征收環(huán)節(jié)后移發(fā)生偷稅漏稅的行為,保證汽車應(yīng)征收的稅務(wù)全部收取。汽車消費(fèi)稅征收后移可以避免稅基侵蝕發(fā)生稅收流失的問題。合理的汽車消費(fèi)稅包括登記上牌費(fèi)用,可避免消費(fèi)稅征收后移導(dǎo)致稅收流失。我國機(jī)動車登記規(guī)定中,初次申領(lǐng)車牌及行駛證的所有人,應(yīng)當(dāng)在車輛管理所申請登記。申請注冊登記需要提供購車發(fā)票,為汽車消費(fèi)稅采取先納稅后登記的征收模式。加強(qiáng)車輛登記管理單位及稅收單位的信息互通,自源頭鎖定汽車稅源,保證征收稅費(fèi)可控性。
一、稅收籌劃在企業(yè)經(jīng)營管理中的具體應(yīng)用
企業(yè)從成立之日起,就確定承擔(dān)了各項(xiàng)稅收繳納義務(wù),下面針對個別稅種逐一分析計(jì)提繳納過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的籌劃點(diǎn):
1.增值稅環(huán)節(jié)。增值稅涉及銷項(xiàng)稅、進(jìn)項(xiàng)稅、進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出、已交增值稅幾個科目。在銷項(xiàng)稅中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注各種銷項(xiàng)稅適應(yīng)的稅率,充分研究稅收政策,以確定優(yōu)惠稅率的適用。在進(jìn)項(xiàng)稅環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注收到的進(jìn)項(xiàng)稅專票的抵扣時間,對方進(jìn)項(xiàng)稅率等,以保證抵扣稅率。進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注轉(zhuǎn)出的法規(guī)要求,轉(zhuǎn)出比率的合理性及測算方法,以避免稅收風(fēng)險。除此之外,企業(yè)還應(yīng)充分研究稅收優(yōu)惠政策,對符合稅收優(yōu)惠或免稅項(xiàng)目,針對企業(yè)自身情況核實(shí)轉(zhuǎn)出金額等,以確定是否真正享受到節(jié)稅目的。
2.消費(fèi)稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)。重點(diǎn)關(guān)注稅率政策,提稅收入的入賬時間和核算口徑。其他的稅收優(yōu)惠的適用情況。重點(diǎn)關(guān)注營改增的各項(xiàng)相關(guān)政策。
3.城建稅和教育費(fèi)附加屬于流轉(zhuǎn)稅的附加稅,應(yīng)按流轉(zhuǎn)稅額進(jìn)行計(jì)提上繳,重點(diǎn)關(guān)注各地區(qū)的計(jì)提比例有所不同。
4.文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)是按照相應(yīng)的計(jì)稅收入比例計(jì)提上繳的,重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)繳稅收入項(xiàng)目,收入的入賬時間和方式,各省市的稅收優(yōu)惠政策。
5.企業(yè)經(jīng)營管理所得稅環(huán)節(jié)。主要關(guān)注企業(yè)經(jīng)營管理所得稅的計(jì)算,匯算清繳,在收入、費(fèi)用發(fā)生與計(jì)提過程中,嚴(yán)格按照國家所得稅相關(guān)政策進(jìn)行控制,避免所得稅匯算清繳時進(jìn)行納稅調(diào)整,給企業(yè)帶來稅收風(fēng)險。充分研究各項(xiàng)所得稅稅收優(yōu)惠政策,以享受稅收優(yōu)惠。
摘要:房地產(chǎn)企業(yè)作為納稅主體的中堅(jiān)力量,需要面臨諸多稅務(wù)風(fēng)險,包括稅收不合規(guī)風(fēng)險、稅費(fèi)膨脹、稅費(fèi)扣罰等風(fēng)險,基于此,要想提升房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,就需要有力的研究和控制已有的稅務(wù)籌劃風(fēng)險,同時制訂科學(xué)的解決措施,以保證企業(yè)稅務(wù)合規(guī)性的持續(xù)提升、稅務(wù)風(fēng)險水平的持續(xù)降低。
關(guān)鍵詞:營改增;房地產(chǎn)企業(yè);稅務(wù)風(fēng)險
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家實(shí)施“營改增”策略,目的是為了避免重復(fù)征稅情況?!盃I改增”是營業(yè)稅改增值稅,兩者本是兩個獨(dú)立的稅種,各自對企業(yè)的影響不同,稅收標(biāo)準(zhǔn)和范圍也各不相同,營業(yè)稅本身就存在重復(fù)征稅現(xiàn)象,增值稅結(jié)構(gòu)不完善,因此,“營改增”能有效促進(jìn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級,推動科技創(chuàng)新。全面推開“營改增”各個試點(diǎn),一方面可以激發(fā)市場的活力,降低成本與造價,另一方面也可以抵御市場經(jīng)濟(jì)下的壓力,在短期內(nèi)增加財政的收入,在長期內(nèi),促進(jìn)施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。伴隨房地產(chǎn)行業(yè)的增值稅稅率下浮調(diào)整,再加上營改增稅收政策的持續(xù)補(bǔ)充完善,房地產(chǎn)企業(yè)的稅收籌劃難度有所緩和,但是,房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險水平依然不容樂觀。一方面,稅率下浮帶來的稅負(fù)水平降低,使得房地產(chǎn)行業(yè)的稅收籌劃空間有所拓寬。另一方面,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性更強(qiáng),使得房地產(chǎn)企業(yè)面臨的稅收成本風(fēng)險、財務(wù)費(fèi)用風(fēng)險、政策波動風(fēng)險亟須得到有力的控制和防范。
一、營改增視角下房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)籌劃過程中存在的風(fēng)險點(diǎn)
(一)稅務(wù)合規(guī)性意識、稅務(wù)籌劃意識存在欠缺由于營改增對企業(yè)納稅主體識別、稅率分類確認(rèn)存在細(xì)化的區(qū)分,再加上房地產(chǎn)企業(yè)整體稅率政策出現(xiàn)偶爾的調(diào)控變化,房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)籌劃活動難免無法符合納稅義務(wù)要求的合規(guī)性、合理性原則。一方面,房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部納稅合規(guī)性意識不強(qiáng)。由于財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門的組織目標(biāo)存在差異,房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)籌劃活動往往出現(xiàn)一定程度的組織壁壘,使得企業(yè)稅費(fèi)籌劃活動在初期計(jì)劃環(huán)節(jié)和落地執(zhí)行環(huán)節(jié)存在很大的差異,導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)的納稅合規(guī)性難以提升。比如,由于業(yè)務(wù)部門過于追求績效目標(biāo)的達(dá)成,企業(yè)稅務(wù)籌劃的稅費(fèi)控制目標(biāo)難以達(dá)成,再加上業(yè)務(wù)人員對納稅憑證搜集、增值稅申報流程、增值稅計(jì)稅原理的認(rèn)識理解不充分,房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)、銷售活動存在一定程度的稅費(fèi)膨脹、納稅不合規(guī)風(fēng)險。另一方面,房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)籌劃方式存在不足。由于房地產(chǎn)企業(yè)無法轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稅務(wù)籌劃方式的認(rèn)識,企業(yè)在增值稅政策下的財務(wù)處理方式不符合精細(xì)化管理的基本要求,包括稅費(fèi)籌劃過于粗放、進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額度核算不科學(xué)等,使得企業(yè)的稅負(fù)整體水平反增不減,最終導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)籌劃效益難以提升。
(二)納稅計(jì)劃性不強(qiáng)、稅收政策利用不充分由于稅務(wù)籌劃活動尚未全面納入房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)控制度、財務(wù)制度,企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險的管控力度有待提升,再加上房地產(chǎn)企業(yè)存在頻繁調(diào)整稅務(wù)籌劃計(jì)劃的現(xiàn)象,企業(yè)納稅活動的計(jì)劃性難以提升,使得企業(yè)對增值稅稅收優(yōu)惠政策的利用不充分。一方面,房地產(chǎn)企業(yè)的稅費(fèi)計(jì)劃編制不完善。由于房地產(chǎn)企業(yè)沒有對業(yè)務(wù)績效計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算績效、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全面、分級、分會計(jì)周期的細(xì)化編制,房地產(chǎn)企業(yè)的稅費(fèi)計(jì)劃往往難以健全,使得企業(yè)對未來預(yù)期的稅負(fù)上升成本難以準(zhǔn)確把握,最終不利于企業(yè)稅費(fèi)籌劃計(jì)劃的完整編制。另一方面,房地產(chǎn)企業(yè)的稅收政策研究不充分。由于營改增政策在房地產(chǎn)企業(yè)的全面落地執(zhí)行,再加上房地產(chǎn)企業(yè)的稅收籌劃細(xì)節(jié)出現(xiàn)些許變化,導(dǎo)致企業(yè)會計(jì)制度與營改增難免會存在銜接不暢的現(xiàn)象,因此,營改增政策也進(jìn)行了諸多補(bǔ)充規(guī)定。但是,不少房地產(chǎn)企業(yè)對補(bǔ)充規(guī)定的研究、利用程度不高,特別是針對房地產(chǎn)運(yùn)營、房地產(chǎn)物業(yè)服務(wù)方面的稅收優(yōu)惠政策利用不充分,使得企業(yè)可以降低的稅負(fù)空間難以充分提升。
(一)當(dāng)年查補(bǔ)進(jìn)項(xiàng)稅的賬務(wù)調(diào)整
1、非法取得抵扣憑證
如果取得的進(jìn)項(xiàng)憑證不合法而企業(yè)抵扣了該進(jìn)項(xiàng)稅,應(yīng)做如下賬務(wù)調(diào)整:借記原材料、庫存商品等,貸記應(yīng)交稅費(fèi)——增值稅檢查調(diào)整。
2、不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅而抵扣
企業(yè)購進(jìn)用于非應(yīng)稅項(xiàng)目的貨物不應(yīng)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,如果企業(yè)進(jìn)行了抵扣,檢查發(fā)現(xiàn)后應(yīng)做如下賬務(wù)處理:借記應(yīng)付職工薪酬等,貸記應(yīng)交稅費(fèi)——增值稅檢查調(diào)整。
3、非正常損失的貨物應(yīng)轉(zhuǎn)出而未轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅
如外購貨物及在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等發(fā)生的非正常損失,企業(yè)應(yīng)將相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出,檢查發(fā)現(xiàn)未做轉(zhuǎn)出處理的,應(yīng)做如下賬務(wù)處理:借記待處理財產(chǎn)損溢等,貸記應(yīng)交稅費(fèi)——增值稅檢查調(diào)整。