市場監管法全文(5篇)

一、我國目前對體育文化產業市場監管中存在的問題

正因為體育文化產業對我國經濟發展的重要性和產業本身的復雜性，所以加強對體育文化產業市場的監管是非常必要的?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》中提出:“完善文化產業政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業發展。”但是，我國目前對體育文化產業市場監管還存在很多的問題，應該引起我們的重視和正視，在對問題有清醒認識和分析的基礎上，尋找解決的對策，為體育文化產業的健康快速發展保駕護航。

1．1體育文化產業監管法律缺失

在一個法治國家中，保證社會正常運行的是科學健全的法律制度。在法治化的道路上我國已經取得豐碩的成果，但是不可否認的是在某些方面還存在立法上的缺失或者不足。其中，我國對體育文化產業的市場監管缺少專門的法律規定，有關的規定大多散見于一些相關的法律規范中，造成了法律適用當中的不便。即使存在一些關于體育文化產業監管方面的法律，也都是一些行政規章或者地方規章，效力級別偏低，還容易造成法律之間的沖突和矛盾，不利于對體育文化產業的監管。

1．2體育文化產業監管的執法、司法機關的執法、司法能力有待提高

當前對體育文化產業進行市場監管的機關沒有專門的行政機關，而是由很多個行政機關進行不同方面的管理。如果監管部門職責分配不明，會造成各部門之間監管職能的交叉，出現互相推諉責任或者爭搶監管市場的問題，也使得被監管人的負擔較重。在一些執法人員當中還存在著不文明執法、執法能力欠缺的現象。圍繞體育文化產業所產生的各種民事、行政和刑事糾紛也往往非常復雜，會涉及到各行各業，有的時候甚至不是個體之間的沖突，而是群體之間的矛盾，這就對司法機關和司法工作人員提出了更高的要求，不僅要具備豐富的法律知識，還要有豐富的實踐經驗。

1．3體育文化產業的監管方式比較單一和落后

本文作者：唐宇菲 單位：北京工業大學

會計監管還能及時發現企業間的關聯交易等不合法行為，及時有效的制止損害證券交易市場規則行為的發生，從而更好的維護證券市場交易的基本原則。從宏觀角度講，會計監管保證證券市場的交易安全，從而實現資金的自由合理流動，最終實現社會資金及資源的合理配置，保證國家宏觀經濟調控整體目標的實現。

我國證券市場會計監管現狀及問題

我國證券市場形成和發展的歷史較短，加之其自身發展過程中形成的政府主導的監管模式和會計監管自身存有的一些問題造成了該種監管效果難以保證。在證券市場會計監管常見的問題主要有：

首先，缺乏完善的會計監管體系。由于我國證券市場發展的歷史特點，使得市場監管主體不明確，分工和責任的承擔存有交叉和混合，這些都給證券市場的監督管理帶來的一些問題，如監管主體相互推卸責任扯皮等。對于監管的客體而而言也存在有客體不明確，監管內容過簡單化等問題。如對于企業提供的財務報表等文本的監管很難發現企業報表背后隱藏的行為，而這些都可能對證券市場帶來負面影響。

其次，會計從業人員的專業素養欠缺給證券市場的監管帶來不利影響。上市公司誠信水平和會計從業人員的專業素養對于證券市場會計監管效果有著重要的影響。市場上，上市公司與會計師事務所或者與會計師合伙制作假賬目以實現上市融資的行為并不鮮見，這樣一種勾結行為破壞證券市場秩序的同時也對投資者的利益造成了侵害。

最后，我國會計監管相關法律體系不完善。對于證券市場監管法律隨市場的發展而不斷的增加，但對于會計行為監管的法律只限于少有的幾個法律準則，這樣一種法律的缺失給監管帶來了法理依據的缺失，并且法律中懲罰機制的不完善和懲罰力度較輕，都從某種程度上降低了企業和個人的違法成本，導致了違背證券市場規則行為的屢禁不止。

摘要：隨著我國社會經濟的發展與國民生活水平的不斷提高，群眾對生活有更高的享受追求。從過去的飲食只為吃飽，到現在有了更多的口腹追求。從初期的追求食品的口味、樣式、新奇，到現在更注重食品的安全性，綠色食物已成為食品市場營銷中最主要的營銷標簽。我國食品行業的發展，開始向更為健康、綠色的方向發展。文章對我國食品安全監管法律體系中所存在的問題進行了簡要分析，并對法律體系的建設創新性發展提出了相關建議。

關鍵詞：食品安全；監管體系創新；法律體系

為加強我國食品行業安全監督管理制度，提高我國食品市場安全狀況，需要對食品企業所生產的產品進行微生物、農藥殘留、人畜共患病等嚴重食品安全問題相關質量進行抽樣檢查。強化建設相關法律制度，嚴控各項食品安全風險因素，加強食品安全問題宣傳，在食品安全實際管理工作開展中不斷總結經驗，根據市場發展實際狀況及時做安全管理制度調整，確保食品的安全性發展，避免群眾生活中存在危險因素。

1食品安全監管的發展背景

隨著我國經濟的發展，人民的生活水平也得到了大幅度的提高，當下的社會市場發展已無法滿足群眾對美好生活的向往。群眾生活水平的提高最主要表現在飲食方面的發展。現今，群眾在追求高水平生活質量時，更注重食品的安全性與營養性。我國食品質量研究與營養研究在食品行業中取得了一定成果，食品企業在進行產品加工生產時，向綠色食品、安全食品方向發展。在市場監管、消費者監督的市場發展中，不斷完善產品質量并提高營養價值，是食品行業被賦予的社會責任。食品安全得到群眾的高度重視，是因為近些年來屢屢發生食品安全問題，為群眾生活帶來一定影響，地溝油、三鹿奶粉等重大安全事故的爆發，為群眾的日常飲食生活帶來恐慌。在日常飲食中，如何保證攝入口中的食品是安全的，這是個十分重要的論題。往往大型食品安全問題的爆發所牽扯的經濟團體更為復雜，為食用者帶來身體的安全隱患［1］。食品安全事故的頻發，促使消費者對于食品安全質量尤為關注，也使得各部門對食品安全強化重視。通過加強完善現有食品安全監督管理體系，推動食品安全行業建設，解決發展中存在的問題。

2食品安全監管法律體系中存在的問題

不同國家根據本國的食品發展實際特點，制定了具有一定差異性的食品安全標準。我國的食品安全監督管理制度雖推出，但仍有很多問題需要完善。食品安全含義是較為廣泛的概念，具體包括食品數量、食品質量與食品可持續性三個方面內容。國家為加強食品行業的監督管理，推出了食品安全國家標準共1157個，通過相關標準的制定來規范食品行業的加工生產質量，避免食品中添加危害身體健康的添加劑，確保消費者可以安心食用。

一、加強法制建設和強化實施機制

依法治國是我國的基本戰略，為了提高政府會計監管有效性，我們一方面要根據經濟環境、市場需求、案例反饋等實際情況制定及時、有效的法律、法規，以完善我國政府會計監管的法制體系；比如，我國至今還未出臺《民事責任賠償法》《財政監督法》，也沒有與《會計法》《行政處罰法》等有關會計監管法律相配套的具體規定，這在一定程度上影響了政府會計監管的有效性。另一方面要注重法律法規科學合理的落實。這就需要政府充分發揮市場執行者的角色，在有法可循時，要有法必依，有違必懲，樹立嚴格、公正、護法的政府形象。

二、建立對政府監管行為的評價機制

為了對政府監管者進行有效的監督和約束，需要設置一套評價機制，來考核政府監管機構的監管效果。評價機制可以從評價對象、評價范圍及內容、評價方法等方面進行分析。

1.在評價對象上，評價主體就是政府監管部門，包括財政部、證監會、工商稅務部門、國資委、審計署、銀行、保監局等，每個政府機關都有著他們各自的監管范圍，因此從法律上可以對這些監管主體進行責任細分，明確承擔與其監管權匹配的責任。一旦哪一個監管主體出現了監管上某些不當的行為，會有相應的責任承擔范圍。對企業會計監管有著重要作用的政府部門主要包括：財政部、證監會、審計部門和工商稅務部門。財政部在會計監管中的職責主要包括：①對會計核算的監管，通過制定會計核算基礎工作規范；②對會計職業道德的監管，制定會計人員職業道德標準和規范；③對會計信息質量的監管，只對各種財務報表的編制格式、內容及報告等進行規范、指導；④對會計管理體制的監管，主要是對會計機構設置、會計人員配備等方面的監督管理；⑤對會計人員的監管，主要是對會計人員實行崗位資格及在職教育的管理制度；⑥對會計監督的監管，指對會計人員或會計機構履行《會計法》賦予的監督職權而實施的監督管理；⑦對注冊會計師及其工作的監管；⑧對會計理論研究的監管。證監會主要是對上市公司進行監管，其主要職責包括：①上市公司資格審查；②日常上市管理；③財務信息披露監管；④配股資格審查；⑤對上市公司違規進行處罰。審計部門會計監管主要是對國有資金的有效性進行監管，其主要職責包括：①檢查監督政府預算、決算的執行情況；②檢查中央銀行的財務收支情況；③檢查國有金融機構的資產、負債、損益確認及計量結果；④檢查國有企事業單位財務收支及國有資產保值、增值情況；⑤檢查國家基本建設項目預算的執行情況；⑥檢查社會保障基金、社會捐贈資金的使用情況。工商稅務部門在會計監管中的責任主要是對納稅人的財務、會計和納稅情況進行檢查，防止納稅人提供虛假的會計信息，進而逃稅避稅，同時對偷稅、欠稅、抗稅的納稅單位進行相應的處罰。

2.在評價范圍及內容上，從什么角度來評價政府監管部門的會計監管行為。主要從以下幾個角度來評價。①政府部門會計監管職責履行情況。政府部門要在自己的職責范圍內進行會計監管，越權監管會導致各個監管部門重復監管，增加監管成本，還有可能導致監管過度，影響監管效率；如未能完成職責范圍內的監管，該監管的方面沒有監管，會導致監管不足，降低監管效率。②政府部門監管的透明度、公開度。公眾的知情權是評價政府監管行為的基本前提，公眾只有了解政府監管行為，才能對政府監管行為進行判斷和評價。③政府部門監管時遵守政策的程度。政府部門監管時在監管方法、監管程序上都需要遵守相關的規章制度，統一或相似的監管方法、監管程序有利于提高監管效率。④在監管數量上，政府對上市公司的監管需要維持一定的比例才能讓更多的上市公司愿意披露公司的信息。

3.對于評價方法，在理論上，可以采用成本收益分析，用政府監管產生收益成本之差作為衡量監管效率的標準，但現實中，監管成本和監管收益，尤其是監管收益是很難衡量的。這也是關于如何把握政府會計監管適度的難點所在。對于會計監管的成本來說，直接成本即制定監管制度和執行監管制度耗費的人力物力資源尚可大致估算，而無法估算間接成本以及監管的機會成本。而會計監管的收益就更難以確定了。因為不僅監管收益本身即不實施監管帶來的損失難以計算，而且由于監管收益往往在事后經過很長一段時間才在會計信息市場顯現出來，無法與監管成本相配比。我們可以用成本有效性分析來替代成本收益分析。成本有效性為有效程度與付出成本之間的比例，有效程度為監管目標實現的完成程度。以此來確定監管行為的效率，這種方法為現實評價監管效率提供了較明確的計量標準。

一、加強法制建設和強化實施機制

依法治國是我國的基本戰略，為了提高政府會計監管有效性，我們一方面要根據經濟環境、市場需求、案例反饋等實際情況制定及時、有效的法律、法規，以完善我國政府會計監管的法制體系；比如，我國至今還未出臺《民事責任賠償法》《財政監督法》，也沒有與《會計法》《行政處罰法》等有關會計監管法律相配套的具體規定，這在一定程度上影響了政府會計監管的有效性。另一方面要注重法律法規科學合理的落實。這就需要政府充分發揮市場執行者的角色，在有法可循時，要有法必依，有違必懲，樹立嚴格、公正、護法的政府形象。

二、建立對政府監管行為的評價機制

為了對政府監管者進行有效的監督和約束，需要設置一套評價機制，來考核政府監管機構的監管效果。評價機制可以從評價對象、評價范圍及內容、評價方法等方面進行分析。

1.在評價對象上，評價主體就是政府監管部門，包括財政部、證監會、工商稅務部門、國資委、審計署、銀行、保監局等，每個政府機關都有著他們各自的監管范圍，因此從法律上可以對這些監管主體進行責任細分，明確承擔與其監管權匹配的責任。一旦哪一個監管主體出現了監管上某些不當的行為，會有相應的責任承擔范圍。對企業會計監管有著重要作用的政府部門主要包括：財政部、證監會、審計部門和工商稅務部門。財政部在會計監管中的職責主要包括：①對會計核算的監管，通過制定會計核算基礎工作規范；②對會計職業道德的監管，制定會計人員職業道德標準和規范；③對會計信息質量的監管，只對各種財務報表的編制格式、內容及報告等進行規范、指導；④對會計管理體制的監管，主要是對會計機構設置、會計人員配備等方面的監督管理；⑤對會計人員的監管，主要是對會計人員實行崗位資格及在職教育的管理制度；⑥對會計監督的監管，指對會計人員或會計機構履行《會計法》賦予的監督職權而實施的監督管理；⑦對注冊會計師及其工作的監管；⑧對會計理論研究的監管。證監會主要是對上市公司進行監管，其主要職責包括：①上市公司資格審查；②日常上市管理；③財務信息披露監管；④配股資格審查；⑤對上市公司違規進行處罰。審計部門會計監管主要是對國有資金的有效性進行監管，其主要職責包括：①檢查監督政府預算、決算的執行情況；②檢查中央銀行的財務收支情況；③檢查國有金融機構的資產、負債、損益確認及計量結果；④檢查國有企事業單位財務收支及國有資產保值、增值情況；⑤檢查國家基本建設項目預算的執行情況；⑥檢查社會保障基金、社會捐贈資金的使用情況。工商稅務部門在會計監管中的責任主要是對納稅人的財務、會計和納稅情況進行檢查，防止納稅人提供虛假的會計信息，進而逃稅避稅，同時對偷稅、欠稅、抗稅的納稅單位進行相應的處罰。

2.在評價范圍及內容上，從什么角度來評價政府監管部門的會計監管行為。主要從以下幾個角度來評價。①政府部門會計監管職責履行情況。政府部門要在自己的職責范圍內進行會計監管，越權監管會導致各個監管部門重復監管，增加監管成本，還有可能導致監管過度，影響監管效率；如未能完成職責范圍內的監管，該監管的方面沒有監管，會導致監管不足，降低監管效率。②政府部門監管的透明度、公開度。公眾的知情權是評價政府監管行為的基本前提，公眾只有了解政府監管行為，才能對政府監管行為進行判斷和評價。③政府部門監管時遵守政策的程度。政府部門監管時在監管方法、監管程序上都需要遵守相關的規章制度，統一或相似的監管方法、監管程序有利于提高監管效率。④在監管數量上，政府對上市公司的監管需要維持一定的比例才能讓更多的上市公司愿意披露公司的信息。

3.對于評價方法，在理論上，可以采用成本收益分析，用政府監管產生收益成本之差作為衡量監管效率的標準，但現實中，監管成本和監管收益，尤其是監管收益是很難衡量的。這也是關于如何把握政府會計監管適度的難點所在。對于會計監管的成本來說，直接成本即制定監管制度和執行監管制度耗費的人力物力資源尚可大致估算，而無法估算間接成本以及監管的機會成本。而會計監管的收益就更難以確定了。因為不僅監管收益本身即不實施監管帶來的損失難以計算，而且由于監管收益往往在事后經過很長一段時間才在會計信息市場顯現出來，無法與監管成本相配比。我們可以用成本有效性分析來替代成本收益分析。成本有效性為有效程度與付出成本之間的比例，有效程度為監管目標實現的完成程度。以此來確定監管行為的效率，這種方法為現實評價監管效率提供了較明確的計量標準。