社區(qū)治理理論全文(5篇)

摘要：在新時(shí)期社會(huì)治理中，“軟實(shí)力”“文化力”成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。在新時(shí)代社會(huì)治理中，如何充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化在社會(huì)治理中的功能和作用，不僅僅能夠提升社會(huì)治理水平，同時(shí)對(duì)于“軟實(shí)力”的提升也具有十分重要的作用和意義。開平市赤坎鎮(zhèn)社會(huì)治理公益創(chuàng)投項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)中緊密依托赤坎鎮(zhèn)“碉樓文化”，通過積極挖掘“碉樓文化”的內(nèi)涵及其在新時(shí)代中的意義，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“以文載治”的目的和目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)文化；社會(huì)治理；功能和作用

開平市地處珠三角西南部，以碉樓而聞名。開平碉樓源于明朝后期，起初主要是為了抵御匪患以及防止自然災(zāi)害的影響。開平市赤坎鎮(zhèn)三門里被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為廣東省第一批被認(rèn)定為世界文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)文化。自從2018年江門市第六屆社會(huì)治理公益創(chuàng)投項(xiàng)目在開平市赤坎鎮(zhèn)正式落地以來，項(xiàng)目在社會(huì)服務(wù)和社區(qū)治理中緊密結(jié)合碉樓文化，積極挖掘碉樓文化的內(nèi)涵，并且將其與現(xiàn)代社會(huì)治理以及社會(huì)服務(wù)結(jié)合在一起，逐漸探索出了以碉樓文化為核心的傳統(tǒng)文化社區(qū)治理模式。

一、碉樓文化概述

開平碉樓是開平僑民將西方建筑理念和本土建筑藝術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。開平碉樓集合了防衛(wèi)、居住等多方面的功能。不同建筑藝術(shù)風(fēng)格在開平碉樓表現(xiàn)出了很強(qiáng)的兼容性，成為開平傳統(tǒng)文化中最為主要的部分。開平碉樓具有鮮明的嶺南文化精神和特色。碉樓文化是在充分吸收外來文化的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長(zhǎng)期的本土化所形成的傳統(tǒng)文化。碉樓文化是一種原生型、多元性和開放性的地域文化。在長(zhǎng)期的發(fā)展中所形成的碉樓文化理念可以概括為：以“碉其穩(wěn)”，“穩(wěn)”即“自衛(wèi)防盜、安全穩(wěn)定”；“碉其精”，“精”即“中西合璧、取其精髓”；“碉其和”，“和”即“以站為家、團(tuán)結(jié)和睦”。

二、碉樓文化與社會(huì)治理的關(guān)系論述

開平碉樓文化的演進(jìn)和形成與開平本地社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，雖然傳統(tǒng)文化的形成與社會(huì)治理理論的演變處于不相交的時(shí)間段和空間中，但是社會(huì)治理所體現(xiàn)出來的“過程”“調(diào)和”“多元”和“互動(dòng)”的特征與開平碉樓文化在演變和形成中所體現(xiàn)出的倫理道德、和諧理念、追求穩(wěn)定以及兼容性等方面均存在高度的暗合現(xiàn)象。首先，社會(huì)治理理論的“調(diào)和”特征與開平碉樓文化在形成和演變中所表現(xiàn)出來的和諧理念以及追求穩(wěn)定的社會(huì)觀念，均體現(xiàn)出了反對(duì)社會(huì)矛盾解決中的激勵(lì)、暴力和不妥協(xié)的態(tài)度，追求和諧、穩(wěn)定是二者共同的特征，主張通過相應(yīng)的途徑實(shí)現(xiàn)和平、和諧。其次，社會(huì)治理理論中的“多元”特征與開平碉樓文化中的兼容性之間表現(xiàn)出了高度的契合。開平碉樓文化結(jié)合了西方建筑文化和本地建筑文化的特征，因此從碉樓文化中也能夠挖掘出社會(huì)治理理論中的“多元”特征。第三，社會(huì)治理理論的“過程”特征體現(xiàn)出了在社會(huì)治理的過程中具有動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性和延續(xù)性等方面的特點(diǎn)。而碉樓文化作為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，是在不斷的發(fā)展過程中演變而來的，碉樓文化在不同時(shí)代具有不同的意義，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)社會(huì)關(guān)系的不斷調(diào)節(jié)。最后，社會(huì)治理中的協(xié)同治理理念與碉樓文化中的合作理念不謀而合。在社會(huì)治理中，要求多元主體通過構(gòu)建協(xié)同治理的環(huán)境來實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)治理共同體。而碉樓文化中“以站為家、團(tuán)結(jié)和睦”體現(xiàn)出了在抵御自然災(zāi)害和外界干擾中的合作理念。

摘要:伴隨城市化進(jìn)程的加速，相應(yīng)的城市治理模式應(yīng)運(yùn)而生。本文選取城市管理中很小的一部分———社區(qū)管理進(jìn)行探析，而新公共管理理論是當(dāng)前我國(guó)城市治理方面一個(gè)重要理論支撐。本文通過對(duì)新公共管理理論的主要觀點(diǎn)、特征的介紹，以及當(dāng)前社區(qū)管理存在問題的探析，從中揭示了新公共管理理論對(duì)于我國(guó)社區(qū)管理和服務(wù)的啟示。

關(guān)鍵詞:城市治理;新公共管理理論;社區(qū)管理;啟示

究竟什么是城市治理呢?不同的學(xué)者觀點(diǎn)是不一樣的。第一類認(rèn)為治理是一種統(tǒng)治方式，其手段是運(yùn)用權(quán)力對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合。第二類強(qiáng)調(diào)治理的過程特征。這種治理是“一種綜合的全社會(huì)過程”，它強(qiáng)調(diào)以“協(xié)調(diào)”為手段，而不是協(xié)調(diào)和控制。第三類認(rèn)為城市治理是社會(huì)關(guān)系的一種體現(xiàn)，包括國(guó)家和公民、執(zhí)法者和守法者、政府與可控性的關(guān)系。第四類則認(rèn)為治理是一種值得追求的理想，是為了應(yīng)對(duì)政府自身無法解決的一些重要問題時(shí)的一種解決問題的辦法。新公共管理理論作為城市治理的重要理論基礎(chǔ)之一，對(duì)城市管理有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。治理作為管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的一種手段，它的實(shí)施必然要依賴一定的理論，而新公共管理理論就是這樣一種理論。城市治理從宏觀層面來講，新公共管理理論的運(yùn)用對(duì)于提高國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和政府的運(yùn)作效率具有著重要的意義。當(dāng)然，從微觀層次上來說新公共管理理論的運(yùn)用對(duì)于我國(guó)的社區(qū)管理和服務(wù)同樣具有一定的借鑒意義。

一、新公共管理理論

(一)主要思想

新公共管理建立在對(duì)傳統(tǒng)行政的批判和吸收基礎(chǔ)之上，其主要思想有以下幾點(diǎn):第一，新公共管理強(qiáng)調(diào)“顧客”導(dǎo)向，要求政府必須對(duì)社會(huì)公眾作出回應(yīng)。［1］。在這個(gè)過程中政府和公眾的關(guān)系發(fā)生了變化，政府是作為企業(yè)的管理者存在，積極與公眾互動(dòng)，而不再是高高在上的管理者。第二，新公共管理消除了政府公共服務(wù)供給的壟斷性，通過引入市場(chǎng)機(jī)制，采取企業(yè)管理的成功的方法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理，將一部分職能轉(zhuǎn)移到私人部門，從而實(shí)現(xiàn)提高服務(wù)質(zhì)量和效率的目的。第三，新公共管理改革強(qiáng)調(diào)管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)變化的能力，即倡導(dǎo)企業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)者，從而提高管理的績(jī)效。第四，新公共管理認(rèn)為授權(quán)或分權(quán)的方式是政府進(jìn)行有效管理的方式。政府應(yīng)當(dāng)像企業(yè)界一樣，將權(quán)力下放到各部門，實(shí)現(xiàn)各部門之間的自我管理和相互合作。第五，新公共管理強(qiáng)調(diào)績(jī)效目標(biāo)的管理和控制，并根據(jù)績(jī)效目標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。第六，新公共發(fā)揮管理重視行政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員的功能，要求其制定有效的社會(huì)政策以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

(二)特征

【摘要】在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國(guó)公共管理模式發(fā)生了巨大的變化，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家而言，如果僅僅依靠傳統(tǒng)管理方式是不科學(xué)的，進(jìn)行公共管理的改革，需要融合制度、方法、模式、思維等方面的創(chuàng)新舉措，結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情，以治理理論與依據(jù)，最終達(dá)到降低政府管理成本的目的。本文先簡(jiǎn)要概述了治理理論的基本內(nèi)容，然后分析了治理理論下我國(guó)公共管理改革的策略。

【關(guān)鍵詞】治理理論；公共管理改革；管理方式

一、治理理論基本概述

治理理論最早由詹姆斯•N•羅西瑙提出，他指出治理與政府統(tǒng)治有著本質(zhì)的區(qū)別，認(rèn)為治理是一種基于共同目標(biāo)支撐的活動(dòng)，而活動(dòng)的主體并不局限于政府，國(guó)家沒有權(quán)利強(qiáng)制實(shí)行。因此，可以但從理論上來區(qū)分治理與政府統(tǒng)治，前者的內(nèi)涵顯然要更加豐富，既治理既包含了政府，也包含非正式或者政府機(jī)構(gòu)。在治理理論的基礎(chǔ)上，我國(guó)學(xué)者俞可平對(duì)治理理論延伸到“善治”層面，認(rèn)為治理理論包含了五個(gè)基本特征：第一，治理的目的是最大程度的提升公共利益；第二，治理的對(duì)象是公眾在日程生活中所遇到的問題以及活動(dòng)；第三，治理的主體既包括區(qū)域政府還包括一些集體組織，比如行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等，通過彼此之間的交流與合作，以此來提高治理的質(zhì)量；第四，治理的的機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的權(quán)利，為了保證治理責(zé)任的落實(shí)，應(yīng)建立責(zé)任分擔(dān)機(jī)制；第五，治理的方式與單純的政府號(hào)召與權(quán)利運(yùn)用不同，更多強(qiáng)調(diào)理念的灌輸，使民眾能夠警醒，并自覺遵守，通過各組織或者機(jī)構(gòu)的合作，不斷創(chuàng)新治理方法與治理技術(shù)，以便更好的對(duì)公共事務(wù)或者活動(dòng)進(jìn)行控制與引導(dǎo)。這充分表明治理理論在制度上具有更高的靈活性，以協(xié)商、約定等友好的方式，達(dá)成實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的目標(biāo)。

二、治理理論對(duì)我國(guó)公共管理改革的啟示

新形勢(shì)下，基于我國(guó)基本國(guó)情以及治理理論來支撐我國(guó)公共改革，對(duì)提升公共管理質(zhì)量與管理實(shí)踐成效的提升有非常重要的價(jià)值。具體實(shí)施上，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（一）修正政府公共管理改革的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式

摘要：近年來高校學(xué)生宿舍管理問題凸顯，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體報(bào)道的關(guān)于大學(xué)生的問題也大多始發(fā)于學(xué)生宿舍。通過對(duì)比社區(qū)治理與高校學(xué)生宿舍管理的異同，來思考將社區(qū)治理的成功經(jīng)驗(yàn)遷移到高校宿舍管理當(dāng)中的可行性以及利用社區(qū)治理理念進(jìn)行高校學(xué)生宿舍管理的創(chuàng)新模式能否幫助解決當(dāng)前高校宿舍管理中的常見問題。

關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；宿舍自治；宿舍管理；創(chuàng)新模式

1引言

自黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“社會(huì)治理創(chuàng)新”概念以來，圍繞著“何為社會(huì)治理，如何推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新”的討論和實(shí)踐持續(xù)不斷的進(jìn)行著，這其中社區(qū)作為社會(huì)系統(tǒng)的基本單元，既是社會(huì)治理的基石，也是社會(huì)治理最主要的基層載體。高校是為社會(huì)提供人才的主要主體，社會(huì)的創(chuàng)新人才在高校，而高校宿舍是學(xué)生日常學(xué)習(xí)、交流思想、生活交往的主要平臺(tái)，與此同時(shí)也是學(xué)生良好習(xí)慣養(yǎng)成、能力提升和價(jià)值觀培育的重要場(chǎng)所?？梢姼咝W(xué)生宿舍管理是整個(gè)高校學(xué)生管理中的重要組成部分，也是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要組成。目前高校學(xué)生宿舍的管理大多都是由學(xué)校專門的宿舍管理部門來進(jìn)行管理。比如制定宿舍管理規(guī)章制度，定期巡查和檢查學(xué)生宿舍的安全衛(wèi)生情況。在這種傳統(tǒng)管理方式下，高校學(xué)生宿舍存在很多問題，例如學(xué)生認(rèn)為宿舍管理者與他們之間的權(quán)利不對(duì)等、寢室臟亂差、宿舍成員之間不和諧、寢室賭博等諸多不良現(xiàn)象。如何改變這些影響大學(xué)生健康成長(zhǎng)的環(huán)境就成為一個(gè)非常有意義的話題。大學(xué)生宿舍的問題就如同社區(qū)問題一樣，總是呈現(xiàn)出多樣化。目前我國(guó)社區(qū)治理已逐漸取得一些成就，能夠?qū)⑸鐓^(qū)治理的成功經(jīng)驗(yàn)遷移至高校宿舍管理中去，并能夠起到一定的作用。

2社區(qū)治理與高校宿舍管理的目標(biāo)

社區(qū)治理是指通過政府、社區(qū)組織、居民及轄區(qū)單位、贏利組織、非贏利組織等基于市場(chǎng)原則、公共利益和社區(qū)認(rèn)同，協(xié)調(diào)合作有效供給社區(qū)物品，滿足社區(qū)需求，優(yōu)化社區(qū)秩序的過程與機(jī)制。關(guān)于社區(qū)治理的目的，不同學(xué)者之間有不同的觀點(diǎn)。王欣亮將社區(qū)治理目的分為狹義和廣義兩個(gè)層面來陳述，他認(rèn)為社區(qū)治理目的從狹義層面來說就是滿足社區(qū)居民生活發(fā)展的需要，從廣義層面來說就是國(guó)家社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的基本單元。高校宿舍管理的目的也可以分為兩個(gè)層面，狹義層面來說就是要為學(xué)生提供滿足學(xué)生學(xué)習(xí)生活需求的安全穩(wěn)定的外圍環(huán)境。廣義層面來說就是維護(hù)校園安全穩(wěn)定，使學(xué)校能夠發(fā)展穩(wěn)定。社區(qū)治理與高校宿舍管理兩者之間的目的是從本質(zhì)上保持一致的。

3社區(qū)與高校宿舍的構(gòu)成

一、研究的背景

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，因此，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在社區(qū)?？倳浽趯ｎ}研討班上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，“要加強(qiáng)城市基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用”。社會(huì)性、公益性和服務(wù)性，物業(yè)服務(wù)的這些特點(diǎn)使其與廣大居民結(jié)成了最廣泛、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系，是現(xiàn)實(shí)矛盾最聚集的地方，成為社會(huì)各界都十分關(guān)注的民生問題。社區(qū)物業(yè)管理是社區(qū)管理的一個(gè)縮影，其過程充斥著利益與矛盾。從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度上來說，及時(shí)和妥善解決物業(yè)服務(wù)中出現(xiàn)的某些突出問題，理順物業(yè)管理中有關(guān)組織之間的相互關(guān)系，已成為必須共同面對(duì)的社會(huì)管理新課題。

二、社區(qū)物業(yè)管理的理論基礎(chǔ)———社區(qū)治理

隨著體制改革逐層推進(jìn)，從政治、經(jīng)濟(jì)體制改革開始，推動(dòng)了行政、社會(huì)管理體制改革。而在社區(qū)出現(xiàn)后，對(duì)社區(qū)的管理成為社會(huì)管理的一部分。治理一詞最早出現(xiàn)于世界銀行，其后延伸發(fā)展出治理理論，在治理理論傳播到中國(guó)后，它對(duì)中國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了重大影響。治理理論認(rèn)為權(quán)利的來源不僅僅是政府，還包括各種社會(huì)組織。同時(shí)，它強(qiáng)調(diào)通過合作，以期在政府和公民社會(huì)形成一個(gè)合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)雙贏。在認(rèn)同市場(chǎng)原則、公共利益和社區(qū)的前提下，為滿足社區(qū)需求，各種組織和個(gè)人能夠有效供給社區(qū)公共物品來優(yōu)化社區(qū)秩序，這個(gè)過程與機(jī)制就是社區(qū)治理。其特點(diǎn)是在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)組織體系下，由多元主體通過民主協(xié)商來執(zhí)行。

三、社區(qū)物業(yè)管理利益主體分析

利益是人類社會(huì)永恒的話題，只要存在人類就會(huì)有利益問題，它是人們之間進(jìn)行社會(huì)聯(lián)系的根本目的。恩格斯認(rèn)為，每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來的。當(dāng)市場(chǎng)逐漸成為社會(huì)資源和利益分配的主要機(jī)制后，社會(huì)管理的主體需要重新界定，國(guó)家和公民社會(huì)將面臨著角色的轉(zhuǎn)變。

(一)利益相關(guān)者