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[摘要]文章闡述了做好新時代干部人事檔案管理工作的重要意義,從設(shè)施建設(shè)、管理機制、數(shù)字化進(jìn)程等方面重點分析了水利行業(yè)干部人事檔案管理工作存在的問題,并有針對性地提出措施建議。
[關(guān)鍵詞]檔案管理、干部隊伍、信息化建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)督
1水利干部人事檔案管理現(xiàn)狀
干部人事檔案是黨的重要執(zhí)政資源,是干部隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古自治區(qū)水利干部人事檔案管理工作,嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合水利行業(yè)工作實際,堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),扎實開展推進(jìn)各項工作,做到從嚴(yán)管理,高效利用。水利行業(yè)機構(gòu)單位多,干部職工數(shù)量多,在檔案管理工作實踐中,水利組織人事部門切實加強日常管理,積極排查整改突出問題,從嚴(yán)壓實工作責(zé)任,為水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障,對水利干部人事工作進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督,提高干部選拔任用工作的公信力和滿意度,推進(jìn)水利人才戰(zhàn)略工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳按照上級組織人事部門的要求和管理權(quán)限,現(xiàn)管理干部人事檔案900余卷,所屬5個單位經(jīng)批準(zhǔn)具備獨立管檔權(quán)限,獨立管理4100余卷。精準(zhǔn)把握《干部人事檔案工作條例》的要求,建立健全各項規(guī)章制度,日常管理科學(xué)、規(guī)范、達(dá)標(biāo)。對所屬獨立管檔單位日常管檔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促做好問題整改,壓實主體責(zé)任。
2水利干部人事檔案管理實踐中存在問題
2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后
水利干部人事檔案室設(shè)施主要包括檔案用房、柜架、溫濕度控制、防潮、防火、防盜、防蟲、防塵、防霉等設(shè)備,是維護檔案安全的基礎(chǔ)。部分單位干部人事檔案基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,檔案室建設(shè)沒有達(dá)標(biāo),不利于水利干部人事檔案工作開展。
一、醫(yī)院人事檔案管理思路的創(chuàng)新
1.加強對檔案管理人員的培訓(xùn)
檔案管理具有很強的技術(shù)性,并不是依照一定的流程進(jìn)行機械操作就能做好的。當(dāng)前檔案管理工作廣泛應(yīng)用了各種現(xiàn)代化技術(shù),檔案管理人員也要不斷提高自己的專業(yè)技能,既要熟練操作軟件,又要提高自己的專業(yè)知識。醫(yī)院在培訓(xùn)人事檔案管理人員時,要依據(jù)人員的不同,制定不同的培訓(xùn)計劃。在完成培訓(xùn)之后,最好舉辦業(yè)務(wù)知識競賽,促使檔案管理人員時刻保持競爭意識,以積極提高專業(yè)知識和技能。
2.推動檔案管理向現(xiàn)代化信息管理的發(fā)展創(chuàng)新
檔案管理創(chuàng)新需要緊跟時展,不斷向現(xiàn)代化信息管理發(fā)展,共享各種信息及資源,增加醫(yī)院內(nèi)部的溝通和交流,最大程度的展現(xiàn)醫(yī)院人事檔案管理的意識。人事檔案在進(jìn)行信息化管理之后,促使各個部門便捷的傳遞資料,并且電子信息化管理具有很大的儲量、很快的速度以及準(zhǔn)確的計算,大大提高了工作效率。醫(yī)院要完善自身的人事檔案管理電子信息化系統(tǒng),分區(qū)管理檔案信息,還要分開設(shè)置檔案室、計算機室以及辦公室,通過計算機系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)系。計算機室和檔案室均安裝防輻射的基礎(chǔ)設(shè)施,最大程度上減少電磁干擾和降低設(shè)備發(fā)生損壞。此外,檔案電子信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)就必然要求將以往儲藏的紙質(zhì)檔案資源轉(zhuǎn)化為電子資源,即將人事檔案的具體信息全部輸入到計算機內(nèi)。
3.不斷推行醫(yī)院人事檔案管理新模式
隨著醫(yī)療事業(yè)的飛速發(fā)展和醫(yī)院人員的流動性增強,使得醫(yī)院工作復(fù)雜度提升不少,傳統(tǒng)的人事檔案管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今醫(yī)院的日常管理工作需要和不斷發(fā)展的要求。近些年來,一些醫(yī)院開始實施人事檔案的制度,這也是提升醫(yī)院人事檔案管理水平的重要途徑之一。實施人事檔案的制度首先要健全檔案管理制度,選擇有足夠資歷和誠信度的人事檔案結(jié)構(gòu)進(jìn)行合作,并在合作過程中不斷完善有關(guān)內(nèi)容,確保人事檔案管理工作按照醫(yī)院的發(fā)展需要進(jìn)行。此外,也要保證雙方管理網(wǎng)絡(luò)的暢通,在保證不泄密的前提下,方便醫(yī)院更規(guī)范高效地實施人力資源管理工作。
摘要:干部人事檔案是組織選拔任用干部的重要依據(jù),由于干部檔案不規(guī)范的管理造成干部檔案涂改、替換、造假的情況時有發(fā)生,既影響了干部的選拔任用又給政府形象帶來了巨大損害。為落實全面從嚴(yán)管理干部檔案的要求,筆者從工作角度出發(fā)提出幾點思考。
關(guān)鍵詞:干部檔案;現(xiàn)狀;問題;管理
一、干部人事檔案管理現(xiàn)狀
一是干部人事檔案管理隊伍已初具規(guī)模。目前我國各級組織、人事部門均設(shè)立了專門的檔案管理機構(gòu)并配備了專兼職檔案管理人員,各省、市檔案管理部門也不定期的召開管檔人員培訓(xùn)會議,加強對管檔人員業(yè)務(wù)指導(dǎo),在一定程度上提高了管檔人員的整體素質(zhì)。二是干部人事檔案管理制度已初步建立。為加強干部人事檔案管理,中組部先后下發(fā)了《干部檔案工作條例》、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》、《干部人事檔案造假問題處理辦法》。各地也相繼出臺了檔案查﹙借)閱、轉(zhuǎn)遞、歸檔等方面的細(xì)則,可以說自上而下干部人事檔案管理制度建設(shè)已初步建立。三是干部人事檔案管理管理逐步得到重視。為全面補齊檔案管理的歷史欠賬,全面消除檔案涂改、造假亂象,自2014年中組部就部署開展了干部人事檔案專項審核工作。截至2016年全國已有420名省管干部因檔案造假受到組織處理或紀(jì)律處分,186人因檔案問題被記錄在案??梢哉f干部人事檔案的管理已逐步得到各級組織、人事部門的重視。
二、干部人事檔案管理存在的問題
一是干部檔案管理重視不足。干部人事檔案是干部的成長記錄,但是很多單位對干部檔案管理工作不夠重視,認(rèn)為干部檔案管理既不能服務(wù)中心工作又不能創(chuàng)造經(jīng)濟價值,對單位發(fā)展的作用不大。二是管檔隊伍不穩(wěn)定,人才培養(yǎng)體系不完備。從嚴(yán)管理干部檔案,隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。但是很多檔案管理部門未配備的專職管檔人員,有的即使配備了,他們也只是忙于檔案材料接收、轉(zhuǎn)遞、整理等簡單重復(fù)的勞動。同時,由于檔案管理工作不被重視,不易出成績,很多工作人員熱情不高、干勁不足,普遍存在崗位不留人和人在崗位留不住的情況。三是日常管理不夠規(guī)范,制度落實不到位。干部檔案從嚴(yán)管理,日常管理是保障。近年來,各地出臺了很多文件和規(guī)定,但普遍存在制度體系不完備、執(zhí)行落實不到位等情況。有的政策和規(guī)定沒有明確的實施細(xì)則和完成標(biāo)準(zhǔn),有的工作的程序、步驟主觀性性較大,讓基層難以把握。四是個別干部受利益驅(qū)使檔案造假問題凸顯。干部人事檔案是選拔任用干部的基礎(chǔ),個別干部為了謀求職務(wù)上的晉升偽造年齡、入黨、招干、學(xué)歷等方面材料,如“五假副部”盧恩光。更有甚者為滿足自己私欲,需要什么信息就肆意更改檔案信息,其中轟動一時的河北石家莊“騙官書記”王亞麗,其檔案中除性別是真的外,姓名、年齡、履歷均是假的,可謂是“一身是假”。五是資金投入不足,管理手段落后。有些單位由于受各方面因素的影響在資金投入上不到位。很多單位的干部檔案管理依然停留在紙質(zhì)檔案的管理上,有些即使是利用了信息化的技術(shù),也只是簡單的將檔案的目錄進(jìn)行了數(shù)字化的錄入,并沒有進(jìn)行專業(yè)的信息化、智能化管理,數(shù)字化檔案的制作更成為一種奢望。
三、新形勢下做好干部人事檔案管理工作的幾點建議
人事檔案管理是人力資源管理中的重要部分,對于企業(yè)選人用人、崗位配置、職級核定有著不可替代的作用。人事檔案詳細(xì)記錄了職工本人學(xué)歷教育、家庭組成、工作履歷、業(yè)務(wù)能力、性格愛好、獎勵處分、信用評級等重要信息,為職工的提拔任用、職級升遷提供了第一手的真實資料。
一、鐵路人事檔案管理現(xiàn)狀
(一)檔案管理基礎(chǔ)薄弱。檔案管理是企業(yè)基礎(chǔ)管理的重要組成部分。檔案因其歷史性、確定性和原始記錄性,使其具有極強的法律依據(jù)作用。但因檔案本身無法產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益,在效益最大化的經(jīng)營理念下,部分企業(yè)管理者不重視檔案管理工作,從而導(dǎo)致檔案日常管理松懈,基礎(chǔ)薄弱。因此,在大多數(shù)企業(yè)認(rèn)知中:人事檔案只是一份人員的履歷,保存即可,無須再進(jìn)行后期管理。其實不然,“以銅為鑒,可以正衣冠;以人為鑒,可以明得失;以史為鑒,可以知興替”,要想充分發(fā)揮職工的能力,最大化地提高企業(yè)人員勞動效率,就必須建立完善的人事檔案管理機制,準(zhǔn)確掌握每一名職工的詳盡資料,人盡其才,避免張冠李戴,影響工作質(zhì)量與效率。(二)人事檔案管理方式老舊。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,大數(shù)據(jù)、云技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到社會生產(chǎn)、生活的各個方面,但是鐵路人事檔案管理方式卻沒有得到有效改進(jìn),仍采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體管理存放,縱然應(yīng)用了一些信息化的手段,也只是簡單地對人事檔案進(jìn)行了編目,沒有開展人事檔案的信息化、智能化管理。(三)檔案管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。在大多數(shù)人眼中,檔案管理工作就是簡單地對資料進(jìn)行收集、整理、保管,這是對檔案管理工作的片面理解。實際上,檔案管理是業(yè)務(wù)性強、專業(yè)知識要求高的工作。人事檔案管理人員,除了具備人力資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識、檔案管理業(yè)務(wù)技能及一定的文字功底外,鐵路人事檔案管理人員還要熟知鐵路運輸生產(chǎn)組織、各系統(tǒng)的基本業(yè)務(wù)范圍及相關(guān)法律法規(guī)。因此,要從事人事檔案管理工作,必須具備較強的專業(yè)技術(shù)知識。但因為重視程度不足、日常業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)不到位,造成了檔案管理人員業(yè)務(wù)能力水平參差不齊,工作開展停滯不前。
二、傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理模式的優(yōu)缺點
(一)傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理模式的優(yōu)點。1.原始記錄性、安全性。紙質(zhì)檔案因其材質(zhì)特征,很難做到修改后不留痕跡,這在很大程度上確保了檔案的真實性與原始性,對于檔案信息的保護更加安全,具有第一手材料的價值。2.憑證性。質(zhì)檔案作為現(xiàn)今使用最廣泛的記錄載體,其所具備的法律效應(yīng)和憑證作用是無可替代的。雖然電子簽名、電子檔案已得到法律的認(rèn)可,但電子檔案是以計算機為載體保存的,而計算機容易受到病毒、黑客等的破壞,使得司法部門對其憑證作用依然持謹(jǐn)慎態(tài)度。(二)傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理模式的缺點。1.紙質(zhì)檔案保管成本偏大。紙質(zhì)檔案保管需要極大的空間,而且保管條件要求嚴(yán)格。檔案庫房需要防火、防水、防潮、防霉、防蟲、防光、防塵、防盜,同時還有符合檔案存放的承重要求,這使得檔案庫房的建設(shè)成本較之一般建筑偏高。同時紙質(zhì)檔案在進(jìn)入檔案庫房前,還需要經(jīng)過去酸、消毒、除塵等工序,日常保管需要定期進(jìn)行防蟲、防潮處理,人工及設(shè)備成本較高。2.紙質(zhì)檔案易損壞,不易傳播。紙質(zhì)檔案因材質(zhì)原因,受溫度、濕度、光照、時間等因素影響,容易出現(xiàn)紙張老化變脆、發(fā)霉等現(xiàn)象,且紙質(zhì)檔案通常都是唯一的,使得其利用不方便,不易傳播。3.查閱檢索耗時長。雖然我們在紙質(zhì)檔案整理時,已經(jīng)對其進(jìn)行編目有序存放,但在查詢的過程中還是比較費時費力,如果要多次查閱則更為不方便。
三、鐵路人事檔案管理的改革方向
(一)加強對人事檔案管理的力度。無論是單位還是個人,對人事檔案的重視程度,是決定人事檔案管理水平的先決條件,專業(yè)的管理人員和必要的經(jīng)費投入是做好人事檔案管理的重要條件。檔案管理人員應(yīng)加強對人事檔案的研究和利用,為企業(yè)選人用人、發(fā)揮人才優(yōu)勢提供第一手資料,使領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到人事檔案管理在企業(yè)發(fā)展中的作用,自覺加強對人事檔案管理的力度。(二)完善人事檔案管理配套設(shè)施。人事檔案管理工作在鐵路運輸部門尤為重要,它對鐵路運輸部門優(yōu)化人才資源配置發(fā)揮著不可替代的重要作用。在交通強國、鐵路先行的大形勢下,鐵路運輸部門應(yīng)當(dāng)加大對人事檔案管理的投資力度,確保人事檔案管理工作得到長足發(fā)展。隨著鐵路建設(shè)的飛速發(fā)展,紙質(zhì)檔案逐年增加,因此科學(xué)的管理系統(tǒng)、完備的配套設(shè)施,是提高人事檔案管理水平、確保人事檔案管理安全的必要手段。(三)健全電子人事檔案安保措施。信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展,給人事檔案管理的改進(jìn)帶來了新的契機。電子鐵路人事檔案創(chuàng)新管理模式之探析文/翟華敏本文以當(dāng)前鐵路人事檔案管理現(xiàn)狀為依據(jù),通過對紙質(zhì)檔案優(yōu)缺點的分析對比,結(jié)合信息技術(shù)給人事檔案管理帶來的變化,從當(dāng)前鐵路運輸企業(yè)對人才的實際需求,就做好鐵路人事檔案管理工作提出了切實可行的改革建議人事檔案的建立,為我們方便、快捷地利用人事檔案提供了條件,但健全電子人事檔案安保措施非常重要。為確保電子檔案安全、完整,我們可以通過制度約束、技術(shù)卡控等措施來排除檔案內(nèi)容人為修改的可能。同時,還可以采取人事檔案異地備份、信息設(shè)備實時監(jiān)控、木馬病毒定時查殺等措施來避免電子檔案遺失、損壞。(四)實現(xiàn)電子人事檔案與紙質(zhì)人事檔案的有機結(jié)合。紙質(zhì)人事檔案與電子人事檔案因其自身的優(yōu)缺點,要實現(xiàn)二者的有機結(jié)合,就必須揚長避短,既要發(fā)揮紙質(zhì)檔案的原始性和安全性,又要凸顯電子檔案的便捷性。建立完善的人事檔案綜合管理系統(tǒng),是改進(jìn)鐵路人事檔案管理模式,提高管理質(zhì)量與使用效率的有效途徑。(五)人事檔案管理向大數(shù)據(jù)發(fā)展隨著云技術(shù)的發(fā)展、人力資源管理的變革,人事檔案管理也不能固步自封。要充分應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展的紅利,將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到人事檔案管理中去,對人員學(xué)歷、職稱、性格、征信等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總梳理,利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,為企業(yè)發(fā)展輸送適合的人才資源,做到人盡其才。
[提要]高校人事檔案管理是高校管理的重要組織部分,在管理中存在的問題制約了人事管理功能的正常發(fā)揮。本文針對高校人事檔案管理中存在的問題,提出相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞:高校;人事檔案管理;對策
人事檔案是個人經(jīng)歷、學(xué)歷、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀態(tài)、社會關(guān)系以及獎勵、懲處等方面的原始記錄,是個人參與社會方方面面活動的記載和個人自然情況的真實反映。高校人事檔案作為高校管理工作的重要組成部分,能夠客觀地反映教職工的綜合素質(zhì)和能力,直接影響著高校的人才選拔、培養(yǎng)、作用和考評,間接關(guān)系到高校的管理水平、教學(xué)水平和科研水平。因此,在新的形勢下,積極推動高校人事檔案的科學(xué)發(fā)展勢在必行。
一、高校人事檔案管理存在的問題
(一)重視程度不夠。無論對于人事檔案管理者還是人事檔案當(dāng)事人來說,對人事檔案的重視程度都還不夠強烈。許多高校領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員認(rèn)為檔案就是簡單存放于檔案室里,他們只負(fù)責(zé)把每份零散的材料整理裝訂在一起做成檔案并加以保管,提供一些被動性的服務(wù)。而對于人事檔案當(dāng)事人來說,由于人事檔案的保密性要求高,導(dǎo)致長期以來人事檔案只有組織人事部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)才有權(quán)利用,大多數(shù)人根本不知道自己的檔案中有些什么,認(rèn)為人事檔案管理與自己無關(guān),是組織人事部門的事。這些都是對人事檔案在認(rèn)識上的重視程度不足造成的,從而嚴(yán)重影響了人事檔案在高校管理工作中功能的正常發(fā)揮。
(二)制度落實不足。高校人事檔案管理依據(jù)《檔案法》、《干部檔案工作條例》和《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》等,制定了一系列人事檔案管理規(guī)章制度(如人事檔案管理工作細(xì)則、收集歸檔制度、安全保密制度等等)。這些規(guī)章制度的建立為人事檔案的管理工作提供了依據(jù),奠定了良好的基礎(chǔ),但是在具體落實上還存在一些不足。例如“檔隨人走”和“人檔統(tǒng)一”是管理人事檔案的基本原則,但由于人才流動的日益頻繁,高校人事檔案常出現(xiàn)“有檔無人”、“有人無檔”、“重新建檔”’的現(xiàn)象;檔案材料的收集不及時,整理歸檔更新滯后,材料缺失嚴(yán)重等等,這在一定程度上影響了人事檔案管理工作的正常運轉(zhuǎn),歸根結(jié)底是人事檔案管理制度落實不足的表現(xiàn)。
(三)隊伍建設(shè)不健全。