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【摘要】本文通過對新《檔案法》中檔案信息化相關法規進行梳理,并與實際情況進行比較,總結得出軍工企業檔案信息化工作可從統籌考慮企業系統建設、加快信息技術落地應用、促進企業安全機制升級、引導企業人員革新觀念四方面進行改進。
【關鍵詞】新《檔案法》;軍工企業;檔案信息化
2021年1月1日起,新版《中華人民共和國檔案法》(下文簡稱“新《檔案法》”)正式施行,標志著檔案工作進入一個新的階段。與以往相比,檔案信息化建設工作被提到一個重要的位置。作為傳統大型企業,軍工企業承擔了十分重要的國防裝備建設任務,其發展與國家命運緊密相連。在某種程度上,檔案信息化建設水平是軍工企業發展情況的體現。新形勢下,軍工企業檔案信息化建設工作應該做出哪些改變才能適應新的形勢并謀求更好的發展,是需要討論的內容。
一、新《檔案法》對于信息化建設的要求及現狀
信息技術的進步帶來了傳統載體檔案的數字化轉型,與此相伴隨的是檔案工作的數字化轉型。在這樣的背景下,新《檔案法》提出進一步加強檔案信息化建設工作的要求。此次新《檔案法》專門新增了第五章一整章闡述檔案信息化建設的法規要求,以保障檔案信息化建設工作的順利開展。新《檔案法》關于檔案信息化建設的要求主要體現在以下四點。
(一)檔案信息化納入企業規劃。新《檔案法》第三十五條規定“檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設,并采取措施保障檔案信息安全。”第三十六條規定“機關、團體、企業事業單位和其他組織應當積極推進電子檔案管理信息系統建設,與辦公自動系統、業務系統等相互銜接。”新《檔案法》的此項要求給檔案部門提供了一個更好融入業務流程的機會,也強調了檔案工作的重要性。在軍工企業整個型號科研過程中,多類型、大數量級的檔案文件不斷產生。檔案工作與前端業務的集成化程度的不斷提升是優化整個業務流程的必經之路,為便捷提供檔案利用奠定了基礎,軍工企業的檔案系統與其他系統的良好銜接是企業整體工作提升效率和質量的基礎。目前來看,主要的問題在于與其他業務系統的銜接問題和歸檔范圍問題。檔案系統與業務系統的良好銜接可以使前端的科研數據產生之后,檔案系統有效對其進行收集、管理和保存,以便于后續的利用。接口的開放給檔案工作人員提供了一個了解當前業務系統文件狀態的權限,并參與到整個流程中,具備一定的話語權。當前,軍工企業在新業務系統建設中仍然較少地考慮檔案部門的作用,甚至直接略過檔案部門就完成了系統的需求設計。歸檔范圍的問題直接影響檔案資源的全面性。當前,不屬于歸檔范圍的文件基本不會經過檔案部門之手,流程上也不會有檔案管理人員的參與,需要歸檔的資料常需要檔案人員逐個提醒設計人員進行歸檔,這樣的現狀進一步導致業務系統信息化建設忽視檔案信息化建設的問題,長期循環下去,檔案與業務的脫鉤越來越嚴重。
(二)確定電子檔案效力。為適應社會的飛速發展和信息化水平的不斷提高,各類組織機構的業務辦理方式開始發生轉變,電子性憑證越來越多地產生、流轉和保存。為應對這種現狀,部分行業進行了電子文件單軌制管理的探索,部分法律法規也對電子文件、電子數據的法律效力予以一定程度的認可。新《檔案法》第三十七條規定“電子檔案應當來源可靠、程序規范、要素合規。電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力,可以把電子形式作為憑證使用。電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關部門制定”。新《檔案法》中與電子檔案相關的法規釋放出以下幾個信號: 第一,當前環境下,各單位的檔案部門應該已經具備實行“單套制”“單軌制”管理的條件,電子檔案應該已經具備可靠的來源,規范的程序和合規的要素。第二,法規認同電子檔案的效力,為各個行業領域的電子文件“單套制”“單軌制”管理和全面數字化轉型提供了頂層的法律支持。與互聯網隔絕的特性使得軍工企業對于其產生的檔案的有效性的認定是接受其具備等效性的前提,這里產生了一個保證電子檔案的“四性”(即完整性、真實性、可用性和安全性)的問題。第三,國家應當出臺關于電子檔案的管理辦法。事實上,此前國家檔案局辦公室所發布的《企業電子文件歸檔和電子檔案管理指南》對企業電子檔案的管理機制、歸檔范圍、保存期限進行了詳細規范,對相關電子檔案管理系統建設、運維及接口規范,電子檔案采集、存儲、保管、利用與處置等全生命周期合規要點等進行了規定。結合自身業務特征,各軍工企業應制定符合單位實際情況的實施細則。目前,軍工企業檔案管理人員已經適應了紙質模式下的電子形式歸檔的思路,初步具備了檔案以電子形式歸檔的意識。所占比例較大的,存量紙質文件掃描件本質上不是電子檔案,而是紙質檔案的電子拷貝,在具體的管理問題上,大多數軍工企業檔案實體的管理仍然是實行“雙套制”管理。電子檔案的效力認定是一個逐漸接受的過程,它分為意識上的認同和管理上的允許兩個方面。從本質上來說,電子檔案“單套制”的實行是一個輸出管控的問題,核心要求是確保電子檔案承載的信息在出口時能與最開始產生時的狀態一致,杜絕篡改、替換等問題。
企業檔案文化是反映企業生產經營和管理活動的精神文明和物質文明的總和。企業檔案文化蘊含著企業的歷史文化,體現著企業的經營成果,也啟迪著企業未來的發展方向,是企業文化的重要組成部分,也是企業文化的重要展示形式。在建立健全現代企業制度的新形勢下,如何開展企業檔案文化建設,是企業經營者、管理者和檔案工作者需要認真思考的問題。
一、建設的必要性
1.企業文化的重要組成部分
企業檔案記錄企業發展、承載企業歷史,真實記錄著企業的經營管理過程與獨特文化底蘊,是企業文化的重要載體,是企業的有形文化資產,對企業發展有著非常重要的作用。企業檔案收集、整理、保管、利用的過程,也是企業文化創造、積累和豐富的過程。可以說,企業檔案文化是企業檔案工作與企業文化之間的橋梁和紐帶,也是企業文化的重要組成部分。
2.豐富企業文化的內涵
企業檔案是企業創立與發展的寶貴財富與文化積淀,企業檔案中記錄和反映的企業精神文化,與其他形式的企業文化經過融合,進一步豐富了企業文化的內涵,形成了獨特、多元的企業文化,為樹立企業品牌、提升企業核心競爭力注入了檔案的元素。
3.對企業發展提供有益啟示
一、企業檔案信息安全現狀分析
1.人才緊缺
由于企業檔案信息安全保障技術是近年來才被廣泛應用的,對于企業檔案館來說,檔案人員的信息安全意識和技術水平有限,加之各個檔案分室的人員年紀偏大,接受能力和操作水平有限,這也是企業目前亟需解決的問題。人才是檔案信息安全保障建設的重要因素,檔案管理人員信息安全意識的強弱,現代化設備操作水平的高低,責任感的強弱等都會對檔案信息安全產生影響。可以想象,一個專業技能匱乏、責任感缺失、安全意識淡薄的檔案管理人員,無疑會使檔案信息安全如同置于一個無人防守的陣地,而被“敵人”不攻自破。
2.法制不健全
對于本企業來說,檔案信息安全建設剛剛起步,企業檔案信息安全方面的管理制度相對比較少,還需要在工作中不斷加強管理,制定各種管理制度,這樣才有利于實施檔案信息安全管理。
二、企業檔案信息安全保障體系建設的措施
檔案信息安全簡單地說就是檔案信息內容完整、可控,未被破壞和未被非法使用者知曉使用。檔案信息安全包括檔案實物信息安全和檔案信息管理系統安全兩個方面。
市場環境瞬息萬變,競爭日常激烈,競爭范圍也從單純的產品競爭轉變為企業品牌與文化之間的競爭,優秀的企業文化有利于塑造良好的企業品牌,好的企業品牌又可以帶動企業經濟效益的增長,所以說,企業文化的建設對企業的發展起著至關重要的作用。企業檔案是企業文化的重要組成部分,是企業各種數據和材料的具體表現形式,企業文化建設離不開企業檔案的有效管理。
一、企業檔案和企業文化的關系
企業檔案記載著一個企業的發展歷程,是企業各項活動的基礎依據和展現,是企業管理中基礎且重要的一環,同時也是企業文化建設的基石和積淀、企業文化的記載者和傳遞者。因此,有效的企業檔案管理有利于塑造良好的企業文化。企業檔案是以實物的形式存在的,而企業文化則是以精神形式存在的,兩者相輔相成,在企業的發展建設中缺一不可。通過有效的檔案管理,企業可以了解自身的形式和特點,進而形成符合自身形象的企業文化,推動企業的持續發展。
二、企業檔案管理對企業文化塑造的意義
(一)提供決策參考。
每個企業都有自身的優勢和特點,企業領導在確立了企業的發展方向和政策后,會組織和倡導企業文化的建設,這就需要企業領導對企業的各項投資經營數據,企業制度以及員工思想動態等都有一個直觀的了解,而企業的檔案管理就承擔著這一任務——為企業領導提供有效的參考數據,為領導的決策提供有效的來源。通過這些數據、依據,企業領導可以引導形成富有企業特色的文化,得到企業員工的認同。
(二)使企業文化更具針對性。
摘要:本文論述了利用電子計算機的信息化、科學化的檔案管理能夠獲取進一步提升,經過檔案數字化建設和企業檔案管理探討,提升檔案管理效率,旨在通過檔案數字化建設和企業檔案管理研究,讓企業獲得更好的發展。
關鍵詞:企業;檔案管理;數字化
在社會長期發展中,信息資源漸漸變成了社會和經濟活動的重要資源。經過信息技術的發展和推廣使用,讓信息產業的地位獲得了提升,并漸漸變成經濟中的重要產業。在此過程中,信息技術的作用,也對企業檔案管理產生了不小的影響。此時作為一種信息資源,檔案的重要性便會凸顯出來。因而,在新時代背景下,要求管理檔案工作者及時更新信息,加大檔案數字化作業,完成對企業檔案信息的數字化管理,為企業生產經營提供優質服務。
一、檔案數字化發展概述
(一)檔案數字化概念
檔案教學化就是在各類高新技術支撐中,將各種載體檔案資源轉變為檔案信息,使用數字化加以存儲,并且用網絡的形式加以連接,在計算機管理中構成一個有序的檔案信息庫存,從而實現信息的共享。長久以來我國的檔案管理均以紙質、膠片和底片載體組合的,在當前檔案管理保存的檔案信息依舊如此,而基于信息化時代社會下,有一定適應性,讓檔案的經濟價值和社會價值不能充分體現,檔案數字化建設有必要性,是完成檔案現代化管理和利用的保障。
(二)檔案數字化發展的作用