農業職業培訓全文(5篇)

[摘要]在新時期，加快推進農民教育培訓，培養新型職業農業是中央國務院保障國家糧食安全與主要農產品有效供給、發展現代化農業、確保國家農業后繼有人的重要戰略舉措。本文以云南省富源縣為背景，探討了該地區在現有農業農民教育發展中所存在的不足，并從農民農業職業培訓和教育兩大層面給出思考策略，希望快速推進云南省農民的新型職業化發展步伐。

[關鍵詞]新型職業農民；教育培訓；云南省；對策

云南省富源縣以中山山地為主，非常適合農林牧業發展。從現實產業發展角度來看，該縣從2010年開始每年農業財政收入都照比前一年平均增長20.22%左右，農業化程度相當高，整體態勢發展良好。但伴隨城鎮化的快速推進，富源縣農村勞動力大量轉向非農產業，這就導致了縣內農業的兼業化、空心化現象出現，農業從業人員嚴重老化，勞動力出現不足狀況，從縣內長遠發展角度來看極度影響其農業推進進程。為此，在2013年的《中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》中，也對我國與富源縣相似的大部分地區有針對性的提出了“要大力培養新型職業化農民及農村實用人才”的發展意見，希望為農村培養一批有文化、有科學專業技能、有管理經營能力的“新型農民”，進而加快轉變農業發展方式，改善城鎮化所帶來的農村農民大量流失問題。

1云南省富源縣農業發展現狀及存在問題分析

1.1富源縣農業發展狀況分析

富源縣是云南的先進農業縣，所以在多年建設與發展過程中已經積累了一定的農業教育經驗，例如以富源縣農廣校為主農業技術推廣機構就已經在勞動人事、農業科技等方面取得了極大成就，真正實現了以分類培訓為主的農民教育培訓體系，構建了鄉村成人文化技術學園，包括農家書屋在內的農民教育機制，充分滿足了縣內農民在農業教育培訓體系及農業運行機制方面的不同需求。另外，縣內也充分運用各類農業教育培訓資源，以重大農業工程做引導，開展了多層次、多渠道、多形式的農民科技教育培訓活動，并取得了一定成效。截止到2016年，富源縣農廣校已經累計開拓了14個專業，學員超過1500人，學員“三率”（學員智力參與率、課堂時間利用率、教學目標達成率）也在全省內都排名靠前。可以說，富源縣所實施的“綠色證書工程”真正達到了農業教育目的，其中“綠色證書”教育培訓120期，總共培訓學員10300人，其中有58%獲得“綠色證書”，實現了從傳統農民向新型職業農民的有效轉化，為富源縣農業發展再上一個臺階奠定了扎實的理論基礎。

1.2富源縣傳統農業發展所存在的問題

摘要：分析了農業職業教育的國際國內發展形勢，剖析了江西省農業職業教育存在的問題，提出了加快農業工程職業學：發展的建議，以期為農業職業教育發展提供借鑒。

關鍵詞：農業職業教育；發展形勢；問題；建議；江西農業工程職業學：

江西農業職業教育是江西教育體系的重要組成部分，是培養基層技術人才和管理人才的搖籃。作為直接服務江西“三農”的農業職業：校，有著不可替代的重要作用。

1農業職業教育的國際與國內發展形勢

1.1國外農業教育的發展

目前，世界上多數農業發達國家都建立了比較完善的農業科技體系。例如法國形成了農業科研創新體系，以國家農業研究：為主體，農業科研機構作為補充。美國、荷蘭、加拿大等國著力發展農業教育，受過職業培訓的農村勞動力占比超過70豫。荷蘭則實行農業免費教育制度，并規定農民在沒有一定技術基礎的條件下無經營農場的資格。

1.2國內農業教育的發展

1農業人力資源開發從農業教育立法著手

法律是國家立法機關按照立法程序制定的規范性文件。西方發達國家為開發農業農村的人力資源，首先通過立法的方式來推進和保障農業教育。聯邦政府于l862年頒布的《莫雷爾法案》，可以看作第一個職業教育法，該法案規定，按各州在國會中參議院和眾議院人數的多少分配給各州不同數量的國有土地，各州應當用這類土地的出售或投資所得收入，在5年內至少建立一所“講授與農業和機械工業有關知識”的學院。后來這類學院被稱為“農工學院”或“贈地學院”，這些學院是《莫雷爾法案》結出的果實。各州根據當地情況對所接受的贈地進行了不同形式的分配和使用。用于獨立設置農工學院的有28個州，賓西法尼亞等州是把撥地轉給原有的農業學校，還有的州是在州立大學增添農工學院。農工學院的發展為美國職業技術，尤其是農工業職業技術的發展培養了眾多人才。德國為了保證農村職業教育的穩定發展，十分重視理發工作。從20世紀50年代到目前，德國共頒布了十多項有關職業教育的法令，例如《職業教育法》《職業促進法》《實踐訓練師資條例》等，農業職業教育在這幾個調理中均有提到。如《職業教育法》中規定了聯邦政府和各州在職業教育中的義務，對工業、農業、商業等多個領域開展職業訓練作了明確的規定。目的是讓勞動者通過培訓，可以獲得基本的勞動知識和勞動能力。德國還以法律的形式確立職業資格認證制度，農民要想獨立經營農場，必須獲得“農場師傅證書”，這一職業資格認證制度有效地推動了德國農村職業教育的發展。英國政府自二戰以來，出臺了一系列法令、法規來確保農業教育的穩固。1947年，政府頒布了戰后第一部《農業法》，這部法律對推行農業教育給予了政策及法律上的支持。之后，政府又多次頒布或修訂了《農業法案》。1967年，英國教育和科學部頒布了《農業教育法令》，號召在農村地區大力開展農業教育。1986年，英國政府向議會提交了9823號教育白皮書，題為《教育與培訓并重》，進一步強調要繼續搞好普及農村職業技術教育的工作，使農村職業技術教育的發展與全國經濟發展和農業科技進步相協調。歐美國家農業人力資源開發立法先行的方式較好地保證了農業教育的推進。這一做法非常值得我國學習和借鑒。雖然法律和國家政策存在區別，但兩者有緊密的關聯，從某種意義上說，法律是具有最大效力的國家政策。法律相對于政策來說規范更為明確，推行的手段更有力量，也更為穩定。所以，政策上升為法律后可以有國家強制力得到有力的推行，法律在執行過程中有民事、行政和刑事的制裁手段。因此，在我國的農業人力資源開發工作中，也只有通過立法先行的方式才能保障有效有力地實施農業教育。

2農業人力資源開發以政府財政投入為主鼓勵多元參與經費是人力資源開發的重要保障

農業人力資源開發若缺乏財政支持必將成為空中樓閣。由于人力資源開發從人力資本投資角度看存在人員流失風險，以及人力資源開發結果的正外部性，因此，僅靠人力資源使用者來投資開發人力資源將存在動力不足問題。更重要的是，農業人力資源知識和技能的不足一定程度上是各國城鄉差異的結果，因此農業人力資源開發的主體首先必須是政府。政府應從財政投入、綜合管理和統一調配的角度負責農業人力資源開發。美國農業人力資源開發主要由聯邦教育部和農業部負責，雖然兩個部門各有分工，但是在為農業教育爭取爭取經費方面都各盡所能。美國美國聯邦政府教育部不具體管理農業、工業等各專業類高等教育，其主要職能是依據相關法律，保證人人能有平等機會上學，制定聯邦政府對學生的資助政策（每年提供學生貸款基金為500億美元左右）和提供研究經費；監督各州教育的實施。通過專門立項撥款來促進和調控高等教育，如設立信息網絡建設和遠程教學項目。聯邦政府農業部的主要職能是通過項目向各州立大學的試驗站和推廣站提供經費(每年10億美元左右)，進行社會對農科學生需求量以及可提供就業機會的分析統計。向國會報告并向社會公布，以爭取國會撥款、為農學院爭取生源；通過舉辦研討班和教學立項等辦法來引導學校的改革；為農科專業學生提供獎學金等。除了政府作為農業人力資源開發的主體，美國的第三部門——各種教育協會和農協會也發揮著重要的作用。綜合性協會有美國教育協會、贈地學院和州立大學聯合會以及地區協會等，主要任務是代表成員院校到國會游說，爭取通過有利于教育的立法，而不是指導如何辦學；專業性協會有農學協會，實際上起著一定的對農業教育的管理作用。協會制定專業設置標準，對農學院定期評估，聯邦政府的獎貸學金要在通過協會的評估后才能獲得。大量第三部門的存在有效地補充了政府職能所不及之處。同樣，為推進農村職業教育的發展，德國各部門每年為農村職業教育下撥了大量經費，如德國大學，他們2002年投入在農業教學及研究的經費就有4.653億歐元。而且，聯邦各州政府每年還必須投入大齡費用以支付農村職業教育系統的人事、校舍建設和維修、行政管理等方面的費用。通過有效的財政分級負責制度，德國政府為農村職業教育提供了可靠的經費來源，促進農村職業教育事業的發展。而且，德國政府積極鼓勵個人或企業對農村職業教育進行捐助，增加農村職業教育經費。德國實行的“雙元制”職業培訓的經費是由企業和學校共同負擔，其中企業承擔約3/4。企業所承擔的培訓包括培訓設備、培訓人員工資、受培訓人的津貼和社會保險費。企業培訓受到國家的鼓勵，培訓費可以免交利潤稅。職業學校的費用由州政府負擔，學校建設費用由地方政府和州政府共同負擔，日常開支由地方政府負擔。澳大利亞把職業技能培訓放到提高公民勞動力素質，保證國民經濟高質量、高效率運作的高度來認識。國家專門設立了“教育、培訓就業與青年事務部”(DEEF)和“國家職業培訓局”(ANTA)，實施規范有序的職業技能培訓管理。政府對農業開展職業技能培訓非常支持，以墨爾本TAFE學院——農業與畜牧業培訓部為例(TAFE是澳大利亞技術與繼續教育TechnicalandFurtherEducation的英文簡稱)，學院90%的經費由政府撥給，各大農場主和企業也非常重視職業技能培訓工作，10%的經費由農場主和企業資助。澳大利亞政府為支持農業，在其農業發展的綱領性文件《澳大利亞農業行動方案》中指出，政府的目標是減少干預，向農業生產者、加工者及出口商提供自主經營權，由其自行決定產業的未來發展。政府對農業的支持從生產加工包括研究與開發到交通運輸、市場準入和市場開發涉及27個政府和由政府資助的有關機構。

3農業人力資源開發重視學習者實踐技能的培養

德國職業教育具有注重培養學生謀生能力的特色，與普通教育同等重要，它有著上百年的發展歷史。工業革命興起的過程中，重視對青年人傳授“實用”知識。尤其是二戰后全國大規模地辦教育。職業教育在質量和數量上都有了明顯的提高。在德國，中學畢業后不謀求上大學資格的年輕人通常決定接受一種職業教育，在“雙元制”中進行培訓。所謂“雙元制”教育是指企業中的實踐培訓與職業學校的理論相結合的形式對青年人進行職業培訓。農業人力資源開發同樣如此，農業的職業培訓也像工業及手工業一樣實行“雙元制”，農業職業教育的核心是加強對青年人的農業實踐技能的培養。學徒每周3-4天在農業企業里實習，1-2天在職業學校里接受理論知識的傳授。3年培訓結束后通過由行業協會組織的結業考試，獲得專業人員的合格證書。學生在3年的農業企業學習中，會學習掌握各種專業生產、農業機械操作、農作物栽培與管理、畜禽飼養、疫病防冶等方面的技能。由于在農業企業、學校同時進行培訓，學生在農業企業學習過程中，學到了本行業許多實際應用技能與課堂相比，這種培訓方式特征鮮明。在對農業從業人員的繼續教育和職業學校學生的新技術、新機械設備和培訓方面也體現了加強實踐技能培養的教育思想。在法國，農業教育中學生的實踐活動多，時間較長，分布在各個年級的不同階段進行。實習的地點可在農場、農業企業、農產品加工處理工廠、研究所、農業管理部門或國外的有關單位農業漁業部還資助學生到國外實習的費用，而且還將不斷提高資助金額。學生到國外實習不僅可以學習科學技術，而且還可接觸當地的文明、文化，增長多方面的知識，同時也為國際合作和國際交流打下基礎。這種實習是直接接觸生產，能更好地鞏固和應用學生所學的知識。由于學生直接參與第一線的勞動，亦受到實習機構的歡迎。學校不僅不用向機構支付費用，相反，實習機構要向實習生提供吃、住條件，有些機構還會給實習生支付一些生活補助費。因為實習生不僅是學習，而且是一位臨時勞動者，能幫助實習機構完成一些工作及解決一些實際問題。通過多次的實習，撰寫總結及論文，學生的動手能力得到加強，并提高了學生的分析問題和解決問題的能力。學生畢業后能較快地適應現代化農業要求，走向社會。

4農業人力資源開發建立統一和嚴格的資格認證制度資格認證制度

摘要：現階段，農業現代化持續推進，現代化農業生產技術在農村得到大力推廣，與之相匹配的新型職業農民的培養卻沒有跟上農業發展的節奏。農業現代化的推廣面臨著高速發展的農業同滯后的農村人口素質的矛盾問題。分析了發展新型農民職業教育的迫切性，以及發展過程中遇到的困境，并據此探討了走出困境的應對措施。

關鍵詞：農業現代化；新型農民職業教育；對策探討

受幾千年來根深蒂固的傳統農業影響，很多人對農民的理解還是靠傳統經驗來維持農業。隨著國家農業現代化政策的實施以及經濟社會發展的推動，現代化的農業科技在農村得到大力推廣，各類農業機械在全國達到5000萬臺左右。但是，機械化的推廣只是低水平的農業現代化。農業現代化的推廣面臨著高速發展的科技與滯后的人口素質的矛盾問題。大多數農民學歷水平低，沒有受過專業的農業培訓。這導致在生產過程中，新興農業科技難以有效運用。因此，普及農民職業教育，成為貫徹落實高水平農業現代化的迫切需要。

1發展新型農民職業教育的迫切性

首先，發展新型農民職業教育是加速農業現代化的戰略需要。農民是農業發展的主導力量，農民的生產技能與知識水平關系著農業現代化水平的發展上限。在農村普及新型的農民職業教育既是實現農業現代化的戰略需要，也是農民尋求自身發展的需要。其次，發展新型農民職業教育能夠激發人們參與農業生產的內在動力。農業技術培訓的推廣可以使農民掌握科學的生產知識和技術，最大程度轉化和實踐農業科技成果，實現持續增收的目標。最后，發展新型農民職業教育是全面建成小康社會的必要舉措。農村與農民的發展既是全面建成小康社會建設的重點，同時又是難點。農村是否實現小康，農民是否過上小康生活，經濟收入是最明確的指征。職業教育有利于培養農戶創新創業能力，形成良好的農業生產經營模式，為增收提供保障。

2農民職業教育的現實困境

2．1農村人口素質問題

1.東豐縣農業科技推廣存在的問題

1.1東豐縣基層推廣人員綜合素質不高，影響農業新技術推廣轉化質量

從吉林省東豐縣農機推廣隊伍的現狀看，全縣各級農技推廣人員1358人，其中擁有高級職稱的60人，占3.9%，中級職稱的198人占12.5%，初級職稱的1202人，占76%，其余人員占7.6%。農機推廣的隊伍總體素質偏低直接影響著科技成果轉化質量。推廣主體問題是缺乏有效的協調和溝通，弱化了農戶應用科技的積極性及主動性由于科技供給系統與應用之間缺乏足夠的信息交流，農業科研成果與農業生產者實際經濟利益脫節問題突出，使農業科技研究推廣和應用主體都缺乏積極性。我國是農業大國，以世界7％的土地養活著世界21％的人口，可見農業技術推廣在農業生產中占有舉足輕重的作用。由干存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異，農技推廣工作喜憂參半，有的早已被事實證明成效顯著的新技術，如旱育秧及機械化插秧等，但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想。可以說，普遍存在農技推廣難的現象。

1.2.資金短缺，工作手段不適應新形勢的要求

《農業技術推廣法》明確規定：“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農技推廣的資金，并應當使該資金逐年增長。但實際上，農技推廣經費問題長期得不到妥善解決，經費嚴重短缺，鄉鎮農技推廣機構無站無址，更談不上技術設備。這些都嚴重制約了農技推廣工作的開展，也使一些新的綜合配套技術無法引進．試驗、示范和推廣。大量的試驗、示范不能正常開展，整體工作長期置于弱勢的低谷中，使農技推廣人員有心無力，有能無力，嚴重制約了科技的推廣和應用。

1.3.農技人員及農民的素質亟待提高

首先是農技推廣人員素質亟待提高，由于農技推廣工作待遇低，工作條件差，生活清貧，過去多年培養起來的農業技術人員有些離開了工作崗位，使從事農技推廣的專業人員逐年減少，高學歷、高職稱的人員不愿從事農技推廣工作，使農技推廣人員隊伍整體素質有所下降。其次是農民群眾的素質亟待提高，農民群眾是農業推廣的受體和基礎，農民素質高低在很大程度上決定了農民學習和應用科技的能力。近幾年，由于大批農村青壯年勞力外出務工，從事農業生產的大多是老弱婦幼，文化素質不高，接受新技術能力差，農技人員下鄉組織培訓班都存在一定難度，農技推廣處于尷尬的境地。