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1可持續農業技術創新動力機制構成要素分析
可持續農業技術創新動力機制是指推動可持續農業技術創新所必需的動力的產生機理,以及維持和改善這種作用機理的各種動力要素所構成的組合系統。按照可持續農業技術創新動力的來源和作用方式,可將可持續農業技術創新動力機制的構成要素劃分為三個層次,即微觀主體要素、動力要素和宏觀環境要素。
1.1可持續農業技術創新微觀主體要素
可持續農業技術創新的微觀主體包括農業科研機構、農業技術推廣服務中介機構、農業企業(農戶)等。可持續農業技術創新活動的組織、開展和實施,要求創新主體必須具備一定的激發創新活動開展的內在動力,這種內在動力主要來自于可持續農業技術創新主體的利益目標、創新能力和所擁有的創新權力,從而構成了相應的微觀主體要素,即:利益要素、能力要素和權力要素[2]。①利益要素指可持續農業技術創新主體在創新過程中追求的利益目標。創新利益是可持續農業技術創新主體追求的重要目標。任何一項創新活動都有其明確的利益目標,創新利益是驅使創新主體不斷創新的源動力。創新利益的大小具有誘導和激勵創新主體從事技術創新的雙重功能。比如農業科研機構在選擇一項創新活動時,首先可能考慮的是創新成果的預期收益,創新成功后,創新的利益會激勵農業科研機構繼續創新,其他創新主體在創新利益的驅動下也會加入創新行列。②能力要素指可持續農業技術創新主體在創新過程中,整合各種資源獲得創新收益的實力和能力。在創新目標和創新利益確定后,創新能力至關重要,它決定創新主體的目標能否實現。沒有創新能力,再好的創新要求只能是美好幻想,具備創新能力的創新要求才具有現實性。創新能力主要包括:創新決策能力、創新技術能力、信息能力和資金能力。其中資金能力是創新活動得以實現的關鍵。③權力要素指可持續農業技術創新主體擁有的創新自主權力。創新自主權力是有效組織創新活動,充分調動創新主體創新積極性和主動性,并獲得較好創新收益的基本要求,沒有創新自主權力,創新活動就無法實現。從現實狀況看,按照現代企業制度要求,將所有權與經營權有效地分離,是落實可持續農業技術創新主體創新權力的關鍵所在。
1.2可持續農業技術創新動力要素
可持續農業技術創新活動實質上包括新技術的研發、新技術推廣應用和新技術的市場實現三個主要過程。在整個創新過程中,需求拉引力、技術推動力、各級政府推動力這三個基本力量因素作用于創新主體并與其內在創新需求結合,成為影響創新行為產生的現實力量。①需求拉引力。主要來自兩個方面:一是就技術需求主體而言,農業在不同的發展時期,不斷變化的社會和市場需求本身對其不斷提出新的要求,這種要求迫使微觀主體產生對技術創新的強烈需求,從而成為拉動可持續農業技術創新的力量;二是就技術供給主體而言,表現為技術需求對技術供給的誘導力。對于可持續農業技術創新活動來說,需求拉引力發源于農業企業(農戶)在農業發展過程中,通過市場競爭后,為了確保不斷發展壯大而表現出對新技術的強烈需求。②技術推動力。主要來自兩個方面:一是科學技術發展本身推動著將技術發明轉化為現實生產力;二是技術成果產生后,技術供給本身會導致技術需求的推動力。技術推動力發源于農業科研機構,農業科研機構通過研究將技術發明轉化為農業技術成果,從而轉化為現實生產力,這只是技術推動力的一面。另外,農業技術成果產生后,會促進技術需求的產生,這是技術供給導致技術需求的推動力。③各級政府推動力。雖然技術推動和需求拉動是技術創新動力要素的主要方面,但政府推動力在其中也發揮著舉足輕重的作用。政府對社會、科技、產業和區域發展的規劃,以及制定關于科技規劃、產業規劃及促進其快速發展的政策和法律法規,都可能成為啟動技術創新的有效手段。實踐證明,技術推動力、需求拉引力以及政府推動力三者共同作用是導致成功的技術創新活動的重要因素。
1.3可持續農業技術創新宏觀環境要素
一、區域農業技術創新能力評價指標體系
要對技術創新作出綜合評價,首先要解決的問題是構建科學、系統、全面的評價指標體系。評價指標的選取應遵循統計學中指標選取的系統性、科學性、可比性、可行性和可持續性的一般原則,構建的指標要既能反映區域內政府在培育和促進創新活動開展方面所起的作用,又能評價市場機制在創新投入與產出方面的運作效果,同時還要兼顧地區發展潛力。本文在廣泛查閱相關文獻資料的基礎上,綜合考慮統計數據的可獲得性,并遵循評價指標的選取原則,構建的指標如下:
(一)區域綜合經濟實力
該要素是決定區域技術創新能力的基礎,本文主要包括地區農業生產總值(農業GDP)X1、人均國內生產總值(人均GDP)X2、地方財政收入X3。
(二)技術創新人力資源指標
該要素反映影響區域技術創新能力的區域人力資源構成情況,主要包括從事科技活動人員X4、科學家和工程師X5、國有企事業單位農業技術人員X6、高等學校科技活動人員X7。
(三)科技投入指標
1杭州市都市農業及其對技術創新的要求
1.1杭州都市農業
都市農業是一種與城市經濟、文化、科技密切相關的農業現象,是都市經濟發展到較高水平時,農村與城市、農業與非農產業進一步融合過程中的一種現代農業。它具有經濟、杖會和生態三大功能。基于市場供求關系的根本轉變,我國加入WTO后對農業的挑戰及杭州大都市建設的需要,杭州市政府于2002年初及時提出了發展都市農業的決策,之后逐步明確了都市農業的布局,重點發展的優勢產業和特色產業,2003年初正式出臺了“杭州市發展都市農業實施意見”。該實施意見把杭州農業劃分為城市生態農業圈、平原高效農業圈和山區特色農業圈,明確茶葉、花卉苗木、水產、節糧型畜禽、蔬菜、竹業為重點發展的六大優勢產業,大力培育水果、干果、蠶桑、中藥材、蜂業等五大特色產業,著力提升傳統產業,積極發展新興產業。
1.2杭州都市農業對技術創新的要求
1.2.1農業生產的持續穩定發展呼喚農業技術的突破:一方面杭州市的農業無論是產量、質量和效益等方面已到了一個較高的階段,進一步發展將遇到資源、市場、技術諸方面更大的束縛;同時杭州市的人均農業資源嚴重不足,由于社會經濟發展較快,使農業生產相對成本高于周邊地區。因此,杭州農業的唯一出路是依靠農業技術的持續創新,不斷提高競爭能力。在技術創新的選擇上尤其要強調被動的適應性創新與戰略調整和持續發展需要的主動性創新的結合。
1.2.2都市農業為技術創新拓展了新的空間,提出了新的要求:都市農業與傳統農業相比除了生產功能這一共同特性外,尚有生態和社會(生活)兩大功能,強調城鄉的協調統一,因此必須通過農業技術創新同時解決城市生態、市民生活與旅游觀光及農業文化體驗等要求,解決好農業自身污染,提供休閑設施,創造人文景觀,挖掘農業文化等已成為新的課題;此外一體化建設中的規劃、環境建設等都大大拓寬了農業技術的空間,提出了新的更高的要求。根據杭州都市農業的實際,農業技術創新的主要任務是:為農業戰略性結構調整,提高效益,不斷提高優勢農業產業的國際國內市場競爭力,不斷提高名特產品的產量、質量和種養效益,不斷提高農業資源的綜合利用和可持續發展的能力,為農業生態建設和觀光農業提供新模式,提高農業生產者素質等方面提供全面的技術支撐和綜合服務。
2杭州市農業技術創新體系存在的問題
一、農業技術創新的內涵及作用
農業技術創新是指不斷進行農業新技術的研發,不斷促進動植物品種改良的全過程;是應用先進物質設備和實現農業資源有效、合理配置的過程;是通過市場把農業新構想、新技術和舊的生產要素轉變成新的農產品并實現長期增值,不斷提高農業生產的社會效益、經濟效益和生態效益的過程。目前我國農業正由生產主導型的傳統農業向技術主導型的現代農業轉變,以往單純依靠加大生產資源投入的粗放型增長方式已難以持續。因此,加快推進農業技術創新是建設新農村、實現農業農村經濟可持續發展的必由之路,是提升農業科技含量、促進農業科技成果轉化、提高農業國際競爭力的關鍵舉措,是農業轉變發展方式的重要基礎。2008年中央一號文件就明確指出,加強農業科技和服務體系建設是加快發展現代農業的客觀需要,必須推動農業技術創新取得新的突破。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》進一步指出,要推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化;要加快農業生物育種創新和推廣應用,開發具有重要應用價值和自主知識產權的生物新品種等。目前,發達國家在播種、收獲到加工的各個環節都已實現了機械化,一些國家的農業生產甚至進入了高科技時代,電腦、生物工程等技術得到了廣泛應用,良種普及率幾乎達到了100%。而我國由于勞動生產效率低下,勞動力每年創造出的價值與發達國家相比差距很大,這些差距最終表現在農業生產效益和農產品競爭力的差距上。未來我國能否不斷運用新的現代農業技術并使之轉化為現實生產力,是提高我國農產品品質、增強農業國際競爭力的關鍵。
二、我國農業技術創新的主要成效
(一)農業技術創新體制改革取得重要進展
1.積極探索技術創新與產業緊密結合的機制。“十一五”期間,我國財政部與農業部共同實施了產業技術體系和行業科技體系,將科技與生產緊密結合,使農業科技成果馬上應用于生產,有效解決了科技與經濟、生產兩張皮的問題。積極探索農業科技與農產品多樣化結合的方式,如在產業技術體系工作上以品種為單元,以產業為主線。從產地到餐桌,從科研到市場,從生產到消費,有效地解決了整個產業鏈條中存在的具體問題。
2.建立了符合農業技術創新發展規律的穩定支持機制。我國在整個農業科技政策的制定過程中都執行了穩定、持續的政策。通過從上而下擇優的方法確定了研發單位和研發人員,使研發人員能夠及時發現生產中存在的問題,并進行針對性的解決。
3.科技界的大聯合打破了部門、區域、行業的分割界限,有力地推進了農業技術進步與創新。“十一五”期間共組織了649個科技創新工作單位,其中屬于農業部直屬系統的有66個。這一舉措把科研機構、大學等優勢力量集中了起來,打破了過去部門間的封鎖和區域間的分割,取得了較好的效果。
一、農民時間經濟價值的提高和技術創新路徑
1、誘致性技術變遷理論:要素稟賦與技術創新技術創新路徑是由一國的要素稟賦決定的,世界農業技術的變遷歷史就清晰地表明了這一點。日本是個多山的國家,山地約占全國總面積的76%,因此,日本的農業現代化道路主要是采用化肥、良種和水利等技術,走的是節約土地型技術進步的道路。而美國、加拿大等國家的要素稟賦特征剛好相反,人少地多、資本豐富,因此,美國采用了節約勞動型技術進步的道路。而我國工業化和城市化的快速推進,使農業資源利用的空間縮小,加之農業自身的粗放式經營,致使我國農業生產的資源性矛盾越發突出。小規模的農戶分散經營方式不僅生產和交易成本高,影響勞動力及農業固定資產的充分利用,而且也制約了農業機械化、專業化和現代農業生產技術的推廣和使用,致使我國農業的勞動生產率遠低于發達國家。
2、我國農民時間經濟價值提高的實證分析工資數據是衡量國民時間經濟價值最有效的指標,但是對于我國農民真實的工資數據搜集起來非常困難,因此,筆者引用《中國統計年鑒2011》中關于城鎮居民家庭和農村居民家庭的收入情況以及城鎮居民家庭和農村居民家庭的恩格爾系數來反映我國的城鄉收入水平,進而衡量我國農民時間經濟價值的提高。因為一般而言,人均收入基本能反映工資水平,二者呈高度正相關。從統計資料來看,我國城鎮居民的可支配收入是改革開放20多年前的9.65倍;我國農村居民純收入是改革開放20多年前的9.54倍;城鎮居民家庭1978年的恩格爾系數是57.5,2010年為35.7,降低了21.8%;農村居民家庭恩格爾系數1978年為67.7,2010年為41.1,降低了26.6%。根據聯合國糧農組織提出的標準,恩格爾系數在40%~50%之間為小康,恩格爾系數越小,說明人民生活越富裕,恩格爾系數越大,則說明人民生活越貧困。我國人們時間經濟價值的提高不僅可以通過統計數據來衡量,還可以通過我國人們的生產方式和生活方式的變化看出。從生產方式來看,傳統農業技術狀況長期處于停滯狀態,農業總產出增加緩慢且主要依靠耕地面積的擴大來實現。而現代農業中的化肥技術、機械技術、灌溉技術等使得農業總產出的增長越來越依賴于農業生產率的提高。從生活方式來看,節約時間的生活用品不斷涌入我國人們的家庭,由最初的洗衣機、高壓鍋等到如今的私家車等。各種節約時間的生產方式和生活方式改變著人們的日常生活。
二、農民技術創新選擇的內在需求分析
1、農民技術創新需求的影響因素分析農民直接勞作于農業生產的前沿和農業科技應用的終端。農民的主觀需求是農業技術創新是否被采用的主要因素。但目前諸多因素導致農民對農業技術創新的有效需求不足,主要影響因素有:第一,目前我國農村勞動力中,初中及以下文化程度占到農村總人口的89%,文盲占9.56%,較低的文化素質必然導致在新技術推廣過程中困難重重;第二,農民從傳統觀念出發,他們會比較新技術與傳統作業的投入產出比,客觀上造成了農民采用新技術具有很高的機會成本,農民認為采納新技術的預期收益會小于技術創新的投入成本,從而對農業創新技術的有效需求降低;第三,隨著城鎮化的發展,越來越多的農村人口選擇外出務工,這是影響農戶家庭勞動力數量的關鍵因素,一般而言,勞動力數量越多,農戶越有能力增加投資進而采用新技術來擴大經營規模;第四,農業勞動力的性別結構也是影響農戶采用新技術的重要因素,目前我國農村男性勞動力大多外出務工,而只剩下老人、婦女、兒童留守,這部分人對農業技術創新的需求很低;第五,市場秩序不規范也降低了農民采用新技術的積極性,一些技術供給主體缺乏商業道德,急功近利,往往出售一些假冒偽劣的種子、化肥,使得農民對新技術望而卻步;第六,因為我國城鄉二元經濟結構導致的農民增收緩慢,加之農業家庭人口多,負擔重,致使農民采用新技術的資金嚴重匱乏。
2、農戶預期收益分析農民進行農業生產活動所產生的經濟收益受多種因素的影響,比如農業風險、供求關系、農產品的質量、農村基礎設施建設程度、農業技術創新水平等。而在農業技術創新水平給農民帶來的預期收益比較中,對農民影響最重要也最顯著的一個因素是農戶的經營規模。一般情況下,人均耕地量和農戶經營規模呈正相關關系。而農戶的預期收益為農產品的單價與農產品的數量的乘積,在完全競爭的市場上農產品的價格是相對穩定的,而單位面積的產量也相對穩定,所以最終農戶的預期收益由土地面積決定。很顯然,農戶的預期收益和土地面積也呈正相關關系。正常情況下,生產規模和人均耕地量成正比關系,人均耕地量越大則生產規模越大,總收入也就越大。因為邊際生產力遞減規律起作用,農民的生產力達到一定水平之后開始遞減,此時總收入也開始遞減,在圖中表現為一條先遞增后遞減的曲線,如總收入。在其他影響因素中,如受農業風險、供求關系等影響,農戶的預期收益將降低,表現為曲線總收入2向曲線總收入1下移。平均收益或邊際收益也呈現出先遞增后遞減的曲線。
3、農戶預期成本分析技術創新能否得到農戶的采納,還取決于該項技術的成本大小,若成本超過收益,農戶肯定不愿意購買這項技術。總成本包括固定成本和可變成本,固定成本指成本總額在一定時期和一定業務量范圍內,不受業務量增減變動影響而能保持不變的成本,如廠房、設備、廣告費等。由于固定成本在一定階段的不變性,所以隨著農業產量的提高,對應的單位農產品固定成本下降。比如當一項技術創新的固定成本為1萬元時,若只生產出一個單位的農產品,那么該農產品的單位固定成本即為1萬元。如果生產1000個單位的農產品時,那么該項技術的單位固定成本即為10元。因此,農產品的生產規模和該項技術創新的固定成本之間呈反相關關系。可變成本指隨著生產量變化而變化的那部分成本,比如說原材料、燃料的消耗等。提到可變成本,有一個重要概念就是邊際成本,它表示每增加一件產品所對應的成本增量,即單位可變成本。單位產品的可變成本變化規律是:剛開始隨著產量的增加,單位產品的可變成本減小,但隨著生產規模的擴大,當產量增加到一定程度以后,由于邊際效益遞減規律發生作用,單位產品的可變成本開始增加,表現為一條先下降后上升的U型曲線。由以上分析可知,總成本的變化也遵循先減少后增加的規律。通過以上分析可知,隨著農戶經營規模的不斷擴大,單位產品的可變成本先遞減后遞增,致使農戶經營的平均成本和邊際成本也呈先遞減后遞增的規律。當然,除此之外,還有其他因素影響著農戶的預期成本,比如說非農就業機會。非農就業機會增加時,經營農業的機會成本提高,增加了農戶的預期成本,反之亦然,表現為總成本曲線的上下移動。