年度行動計劃全文(5篇)

摘要:農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)作為傳承至今的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，是遺產(chǎn)所在地乃至全人類的共同財富。如何保護與管理這些彌足珍貴的重要資源，成為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)獲得認定后面臨的重要問題。遺產(chǎn)監(jiān)測對于遺產(chǎn)的保護與管理具有重要的基礎性作用。科學有效的遺產(chǎn)監(jiān)測不僅有助于遺產(chǎn)保護目標的實現(xiàn)，促進遺產(chǎn)自身特征及價值的維護，而且有助于遺產(chǎn)地發(fā)展目標的實現(xiàn)，促進遺產(chǎn)地社會、經(jīng)濟和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。然而，與世界遺產(chǎn)監(jiān)測相比，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測工作剛剛起步，不僅在實際操作中面臨諸多困難，而且缺乏有關農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測的理論研究作為支撐。為此，文章對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測中的關鍵問題進行闡述，并結(jié)合我國近幾年開展的監(jiān)測實踐活動，就農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測面臨的難題進行分析，以期豐富農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測的理論研究，為我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測工作有效開展提供理論指導。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；遺產(chǎn)監(jiān)測；監(jiān)測內(nèi)容；監(jiān)測體系；評估

作為遺產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，遺產(chǎn)監(jiān)測對于提升遺產(chǎn)管理水平具有重要作用。科學有效的遺產(chǎn)監(jiān)測不僅能實現(xiàn)遺產(chǎn)自身的保護及其價值的維護，還能實現(xiàn)遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展。在眾多遺產(chǎn)類型中，世界遺產(chǎn)的監(jiān)測工作備受矚目。1972年聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）通過的《世界遺產(chǎn)公約》明確提出世界遺產(chǎn)的監(jiān)測理念；經(jīng)過20多年的探索，世界遺產(chǎn)委員會于1997年頒布《世界遺產(chǎn)公約操作指南》，建立了反應性監(jiān)測和定期報告兩種監(jiān)測形式[1]。世界遺產(chǎn)的監(jiān)測在UNESCO的領導下，歷經(jīng)40多年的發(fā)展，在理論研究及實踐探索方面均取得了顯著成績，主要體現(xiàn)在專業(yè)的技術(shù)團隊、完善的監(jiān)測機制、詳細的監(jiān)測規(guī)范等多個方面[2-3]，為其他遺產(chǎn)類型的監(jiān)測提供了借鑒經(jīng)驗。2002年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）發(fā)起“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GloballyImportantAgriculturalHeritageSystems,GIAHS）”保護行動，旨在對具有全球重要性且面臨消失危機的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進行保護[4]。經(jīng)過10余年的發(fā)展，GIAHS的保護與管理工作日益規(guī)范化，GIAHS申報國家以及認定數(shù)量逐年增加。截至2018年年底，全球共有57個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)被FAO認定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。在國家層面上，中國、韓國、日本相繼開展國家級農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護工作。截至2018年年底，中國共有91項傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)被中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（China-NIAHS）。隨著農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與管理工作的不斷進步，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的監(jiān)測被提上日程。2013年，GIAHS《能登公報》提出“對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)開展定期監(jiān)測以確保其活力”；2014年，F(xiàn)AO-GIAHS項目評估報告指出“建立中國的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測和評估機制應該是未來國家層面上需要努力研究的方向和工作的重點”；2015年，中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布實施的《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》要求“開展遺產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測工作”[5]。相對于世界遺產(chǎn)監(jiān)測工作的系統(tǒng)開展，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的監(jiān)測工作尚處于起步階段，缺乏關于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測的理論研究。為此，本文結(jié)合近幾年開展的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測實踐，就農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測中的幾個關鍵問題進行闡述，以期豐富農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測的理論研究，為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測工作的開展提供理論指導。

1監(jiān)測概念的辨析

不同的學者對于遺產(chǎn)監(jiān)測有著不同的理解[3,6]。然而，無論對遺產(chǎn)監(jiān)測的理解存在何種差異，越來越多的遺產(chǎn)管理和研究人員認識到遺產(chǎn)監(jiān)測在遺產(chǎn)價值反映與管理決策方面所起到的關鍵作用[6]。遺產(chǎn)自身的瀕危性與脆弱性使得許多過程不可逆，一旦受到破壞必然引起遺產(chǎn)價值的喪失。遺產(chǎn)監(jiān)測能夠獲得動態(tài)數(shù)據(jù)信息，及時發(fā)現(xiàn)面臨的問題，從而提高遺產(chǎn)保護與管理的科學性和有效性。然而，在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測特別是全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的監(jiān)測中，人們往往容易混淆兩個監(jiān)測概念，那就是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)行動計劃監(jiān)測。根據(jù)FAO的要求，GIAHS候選地必須隨申報書一起提交行動計劃。該行動計劃要求在識別威脅與挑戰(zhàn)的基礎上，制定詳細的保護策略、措施和行動，調(diào)動多方利益主體和資源，促進農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的動態(tài)保護[7]。在中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護與管理中，與GIAHS行動計劃相對應的是China-NIAHS保護與發(fā)展規(guī)劃。事實上，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的監(jiān)測與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)行動計劃的監(jiān)測并不是一回事，在遺產(chǎn)監(jiān)測內(nèi)涵上有著很大的區(qū)別。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)行動計劃的監(jiān)測必須要回答兩個問題：①這些保護行動是如何實施的？②這些保護行動是否達到了預期目標？而農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的監(jiān)測則需要回答這樣兩個問題：①遺產(chǎn)是如何保護與管理的？②遺產(chǎn)發(fā)生了怎樣的變化？不難看出，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)行動計劃監(jiān)測類似項目管理中的一個環(huán)節(jié)，是對保護行動實施過程及效果的監(jiān)測，具有很強的針對性和相對狹窄的邊界范圍；而農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測則更像是一個“科學觀測”，涉及遺產(chǎn)保護與管理的方方面面，并不局限于行動計劃的實施及其對遺產(chǎn)的影響，具有很強的綜合性和相對寬泛的邊界范圍。由于針對性較強且監(jiān)測范圍相對狹窄，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)行動計劃監(jiān)測比較容易開展。日本和韓國目前開展的GIAHS監(jiān)測主要是對GIAHS行動計劃的監(jiān)測。通過實施效果與預期目標的對比，日本的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地可以及時地對保護行動做出調(diào)整[8]。韓國的GIAHS行動計劃得到韓國農(nóng)業(yè)、食品和鄉(xiāng)村事務部的資金支持，讓開展GIAHS行動計劃監(jiān)測工作順理成章[9]。我國較早獲得認定的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地，比如浙田、河北宣化和江蘇興化，也相繼開展了農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展規(guī)劃的修編工作，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護行動的跟蹤監(jiān)測。相比之下，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測的難度比較大，目前僅有中國嘗試開展了此項工作，這也是本文接下來討論的重點問題。

2監(jiān)測內(nèi)容的設計

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測的難度首先體現(xiàn)在監(jiān)測內(nèi)容的設計上。這些內(nèi)容的監(jiān)測數(shù)據(jù)必須能回答“遺產(chǎn)是如何保護與管理的”和“遺產(chǎn)發(fā)生了怎樣的變化”2個問題。這不僅涉及遺產(chǎn)保護與管理的方方面面，也涉及對遺產(chǎn)特征與價值變化的正確反映。盡管如此，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測內(nèi)容的設計有據(jù)可循，就是必須與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的認定標準緊密聯(lián)系。定義與記錄遺產(chǎn)的特征與價值變化對遺產(chǎn)監(jiān)測來說是最基本的前提，而遺產(chǎn)的特征與價值同遺產(chǎn)的認定標準密切相關，因此遺產(chǎn)的認定標準就構(gòu)成了最基本的監(jiān)測內(nèi)容。而圍繞遺產(chǎn)的特征與價值梳理開展保護與管理工作，自然就構(gòu)成了遺產(chǎn)監(jiān)測的另一核心內(nèi)容。以全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為例。FAO將GIAHS定義為“農(nóng)村與其所處環(huán)境長期協(xié)同進化和動態(tài)適應下所形成的獨特的土地利用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀，這些系統(tǒng)與景觀具有豐富的生物多樣性，且可滿足當?shù)厣鐣?jīng)濟與文化發(fā)展的需要，有利于促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”[4,10]。GIAHS的認定標準涉及食物與生計安全、生物多樣性、地方傳統(tǒng)知識與技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)文化、價值體系和社會組織以及景觀特征[7,11]。只有同時滿足這些標準的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，才能獲得認定。因此，GIAHS的監(jiān)測一方面要圍繞認定標準所解讀出的遺產(chǎn)特征與價值，對遺產(chǎn)本身的動態(tài)變化進行觀察與記錄；另一方面要對遺產(chǎn)地開展的保護與管理措施進行跟蹤與監(jiān)督，揭示其對遺產(chǎn)特征與價值的影響。就遺產(chǎn)自身變化而言，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的監(jiān)測內(nèi)容應側(cè)重于遺產(chǎn)在生態(tài)維持、經(jīng)濟發(fā)展、社會維系、文化傳承等特征與價值上所表現(xiàn)出的變化；而對于保護管理措施，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的監(jiān)測內(nèi)容則應聚焦管理體制、管理能力、科學研究、示范推廣、培訓交流等多個方面，可歸納為體制機制建設和宣傳示范推廣兩個大的方面。

一、鋼鐵企業(yè)治理環(huán)境的必要性

近年來，我國鋼鐵產(chǎn)量與日俱增，產(chǎn)能明顯過剩，鋼鐵企業(yè)冶煉工藝先進與落后并存，一些高耗能、高排放、高污染的落后鋼鐵企業(yè)，已嚴重制約了鋼鐵行業(yè)環(huán)境治理的進程。作為國有大型鋼鐵企業(yè)，邯鋼實行“恪守環(huán)境法規(guī)，堅持持續(xù)改進，貫徹污染預防，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色邯鋼”的環(huán)保方針，堅持資源高效利用，加強環(huán)保技術(shù)的推廣應用，深入推進公司環(huán)境績效管理，強化環(huán)保設施管理和重點環(huán)境因素控制，不斷提高環(huán)保體系運行質(zhì)量。

二、邯鋼環(huán)境治理的應對策略

1.貫徹學習法律法規(guī)是環(huán)境治理的執(zhí)行利器

新《環(huán)境保護法》是我國現(xiàn)行法律中最嚴格的一部專業(yè)領域行政法，其多項規(guī)定將對鋼鐵企業(yè)帶來較大的影響，并進而可能對企業(yè)的生產(chǎn)形成制約。第一，鋼鐵企業(yè)為了使生產(chǎn)行為中污染物的排放符合環(huán)保法規(guī)，可能會主動減少產(chǎn)量；第二，由于新的法案對污染企業(yè)的罰款是“上不封頂”，顯示出國家對于污染的懲罰力度進一步加大，而很多鋼鐵企業(yè)為了避免罰款，預計將主動加大環(huán)保投入。但是在鋼鐵行業(yè)近來經(jīng)營形勢一直不見好轉(zhuǎn)的情況下，一些環(huán)保成本高于生產(chǎn)效益的企業(yè)，可能會迫于壓力而主動退出市場。這均將有助于化解鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能，緩解市場供應壓力。此外，《大氣污染防治行動計劃》《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》等一系列法律法規(guī)對鋼鐵企業(yè)既提供了有效指導，又對企業(yè)是一種約束。

2.成立環(huán)境保護小組，落實領導責任

公司成立環(huán)境保護工作領導小組，定期召開環(huán)境保護工作會議，專題研究部署公司環(huán)境保護工作，傳達國家有關環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)、政策、法令、指示精神，監(jiān)督檢查集團公司對國家環(huán)境保護法律、法規(guī)及標準的執(zhí)行情況，介紹、推廣同類型企業(yè)單位環(huán)境保護管理的先進經(jīng)驗和方法。結(jié)合公司規(guī)定的各單位職責，各單位環(huán)保管理按照“一崗雙責、黨政同責、實行單位和責任人雙罰”的管理原則，廠部長、黨委書記對本單位環(huán)境保護工作負主要領導責任，分管環(huán)保的副廠部長負主管領導責任，生產(chǎn)或設備副廠部長對分管工作的環(huán)保工作負直接領導責任。

1國內(nèi)醫(yī)院管理人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)醫(yī)院的人才培養(yǎng)一般都側(cè)重于專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，而忽視了管理人才、尤其是后備管理人才的培養(yǎng)。醫(yī)院的管理人才大部分都是從衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中選拔出來的。這批管理人員多數(shù)是醫(yī)學專業(yè)背景，缺乏醫(yī)院管理的理論知識、管理方法和技能，對于日常管理工作，僅僅停留在經(jīng)驗管理層面。有些管理者在從事管理工作的同時，還要承擔臨床醫(yī)學專業(yè)技術(shù)工作，留給管理工作的時間非常有限。從國內(nèi)的教育體制來看，大部分高校對于管理人才的培養(yǎng)有專門的課程設置，涉及到醫(yī)院管理方面不多。反觀國際上衛(wèi)生事業(yè)管理科學研究比較發(fā)達的國家，如美國，像重視其他管理人才一樣，十分重視醫(yī)療衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)，建立了一整套完善的職業(yè)衛(wèi)生管理人才的制度與途徑，譬如醫(yī)院管理碩士（MHA）課程設置等，我們國家極少數(shù)公共衛(wèi)生學院在此方面剛剛起步。隨著醫(yī)院業(yè)務的擴大、人員的增加、衛(wèi)生改革的不斷深入，醫(yī)院管理工作日益繁重。為了不影響日常工作的開展，各個部門只能允許少數(shù)管理人員利用自己的課余時間，進入正規(guī)高校參加系統(tǒng)課程培訓，而大部分的管理人員仍舊無法得到有效的培養(yǎng)，從而導致一些新的管理理念、管理方法和管理舉措在推行過程中受阻或效率不高。如何突破這一瓶頸、尋找一條可以將工作與培養(yǎng)兼顧的有效培養(yǎng)模式顯得尤為重要。在這種情況下，行動學習法在醫(yī)院管理中應運而生。

2行動學習法的應用機制

行動學習法的創(chuàng)始人是英國管理學思想家雷格•雷文斯教授（RegRevans，1907—2003）。1971年，他在《發(fā)展高效管理者》一書中正式提出了行動學習的理論與方法。雷文斯使用學習方程式“L=P+Q”來說明行動學習法的含義。式中，L（learning）為“學習”；P（programmedknowledge）為“結(jié)構(gòu)化的知識”，是指人們通過接受指導，學習到的那些儲存于書本的知識；Q（questioninginsight）為“在不確定的條件下提出深刻問題的能力”。行動學習法是在傳統(tǒng)學習的基礎上產(chǎn)生的，但又不同于傳統(tǒng)學習法。傳統(tǒng)學習方法是由講師按著講義單向傳送知識給學員。而行動學習法則是以學員為中心，由學員自己主動提出實際的的問題，并由其他學員共同研究解決方案，在行動學習法中，講師只是一個主持者、督導者，不提供任何教學。用雷文斯的學習方程式來表示的話，傳統(tǒng)的學習方法是以P為主位，Q為次位，故我們以小寫q以示L=P+q；而行動學習方法則是Q為主位，P為次位，故我們以小寫p以示L=p+Q。行動學習的一個理論基石是美國心理學家?guī)觳↘olb）提出的“經(jīng)驗學習循環(huán)圈理論”（experientiallearning）。他認為經(jīng)驗學習過程是具體經(jīng)驗、反思性觀察、抽象概念化、主動實踐4個環(huán)節(jié)的循環(huán)。行動學習法最早由雷文斯1965年在“管理人員發(fā)展”的培訓中使用。近些年來，越來越多的國外知名企業(yè)開始將行動學習法運用到各個層面的管理培訓中。美國通用電氣公司的“群策群力”、“變革加速計劃”、“領導力發(fā)展”項目，花旗銀行的“業(yè)務經(jīng)理的領導力——取得突破性業(yè)績”和“挑戰(zhàn)團隊”項目等都采用了行動學習法。要達到行動學習的目的，必須具備以下3個要素：真實的亟待解決的問題、行動學習小組、督導師。行動學習法是通過行動學習小組團隊協(xié)作，通過督導師的指導，在“問題—反思—總結(jié)—計劃—行動—發(fā)現(xiàn)新問題—再反思”的循環(huán)過程中，解決企業(yè)實際問題。

3行動學習法在醫(yī)院管理人才培養(yǎng)中的應用

3.1確定醫(yī)院亟待解決的問題

選題在整個行動學習中是非常重要的，我們需要選擇的項目問題是醫(yī)院實際存在的、迫切需要解決的問題，是有挑戰(zhàn)性的、在我們能力范圍所及的問題。這樣的選題既可以結(jié)合員工原來的經(jīng)驗及知識基礎，又能給員工足夠的學習機會和發(fā)揮空間。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深化，醫(yī)院人事制度也逐步向“以崗位管理為核心的醫(yī)院新型用人制度”方向發(fā)展。但是目前，醫(yī)院行政管理崗位卻面臨著崗位職責不清、績效獎金分配不能體現(xiàn)崗位價值等問題，因此，我們結(jié)合年度崗位聘用工作，確定了這次行動學習的主題，即解決醫(yī)院行政管理崗位的崗位職責不清的問題，在培訓各部門人力資源管理負責人的同時來解決醫(yī)院管理問題。

摘要：戰(zhàn)略管理體系是實現(xiàn)地鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。上海地鐵從“十一五”開始持續(xù)推進戰(zhàn)略管理體系優(yōu)化工作，已經(jīng)形成“總體引領、分項支撐、相互銜接、協(xié)調(diào)呼應”的戰(zhàn)略規(guī)劃格局。但上海地鐵戰(zhàn)略管理體系仍然存在戰(zhàn)略管理組織體系尚需完善、戰(zhàn)略規(guī)劃體系尚需清晰、戰(zhàn)略編制質(zhì)量有待提高等問題，需要按照“統(tǒng)一管理、專業(yè)分工、完善體系、優(yōu)化機制”的基本原則，進一步明確規(guī)劃構(gòu)成，強化總戰(zhàn)略、業(yè)務戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略的銜接，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境分析、對標工作、指標逐層分解等戰(zhàn)略機制，提高戰(zhàn)略管理運作效率，進一步提升上海地鐵的競爭能力。 

關鍵詞：地鐵；戰(zhàn)略管理；業(yè)務戰(zhàn)略；職能戰(zhàn)略

0引言

上海地鐵戰(zhàn)略管理從“十一五”起步，共編制四次五年規(guī)劃，戰(zhàn)略規(guī)劃體系、戰(zhàn)略規(guī)劃指標監(jiān)控體系和戰(zhàn)略管理制度機制基本形成，使戰(zhàn)略管理由過去“重編制、輕管理”的現(xiàn)象在制度上得到改變，實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的顯著提升[1]。為進一步推動企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要不斷完善戰(zhàn)略管理體系，持續(xù)提升核心競爭力，引領行業(yè)發(fā)展。

1上海地鐵戰(zhàn)略管理體系現(xiàn)狀

1.1戰(zhàn)略規(guī)劃體系已經(jīng)基本形成

上海地鐵初步建立了由1個集團總體戰(zhàn)略規(guī)劃、1個三年行動計劃、12個專項規(guī)劃（建設管理、運營管理、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、服務品牌、信息化、人力資源、企業(yè)文化、設施設備、節(jié)能、標準化[2]）、5家競爭類企業(yè)戰(zhàn)略組成的“總體引領、分項支撐、相互銜接、協(xié)調(diào)呼應”戰(zhàn)略規(guī)劃框架體系，確保戰(zhàn)略規(guī)劃有效實施。

為貫徹落實國家、省、市軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《廣東省發(fā)展軟件與信息服務戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》（粵工信信軟〔2020〕137號）、《關于推動東莞市軟件和信息技術(shù)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（東制造辦〔2020〕1號），加快我市軟件和信息技術(shù)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，推進軟件和信息技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)邁向特色化、專業(yè)化、品牌化、高端化，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。

一、工作總則

（一）東莞市軟件和信息技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱“市集聚區(qū)”）是指積極開展市集聚區(qū)創(chuàng)建工作，完成創(chuàng)建目標或達到創(chuàng)建標準后，由市制造強市建設領導小組授予“東莞市軟件和信息技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)”稱號的區(qū)域。市集聚區(qū)原則上為單一園區(qū)、管委會或鎮(zhèn)街的區(qū)域范圍，創(chuàng)建期限為3年。

（二）市集聚區(qū)創(chuàng)建以市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）合作為主要推動機制，以“統(tǒng)籌布局、聚焦關鍵、協(xié)同支持、培育生態(tài)、做強主體、提高質(zhì)量”為原則，遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，明確發(fā)展定位，引導資源集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進軟件和信息技術(shù)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）擇優(yōu)評選創(chuàng)建。因松山湖、南城在軟件和信息技術(shù)服務業(yè)的營收規(guī)模、軟企數(shù)量等具有較好基礎，處于全市領先地位，首批次東莞市軟件和信息技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)由松山湖、南城負責創(chuàng)建，創(chuàng)建時間為2021-2023年。后續(xù)批次評選創(chuàng)建工作根據(jù)市集聚區(qū)建設情況有序開展申報并擇優(yōu)評選創(chuàng)建。

二、責任分工

（一）市制造強市建設領導小組負責根據(jù)市工業(yè)和信息化局的推薦意見開展“東莞市軟件和信息技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)”稱號的授予，負責對市集聚區(qū)的創(chuàng)建給予政策傾斜和資源保障。