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1民辦學校的地位與作用
1.1民辦學校的地位
1999年國務院批轉教育部的《面向21世紀教育振興行動計劃》指出:真正貫徹國務院對于社會力量辦學實行“積極鼓勵,大力支持,正確引導,加強管理”的方針,今后3-5年,基本形成以政府辦學為主體、社會各界共同參與、公辦學校和民辦學校共同發展的辦學體制。制定有利于吸納社會資金辦教育和民辦學校發展的優惠政策。保證社會力量舉辦的教育機構自主辦學的法人地位。①
1.2民辦學校的作用
民辦教育已經有了一段的發展歷程,作為其中主體力量的學校也不斷發展。在社會、經濟、文化和教育等諸多領域發揮了巨大的作用。在農村,可以給留守兒童一個歸宿,讓家長放心;較優質的教育資源也可以增加學生選擇多種教育的機會等等。
2農村小學教育存在的不公平問題
農村小學教育是我國基礎教育之一,是教育的基石,對學校教育有著舉足輕重的作用。它的發展利于提高我國教育事業的整體上升和提升農村教育水平。但現在農村的小學教育的不公平現象仍然很嚴重,筆者將從以下三方面進行闡述:
【摘要】隨著教育的不斷發展,我國的高等教育已經進入了大眾化的普及階段,民辦高校在高等教育中所占的比例也是越來越高。相比較于公辦學校來說,這些民辦學校在師資力量、教學歷史等方面擁有著非常明顯的劣勢,競爭力不高,要想提高民辦學校的競爭力,就必須走差異化發展道路,打造學校自己的文化特色和教育特色,只有這樣才能夠真正提高民辦高校的競爭力。本文主要從民辦高校校園文化定位和特色辦學的現狀、文化定位和特色辦學是民辦高校的發展戰略、創建民辦高校文化定位和特色辦學的策略幾個方面對新型民辦大學校園文化定位與特色進行了研究。
【關鍵詞】民辦高校;文化定位;特色辦學
一、民辦高校校園文化定位和特色辦學的現狀
隨著教育改革的不斷深化和教育事業的不斷發展,我國的民辦大學從無到有,從小到大,已經逐漸發展成為了我國高等教育的重要組成部分。雖然學校數量上已經相當可觀,但是在教學質量上依舊參差不齊,這在很大程度上降低了民辦大學的競爭力。要想提高民辦大學的競爭力,打造學校特有的校園文化和辦學特色是一個很有效的辦法,但是就目前的情況來看,大部分的民辦大學主要還是將精力放在了如何與公辦大學比較師資力量、教學歷史等方面,對于特色辦學以及校園文化的關注和重視程度并不夠。當然也有一部分民辦學校就校園文化定位和特色辦學展開了一系列的探索,但是由于沒有經驗,缺乏指導,在進行探索的過程中不得章法,東一榔頭西一棒槌,最后學校的定位沒有找準確,相關的研究探索也就無法取得其應有的效果。對于我國的大多數民辦大學來說,定位校園文化和開展特色辦學更像是一種口號或者是畫在紙上的畫作,看起來很美好卻找不到實現的辦法。
二、文化定位和特色辦學是民辦高校的發展戰略
民辦學校的社會認可度比不上公辦學校,有很大一部分原因是因為民辦學校教育水平參差不齊。在這種情況下,要想提高民辦學校社會認可度,依靠師資力量和教育經驗遠遠不夠的,只有找對文化定位,開辦特色辦學才能夠正整理稿民辦大學的核心辦學實力,也是民辦大學的發展策略。和公辦大學不同,民辦大學學風更加自由,相對限制和規章也要少很多,這有利于民辦大學形成與公辦大學不同的獨特的校園文化風格和辦學特色。校園文化定位主要可以體現在以下幾個方面:首先是學生,學生是學校的主體,校園風氣的形成和文化的定位很大程度上與學生有關,因此想要找準學校的校園文化,可以從學生入手,將學生的特色特長放大、發揚,變成整個學校的文化特色;其次是校園環境,校園環境是校園文化的外在表現,能夠讓人以最直觀的方式感受到學校的文化特色,因此在進行校園文化的定位和建設時,要將校園環境考慮其中,配合校園文化,打造出具有學校特色的環境;最后是學校精神,學校精神是校園文化的內在體現,這需要一個漫長的形成過程,在進行校園文化定位的過程中,除了加強宣傳力度,渲染氛圍以外,最重要的是提升學生以及教師對于學校精神的認同感,從而讓這種精神成為一種文化。特色辦學主要可以體現在以下幾個方面:首先是專業特色,民辦學校與公辦學校最大的不同就在于民辦大學更加符合市場發展的需求,民辦大學的很多專業都是根據市場需要進行設置,這些實用性較高的專業能夠幫助民辦大學形成特色專業體系;其次是師資方面,和公辦大學相比,民辦大學在招收教師方面的限制會比較少,民辦大學可以大膽引進青年教師,通過進修、培訓等手段將他們培養出學校的教學主力,從而形成民辦大學特有的教師力量;其三是就業特色,相比起公辦大學,民辦大學更注重的是專業是實用性和市場適應性,因此民辦大學可以打造符合市場需求的實習實訓基地,培養學生的實踐能力,從而形成民辦大學的學歷證書和職業資格證書“雙證畢業”的就業特色;最后在學校管理方面,除了必要的嚴格的管理制度以外,民辦大學還應該“以人文本”,給學生更多的人文關懷,從而形成民辦大學在學校管理上的特色。
三、創建民辦高校文化定位和特色辦學的策略
摘要:十年樹木,百年樹人,學校是培養、教育下一代人的場所,祖國的繁榮昌盛要靠一代一代人共同努力,因此,學校教學管理至關重要,尤其是小學,學生能否擁有完善人格,將來是否能成為有用之才,小學時期的行為習慣、目標方向很重要。
關鍵詞:小學教學;素質教育;教學管理
隨著社會的高速發展,對人才的需求提出了更高的要求,學校作為育人的重要場所,應擔負為祖國發展培養棟梁之才的任務,俗語說,三歲看八十,一個人能否成才關鍵是看小時候的教育,小學教育對于學生能否養成正確的學習習慣、培養完善人格等方面有著重要意義,本文結合筆者的工作經驗,從以下幾個方面淺談了如何做好小學教學的管理。
一、全面提高小學的素質教育
隨著社會政治經濟的全面發展,對人才的素質要求越來越高,素質教育被國家提到了一定的高度,成為教育行業的總體發展趨勢。學校是我們為國家、為社會培養、教育人才的基地,我們對學生的素質培養主要表現在兩大方面:第一方面是我們要讓學生身心健康,具備完善的人格,將來是社會的可用之人;其次是成才,學生擁有某項技能或者多項技能,對社會有所貢獻,能在社會找到自己的一席之地,能用自己的技能推動社會發展。這兩方面綜合體現才是學校素質教育的體現,才是一所學校能否成功的標尺。學校要達成培養社會有用人才的目標,就要以素質教育為方向發展。素質教育能夠順利實施,很大程度上取決于一個學校是否擁有先進的管理模式,無規矩不成方圓,先進的管理模式,是保障素質教育順利實施的前提條件。因此,先進的教學管理是社會發展的需要,是教育、培養社會棟梁之才的需要。社會是人類聚集的群體,人類的需求多種多樣,社會也就需要各種各樣、多類型、多層次的有用之才,而且伴隨著社會的飛速發展,需求就也越來越多樣化。知識經濟的來臨,對教育提出了更高的要求,包括全面教育,即要實現科學教育、人文教育、通識教育與培養的統一結合,知識、能力與道德、情感的協調,在培養學生創造性思維的同時,也需要注重學生與他人的協調能力、團隊意識;還要求教學活動中應具有創造性、個性化的特征。總之,知識經濟所需要的人才,要求學校重視學生的創造意識與能力,重視學生個性發展、智能提高。要實現教學目標,沒有完善的規章制度是不能完成的,因此,擁有良好的教學管理制度,是創辦特色小學的需要,所謂特色小學,就是學校在某一方面特別出色,特別超越其他小學的獨特之處。一所學校的領導者,應該立足時代的頂端,根據學校所處環境、所擁有的資源,對自己做出的水平有正確的認識,規劃適合自身的發展目標,制定適合學校發展的管理模式,為素質教學奠定基石。
二、理性創新
小學管理還應注重理性創新,作為學校的管理者、領導者,應該能夠主動地學習,從而帶動其他的教師也能夠主動地去學習。在長期的學習中總結經驗,時時掌握先進的管理理念、教學理念,與其他學校相互溝通、交流,學習其他學校的先進管理經驗。只有保持在長期學習活動中把先進的經驗與理論相結合,才能為學校創辦先進的管理模式。管理者還應多反思學校各管理模式,正確面對學校困境、矛盾、教師的思想狀態等。要做到管理準確無誤,就需要經過總體的論證。把當前學校的管理放到教育改革的理論中去論證,看是否符合教學發展的趨勢、科學的發展規律;放到學校實際中論證,從而檢驗是否符合學校當前的實際情況,是否適用于當前實際管理工作。同時,學校的教學管理還應注重情感方面。法律還不外乎人情,更何況是學校管理,教學管理應以理服人、以情感人,爭取做到法理與情感的有機結合,這樣才能取得最佳的管理效果。作為管理者應注重教職工的思想動態,應經常與教職工溝通、交流,增進感情。學校雖然是一個小集體,但也仍離不開社會的大懷抱,學校應與社會緊密聯系,教學管理要創新,就要廣思集益,與社會各層認識多交流。
一、規模辦學中教育管理的問題
1.1辦學資金不足
在規模辦學的過程中,一些學校遇到的最突出的一項問題,就是辦學資金的短缺。在這種情況下,一些學校實施規模辦學的過程中,原有的已經達標的辦學條件,也重新回到了不達標的狀態。因為如果學校要實施規模辦學,就需要實現新規模下辦學條件的再達標,需要進行征地、蓋樓、增加教師和一些教學儀器以及實驗設備等,對現行的管理模式進行改革。這從另一種意義上來說,相當于是該學校的二次創建。很多實施規模辦學的學校,因為這些原因,借貸經營,采取借雞下蛋的經營方式,致使學校負債累累,不能再撥出更多的資金進行辦學,產生了很大的經營壓力。
1.2管理模式不完善
在新的規模辦學環境中,學校需要對教育管理模式進行改革。但是,在進行改革的過程中,一些學校的管理模式改革不平衡。例如:某市的一所重點中學實施了規模辦學之后,開始注重對教育管理模式的改革,以適應新的規模辦學環境中對教育管理的要求。但是,在實際的教育管理模式改革過程中,對教育管理的改革范圍和改革力度都很不平衡。例如:一些學校在規模辦學的過程中,設置了很多的管理層位,年級組的層位比較低,在教育管理中的交流容易產生一定的阻力。因為年級組的層位較低,管理環節比較復雜,導致學校教育管理中上下級信息傳遞比較緩慢,甚至會中斷,不能實現有效信息的及時溝通和反饋。
1.3班級占有的優秀教師比例減少
在規模辦學的環境下,學校實施教育管理的過程中發現,班級中對優秀教師的占有比例下降。因為學校的擴軌辦學,導致教師資源緊張。為了彌補學校教育管理中師資力量的不足,政府或者教育主管部門職能從現有的教師或者新畢業的大學生中選取優秀人才進行任教。而這批教師最少也需要經過2~3年的培訓,才能適應學校教學過程中的各項管理要求。根據統計,某學校在規模辦學之后,骨干教師的流失率達到了9%,流失到民辦學校的占有80.7%,導致學校中優秀教師的比例下降。
摘要:民辦高等教育是高等教育的重要組成部分,對高等教育的普及意義重大。而河南省作為人口大省,高等教育資源匱乏,急需通過民辦高等教育的發展拓寬教育資源,與此同時,民辦高等教育的發展不僅需要教育制度的支持,也需要政府公共財政的扶持。本文旨在對民辦高等教育發展的財政扶持方面提出相應的對策建議,進而為河南省經濟的健康持續發展提供更多的人才儲備
關鍵詞:民辦高等教育;公共財政;財政扶持
新經濟時代背景下,隨著教育體制的不斷改革發展,民辦高等學校教育的出現,可以在一定程度上彌補公辦高等學校教育資源的不足。因此,積極推進發展民辦高等教育符合經濟社會發展的需求,也是促進教育與經濟社會協調發展的必要前提條件,政府和社會對此也應給予更多的關懷和扶持。
1河南省民辦高等教育財政扶持現狀
截至2018年9月,河南省共開辦民辦高校37所,其中本科17所,專科20所,持續發展的民辦高校不僅深化了教育資源配置,也為青年學子提供了學習與深造的機會。隨后政府為了規范引導民辦高等教育的發展,相繼出臺了一系列強有力的扶持政策。2018年國家對《民辦教育促進法》進行修正,進一步維護民辦學校和受教育者的合法權益,促進民辦教育事業的健康發展。與此同時,河南省結合本省現實情況,下發了《河南省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育進一步促進民辦教育健康發展的實施意見》,以期促進民辦教育持續健康的發展,特別是非營利性民辦教育的持續發展。2019年8月,河南省教育廳公布了2019年河南民辦高校品牌專業建設點名單,確定了黃河科技學院汽車服務工程、鄭州科技學院電氣工程及其自動化等25所民辦高校共49個專業為河南省2019年民辦普通高校品牌專業建設點,省財政給予4900萬元經費支持。政府的財政扶持對民辦高等教育發展起到了很大的推動作用,具體表現在:一是各級政府在政府補貼、購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面給予了很大扶持。二是非營利性民辦學校在規費減免、水電氣供給、環境保護等方面享受與同級同類公辦學校同等的政策待遇。三是政府鼓勵辦學、吸引外資,為民辦高等教育進一步拓寬了融資渠道,同時,強調民辦教育收費規范化、合理化。2019年河南省一流本科專業建設點擬立項名單中,民辦本科高校中共有30個專業入選,通過審核后相關專業將獲得省重點扶持建設。這就進一步強化了民辦高校的綜合實力和競爭力,特別是位于河南省鄭州市的鄭州升達經貿管理學院、黃河科技學院等一批民辦高校近些年取得很大進步,不僅學生數量增加迅速,專業特色也有很大發展。
2民辦高等教育財政扶持問題所在
近些年,河南省民辦高等教育的教學質量、教學條件得以穩步提升的關鍵在于政府所出臺的一系列促進民辦高等教育發展進步的可行性政策。從而,民辦高校生源數量也得以成倍發展。但與公辦院校相比,民辦高等教育的發展還存在著不少問題,特別是扶持政策的不對稱,導致民辦高等教育發展落后于其他省份。2.1專項資金扶持不夠兼顧。截止到2019年6月15日,全國高等學校共計2956所,其中,河南省高等學校數量及2019年河南省一流本科專業建設點擬立項名單分布如表1所示。由表1中數據可知,河南省高等學校一共有141所,其中民辦高等學校39所,只占了27.66%,這說明河南省民辦高等學校的數量占比相對較低,民辦高等教育還處于相對劣勢的地位,為建設河南經濟社會發揮支撐作用有限。從2019年河南省的一流本科專業建設點擬立項名單中可以看出,民辦高等學校僅占30個,占比為10.91%,與公辦高校在重點專業建設方面差距較為明顯,可見政府對民辦高等學校專業建設方面的投入遠遠落后于公辦高等學校。一流專業建設經費的不足,將對民辦高等學校的人才培養與人才結構優化造成一定程度的影響,使民辦高等學校的總體建設被公辦高等學校進一步拉開。而且,在民辦高等學校資金有限、經費不足的情況下,辦學者會更加趨于壓減成本、功利辦學,從而弱化學生的培養質量,不能更好融入到河南省經濟社會發展大潮中。2.2學生獎勵資助政策不公。2018年河南省人民政府出臺的文件《關于鼓勵社會力量興辦教育進一步促進民辦教育健康發展的實施意見》中指出:高校應自覺實施民辦學校與公辦學校學生享受同等助學政策(國家助學貸款、獎學金、助學金等)的舉措。民辦高等學校學生與公辦高等學校享有同樣的權利,據了解2018年河南省資助普通高等學校學生多達270.64萬人次,具體資助來源及資助金額分布如表2所示。由表2中數據可知,國家助學貸款和財政資金的撥付總占比高達90.31%,同時,河南省規定民辦高校提取不低于學費收入的5%的經費用來資助學生。但從實際落實情況上看,公辦高等學校學生獲得國家助學金和勵志獎學金的比例要遠遠高于民辦高等學校,民辦高等學校困難學生的資助需求無法得到滿足。而且,出于自身利益的考慮,部分民辦高等學校限制學生的貸款申請,使部分學生的貸款需求得不到滿足,影響了學生資助的公平性。2.3稅收政策優惠不均等。根據政府文件通知,民辦高等學校的辦學定位需要在2022年前完成上報,以確定自身營利性或者非營利性辦學定位,很多省份都已完成定位登記,相對于河南要早得多。根據規定,非營利性民辦高等學校享受與公辦高等學校同等的稅費政策,但在經費來源上,公辦高等學校與民辦高等學校有很大的不同,民辦高等學校主要依靠學費收入,公辦高等學校享受到財政補貼較多,資金來源更為穩定、資金總量更為充足。而且,來源的不同導致稅收優惠不均等,民辦高等學校的學費收入需要繳納稅收,加上資金來源多樣化不夠,政策傾斜力度不同導致稅務基礎存在很大差別,這也是客觀存在的事實。2.4資金短缺造成師資力量薄弱。從當前民辦高等學校的師資力量上看,存在學歷不高、待遇不高、專業不精三個方面的問題。主要原因在于民辦高等學校資金緊張,以辦企業的形式開辦學校,以企業員工的標準要求老師,以企業運行的模式管理學校。教師隊伍的工資水平、福利待遇、退休待遇方面,民辦高等學校教師還無法與公辦高等學校相比,教師離職率高、師資力量不高的問題始終困擾著民辦高等學校,而師資力量的高低直接決定了學校的競爭力,更決定了學生的培養水平。