民辦高校管理全文(5篇)

摘要：本文分析了民辦高校資產管理的現狀，指出民辦高校在資產管理上具有發展迅速導致的資產管理體制、管理制度不夠完善；內部審計存在較大問題，主要體現在事前、事中的審計薄弱；資產管理意識不強、部門協同不夠；難以言表的管理人員之傷等資產管理的現實問題。提出建立良好的人才組織架構；建立健全各項資產科學的管理制度；強調財物分離，多部門協同管理；利用專業的信息化軟件管理資產等改進措施。

關鍵詞：民辦高校；資產管理；人才架構；審計

隨著我國經濟實力的增強，民眾對于學歷的需求達到了新高，高等教育招生率和入學率更是屢創新高，其在形式上有需求，而2002年12月28日通過的《中華人民共和國民辦教育促進法》，規定民辦教育劃歸高等教育中，成為我國高等教育的重要組成部分，這些都導致民辦教育實質上迎來了改革開放以來的大發展期。根據教育部官方網站2016年6月3日最新公布的《2016年全國高等學校名單》，截至2016年5月30日，全國高等學校共計2879所（含成人高等學校284所，中外合作辦學5所，內地與港澳臺地區合作辦學2所），經教育部審批的具有頒發本專科文憑資格的民辦高等學校734所（不含1所成人高等學校、5所中外合作辦學和2所內地與港澳臺地區合作辦學普通高等學校）民辦高等學校約占全國高等學校總數25.55％，與公辦高校相比，我國民辦高校一般更注意自身特色，尊重學生的興趣與愛好。民辦高校的特點是依據社會發展特色，為社會專門提供緊需人才，為國家培養復合型和立體型人才。眾所周知，法律法規中對民辦高校的定義為：民辦高校指的是除國家機關和國有企事業組織以外的各種社會組織以及公民個人、自籌資金，依照本規定設立的實施高等學歷教育的教育機構（1）出自國家教育委員會頒發的文件《民辦高等學校設置暫行規定（教計【1993】129號）》，而一般的學者認為：民辦高等學校一般是指非國家主導，以企事業組織和社會團體等個人，利用自籌資金，根據國家和教育部指定的高等學校設置標準，面向社會與政府部門或者公辦學校聯合依法舉辦的。從以上資料可以看出，雖然民辦高校和公辦高校同屬于高等教育，但是其資產屬性存在明顯的不同，民辦高校資產管理存在的問題也具有其自身的特點，我們應該針對性的對民辦高校的資產進行科學管理。民辦高校資產管理存在的問題大致可以分為以下四個方面：

一、發展迅速導致的資產管理體制、管理制度不夠完善

民辦院校因為發展的年限比公辦院校短，又趕上國家經濟快速發展，高等教育存在較大缺口，急需發展民辦教育，然而欲速則不達，直接導致其管理體制、管理制度不夠完善。其主要表現為資產管理制度的版本老舊，完全跟不上資產管理的新形勢、新發展。例如：某民辦高校，其資產管理制度性文件還是2005年的版本。另一個表現形式是起草人員的專業化程度不夠。起草人員不是資產類專業出身，也不是財務類專業，更不是資產管理的資深操作員，只是在模仿個別高校資產管理的文件上做出適當的本地化適用性修改，這直接導致文件的行政性有余而實用性不夠，以及細化性和專業水準嚴重不足。資產管理要科學管理，絕不是非專業人士能夠全局把控的，資產管理是管理的審慎科學。

二、內部審計存在較大問題主要體

現在事前、事中的審計薄弱一般的民辦院校是有審計處的，但審計處的重要性卻不足，其在人員架構上也存在審計人員的不足，審計人員在審計上的意識也不足，審計部門極易成為點綴部門，這導致的比較嚴重的后果就是事前、事中的審計薄弱。例如：某審計人員在資產采購的前期參與招投標，但是審計人員內心覺得資產采購是采購科的責任，有主要采購在，就是已有人承擔責任，審計處對資產采購的流程監督就流于招投標這一程序的表面，最主要的就變成人到場、簽字有，而對前期的合規性監控不足，對于例如為什么總是這幾家供應商來招投標而不產生疑問，對于投標單位數量過少也不追究，對資產采購招投標過程的監督流于簽字參與的表面化呈現，更不用提采購人員招投標程序中與供方串通類招標存在的可能性。

一、民辦高校預算管理存在的問題及原因分析

目前很多民辦高校雖然推行了預算管理，但其效果并不好，究其原因主要存在以下問題:

(一)對預算管理的重要性認識不夠

我國大多數民辦高校沒有設置專門的預算管理機構，預算一般由財務部門獨自完成，管理層沒有將預算管理上升到戰略管理的高度。既沒有對各部門的各項預算經費做出準確、具體的分析評價，又沒有對預算指標進行充分論證，更做不到預算管理的公開、公正、公平，就無法對預算執行部門進行考核。

(二)年度預算目標缺乏戰略性、全局性、長期性

我國民辦高校辦學資金基本靠自籌，無政府財政資金支持。迫于生存壓力，在創辦初期，舉辦者追求規模效益，在投資辦學的制度框架下，重規模擴張，輕教育質量的提高。這就使得在預算管理目標的制定過程中缺乏長期戰略性、全局性的目標，只考慮短期目標的實現。

(三)預算的編制方法缺乏科學性和合理性

摘要：H民辦高等教育作為高等教育的重要組成部分，在經歷黃金期的發展后開始面臨以品牌戰略管理為核心的內涵式建設缺乏問題，為促進其可持續創新發展，采用差異化競爭戰略，確定“應用型”教育品牌及“高就業率”品牌定位，并在此基礎上進行品牌創建，加強品牌傳播和品牌維護，制定其品牌發展戰略藍圖，才可能實現真正意義上的內涵驅動發展，也才可能為其他民辦高校實施品牌管理提供借鑒。

關鍵詞：民辦高校；品牌戰略管理；內涵式建設

一、引言

中國教育事業發展至今總體上來說經歷了由“學在官府”到“有教無類”再到“全民教育”的歷程，民眾受教育機會也由少數到多數再到全民。與教育受眾面不同的是，在誰來辦教育的問題上，民辦教育作為中國教育的重要組成部分，是對教育主體多元化的現實探索，是對公辦教育的補充，二者同時是相輔相成，有機統一于我國特色社會主義教育事業[1]。但是不同于公辦高校的發展，中國民辦高校自改革開放以來，大致經歷了孕育（1978年-1991年）、認可（1991年-1999年）、快速發展（1999年-2006年）和內涵建設（2007年-至今）四個階段。如今民辦高校實現了由無到有、由小到大的跨越式發展，但是相較于公辦高校來說，民辦高校的發展有其自身的局限性，這種局限性就制約了其由弱到強的轉變。民辦高校以市場需求為導向辦學，但國內學術界對民辦高校管理理論方面的研究卻嚴重滯后于民辦高校的發展進程，特別是對民辦高校的品牌戰略管理的研究較少，現有的理論研究已經不能滿足民辦高校戰略管理的需求，國外則由于民辦高校實力較強，國情理念不同，使得品牌戰略管理形式自由，內容更為具體，學者研究觀點較為特殊。因而本研究可以彌補這一領域研究的不足。另外，以H民辦高校為案例進行研究，不僅可以為其品牌戰略管理提供實施路徑，還可以為其他同類民辦高校的品牌戰略管理提供現實指導。站在歷史發展的路口，在競爭和生存壓力并重的情況下，民辦高校實現由弱到強的轉變亟須改革發展模式，加強自身體內涵建設，這將是民辦高校未來努力的方向。

二、H民辦高校發展現狀

據國家統計局顯示，2011年至2016年，全國民辦高校學生人數從510萬人上升到630萬人，年均增長率達4.3%。誕生于中國民辦高校快速發展時期的H民辦高校，始建于2000年，曾是全國最早設立的四所獨立學院之一，據艾瑞深中國校友會網公布的《校友會2019世界大學排名分析報告》指出，H民辦高校已經躋身中國民辦大學2019年十大權威大學排名前三強，其發展極具特點。（一）辦學條件和經費受限。辦學條件是衡量高等教育機構發展水平的一個重要指標。目前H民辦高校與其他高校間存在著辦學條件上的巨大差異。比如，固定資產、建筑面積、教學儀器設備、圖書等差異明顯。這種巨大差異是包括H民辦高校在內的我國民辦高校的一個基本特點。經費方面，H民辦高校主要是靠辦學積累和舉辦者投資，國有資產、銀行貸款及社會捐贈比例較小。同時，辦學經費收入主要來源于學費和雜費收入，存在“以生養校”的現狀，這無疑會制約其長遠發展。（二）師資隊伍發展滯后。目前，H民辦高校出現從高校新畢業生中招聘年輕教師，或從本校畢業生中招聘教師的新情況。這意味著其辦學模式與經營戰略的變化，即著手師資隊伍的長遠建設，建立穩定的師資隊伍，促進辦學水平的提高和可持續發展。但是不可否認的是，在招聘教師時仍比較注意聘請具有學術地位和教學經驗的教師，其中從公辦高校退休教師中招聘教師是主要渠道，但是H民辦高校的教師在工資福利、科研、社會保險、晉升等方面的機會遠遠低于公辦高校，人才流失率也高，如此發展也受阻。（三）人才培養質量不高。在教育市場競爭日益加劇的背景下，辦學質量是民辦高校能否持續發展的關鍵，與公辦高校的水平以及提高教育質量的內在要求相比，H民辦高校顯然存在著很大的差距。這種差距一方面源于招生生源質量的差異，特別是高校擴招的全民教育背景使得H民辦高校在生源構成上明顯得差于公辦高校；另一方面，受限的經費支持和辦學條件使得原本不高的生源質量很難實現質的飛躍，更多的只是量的積累，如此以學生數量養出的畢業生反過來教育學生，這種教育質量是無法保證的。（四）管理體制與政策。環境有待完善近年來，各地為鼓勵和支持民辦高等教育的發展，制定各項優惠政策，包括稅收、土地、校舍、政府財政補貼等方面。但是，目前總體上關于民辦高等教育的政策還有很多有待落實和繼續完善之處。根據教育年鑒統計顯示，民辦高校機構對當前的政策與管理的滿意程度比較低。對管理和政策回答“很滿意”的僅占1.9%、“比較滿意”的占29.1%，兩者之和也不過才31%；而“不太滿意”和“很不滿意”達63.3%。可見，進一步優化民辦高等教育的政策環境，改善對民辦高校機構的管理是當前面臨的一項緊迫任務。

三、H民辦高校內涵式建設困境

摘要：在我國教育系統中民辦高校占據了重要的地位與作用，尤其在近幾年的發展下已經成為了教育體系中的關鍵因素，但是在與公辦高校的對比下，民辦高校存在諸多缺陷與優勢，作為財務管理中的一部分，內部審計的好壞從本質上關系到了民辦高校的發展，積極發揮內部審計的監督作用，是保證學校資金安全性的基礎，所以本文著重探析了在現代民辦高校管理中內部審計的重要作用以及實施路徑。

關鍵詞：民辦高校；內部審計；作用

毋庸置疑，現代民辦高校中加強應用內部審計，主要的作用便是強化辦校質量，解決各類問題的發生，為從根本上規范我國民辦高校管理的有效性，相關部門提出了嚴格的標準，并且民辦高校也加強重視內部審計，以此實現自身的穩定發展，但是社會在不斷發展，在未來的發展進程中，民辦高校需要結合實際的發展情況，構建完善的內部審計機制，使其作用充分發揮出來。

一、現代民辦高校中內部審計的作用

(一)實現自我控制，提升管理水平

從整體角度分析，我國現代民辦高校的收費以及運作主要依據市場調節，尤其在與公立學校的對比下可以了解到，民辦高校需要承擔更大的經濟風險與財政壓力。此外，民辦高校的收費數額比較大，在資金籌集的方面更是體現出多元化，這種背景易導致貪污犯罪與徇私舞弊現象的發生。內部審計作為一項主要的監督手段，可以對民辦高校加以監督，盡可能減少各類違規違法現象的發生，在潛移默化中提升高校的管理水平與效率，揭露各類貪污犯罪現象，為民辦高校樹立良好的外在形象奠定基礎。

(二)優化資源配置，提高財政安全

摘要：

隨著人口紅利消失和高考生源減少，廣州市民辦高校將不可避免地面臨生源萎縮。本文從財務管理的角度，分析了廣州市民辦高校將面臨的生源危機所導致的財務風險，探討了積極應對生源危機和財務風險的必要性，并提出了相應的對策。

關鍵詞：生源；財務風險；對策

近年來，先后有北京京橋大學、上海東方文化學院等一批民辦高校破產或被公辦學校兼并。原武漢大學校長顧海良對所有民辦高校提出警告，他在接受媒體采訪時指出“：隨著出生人口基數的下降，高考生源開始減少，某些高校，特別是某些民辦學校和獨立學院離破產可能不遙遠了。”人民日報也在2011年8月的報道中用《三本高校頻遭“零投檔”民辦高校將現破產潮》的標題對民辦高校提出預警。廣州市現有民辦高校三十余所，是名符其實的民辦高等教育強市。正視廣州市民辦高校所面臨的生源萎縮的事實，研究生源萎縮及其可能引發的財務風險是迫在眉睫的重要命題。

一、廣州市民辦高校發展現狀

廣州市民辦高校共有廣東培正學院、中山大學南方學院等34所，在校生人數50余萬人。廣州市民辦高校按辦學性質可分為兩大類，一類是純民辦的民辦高校，如廣東培正學院、廣東白云學院。另一類是民間辦學力量與公辦高校合作辦學所創立的獨立學院，如中山大學新華學院、廣州大學松田學院等。廣州市民辦高校主要有以下特點：

1.起步早廣州市的純民辦高校大多建立于1990年左右，如廣東白云學院成立于1989年，廣東培正學院成立于1993年，而民辦獨立學院大多成立于2000年左右，如廣東工業大學華立學院成立于1999年，中山大學新華學院成立于2003年，中山大學南方學院成立于2003年。考慮到民辦高校最早的指導性法律《中華人民共和國民辦教育促進法》2002年12月才頒布實施，廣州市民辦高校在成立時間上是走在全國前列的。