勞動力的特殊性全文(5篇)

摘要：隨著我國的經濟發展，產業的不斷升級轉移，城鎮化建設在不斷推進，地區之間的比較優勢逐漸弱化，農村勞動力轉移選擇就業的空間越來越大，再加上互聯網快速發展帶來了新型的就業模式，都使得我們政府相關部門要根據當下的經濟發展及時調整農村經濟結構，促進農村勞動力的就業和創業，最終實現新型城鎮化背景下農村勞動力的高效就業創業，為經濟發展提供可持續性能量。

關鍵詞：新型城鎮化；農村產業；農村勞動力

城鎮化是衡量一個國家或地區經濟社會發展水平的重要標準。隨著我國經濟社會的快速發展，中國城鎮化建設也飛速的發展，并逐漸形成了一條有中國特色的城鎮化發展道路。經過30多年的發展，我國的城鎮化發展已取得傲人的成績，但也存在著一些發展中的問題，其中以農村勞動力的轉移再就業和經濟發展不平衡之間的矛盾尤為明顯。本文從農村勞動力轉移和經濟發展之間的關系出發，探討了兩者之間的促進與發展的途徑。

一、我國農村勞動力轉移就業的現狀分析

在經濟發展中，新型城鎮化為我國農村勞動力的轉移做出來很大的貢獻，歷史和實踐經驗告訴我們，要想順利推進城鎮化建設，需要政府、社會以及企事業單位的共同參與，當前，我國農村勞動力轉移就業現狀主要體現在以下：(1)農村社會保障制度不夠完善，城鄉統籌存在差距。當前，雖然城鄉統籌社會保障制度有了很大的發展，但由于農民工戶口以及工作種類的很多限制，很多用人單位在農民工入城務工方面的保障機制還不夠完善，比如醫療、教育等方面都沒有充分考慮到農村勞動力這一群體的特殊性，很多城鎮勞動力能夠享受到的社會保障制度，農村勞動力都沒有能一視同仁得到保障。社會保障制度不完善、不健全，在一定程度上嚴重制約了農民工城市化的進程，挫傷了農村人口往城市轉移的積極性，因此，積極構建統一、有序的農村社會保障制度成為城鎮化推進中亟待解決的問題。(2)農村勞動力就業結構較為單一，轉移速度緩慢。一方面，農村勞動力就業結構較為單一，再就業難度大。當前，我國農村勞動力的就業結構仍以農業和工業為主，其中從事農業人員還主要以小農經濟的人力務農為主，不具有現代農業規模化經營的能力。而進城務工的勞動力主要是在從事工人或者一些以出賣體力為主的工種，主要以勞動密集型工作為主，造成農村勞動力就業結構的單一化；另一方面，勞動力轉移速度緩慢。現在很多鄉鎮企業沒有了從前對農村勞動力的吸納能力，同時城鎮化過程中，城市自身的就業形勢就很嚴峻，再加上每年又有很多應屆畢業生就業，這就造成農村勞動力的就業空間被大大壓縮，使其轉移的速度趨于緩慢狀態。農村勞動力帶來的人口紅利被大大降低，造成用人成本的提高，整個企業的利潤降低，使得整個經濟的發展也產生一定阻礙。(3)勞動力市場不完善，行業存在壁壘。即便是在信息化快速發展的今天，我國的勞動力市場還不夠發展，其調節也存在很多比較落后的現象。從當前勞動力市場現狀看，受制于文化程度和職能能力水平，很多體面的需要腦力的工作都對農村勞動力存在一定的行業門檻和壁壘，這往往會造成社會對農村進城務工的勞動人員存在一定的偏見，同時也大大壓縮了他們的就業選擇空間，不利于經濟發展和新型城鎮化建設的推進。(4)農村勞動力就業素質不高，缺少競爭力。外在的因素固然是導致農村勞動力就業選擇空間小的因素之一，但更多地還是要從自身出發，有一個客觀事實就是，農村勞動力的素質較之城鎮勞動力來說，確實低一些，也就造成他們沒有辦法獲得更高收入的工作。

二、新型城鎮化背景下農村勞動力轉移就業的推進途徑

(1)加強制度建設，建立健全社會保障制度。加強社會制度建設，推進相關法規建設，是推進新型城鎮化，轉移農村勞動力的重要保障。新型城鎮化的順利推進，不僅需要城鎮勞動力的參與，更需要農村勞動力的參與。建立健全社會保障制度，推進農村勞動力社會保障體系，讓他們更好的享受到城市醫療以及教育上的資源，保障農民工合理合法的利益，是城市吸引農村勞動力的重要手段。同時，勞動力市場也要奉行公平公正的理念，讓農村勞動力和城鎮勞動力公平競爭，自主擇業，開放農村勞動力就業選擇的空間，進一步完善勞動力市場的服務體系，讓農民工在城市找到自己的歸屬感，更有尊嚴和更有安全感的工作生活。(2)加強職業能力培訓，促進農村勞動力再就業。既然先天的教育程度暫時比不上城鎮人口，在勞動力市場尚缺少核心競爭力，那么相關部門可以給農村勞動力提供一定的職業技能培訓。一方面，可以進一步加強農民工技術培訓。工業和第三產業的快速發展，需要大量的技術人員，通過對農民工技術的培訓，不僅可以解決農民工再就業的問題，還能夠為第二、三產業的發展提供人才力量。另一方面，加強對農村在就業人員培訓的財力支持。通過給予一定的技能補貼、舉辦專題培訓的方式，不斷鼓勵農村勞動力不斷新的技術技能，增強農村就業人員競爭力。(3)營造良好的創業氛圍，鼓勵農村勞動力就業創業。一方面，推進農村勞動力的互聯網創業。互聯網的高速發展孵化出了很多新的工作，為當前人民的就業提供了前所未有的機遇，我們可以充分借助于這一優勢，推進廣大農村勞動力“線上+線下”新型就業創業模式。通過學習相關的運營技能，設計帶有農村特色的主題，實現自己的再就業。同時，也可以引導農村勞動力進行創業，他們可以利用自身的優勢，建立農產品的產業鏈，將農產品進行加工，拓寬銷售渠道，增加收入來源。另一方面，大力鼓勵發展農村的第三產業。第三產業服務業不一定要勞動力轉移到城鎮來進行工作，農村也可以利用自己的天時地利打造第三產業鏈。通過借助農村的資源優勢，推進農村產業發展。以民宿為例，隨著城鎮生活條件的提高，他們對民宿、農產品等綠色資源的需求量也越來越大。綠色產品、綠色旅游正成為當前社會旅游、消費的新潮流。廣大農村可以借助于自身的資源優勢，結合時蔬和風景，打造集旅游、消費、休閑于一體的民宿，吸引外地游客前來消費，不僅可以推進本地經濟的發展，還可以有效的提供就業崗位，吸納本地勞動力。綜上所述，城鎮化是一個國家的系統工程，是不可逆的歷史潮流。任何一個國家、一個地區的城鎮化發展和經濟社會的發展離不開廣大農村勞動力的參與和轉移，我們要順應歷史潮流的發展，在新型城鎮化建設中貢獻自己的一份力量，促進農村勞動力的轉移，不斷促進我國的經濟良性發展。經濟基礎決定上層建設，經濟發展好了，人民口袋有錢了，才能有更好地精神生活，也才能更好地促進社會的和諧發展。

一、研究背景

經濟全球化和科學技術的飛速發展，給企業帶來了前所未有的發展機遇，同時也加劇了企業之間的競爭，使企業的生存環境發生了根本性變化。在傳統雇傭方式下，居高不下的人工成本和僵硬死板的用工規則成為限制企業發展的瓶頸。企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須打破企業勞動關系的長期性和穩定性，采用更加富有彈性和靈活性的雇傭方式，因此，自我雇傭、勞務派遣、服務外包等非典型雇傭方式應運而生。現實生活中，企業的人力資源管理已不再采用單一的雇傭方式，而是將傳統雇傭方式和非典型雇傭方式相結合，即通常所說的多元化雇傭方式。多元化雇傭決定了企業內部員工多樣的工作方式和企業多樣的雇傭關系，為現代企業用工制度改革提供了嶄新的管理思路和管理方法，也使企業的人力資源管理工作趨于豐富化、多樣化。近年來，多元化雇傭方式在企業中應用越來越廣泛，對多元化雇傭方式進行研究具有重要的理論意義和現實意義。一方面，多元化雇傭方式的出現不僅僅是對傳統雇傭方式的有益補充，它還具有自身獨特的發展優勢，因此對多元化雇傭的研究具有重要的理論意義。另一方面，企業從過去單一的雇傭方式轉變到現在的多元化雇傭方式，這必然導致人力資源管理方法和方式的轉變，如何提出更好的人力資源管理對策來促進企業的發展成為眾多企業亟待解決的難題，因此，對這一問題的研究具有重要的現實意義。

二、企業采用多元化雇傭方式的驅動因素分析

在現代企業制度變遷和管理創新的過程中，多元化的雇傭方式獲得了快速發展和廣泛應用。下面從勞動力市場、員工和企業三個角度對企業采用多元化雇傭方式的驅動因素進行分析。

（一）勞動力市場制度變革和勞動力供求狀況

改革開放以前，我國實行單一的計劃經濟體制，國家對勞動者進行統一分配，勞動者一旦進入某個行業將會很少流動，也不存在被解雇的風險。同時國家對戶籍制度進行嚴格管理，限制了城鄉之間勞動力的自由流動。這一時期企業普遍采用的是傳統雇傭方式，與員工簽訂長期契約。改革開放以后，我國開始由計劃經濟向市場經濟轉變，勞動力配置方式發生了深刻變化。政府不再主導勞動力的去向，勞動者可以根據市場需求自由擇業，同時戶籍制度的放開使勞動力在城鄉之間自由流動成為可能。這一時期企業適應時代潮流采用多元化雇傭方式，增加企業雇傭的彈性。眾所周知，我國是一個人口大國，龐大的人口數量和有限的工作崗位形成了一對尖銳的矛盾，加之每年都有上百萬的高校畢業生進入勞動力市場，使得整個勞動力市場呈現供過于求的狀況。面對日益嚴峻的就業形勢，政府鼓勵企業采用多元化雇傭方式，以期有效緩解就業壓力。多元化雇傭順應了時展的要求，為勞動者進入勞動力市場提供了可能。

（二）勞動力結構的變化和勞動者就業觀念的轉變

摘要：立足于當今中國社會特別是農村社會發生巨大變遷，以及提出的鄉村振興政策的背景，基于社會風險的視角探尋社會變遷對當前農村醫療保險制度的影響，并為進一步完善制度提供政策建議。

關鍵詞：社會風險；疾病風險；社會轉型

1中國農村社會環境及生活方式的變遷

社會變遷是正常的社會現象，是社會發展的自然過程，但如果用社會轉型來形容中國的社會變遷可能更為合適。社會轉型這一概念最初出現在西方學術界，是用以解釋20世紀最后20a蘇聯、東歐和中國社會的巨大變化。社會轉型簡而言之即指“中國社會從傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發展”[1]。但筆者認為在其概念中沒有突出社會轉型的重要屬性，特別是對于中國來說，即短時間社會結構和經濟結構的根本性變化。經濟上，一方面在中國給自足的傳統農業社會中，糧食更多的不是作為商品來流動，即使作為商品來流動，因為其市場的相對封閉性，糧食的價格不會有很大波動，傳統的農民不必面臨太多市場風險。而到了現代的市場經濟社會，糧食變為了農民最主要的商品和經濟來源，因此農民不得不面對更多的市場風險，特別是在經濟全球化之后，不僅要面對中國市場的風險還要面對全球市場的沖擊，而如蒙德拉斯所說：“農民按其字面上的本義是地方之人，他們超越不了自己土地的有限視野”[2]。改變傳統的生產方式一方面使其產生了大量的農村剩余勞動力，大量農村剩余勞動力的流動為城鎮的就業和管理帶來了壓力，更重要我們看到他們不僅僅是勞動力，而是一個個家庭成員，這種流動造成無數家庭的被動分離，這對農村社會造成的影響是巨大和深遠的。另一方面使用農業機械的確可以提高生產率，糧食的產量可以得到大幅度提升，但同時要看到中國農業耕種方式由于土地制度、地理位置以及生產水平等因素的影響，還是屬于精細耕作的范疇，根據社會必要勞動時間決定價值的規律。這決定了在價格上和西方相比處于劣勢，而由于生產力的提高，糧食產量大幅度增加，導致糧食市場供求關系失衡，進一步致使糧食價格下降，這打擊的不僅是農民的經濟收入，更打擊了農民的心理成就感。農民所擔憂的不再是食品的缺乏而是食品的過剩[3]。雖然這種說法有些夸張但是有一定的道理。而因為農民的特殊性，這種供求關系的失衡不會主動調節，因此對農民造成的影響是持久的。文化上，隨著經濟結構的調整，文化結構往往也會發生變化。費孝通先生認為中國的傳統鄉村社會是熟人社會，也是差序社會，遵從中國傳統文化的倫理文化，推己及人，但前提是傳統的鄉村社會具有封閉性。而現代化社會很明顯的一個特征就是流動性，因此可以說現代社會必然會打破中國的鄉土社會，然而新文化的構建需要很長時間，在這期間往往容易形成文化殖民的狀態，而殖民文化一般和原本的社會結構發生沖突。比如消費主義文化的出現，消費主義是指這樣一種生活方式：消費的目的不是為了實際需要的滿足，而是在不斷追求被制造出來、被刺激起來的欲望的滿足[5]，農民在接受這種文化后，由于其現實的能力和欲望的巨大差距，很容易造成自卑心理以及對金錢的過度追求，有些學者認為農民的本性是自私、逐利的，從這個角度看,也許單單歸結于其本性是草率和不合理的。

2農民疾病風險的變遷

自人類誕生之日起，風險就仿佛如影隨形的存在，人類社會是否如烏爾里希•貝克所說的那樣進入到了風險社會，我們不得而知，至少現在學術界還存在爭議。但隨著中國社會現代化的發展，像費孝通所說的那種鄉土社會以及熟人社會正在發生變遷，在這種社會背景下，重新思考和審視當代農民的社會風險，特別是對傳統農民來說影響最大的疾病風險有較大的理論和實踐意義。疾病風險即農民在生活中患病或發生意外損傷時所帶來的風險。而衡量疾病風險的高低有兩個標準，①患病的概率，這與人們的生活環境和生活方式是分不開的；②患病后所造成的影響，一方面這既包括在醫學上患病對身體機能的損害，也包括在經濟上對患者甚至對其家庭造成的生存風險；另一方面在考慮疾病風險的影響時，個體風險承擔能力的差異是我們不得不考慮的問題。隨著農村社會的變遷，疾病風險不可避免的也會發生變化。筆者將通過農業生產方式、職業變遷兩個方面進行闡述。農業生產方面，在前面論述過當今農村在條件允許的情況下更多采用了現代化的農業機械，造成農村剩余勞動力的出現，年輕力壯的年輕人大多數選擇外出打工，一方面他們已經不是傳統的農民，已經沒有了對土地的依戀，另一方面他們也是受到消費主義文化影響最深的人，因此相比農村，城市生活更符合他們的需求。而這種情況致使當今農村留下的更多的是勞動能力比較弱的老人、婦女和兒童，又因為其傳統觀念和經濟壓力等原因，他們不得不承擔起繁重的農業勞動，這無疑會增加疾病風險。同時農民為了追求更好的作物產量，與傳統耕種相比采用了更多的化學肥料和農藥，這的確提高了作物產量，但不可否認的是食品安全受到了極大威脅，也極大地增加了患病概率。職業轉變方面，剩余勞動力流動到農村后，因為其文化以及技術能力等原因，往往只能做危險系數高、勞動強度大或者本身就存在健康損害的工作。如果說傳統農民的特征是沒有選擇性的話，那么這種特征同樣存在于流入到城市的農民群體身上。在患病風險增加的同時，我們還要關注到這些進城務工群體往往是家庭的主要經濟來源，在這部分群體患病后，其對整個家庭的影響是很大的，因此可以說這部分人的疾病風險是巨大的。

3社會變遷對于農村醫療保險制度發展的啟示

1基礎條件—新疆農業發展的先天稟賦

（一）自然資源的稟賦

由于新疆所處地理位置的特殊性，其在光熱、水、氣候、氣溫、耕地等方面獨特的自然優勢，使得新疆適合發展特色的新疆農業，如新疆的棉花、新疆的特色瓜果等。與此同時，新疆地域廣博，需要大力發展農業灌溉、滴灌、節水等農業發展措施。

（二）特色優勢的稟賦

新疆擁有很多具有地域特色的農產品，新疆雖然是干旱地區，但是發有很多綠洲，因而，綠洲農業得以大力發展。如新疆是我國重要的彩棉與優質長絨棉的重要供應地。與此同時，新疆也是我國重要的畜牧業（牛羊肉、牛奶）發展大省，新疆的細羊毛生產也是全國聞名。新疆特色的林果業是世人皆知的重要特色農業，如吐魯番的葡萄、庫爾勒的相離、阿克蘇的蘋果、和田的大棗、喀什的核桃、哈密的哈密瓜等等，這些特色的林果在世界的水果貿易中都占據一定的份額。

（三）地緣優勢的稟賦

由于新疆是我國的邊境省份，而且邊境線很長，與中亞毗鄰，中亞五國是新疆重要的邊境合作伙伴。隨著上海合作組織、絲綢之路經濟帶戰略的提出，中國新疆與中亞五國的貿易、文化、人文交流日益密切，也是新疆向西開放的重要合作者。新疆也日益重視新疆與中亞的交流，開發開放邊境貿易口岸建設，這也為新疆農業實施走出去戰略提供了重要的平臺。

一、引言

時至今日，我們提出建設現代農業的發展戰略，構建以適度規模經營為主要特征的新型農業經營體制。這一切都為我國今后農業的發展提出了新的任務。在糧食實現11連增，農業科技進步貢獻率逐步增加的新形勢下，農業科技體制改革成為一個十分重要的命題。然而，相較于其他改革，我國農業科技體制的改革則是剛剛破題。農業科技體制改革的滯后是許多因素所決定的，換言之，農業科技體制是一個內生變量。在眾多的外生變量中，農產品區別于其他普通商品的特殊性、國家的農業發展目標、其他領域改革的不斷推進等是重要的影響因素。可以說，我國的農業科技體制就是在眾多的外生變量影響下形成的。

二、農產品特征與政府目標

（一）農產品特征

糧食問題始終是安邦定國的大事。確保在基本農產品滿足需求的情況下，做好農業生產中的其他工作始終是我國農業經濟政策的主基調，確保十幾億人口的吃飯問題也是確保社會正義。其次，在市場取向的經濟發展中，人類基本生理特征使得基本農產品的需求彈性小，“增產不增收”、“谷賤傷農”、“價高傷民”現象是農業經濟政策制定者不斷權衡進行利益調整的直接誘因。最后，農產品的生產周期長，受自然界因素的影響大，不可控因素較多。從而造成生產風險大，導致產品供給的波動性較大，供需平衡性控制的難度大，農產品市場的波動性較強。

（二）政府目標

盡管我國從1980年代就已經開始了市場取向的全面改革，但是，對于農業生產來講，農產品的數量始終是國家追求的第一目標。雖然隨著時代的不斷變化，國家對農業生產的目標有所調整，但數量目標始終沒有放棄，從最初的“保證基本農產品的供給”到后來的“一優雙高”（高產、優質、高效）一直到“高產、優質、高效、生態和安全”。而這個數量目標無疑成為對農業科研體制改革的一個重要影響因素。