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摘要:報告指出,“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”,實施自然資源資產審計是推進我國生態文明建設的重要舉措,礦產資源資產審計是自然資源資產審計的重要組成部分。本文首先界定了礦產資源資產審計的概念、主體、內容和對象;其次,詳細分析了現階段我國礦產資源資產審計存在的問題,最后,提出了相應的完善礦產資源資產審計的建議。
關鍵詞:礦產資源資產;礦業權;審計
一、引言
審計署在《審計署2008-2012年審計工作發展規劃》中明確指出要落實資源環境審計,詳細闡述了未來的五年礦產資源審計重點;2016年國務院通過了《全國礦產資源規劃(2016~2020年)》,指明了到2020年礦產資源勘探,開發、管理和保護工作的發展方向,因此礦產資源審計越來越受到國家的關注和重視。我國在許多省市都已經開展了礦產資源資產審計試點工作,例如:2014年3月,審計署南京辦赴山西省開展了礦產資源資產專項審計;2014年12月,審計署在濟南市完成了該項審計工作,并發表了《礦產資源資產離任審計初探》一文;2016年10月,國家審計署對新疆地區礦產資源開發保護情況進行了專項審計。審計試點為審計工作的全面開展積累了豐富的經驗,但也存在很多問題。
二、礦產資源資產審計概述
1.礦產資源資產的含義
礦產資源是指由地質作用形成的、具有利用價值的自然資源。我國礦產資源的大多數埋藏在地表以下,儲量、品質等不容易確定,通過現有的技術手段難以探測到礦產資源的全部價值。依照憲法和普通資產的定義,礦產資源資產是指由國家所有的,價值能夠計量的礦產資源。
摘要:本文首先分析礦產資源的勘查開發和綠色循環特點的意義,其次找到礦產資源開發中存在的問題,最后提出提高礦產資源綠色開發的策略,促進我國礦產企業經濟的穩步增長。希望對礦產資源的勘查開發提供幫助,使得礦產資源在勘查開發過程中出現的問題能夠及時解決,從而提高勘查工作效率,更好的滿足企業的發展需求,為提高我國經濟發展打下堅實的基礎。
關鍵詞:礦產資源;勘查開發;綠色循環
1分析礦產資源的勘查開發和綠色循環特點的意義
對礦產資源的勘查開發和綠色循環特點進行分析,可以促進我國礦產業健康穩定的發展,并且在一定程度上還可以提高礦產資源的可使用率,還可以完善我國礦產資源的勘查開發體系。詳細的分析礦產資源的勘查開發和綠色循環特點,可以促進我國各種礦產資源開發速度的提升,有效避免浪費資源現象出現[1]。礦產企業在開發礦產資源過程中,采用先進的科學技術,不僅可以保護生態平衡,而且還可以有效的控制資源浪費和能源消耗問題。我國現階段的礦產發展主要受到地質因素的影響,而在實際大量的調查和分析中發現,礦產資源的環境和勘查技術等都與礦產資源的發展有著密切的聯系。對礦產資源的勘查技術進行深入研究,可以在一定程度上詳細了解我國礦產資源的分布情況,有利于采用科學合理的開發技術進行礦產資源開發,促進礦產資源開發效率的提升和產量的提高。
2礦產資源開發中存在的問題
現階段我國礦產資源開發過程仍舊存在許多問題,對礦產資源的開發造成一定程度的影響,其中包括資金支持力度的不足、相關技術人員專業技術不高等因素,這就需要引起足夠的重視度。(1)對礦產資源的勘查開發和綠色循環技術不夠重視。礦產資源開發中普遍存在對礦產資源的勘查開發和綠色循環技術不夠重視現象。開發單位在對礦產資源進行開發時,并沒有制定科學合理符合實際情況的勘查方案,導致相關勘查工作人員沒有明確的目標方向。礦產資源地質進行開發工作是比較復雜的,在此過程中會涉及到各種技術知識和理論知識,其中包括初步測量、技術使用等方面的內容[2]。現如今存在的礦產資源開發企業中對勘查技術沒有足夠的認識,導致相關勘查技術人員的理念沒有及時進行創新,存在勘查技術含量低、對先進的勘查設備操作生疏等現象。另外在勘查過程中并沒有保護生態平衡的意識,從而在一定程度上加大對環境的破壞和資源的浪費。(2)勘查人員專業水平不高,缺乏健全的勘查管理制度。對礦產資源進行實地勘查時,由于礦產資源勘查環境比較惡劣,涉及范圍比較廣,則需要具有較高專業的技術的勘查工作人員[3]。但在現階段的礦產資源勘查技術工作人員中普遍存在勘查人員專業水平不高、數據收集和分析能力不強的現象,這就導致礦產資源開發得到的數據不具有實效性。由于缺乏健全的勘查管理制度,從而使得礦產資源勘查開發工作人員的工作效率不高。
3提高礦產資源綠色循環開發的策略
摘要:礦產資源與地質生態環境的災害的發生不但會對人們的生活造成影響,同時會對社會文明的發展起到一定的抑制作用,因此,以下開展了礦產資源與地質生態環境的災害預防措施問題的研究。首先,由于災害預防資金缺口較大,導致后期的災害預防效果相對較差。同時由于災害預防工作不規范,在預防過程中極易對不可再生能源造成浪費。其次由于災害監測體系建設不完善,沒有切實際的將責任落實到個人,造成對于災害的治理效率較低。最后,由于地方公民的災害預防知識普及程度低,導致公民缺乏對于災害的正確認知。
關鍵詞:礦產資源;地質生態環境;災害預防措施;問題分析
盡管經濟的快速發展在一定程度上為人生的生活帶來便利,但城市的工業化發展及礦區的過度開采對礦產資源的賦存、社會生態環境的可持續發展均造成了一定程度的影響。根據市場不完全調查數據顯示,近年來,地質環境由于人為原因發生災害的次數已經呈現出逐年遞增的趨勢,且災害覆蓋范圍越來越廣,已經位居世界災害前幾名[1]。主要由于人們在進行資源開發過程中,對生態環境的可持續發展認知程度較低。隨著礦產資源與地質生態環境的災害預防措施的逐步實施,盡管在一定程度上對地質生態環境的發展起到了抑制作用,但仍存在一些問題有待解決,例如,在災害預防中資金的投入較低,或部分地方官員對災害預防資金克扣,導致災害預防無法達到理想的效果;部分工作人員在進行災害預防過程中的工作態度較消極,無法按照標準開展對應的預防工作;雖然一些礦區已經安置了災害監測裝置,但在應用的過程中沒有起到實際的作用,因此對于災害預防措施的研究已經成為了刻不容緩的問題,針對上述提出的問題,以下將開展礦產資源與地質生態環境的災害預防措施問題的分析,為后期災害預防工作的開展提出正確的解決策略。
1礦產資源與地質生態環境的災害預防措施問題分析
針對傳統地質災害預防措施在開展過程中存在的多種問題,以下將從災害預防資金、災害預防工作流程、災害監測體系、災害預防知識普及程度4個方面,開展礦產資源與地質生態環境的災害預防措施問題的分析。
1.1災害預防資金缺口大
結合當下礦產資源與地質生態環境的災害預防現狀,以下將從災害預防資金方面,開展預防措施問題的分析[2]。盡管社會中一些公益性崗位已經為災害預防建立了對應的捐款渠道,但由于礦區或生態環境的完善需要投入的資金過大,造成資金在災害預防中發揮的主動性未能完全表現出來,導致后期的災害預防效果相對較差。同時,以維護生態環境及礦產資源為根本的社會投入理念的建設,尚未深入人心,導致社會中大部分人仍為意識到地質生態災害對人們生活造成的危害,進而通過社會渠道收集的資金仍然存在很大的缺口。由于當下繼續治理的生態隱患點相對較多,因此,需要將災害頻發區域的工業化廠址或附近生活居民實施整體遷移,但不論廠址遷移或調整居民生活區域,其工程實施所需的經費仍然為較大的金額。且部分工業化企業中包含大型的工業生產設備,一旦實施調整,需暫停工廠的生產活動,一方面對企業的生產活動造成影響,另一方面,生產設備的二次安裝及保養費用的籌集存在一定的難度。
摘要:礦產資源關系到國計民生,只有保障資源科學合理開發利用,才能有效促進經濟全面發展。當前,我國已經進入到了高速發展時期,對礦產資源的需求量不斷增長,作為支撐我國經濟基礎的礦產資源,一直受到各方面的重視,在資源勘查、開采挖掘上,始終進行科學規劃與設計,有效提升了礦產資源的利用效率。只有做好科學設計,才能加快勘查與開發力度,保證礦產資源開發利用更加合理。文章通過對我國礦產資源勘查現狀的分析,針對勘查過程技術要點及合理布局做好分析,并提出可行措施與方法,以此,更加有效強化礦產開發的價值。
關鍵詞:資源勘查;勘查工程;現狀;要點;布置
礦產資源是國家的資源,需要進行科學規劃與設計,才能保證合理的開發使用,有效發揮出礦產對國民經濟的貢獻。在進行礦產資源勘查的時候,要由專業人員進行全面有效的勘查,整體過程中具有專業性和復雜性,全面科學地勘查,不僅要有先進的技術支撐,更需要有一支專業的管理設計團隊,通過良好的技術開采、設計管理,有效完成各種復雜的開采任務,更好地為經濟社會做貢獻。隨著技術的不斷發展與創新,國內資源勘查技術水平也有了一定的進步,整體看,我國的礦產資源開發勘查工程技術是在不斷創新的,推動了資源的整體效率和水平提升。資源勘查工作艱巨而復雜,時間跨度大、地域范圍廣、施工工期長,要想在這樣大的跨度內完成任務,則必須要有科學的規劃與設計,才能確保開采安全與質量,礦產資源開發的安全性、準確性才能得以保障。
1我國地質礦產資源現狀
過去,我國對礦產資源的開發并不科學,存在許多浪費的現象,另外,地方的保護主義也限制了礦產資源的合理利用,導致許多的礦產資源得不到合理開發與規劃,人才的缺乏也是造成礦產資源利用不合理的主要成因,影響了我國地質礦產資源勘查事業的健康發展。以往的礦產資源開發并沒有太大的成就,也沒有發現有價值的礦山,從世界范圍看,我國地質勘查領域是落后國際的。隨著現代化技術的不斷創新與發展,我國的礦產開發利用也越來越科學化、系統化,在進行開發的同時,也實現了資源能源的保護性利用。從現狀上看,主要體現在兩個方面,一是社會經濟角度,由于我國計劃經濟時代較為落后,并沒有形成開放性的市場格局,資源主要以對內為主,滿足國內生產即可,計劃經濟使用的封閉管理模型無法推動新時代經濟建設與發展,限制了資源的合理利用與保護。二是政府決策角度,傳統資源勘查單位受到政府主導與引領,在決策過程中受制于政府的影響,沒有系統的科學性和民主性,一些勘查單位無法在礦產市場中占據優勢地位,影響到了整體的發展,市場自主性較差,多數勘查單位認為他們是國家的單位組織,依靠政府補貼對礦產資源壟斷,很多的開發性企業利潤是政府投資與產出,極大地限制了勘查單位的自主創新能力,限制了地質勘查的快速發展。
2礦產資源勘查開發中存在的問題
2.1礦產資源勘查比較滯后
摘要:礦產勘查是一種實踐地質學,是地質科學和經濟科學的綜合思考,對于發現潛伏礦產資源、提升資源利用率意義重大。勘查工作理應不斷改進,克服勘查中由于環境、技術設備等因素造成的影響,提升礦產勘查有效性。本文主要對地質礦產資源勘查與開發中存在的問題進行分析,并提出具體的利用策略。
關鍵詞:地質礦產;資源勘查;開發利用
為了使礦產勘查適應社會市場經濟,有必要從礦產勘查投資運行機制的現狀出發,分析礦產勘查投資運行機制的合理性,并提出原因。在資源勘查與合理開發方面,采取有效措施提高礦產資源的利用率。在這個過程中,要改革礦產資源的開發利用,也是發展循環經濟,提高礦產資源利用率的途徑。
1當前礦產資源開發存在的問題
①礦產勘查呈下降趨勢,新的資源儲量較不高。②破壞礦產資源的現象仍然存在。產生開采的貧困現象,在某一領域仍有許多損失,技術,設備,管理水平存在不足,采礦回收率不高,綜合利用能力降低,造成資源浪費。③地質勘探工作者整體水平不高,無法保證施工效率提高地質勘查質量,沒有積極開展地質找礦勘查技術援助,不能澄清有關礦產的成礦理論和找礦的基本要求掌握,而地質勘探質量和社會科學的發展的要求,并沒有形成技術發展和經濟建設相統一。④開發和綜合利用技術有所突破,改進了大部分技術和管理技術,開發和利用不足的資源回收率一般不高,目前,由于技術要求高,成本大,礦產資源開采面臨很大困境,一般的做法是利用技術優勢,提高礦產資源勘查與開發利用效率,從而保證經濟效益的良好發展。⑤規定的礦產資源開發難度大,任務重[1-3]。避免非法采礦,勘探和開采,包括非法轉讓采礦許可證或勘探和采礦技術基礎,近年來,通過政策調整來改變開采矛盾,合理應用礦產資源管理系統,形成良好的市場環境,能夠促進地質礦產開發的有序進行。
2提高礦山資源合理利用和綜合利用的措施
2.1開發利用概念