科技經(jīng)費(fèi)管理全文(5篇)

摘要：高校科研是高校教學(xué)活動(dòng)之外的重要活動(dòng)，為社會(huì)發(fā)展提供科技支持，是高校收入的重要組成部分。本文全面剖析了高校目前的科研費(fèi)用結(jié)構(gòu)，指出了細(xì)化會(huì)計(jì)核算科目、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)有的審計(jì)度等對(duì)策來(lái)予以應(yīng)對(duì)，進(jìn)而提高高校科技服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；會(huì)計(jì)核算

近年來(lái)，各地高校承擔(dān)著國(guó)家主要的公益性科研任務(wù)，其綜合科技水平以及綜合實(shí)力有了顯著提高。隨著中央和地方對(duì)高校的財(cái)政投入規(guī)模也不斷擴(kuò)大，高校科研經(jīng)費(fèi)日益充足,科研經(jīng)費(fèi)是高校收入的重要來(lái)源。高校應(yīng)當(dāng)合理高效的對(duì)科研經(jīng)費(fèi)加以應(yīng)用，努力提高經(jīng)費(fèi)的利用率，從而提高高校科技服務(wù)能力。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)在管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)總額展開(kāi)的有效管理與監(jiān)督

當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)工作下，高校管理的科研經(jīng)費(fèi)通常按照常規(guī)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，使得在會(huì)計(jì)核算時(shí)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效管理和監(jiān)督缺乏針對(duì)性和有效性。高校在“代管款項(xiàng)”科目對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行核算，也就是說(shuō)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)總額實(shí)施了管理，并沒(méi)對(duì)其進(jìn)行明細(xì)科目的設(shè)置，這就使高校財(cái)務(wù)核算的方式只是對(duì)每個(gè)部分的總經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)御，則不能對(duì)它詳細(xì)的明細(xì)支出去規(guī)劃和預(yù)算控制。

（二）科研固定資產(chǎn)不當(dāng)核算所引發(fā)的資產(chǎn)流失

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步，財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)越來(lái)越受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，但由于各種條件的限制，我國(guó)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管依舊存在許多亟待解決的地方。本文主要從財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的構(gòu)建進(jìn)行研究，提出相應(yīng)的解決措施與辦法，以便為未來(lái)我國(guó)財(cái)政科專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)行提供一定的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政科技；專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；會(huì)計(jì)監(jiān)管；構(gòu)建研究

一、財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管現(xiàn)狀分析

在現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管過(guò)程中，依舊存在較多問(wèn)題。從會(huì)計(jì)監(jiān)管角度而言，其主要問(wèn)題在于預(yù)算階段的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)信息管理缺乏完整有效的運(yùn)行體制與管理制度。同時(shí)由于檢驗(yàn)預(yù)算合理性的缺失，使得預(yù)算執(zhí)行缺乏可靠的信息保障，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行與決算驗(yàn)收缺乏完整的財(cái)務(wù)報(bào)告機(jī)制。而就總體情況而言，我國(guó)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行與審計(jì)取得了很好的效果，但由于審計(jì)與檢查環(huán)節(jié)的疏忽，使其依舊存在較多問(wèn)題：擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使得預(yù)算超出實(shí)際運(yùn)行與預(yù)算范圍；課題承頭人出現(xiàn)擅自挪用與調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出情況；課題結(jié)束后結(jié)賬時(shí)間較長(zhǎng)，且出現(xiàn)長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷(xiāo)現(xiàn)象。

二、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的主要內(nèi)容

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于還進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）和財(cái)政部、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）文件規(guī)定，在轉(zhuǎn)型經(jīng)費(fèi)運(yùn)行過(guò)程中，構(gòu)建課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)系統(tǒng)研究是推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的主要內(nèi)容之一。首先，會(huì)計(jì)目標(biāo)是影響會(huì)計(jì)主體體系設(shè)置、信息涵蓋和質(zhì)量提升的重要因素，而會(huì)計(jì)目標(biāo)的制定能有效推動(dòng)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)與計(jì)量的完善。其次，會(huì)計(jì)目標(biāo)包括會(huì)計(jì)信息、信息主體和提供單位第三方面內(nèi)容。另外，科研課題的實(shí)施與發(fā)展是關(guān)系國(guó)家命運(yùn)的重要命題。在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審核、運(yùn)行和核算過(guò)程中，由于財(cái)政、科技、審計(jì)監(jiān)督和課題研究單位之間的不確定因素，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)運(yùn)行長(zhǎng)出現(xiàn)向誰(shuí)提供、提供哪些信息的問(wèn)題。

三、改進(jìn)科研項(xiàng)目的資金管理

［摘要］近年來(lái)，我國(guó)從中央到地方都加大對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入，隨著《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào))等文件的陸續(xù)出臺(tái)，各級(jí)行政主管部門(mén)正從政策上充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)。但科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理始終是大多數(shù)科研人員難以逾越的短板，文章分析了預(yù)算管理在科研項(xiàng)目全生命周期中遇到的問(wèn)題，探討什么樣行之有效的預(yù)算管理能為科研人員的創(chuàng)新助力。文章指的科研項(xiàng)目全生命周期包括項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施及驗(yàn)收的全過(guò)程。

［關(guān)鍵詞］預(yù)算管理;經(jīng)費(fèi)預(yù)算;專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

隨著《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào))、《科技部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的通知》(國(guó)科發(fā)資〔2019〕45號(hào))等文件的，國(guó)家各職能部門(mén)不斷探索各種減輕科研人員負(fù)擔(dān)的行之有效的手段和政策，希望通過(guò)簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理的手段，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。但簡(jiǎn)化不等于放任，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理及使用如何能夠刪繁就簡(jiǎn)，科學(xué)、精準(zhǔn)的覆蓋科研項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、驗(yàn)收全過(guò)程的預(yù)算管理就成了助力科研項(xiàng)目順利開(kāi)展的有效手段。

1現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院聚焦完善科研管理、提升科研績(jī)效等方面，先后制定出臺(tái)了一系列政策文件，國(guó)家各部委、地方科技、財(cái)政部門(mén)也在紛紛探索更科學(xué)有效的方法，從主管單位監(jiān)管、引導(dǎo)的角度以促使項(xiàng)目預(yù)算合理，有效服務(wù)、激發(fā)科研人員創(chuàng)新的積極性，但由于科研人員、財(cái)務(wù)人員、項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)政策理解不到位，專(zhuān)業(yè)知識(shí)存在較大的偏差，使得具體實(shí)施時(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用及管理方面不但得不到松綁，還增加了許多手續(xù)和要求，實(shí)施效果差強(qiáng)人意。在這樣的背景下，前兩年開(kāi)始，科技部在批復(fù)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，采用了由承擔(dān)單位提出預(yù)算———專(zhuān)家審核經(jīng)費(fèi)提出核減意見(jiàn)———預(yù)算單位對(duì)專(zhuān)家擬核減部分經(jīng)費(fèi)提出必要性、相關(guān)性說(shuō)明———專(zhuān)家再次確認(rèn)，確定最終的經(jīng)費(fèi)核減金額。這是科研項(xiàng)目預(yù)算的一大進(jìn)步，使得預(yù)算編制更具合理性，經(jīng)費(fèi)確定更加科學(xué)性，讓預(yù)算編制者和評(píng)審者之間有了交流的紐帶，編制者可以有機(jī)會(huì)闡述之前沒(méi)有說(shuō)清楚的預(yù)算編制理由。但這一方面需要預(yù)算編制者對(duì)所承擔(dān)的科研項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容和財(cái)務(wù)預(yù)算專(zhuān)業(yè)知識(shí)充分了解，另一方面也對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)水平有了更大的挑戰(zhàn)，實(shí)施難度較大，目前還沒(méi)能在其他類(lèi)型的科研項(xiàng)目，特別是地方的科研項(xiàng)目中得到推廣。為了使科研項(xiàng)目更順利開(kāi)展，早在2011年9月，財(cái)政部和科技部就聯(lián)合了《財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》(財(cái)教〔2011〕434號(hào))，里面就明確提出了簡(jiǎn)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算調(diào)整程序，隨后，各級(jí)科技管理部門(mén)也紛紛出臺(tái)了關(guān)于科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整的規(guī)定。但大多數(shù)科研項(xiàng)目承擔(dān)單位尤其是企業(yè)，沒(méi)有通過(guò)信息化手段設(shè)立專(zhuān)賬及時(shí)跟進(jìn)、反饋經(jīng)費(fèi)的使用情況，在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有或難以做到及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在項(xiàng)目臨結(jié)束前或結(jié)束后再按實(shí)際支出補(bǔ)充辦理預(yù)算調(diào)整的手續(xù)而使預(yù)算管理流于形式。綜上所述，由于科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和執(zhí)行理解不到位，現(xiàn)有的預(yù)算管理模式不能與項(xiàng)目實(shí)施有效結(jié)合，流于形式，不能及時(shí)提示和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，違背了項(xiàng)目預(yù)算的初衷。總結(jié)下來(lái)，目前關(guān)于科研項(xiàng)目預(yù)算管理仍普遍存在以下五點(diǎn)問(wèn)題。

(1)科研項(xiàng)目在立項(xiàng)前期，預(yù)算由缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)的科研人員編制，或是由不了解項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員脫離項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容單方面編制，造成項(xiàng)目預(yù)算與研究任務(wù)無(wú)相關(guān)性、預(yù)算不合理等結(jié)果，使得項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審時(shí)因財(cái)務(wù)預(yù)算方面的得分過(guò)低而丟失獲得立項(xiàng)的機(jī)會(huì);即使獲得立項(xiàng)，也會(huì)被核減項(xiàng)目的立項(xiàng)金額，同時(shí)在后期執(zhí)行過(guò)程中預(yù)算與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，甚至無(wú)法獲得課題驗(yàn)收或者導(dǎo)致結(jié)余經(jīng)費(fèi)被收回。

(2)預(yù)算編制人員不了解項(xiàng)目承擔(dān)單位的資金管理制度，編制出來(lái)的預(yù)算雖經(jīng)科技主管部門(mén)確認(rèn)并簽訂了任務(wù)書(shū)，但與項(xiàng)目承擔(dān)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度不符，造成預(yù)算無(wú)法開(kāi)支。比如項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)固定資產(chǎn)、材料費(fèi)入賬金額規(guī)定與預(yù)算的不同，在材料費(fèi)預(yù)算中本應(yīng)是實(shí)驗(yàn)耗損的材料卻因金額過(guò)大需列入固定資產(chǎn)，要按固定資產(chǎn)的流程進(jìn)行采購(gòu)及日常管理，使得材料不能如期購(gòu)買(mǎi)而耽誤科研工作的進(jìn)展。

摘要:隨著科技的不斷進(jìn)步，大量科技成果在生活中得到了廣泛應(yīng)用，不但為公眾生活與工作帶來(lái)了便利，而且在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極意義，為科技型國(guó)有企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新契機(jī)。科研項(xiàng)目管理即是對(duì)項(xiàng)目全生命周期給予管理的過(guò)程，涉及到計(jì)劃、組織、評(píng)估、監(jiān)控等多方面內(nèi)容，力求能確保項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，與普通項(xiàng)目管理相比，科研相關(guān)的技術(shù)含量、風(fēng)險(xiǎn)性等更高，也就增加了項(xiàng)目管理難度。探討科技型國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，并提出應(yīng)對(duì)之策，力求能使科技型國(guó)企科研項(xiàng)目管理水平得到提升。

關(guān)鍵詞:科技型國(guó)有企業(yè);科研項(xiàng)目管理;現(xiàn)存問(wèn)題;應(yīng)對(duì)策略

0引言

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，讓國(guó)家、企業(yè)單位對(duì)新技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)的重視度提高，在經(jīng)費(fèi)撥款、項(xiàng)目立項(xiàng)、科技研究、結(jié)題審計(jì)等方面投入的力度加大，以求能實(shí)現(xiàn)科研實(shí)力的增強(qiáng)，從而為科技型企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)不竭動(dòng)力。因此，增強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的管理力度，以保證研究項(xiàng)目的成功，具有非常重要的意義。

1科研項(xiàng)目管理定義與重要性分析

1.1科研項(xiàng)目管理定義

科研項(xiàng)目管理即課題自項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、著手開(kāi)展、檢查評(píng)定、驗(yàn)收檢定、成果申報(bào)、技術(shù)推廣，檔案入卷的全過(guò)程管理，目的在于讓科研項(xiàng)目得到規(guī)范化與制度化的管理，使得科研計(jì)劃可有序開(kāi)展，達(dá)到出人才、出成果、出效益，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力提升的效果，讓科研項(xiàng)目可得到持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展，確保科研項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成。

摘要：高校是開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究的主要單位，承載著推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要使命。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)科學(xué)技術(shù)研究的投入增加，以及企業(yè)與高校的協(xié)同深化，高校科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)體量逐年攀升，管好用好科研經(jīng)費(fèi)對(duì)提升高校科研創(chuàng)新能力有重要意義。本文從高校科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理的角度出發(fā)，通過(guò)分析高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀，針對(duì)性地提出通過(guò)優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部環(huán)境、科學(xué)組織預(yù)算編制、規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用、完善監(jiān)督檢查機(jī)制，以及進(jìn)一步落實(shí)績(jī)效管理等措施，來(lái)解決當(dāng)下科研經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題，為高校科研經(jīng)費(fèi)管理提供借鑒和參考，以促進(jìn)高校科研事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目管理；經(jīng)費(fèi)管理

一、引言

隨著國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，高校科研經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)，雄厚的科研經(jīng)費(fèi)為高校提升科研實(shí)力提供了強(qiáng)大的保障，有力促進(jìn)了高校科研事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了科技創(chuàng)新。要進(jìn)一步發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)高校科研事業(yè)發(fā)展，需要不斷完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。近年來(lái)，為了科學(xué)引導(dǎo)高校科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理，國(guó)家各級(jí)管理部門(mén)先后出臺(tái)一系列完善科研經(jīng)費(fèi)管理的政策文件和措施，有效改善了高校科研經(jīng)費(fèi)管理狀況，有力促進(jìn)了高校科研事業(yè)發(fā)展，但仍存在部分政策規(guī)定落實(shí)不到位、一些領(lǐng)域需要進(jìn)一步優(yōu)化改革等問(wèn)題。厘清高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，建立一套科學(xué)有效的高校科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，切實(shí)管好用好科研經(jīng)費(fèi)，成為現(xiàn)階段高校科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

1.科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理環(huán)境有待優(yōu)化

（1）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)有待完善。高校內(nèi)部一般由科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、任務(wù)書(shū)或合同的簽訂及成果驗(yàn)收、維護(hù)等工作，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的進(jìn)賬立項(xiàng)、日常報(bào)銷(xiāo)和決算數(shù)據(jù)審核等工作，審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，各部門(mén)在日常工作中各司其職，但仍存在工作邊界不清晰、缺乏協(xié)作機(jī)制等問(wèn)題。內(nèi)部機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置不科學(xué)、權(quán)責(zé)分配不合理清晰，可能導(dǎo)致機(jī)構(gòu)崗位重疊、職能交叉或缺失、推諉扯皮等現(xiàn)象，造成機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率低下。