可持續土地管理全文(5篇)

新《土地管理法》落實黨中央、國務院關于建立“多規合一”的國土空間規劃制度的改革精神，將“經依法批準的國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據”寫入法律，首次明確了國土空間規劃的法律地位，并對國土空間規劃與土地利用總體規劃、城鄉規劃之間的銜接做出規定。2021年7月2日發布新修訂的《土地管理法實施條例》（以下簡稱新《條例》），進一步細化落實新《土地管理法》關于建立國土空間規劃體系的要求，明確了國土空間規劃編制、實施的具體路徑。

01進一步明確土地開發、保護、建設活動

應當堅持規劃先行，強化空間規劃意識以規劃引領經濟社會發展，是黨治國理政的重要方式，是中國特色社會主義發展模式的重要體現。習近平總書記說過，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》已經明確，國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。新《條例》進一步規定，土地開發、保護、建設活動應當堅持規劃先行。土地是國土空間的載體和重要組成部分，按照“把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設”的要求，新《條例》特別強調在土地管理領域應當強化空間規劃意識，發揮好國土空間規劃的統籌布局作用，對土地開發、保護、建設活動做出科學安排。堅持先規劃、后實施，嚴禁違反國土空間規劃進行開發建設活動。國土規劃一經批復，就具有法律效力，任何單位和個人不得隨意修改、違規變更，堅決防止出現換一屆黨委政府改一次規劃的現象。堅持按法定條件和程序修改規劃，嚴格審批。對國土空間規劃編制實施過程中的違規違紀違法行為，要嚴肅追究責任。

02進一步明確在國土空間規劃中

落實“三條控制線”的要求，構建空間管控邊界“完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作”。2019年3月5日，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調，要堅持底線思維，以國土空間規劃為依據，把城鎮、農業、生態空間和生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。新《條例》按照黨中央、國務院決策部署，堅持底線思維、保護優先，首次將劃定落實“三條控制線”寫入法規，規定國土空間規劃應當細化落實國家發展規劃提出的國土空間開發保護要求，統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，劃定落實生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界。“三條控制線”以底線約束方式體現了科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間的要求。生態保護紅線是生態安全底線，對在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能的區域，必須實行強制性嚴格保護。永久基本農田是糧食安全底線，在嚴守耕地紅線的基礎上，必須對保障重要農產品供給、達到質量要求的耕地實行永久特殊保護。城鎮開發邊界體現了國土安全底線的要求，劃定可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界，框定總量，限定容量，防止城鎮無序蔓延。目前，以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎，全國自然資源系統正在牽頭開展“三條控制線”劃定和落地。下一步，要運用全國統一、多規合一的國土空間基礎信息平臺，切實落實好以“三條控制線”為基礎分類分空間的管控措施。

03進一步明確國土空間規劃中

關于土地管理方面的內容，細化空間約束指標近年來，全國自然資源系統持續加快推進“五級三類”國土空間規劃編制工作。《條例》修訂案進一步明確了國土空間規劃編制實施的內容、要求、目標等，規定國土空間規劃應當包括國土空間開發保護格局和規劃用地布局、結構、用途管制要求等內容。建立全國統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系，首先要按照整體謀劃新時代國土空間開發保護格局的要求，在資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價工作基礎上科學布局。落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度是國土空間規劃編制實施的重要目標。《條例》修訂案特別細化了土地管理有關的規劃指標，規定國土空間規劃應當明確建設用地規模、耕地保有量、禁止開墾的范圍等要求，統籌基礎設施和公共設施用地布局，綜合利用地上地下空間，合理確定并嚴格控制新增建設用地規模，提高土地節約集約利用水平，保障土地可持續利用。這一規定既細化了國土空間規劃中土地管理方面的底線約束、控制性指標，又指明了在土地開發、保護、建設活動必須遵循的基本目標，即提高土地節約集約利用水平，保障土地可持續利用。國土空間規劃制度的建立實施，是黨中央、國務院作出的重大改革部署。新《土地管理法》和新《土地管理法實施條例》邁出了空間規劃改革在法律制度頂層設計方面的第一步。今后，我們要繼續按照黨中央、國務院決策部署，堅定不移推進和實施“多規合一”，形成“一本規劃、一張藍圖”，建立統一的編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系，構建統一的基礎信息平臺，形成全國國土空間開發保護“一張圖”。同時，抓緊推進《國土空間開發保護法》《國土空間規劃法》等法律法規和配套政策的制定，加快構建上下協調、科學有序的國土空間法律制度體系，為堅持以人民為中心、實現高質量發展和高品質生活，促進國家治理體系和治理能力現代化、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的國土空間。

摘要：土地是國家重點保護的資源，為提高土地資源管理效率，本文基于土地資源的精細化管理模式，分析了土地資源如何實現有效管理，希望通過闡述能夠提高認識，并助力土地資源管理水平不斷提高。

關鍵詞：土地管理；方法；精細化

1深化改革土地管理制度

我國土地資源的管理面積較大，涉及行業和范圍也較為復雜，因此在進行土地資源管理和使用監管方面，要使土地資源的利用發揮應有的助推產業發展的效能，也能夠保證足夠面積的綠色耕地，使土地資源能夠得到有效且可持續的維護。當前，我國土地資源的使用還未形成嚴格的管理體系，各類工業等項目建設占地情況較為明顯，建設用地面積不斷擴大，導致我國土地資源維護失衡。所以要實施有效的精細化管理制度改革。對此，我國土地使用監管部門需建立完善的管理機制，采用科學的管理手段維護耕地的可持續發展，將土地的經濟產出最大化。具體可以從以下幾方面著手實施：一是在制度建設方面，項目用地審批制度需規范而嚴謹，管理部門需根據項目的資金投入、對環境的影響以及時間跨度等方面進行審查核實，并針對具體的指標進行量化評估，對于評估結果符合規定的項目再進行批準落地；二是加強過程監管。在項目審批環節，管理部門需引導工程單位提供較為關鍵和實用的材料，以便審核人員能夠準確把握項目的基本情況，提高審批效率。此外，在項目進行過程中，管理部門還需要對項目施工進展、竣工可能性等進行監控分析，以提高該項目的土地使用效果，并形成文字材料明確記載項目和企業的用地情況，建立相應的文字與數據檔案，以便在今后的項目審批時提供參考依據；三是在政策依據下完善供地管理。土地管理部門一方面要根據項目的發展程度和產生的效益等方面進行全面評估，判定土地是否供給；另一方面也要考慮到地域差異、產業發展現狀等方面情況，盡量讓土地的使用產出最大的經濟價值；四是為了進一步提高農民投入耕地工作的信心和熱情，管理部門需在土地權限方面對農民采用鼓勵性政策，使農民在優越和穩定的政策支持下創造土地使用效益。

2做好土地規劃

在精細化管理過程中，要做好土地規劃工作。規劃的合理性及實用性可以對土地的使用效率產生重要的決定作用，因此土地管理人員需綜合考慮土地的使用規劃，在統一的原則下開展土地使用的審批和跟蹤監管。一方面，對土地使用的規劃需考慮多方面的因素，如當地的城市發展總體規劃、相關產業的聯系和影響、不同領域規劃的銜接和融合等等，既要考慮全面的城市建設、生態保護以及人文環境，又要兼顧土地資源的維護和平衡，以全面的考慮問題。另一方面，管理者也需在規劃制定完畢后，嚴格按照規劃的指導思想和內容逐步實施，嚴禁擅自修改既定的規劃內容。同時，在堅決執行規劃的前提下，也要適當根據具體情況對規劃進行變通處理，使土地資源使用效率最大化，使土地資源得到合理開發，推動城鄉經濟和產業快速發展。

3創新土地管理辦法

1．前言

土地管理制度是國家為了使土地資源得到最大化的利用、科學合理的調整土地管理而制定管理制度，是一個國家合理使用土地資源的準則與規范。土地管理是政府機構通過行政手段、法律等方式對單位、社會團體的土地資源進行管理的一個過程。

2．中國土地管理制度的現狀分析

我國的土地管理制度主要有占地補償制度、土地登記制度、保護耕地制度、用途管理制度等。現階段，我國土地方面的主要法律有《土地管理法》，是規范我國土地管理制度的基礎性法律，為國內建立土地管理制度起到很大的支撐作用。但目前我國土地管理制度仍然存在一定的問題，主要表現在農村和城市兩個方面。

2．1農村土地管理制度方面

2．1．1土地管理制度中的執法問題執法問題是目前國內土地管制度中十分關鍵性的問題，目前，隨著經濟的飛速發展，政府為了發展市場經濟，提升在市場上的競爭力，對法律法規的重視程度不夠，對行政方面的執法力度不夠嚴格，沒有按照法律法規的要求和標準行使相應的權利和履行相應的義務，以至于造成執法混亂的局面［1］。

2．1．2制度立法方面的問題突出近年來，在國內的土地管理制度方面，各個地方的政府有權對土地實行征收管理，進而制定相對應的征地補償機制。但在真正的土地管理工作中，各個地方政府即是土地政策的制定者，同時又是政策的協調者與執行者［2］。盡管很多地方政府的土地所有權歸村小組所有，但在實際的土地工作中，村小組已經沒有對土地管理的權限，最終難以保障土地被征收者的經濟利益。

摘要：文章圍繞土地資源管理和礦產資源的開發及保護措施展開研究，首先分析我國礦產資源環境現狀，再論述過度開發礦產資源對土地資源產生的危害以及科學開展土地管理和礦產資源開發工作的必要性，最后以此為基礎提出科學開展土地管理和礦產資源開發保護工作的有效途徑，希望可為相關人員提供一定理論指導和參考。

關鍵詞：土地開發；資源管理；礦產資源；保護措施

我國大力發展經濟建設，對礦產資源的需求量逐漸加大，對土地資源的利用也增多。面對近年來加劇的環境問題，我國堅持科學發展觀，科學合理地利用土地、礦產資源，對土地資源進行科學的管理，對礦產資源進行合理開發，最大限度地保護生態環境。

1我國礦產資源環境現狀

近年來，我國相關部門不斷向宣傳保護環境、節約資源的理念，人們保護環境的意識不斷得到強化，節約資源的意識也有所增強。縱觀實際發展情況不難看出，礦產資源環境現狀依舊嚴峻，并且當下的資源環境情況并不樂觀。首先，我國的資源總量豐富，礦產資源多，但是人均礦產不足，部分礦產資源的開發利用率低。其次，對于礦產資源的開發存在不合理現象，資源浪費問題也不斷加劇，從而導致相關生態環境惡化。再次，部分地區資源環境問題雖然得到有效治理，但仍存在許多不足之處。生態問題包括空氣質量受到污染、泥石流、滑坡等，雖然種種環境問題都得到人們的不斷關注，保護環境的意識不斷深入人心，但是在部分偏遠地區生態概念得不到根本性的貫徹落實。

2過度開發礦產資源對土地資源的危害

2.1降低土地資源有效利用率

摘要：土地是人類社會生產發展的基礎，土地資源質量、數量和布局安排深刻影響城鄉規劃。在社會經濟的快速發展和人口數量的不斷增多下，社會范圍內可利用的土地資源衰減嚴重，土地供求矛盾突出。文章在闡述土地資源管理重要性的基礎上，立足于當前城鄉規劃建設中土地資源管理存在的問題，對如何優化土地資源的利用進行分析，旨在能夠有效提升土地資源利用率，促進我國城鄉規劃的長遠發展。

關鍵詞：城鄉規劃；土地資源；管理

隨著社會經濟的快速發展，人們的生活水平得到了較大程度的提升，同時對生活的環境也提出了更高的要求。城鄉規劃建設的主要目的在于改善人們的生活環境，其發展基礎是土地資源，但由于我國城鄉規劃建設起步相對較晚，缺乏完善的管理體系，同時土地資源管理效率也相對較為低下，無法充分發揮土地資源的利用價值，進而影響城鄉規劃建設的進程。對此，政府部門與有關部門需要做好配合，積極地學習和引進先進的管理經驗，加強城鄉規劃建設與土地資源管理的結合，旨在能夠更好地推進城鄉規劃建設的有效進行，促進社會經濟的可持續發展。

1土地資源管理和城鄉規劃的關系分析

土地資源管理和城鄉發展規劃之間呈現的是一種相互作用的關系，土地資源管理的關鍵是提升現存土地資源的利用率，城鄉規劃是城市建設對土地資源的一種利用，土地資源管理和城鄉規劃在本質上存在一定的關聯，表現如下：土地資源管理是城市規劃的重要根基；土地資源規劃利用緊跟城鄉發展需要。在土地資源的日益緊缺下，土地資源管理和城鄉規劃在發展過程中體現出了復雜的異同特點。

1.1共同點

土地資源管理規劃和城鄉規劃的基本對象都是土地資源，目的都是提升土地資源的利用率，實現對土地資源的可持續利用。