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改革開放以來,我國(guó)加大了基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)投入,特別是水利工程得到了快速發(fā)展。以水利工程為基礎(chǔ)發(fā)展起來的水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)也得到廣闊的發(fā)展空間,其不但促進(jìn)了水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究范圍的拓展,而且改善了水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促使水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到事半功倍效果[1]。盡管如此,我國(guó)關(guān)于水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展研究尚處于初級(jí)階段,較國(guó)外存在著一定差距,如何促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展,仍是當(dāng)前我國(guó)水利行業(yè)研究的焦點(diǎn)問題。
一、水利經(jīng)濟(jì)概述
對(duì)于經(jīng)濟(jì)來說,其泛指一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總稱,例如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、電力經(jīng)濟(jì)和水利經(jīng)濟(jì)等,其中水利經(jīng)濟(jì)主要指的是在水資源的勘探、保護(hù)、開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)、管理以及在水旱災(zāi)害的防治過程中各種社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和[2]。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成,水利經(jīng)濟(jì)主要以數(shù)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩方面組成,涉及到了水利設(shè)計(jì)、水利勘測(cè)、水利資源等各方面。發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用與意義,主要表現(xiàn)有:首先,黨的十八明確指出全面建設(shè)小康社會(huì)首要任務(wù)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),這其中一項(xiàng)重要目標(biāo)就是快速推進(jìn)水利工程建設(shè),可見發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的主要舉措;其次,在過去的近十年中,中央1號(hào)文件明確指出了不斷提高國(guó)內(nèi)水利行業(yè)各方面投入,并建立健全相應(yīng)的水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,而發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)則有效的為水利工程市場(chǎng)的開放與發(fā)展建立了重要途徑;第三,水利工程兼具社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,在水利工程運(yùn)行過程中存在著重建設(shè)輕管理問題,基于此發(fā)展水利經(jīng)濟(jì),充分的發(fā)揮出水利工程自身優(yōu)勢(shì),不斷壯大水利工程實(shí)力,進(jìn)而促進(jìn)水利行業(yè)能力的提升。
二、水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)及重點(diǎn)分析
水資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生產(chǎn)生活必不可少的重要資源,隨著近些年水資源消耗嚴(yán)重和水環(huán)境污染等問題的出現(xiàn)導(dǎo)致水資源嚴(yán)重緊缺,成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的一個(gè)重要障礙。基于此,水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展必將進(jìn)入一個(gè)更加綜合發(fā)展的新階段[3]。
(一)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想,加強(qiáng)水資源的可持續(xù)利用的同時(shí),強(qiáng)化環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)以及人與自然間的和諧發(fā)展。
(二)不斷探索出水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)中的宏觀問題,為研究水的遷移和演變規(guī)律尋求更加廣闊的時(shí)間和空間。建立起水利河流—自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng),探索出該系統(tǒng)受人類活動(dòng)或自然力等作用下的演替,進(jìn)而分析出水利資源的再生性機(jī)理。
一、我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和國(guó)外的比較
1.1走在世界發(fā)展前列的研究領(lǐng)域
在水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、水資源評(píng)價(jià)、分析計(jì)算技術(shù)以及水資源配置的理論與方法、泥沙運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)理論、農(nóng)田節(jié)水技術(shù)等研究領(lǐng)域上,我國(guó)已經(jīng)走在了世界發(fā)展的前列。
1.2我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和國(guó)際先進(jìn)水平存在的主要差距
經(jīng)過綜合對(duì)比并加以分析之后,關(guān)于水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的各個(gè)分支學(xué)科的發(fā)展,與國(guó)外相比之下,我國(guó)在發(fā)展中存在著不平衡的現(xiàn)象,在創(chuàng)新方面取得的成果較少,而且在重大科技和關(guān)鍵技術(shù)方面存在著一些需要立即得到解決的問題,需要普及并推廣大量的先進(jìn)實(shí)用技術(shù),具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(1)水力學(xué)。在復(fù)雜條件下的消能技術(shù)、基于對(duì)各種污染物在復(fù)雜水動(dòng)力條件下的輸移擴(kuò)散規(guī)律的研究的模擬技術(shù)、水力控制仿真技術(shù)等方面,還比較落后。
(2)水文與水資源。針對(duì)水文預(yù)報(bào)結(jié)果的不確定性估算理論與方法進(jìn)行的研究還比較薄弱。
1實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的合理政策
水利經(jīng)濟(jì)的效益有一個(gè)很重要的難題,就是在水利工作的不同部門,收到的財(cái)政效益也不同。因此,對(duì)于不同的水利工程的管理部門國(guó)家要采取不同的扶持政策,維持社會(huì)穩(wěn)定。讓各部門加強(qiáng)聯(lián)系,相互合作,共同促進(jìn)水利水電事業(yè)的發(fā)展。部門不同帶來的經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量結(jié)果都不同,因此根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),因地制宜,相對(duì)應(yīng)的制定不同的經(jīng)濟(jì)政策,扶持水利產(chǎn)業(yè),從而使得水利經(jīng)濟(jì)達(dá)到良性發(fā)展。要制定適宜的能擴(kuò)大水利社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)政策,首先我們要對(duì)各個(gè)部門所能給我們帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行估價(jià),然后考慮到各個(gè)業(yè)主的家庭經(jīng)濟(jì)情況和享受到的服務(wù)大小不同,采取不一樣的經(jīng)濟(jì)扶持政策,以達(dá)到逐步減少財(cái)政政策,擴(kuò)大受益者應(yīng)繳納的費(fèi)用。在經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)的地方,政府就要回籠資金,因?yàn)橥度胭Y金也會(huì)增加,所以受益者承擔(dān)的責(zé)任也增大;反之,若當(dāng)?shù)貫榻?jīng)濟(jì)較為困難的地區(qū),政府就會(huì)加大扶持力度,加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大水利事業(yè),盡量減小受益者應(yīng)繳納的費(fèi)用。
(1)加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理
水利建設(shè)的資金來自于人民,應(yīng)造福于百姓。近年來,中央水利投入的大部分為國(guó)債資金,這是人民借國(guó)家的錢,政府部門必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)利用好這筆錢,使其發(fā)揮應(yīng)有的效益。建設(shè)期間,政府要做好監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制,防止貪污腐敗的出現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn),立即上報(bào)組織和媒體。組織好施工隊(duì)伍,并保護(hù)其生命財(cái)產(chǎn)安全,做好福利工作。并且做好移民工作的相關(guān)事項(xiàng),書面和口頭說服程序都要做好,真正的把水利經(jīng)濟(jì)的事情落到實(shí)處,發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益,并且促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧。
(2)實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效方法
在水利工程的財(cái)務(wù)收益中,存在著各部門收益不均平衡的現(xiàn)象。針對(duì)此特點(diǎn),政府就需要在水利工程建設(shè)的過程中綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧、多面思考,既要滿足中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展所需,又要有意識(shí)地使各部門能夠相互配合工作互相幫忙解決問題,共同促進(jìn)水利水電科學(xué)發(fā)展。這樣就使得水利的社會(huì)效益和財(cái)政效益共同體現(xiàn),達(dá)到雙贏的目的。統(tǒng)籌兼顧的作用不僅是使得水利經(jīng)濟(jì)能夠科學(xué)地發(fā)展,而且能夠提高人民對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)水平,從而能夠更加合理地利用水資源,提高國(guó)民素質(zhì),目前我國(guó)對(duì)水利和水電不是統(tǒng)一管理,因此就需要加大科技力度投資,提高技術(shù)水平,讓水利水電共同發(fā)展,使得水利部門的財(cái)務(wù)收益再上一個(gè)臺(tái)階。
(3)依法治水
【摘要】研究提供了轉(zhuǎn)變水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的觀念,加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展人才的培養(yǎng),統(tǒng)籌水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的方法,爭(zhēng)取政府對(duì)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的大力支持,優(yōu)化水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的管理體系,完善水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制,端正水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的態(tài)度等措施,希望為水利經(jīng)濟(jì)更好、更系統(tǒng)、更全面地科學(xué)發(fā)展提供了建議和參考。
【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展;人才培養(yǎng);統(tǒng)籌;政府;管理體系;水利經(jīng)濟(jì);態(tài)度;監(jiān)督
1.前言
水利經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須要以全面思想和系統(tǒng)理論作為基礎(chǔ),力主水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的科學(xué)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)人才的建設(shè)進(jìn)程,采用系統(tǒng)性、科學(xué)性的策略,實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)性、完整性建設(shè)方略,為水利經(jīng)濟(jì)整合出科學(xué)發(fā)展的前提和平臺(tái),使水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展真正成為一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)、可具操作的建設(shè)事業(yè)和目標(biāo)。
2.轉(zhuǎn)變水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的觀念
當(dāng)前的水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展要告別和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念,將新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展思想融入到水利經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程之中,特別要將市場(chǎng)化理念、系統(tǒng)化思想整合在水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的具體操作體系內(nèi),使水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展在思想和觀念上得到業(yè)界和社會(huì)的認(rèn)可,以更為系統(tǒng)、更為科學(xué)的觀念為指導(dǎo)加速水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展進(jìn)程。
3.加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展人才的培養(yǎng)
1.水利經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理之中,經(jīng)濟(jì)是一個(gè)較為廣泛的觀念,主要指的是,社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總體,同時(shí)也是政治思想意識(shí)等等上層建筑的基礎(chǔ),與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)在廣義上講也是一個(gè)國(guó)家之中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。同時(shí)企業(yè)會(huì)派生相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門,對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行微觀的分析之中可以發(fā)現(xiàn),從一些具體的種類來看的話,其也是將水利工程作為主體的經(jīng)濟(jì),與此同時(shí)其包括的內(nèi)容比較廣泛,主要包括有以建設(shè)水利工程為主要的水利勘測(cè)、水利設(shè)計(jì)、水文勘察以及水利技術(shù)或則是舉辦的非水綜合經(jīng)營(yíng)等種種實(shí)際經(jīng)濟(jì),而這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)也會(huì)構(gòu)成了其水利經(jīng)濟(jì)的總和。
2.促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策
2.1不斷做好技術(shù)人才以及管理人才的培養(yǎng)
在進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)人力資源管理整合上,需要做好對(duì)于技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及技能的培訓(xùn),促使其不斷提升專業(yè)人員的素質(zhì),在一些較為重要的時(shí)間點(diǎn)上,則應(yīng)該組成一個(gè)科研小組。此外,在進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理上,人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中具有相當(dāng)重要的位置。根據(jù)當(dāng)前的具體情況,應(yīng)該選擇一些具有合適的管理人才,對(duì)其進(jìn)行多角度以及多方面培訓(xùn)管理。
2.2采用統(tǒng)籌兼顧法
因?yàn)榫退こ炭辈靵碚f,在進(jìn)行水利工程建設(shè)之時(shí),要求使用一些較為合適的方法,比如說使用統(tǒng)籌兼顧的方法,其不僅僅可以直接推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展,進(jìn)而在一定程度上也會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)收入各個(gè)部門之間的配合以及建設(shè)工作。而在另外一個(gè)方面,應(yīng)該依靠水利經(jīng)濟(jì)而獲得一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。不斷提升財(cái)務(wù)收入不同部門之間的配合以及建設(shè)工作,與此同時(shí),較為合理的財(cái)務(wù)分配,可以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)較好的發(fā)展。
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