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改革開放以來,我國加大了基礎設施的各項投入,特別是水利工程得到了快速發展。以水利工程為基礎發展起來的水利經濟科學也得到廣闊的發展空間,其不但促進了水利經濟科學研究范圍的拓展,而且改善了水利經濟發展,促使水利經濟發展達到事半功倍效果[1]。盡管如此,我國關于水利經濟科學發展研究尚處于初級階段,較國外存在著一定差距,如何促進水利經濟科學發展,仍是當前我國水利行業研究的焦點問題。
一、水利經濟概述
對于經濟來說,其泛指一個國家的國民經濟總稱,例如農業經濟、工業經濟、電力經濟和水利經濟等,其中水利經濟主要指的是在水資源的勘探、保護、開發、利用、經營、管理以及在水旱災害的防治過程中各種社會生產關系的總和[2]。作為國民經濟發展的一個重要組成,水利經濟主要以數量基礎設施建設和水利基礎產業發展兩方面組成,涉及到了水利設計、水利勘測、水利資源等各方面。發展水利經濟對于我國國民經濟發展具有至關重要的作用與意義,主要表現有:首先,黨的十八明確指出全面建設小康社會首要任務是發展國民經濟,這其中一項重要目標就是快速推進水利工程建設,可見發展水利經濟是貫徹落實黨的十八大精神的主要舉措;其次,在過去的近十年中,中央1號文件明確指出了不斷提高國內水利行業各方面投入,并建立健全相應的水利投入穩定增長機制,而發展水利經濟則有效的為水利工程市場的開放與發展建立了重要途徑;第三,水利工程兼具社會和經濟效益,在水利工程運行過程中存在著重建設輕管理問題,基于此發展水利經濟,充分的發揮出水利工程自身優勢,不斷壯大水利工程實力,進而促進水利行業能力的提升。
二、水利經濟科學發展趨勢及重點分析
水資源作為社會經濟發展和人們生產生活必不可少的重要資源,隨著近些年水資源消耗嚴重和水環境污染等問題的出現導致水資源嚴重緊缺,成為社會經濟發展與進步的一個重要障礙。基于此,水利經濟科學的發展必將進入一個更加綜合發展的新階段[3]。
(一)水利經濟科學發展以可持續發展為指導思想,加強水資源的可持續利用的同時,強化環境與生態的保護以及人與自然間的和諧發展。
(二)不斷探索出水利經濟科學中的宏觀問題,為研究水的遷移和演變規律尋求更加廣闊的時間和空間。建立起水利河流—自然—經濟—社會復合的生態系統,探索出該系統受人類活動或自然力等作用下的演替,進而分析出水利資源的再生性機理。
一、我國水利經濟科學發展和國外的比較
1.1走在世界發展前列的研究領域
在水文預測預報、水資源評價、分析計算技術以及水資源配置的理論與方法、泥沙運動的基礎理論、農田節水技術等研究領域上,我國已經走在了世界發展的前列。
1.2我國水利經濟科學發展和國際先進水平存在的主要差距
經過綜合對比并加以分析之后,關于水利經濟科學的各個分支學科的發展,與國外相比之下,我國在發展中存在著不平衡的現象,在創新方面取得的成果較少,而且在重大科技和關鍵技術方面存在著一些需要立即得到解決的問題,需要普及并推廣大量的先進實用技術,具體表現在以下五個方面:
(1)水力學。在復雜條件下的消能技術、基于對各種污染物在復雜水動力條件下的輸移擴散規律的研究的模擬技術、水力控制仿真技術等方面,還比較落后。
(2)水文與水資源。針對水文預報結果的不確定性估算理論與方法進行的研究還比較薄弱。
1實現水利經濟科學發展的合理政策
水利經濟的效益有一個很重要的難題,就是在水利工作的不同部門,收到的財政效益也不同。因此,對于不同的水利工程的管理部門國家要采取不同的扶持政策,維持社會穩定。讓各部門加強聯系,相互合作,共同促進水利水電事業的發展。部門不同帶來的經濟效益、質量結果都不同,因此根據我國的實際情況,吸收引進國外先進技術和管理經驗,因地制宜,相對應的制定不同的經濟政策,扶持水利產業,從而使得水利經濟達到良性發展。要制定適宜的能擴大水利社會效益的經濟政策,首先我們要對各個部門所能給我們帶來的經濟和社會效益進行估價,然后考慮到各個業主的家庭經濟情況和享受到的服務大小不同,采取不一樣的經濟扶持政策,以達到逐步減少財政政策,擴大受益者應繳納的費用。在經濟條件不錯的地方,政府就要回籠資金,因為投入資金也會增加,所以受益者承擔的責任也增大;反之,若當地為經濟較為困難的地區,政府就會加大扶持力度,加強宣傳,擴大水利事業,盡量減小受益者應繳納的費用。
(1)加強水利工程建設管理
水利建設的資金來自于人民,應造福于百姓。近年來,中央水利投入的大部分為國債資金,這是人民借國家的錢,政府部門必須以對人民高度負責的態度切實利用好這筆錢,使其發揮應有的效益。建設期間,政府要做好監督監測機制,防止貪污腐敗的出現。一旦發現,立即上報組織和媒體。組織好施工隊伍,并保護其生命財產安全,做好福利工作。并且做好移民工作的相關事項,書面和口頭說服程序都要做好,真正的把水利經濟的事情落到實處,發揮水利工程的社會效益,并且促進移民安置區經濟社會發展,維護社會穩定促進社會和諧。
(2)實現水利經濟科學發展的有效方法
在水利工程的財務收益中,存在著各部門收益不均平衡的現象。針對此特點,政府就需要在水利工程建設的過程中綜合考慮、統籌兼顧、多面思考,既要滿足中國農業的發展所需,又要有意識地使各部門能夠相互配合工作互相幫忙解決問題,共同促進水利水電科學發展。這樣就使得水利的社會效益和財政效益共同體現,達到雙贏的目的。統籌兼顧的作用不僅是使得水利經濟能夠科學地發展,而且能夠提高人民對水資源的認識水平,從而能夠更加合理地利用水資源,提高國民素質,目前我國對水利和水電不是統一管理,因此就需要加大科技力度投資,提高技術水平,讓水利水電共同發展,使得水利部門的財務收益再上一個臺階。
(3)依法治水
【摘要】研究提供了轉變水利經濟科學發展的觀念,加強水利經濟科學發展人才的培養,統籌水利經濟科學發展的方法,爭取政府對水利經濟科學發展的大力支持,優化水利經濟科學發展的管理體系,完善水利經濟科學發展的監督機制,端正水利經濟科學發展的態度等措施,希望為水利經濟更好、更系統、更全面地科學發展提供了建議和參考。
【關鍵詞】科學發展;人才培養;統籌;政府;管理體系;水利經濟;態度;監督
1.前言
水利經濟想要實現科學發展必須要以全面思想和系統理論作為基礎,力主水利經濟發展理論的科學轉變,推動水利經濟基礎人才的建設進程,采用系統性、科學性的策略,實施長遠性、完整性建設方略,為水利經濟整合出科學發展的前提和平臺,使水利經濟科學發展真正成為一個可以實現、可具操作的建設事業和目標。
2.轉變水利經濟科學發展的觀念
當前的水利經濟科學發展要告別和轉變傳統的觀念,將新常態經濟發展理念和科學發展思想融入到水利經濟系統建設和科學發展的實際進程之中,特別要將市場化理念、系統化思想整合在水利經濟科學發展的具體操作體系內,使水利經濟科學發展在思想和觀念上得到業界和社會的認可,以更為系統、更為科學的觀念為指導加速水利經濟的科學發展進程。
3.加強水利經濟科學發展人才的培養
1.水利經濟的內涵
在我國經濟管理之中,經濟是一個較為廣泛的觀念,主要指的是,社會生產關系的總體,同時也是政治思想意識等等上層建筑的基礎,與此同時,經濟在廣義上講也是一個國家之中的國民經濟。同時企業會派生相關的經濟部門,對于水利經濟進行微觀的分析之中可以發現,從一些具體的種類來看的話,其也是將水利工程作為主體的經濟,與此同時其包括的內容比較廣泛,主要包括有以建設水利工程為主要的水利勘測、水利設計、水文勘察以及水利技術或則是舉辦的非水綜合經營等種種實際經濟,而這些實體經濟也會構成了其水利經濟的總和。
2.促進水利經濟科學發展的對策
2.1不斷做好技術人才以及管理人才的培養
在進行水利經濟科學人力資源管理整合上,需要做好對于技術人員的專業素質以及技能的培訓,促使其不斷提升專業人員的素質,在一些較為重要的時間點上,則應該組成一個科研小組。此外,在進行水利經濟科學管理上,人才在經濟發展之中具有相當重要的位置。根據當前的具體情況,應該選擇一些具有合適的管理人才,對其進行多角度以及多方面培訓管理。
2.2采用統籌兼顧法
因為就水利工程勘察來說,在進行水利工程建設之時,要求使用一些較為合適的方法,比如說使用統籌兼顧的方法,其不僅僅可以直接推動我國經濟的高效發展,進而在一定程度上也會對財務收入各個部門之間的配合以及建設工作。而在另外一個方面,應該依靠水利經濟而獲得一定社會經濟效益。不斷提升財務收入不同部門之間的配合以及建設工作,與此同時,較為合理的財務分配,可以促進水利經濟較好的發展。