經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)政策全文(5篇)

摘要:我國(guó)開始面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)金融問題，只有根據(jù)金融行業(yè)實(shí)際情況采取科學(xué)的宏觀調(diào)整措施，才能緩解嚴(yán)重的金融壓力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平，該問題已經(jīng)成為政府部門急需解決的問題。嚴(yán)峻的金融環(huán)境和貨幣通貨膨脹的壓力也在不斷增加，農(nóng)村信貸制度也在不斷變化，這些問題使宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)更加復(fù)雜，并且在一定程度上也展現(xiàn)出我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)改革的重要時(shí)期，所以，要根據(jù)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，制定相應(yīng)的宏觀調(diào)整措施，幫助企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟(jì)；金融形勢(shì)；金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展；探討

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)也發(fā)生了一些變化。在全新的宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)下，金融行業(yè)要根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)各種金融產(chǎn)品。因此，要以我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)為基礎(chǔ)，做好相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施。對(duì)此，本文首先說明宏觀經(jīng)濟(jì)金融的形勢(shì)，然后詳細(xì)闡述金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)

(一)制造業(yè)投資出現(xiàn)回落現(xiàn)象根據(jù)近幾年制造行業(yè)的投資情況可以看出，制造行業(yè)投資增速在漸漸下降，例如在2018年，如果以企業(yè)注冊(cè)類型為劃分標(biāo)準(zhǔn)，私人控股所占的比例為整體制造行業(yè)的69%，國(guó)有控股占整體制造行業(yè)的16.3%，通過這些數(shù)據(jù)可以看出，市場(chǎng)的變化直接決定制造行業(yè)的增長(zhǎng)速度。如果以目前國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)情況來看，預(yù)計(jì)我國(guó)制造行業(yè)投資增長(zhǎng)速度會(huì)出現(xiàn)回落現(xiàn)象[1]。

(二)通貨膨脹的壓力不斷增大目前，我國(guó)貨幣的供應(yīng)數(shù)量在不斷上漲，和過去相比上漲了十個(gè)百分點(diǎn)，將現(xiàn)有貨幣供應(yīng)數(shù)量和上期比較，得出上漲的比例大概是25%，增加貨幣印刷數(shù)量的措施主要是因?yàn)橹醒脬y行為了解決快速增長(zhǎng)的外幣儲(chǔ)備以及不斷擴(kuò)大的銀行信貸規(guī)模等問題，從2019年銀行人民幣貸款的數(shù)額來看，與之前相比也增加了大概20億元左右，如果和同期的增長(zhǎng)數(shù)量相比也大概有8%的增長(zhǎng)率。貸款總金額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過過去整年的增長(zhǎng)量。若是按照這樣的速度發(fā)展，那么估計(jì)貸款數(shù)額也會(huì)不斷增加，甚至在某一年會(huì)達(dá)到最高貸款額。有關(guān)部門曾做過相關(guān)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以看出，大部分的貸款金額都是向商業(yè)銀行申請(qǐng)的，少部分的貸款是采用其他形式發(fā)放的；并且調(diào)查結(jié)果也可以看出貸款的使用類型，其中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施大約為20%左右，農(nóng)業(yè)貸款在15%左右，個(gè)人戶和私營(yíng)企業(yè)在20%左右，票據(jù)大約在25%左右，消費(fèi)貸款大約在25%左右，這些貸款類型總計(jì)實(shí)現(xiàn)15000億的貸款資金。根據(jù)這些調(diào)查結(jié)果可以清楚的看出很多新增的貸款項(xiàng)目沒有任何秩序，申請(qǐng)貸款的人員無法充分利用貸款投資，隨意投資各種項(xiàng)目，把貸款資金投資到鋼鐵或者金屬等比較成熟的行業(yè)中，導(dǎo)致出現(xiàn)貸款資金浪費(fèi)的問題，那些需要資金支持的行業(yè)反而得不到支持，使其無法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好的生存，甚至面臨破產(chǎn)等問題。另外，消費(fèi)需求和投資增長(zhǎng)之間無法匹配，導(dǎo)致消費(fèi)和積累的矛盾越來越嚴(yán)重。這些現(xiàn)象都代表通貨膨脹的壓力在不斷增加，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，甚至可能阻礙未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)帶來較大的波動(dòng)。因此，要認(rèn)真調(diào)整貨幣政策，減少銀行貸款數(shù)量，讓資金回籠。

(三)經(jīng)濟(jì)金融宏觀調(diào)控壓力較大宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)金融需要面對(duì)較大的社會(huì)壓力，宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)金融不僅需要面對(duì)內(nèi)部壓力，例如政治擴(kuò)張需要經(jīng)濟(jì)支持、拉動(dòng)內(nèi)需需要經(jīng)濟(jì)支持等，而且還需要面對(duì)國(guó)際壓力，比如，各個(gè)大國(guó)一直蠢蠢欲動(dòng)想占據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、我國(guó)人民幣現(xiàn)階段面對(duì)通貨膨脹問題，使人民幣被迫升值。所以，我國(guó)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)金融要面臨巨大的壓力，如何調(diào)控成為現(xiàn)階段發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵問題，綜合如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式來看，第一步要解決人民幣被迫升值的問題，使人民幣匯率趨于平穩(wěn)，但是接下來應(yīng)該解決哪個(gè)壓力問題并不明朗，比如，如果想更好的管理中央銀行房貸業(yè)務(wù)工作，就要面對(duì)社會(huì)各界人士的反對(duì)，國(guó)務(wù)院下發(fā)保護(hù)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)通告被社會(huì)各界人士所支持，而中央銀行和政府部門的一些有關(guān)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)金融的政策反響卻不是很好，歸根結(jié)底，就是因?yàn)橐恍?qiáng)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)在起著主導(dǎo)作用。國(guó)內(nèi)和國(guó)際的經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較復(fù)雜，嚴(yán)重阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)提高綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的要求也越來越高，所以，我國(guó)要平衡好各個(gè)方面的關(guān)系，使國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求不斷增大，降低對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)的依賴程度，使經(jīng)濟(jì)向著可持續(xù)方向發(fā)展，滿足建設(shè)小康社會(huì)的需求和要求[2]。

摘要：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)內(nèi)容發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨挑戰(zhàn)。結(jié)構(gòu)性減稅具有重要意義，能夠推動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，提高居民收入水平，深化稅制改革。為了使經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)態(tài)發(fā)展，我國(guó)需要采用結(jié)構(gòu)性減稅政策，構(gòu)建新的政策體系。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性減稅；稅收制度；改革策略

一、新形勢(shì)下我國(guó)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的原因及重要意義

（一）新形勢(shì)下我國(guó)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的原因。首先，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，政府宏觀調(diào)控需要加強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性減稅作為重要的調(diào)控手段，順應(yīng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到影響，國(guó)家頒布了新的財(cái)政貨幣政策，形成了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，并確定了投資規(guī)模，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)。在國(guó)家調(diào)控作用下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)逐漸趨于穩(wěn)定。在之后幾年間，我國(guó)政府加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，將著眼點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，變革了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，穩(wěn)固了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，帶動(dòng)了各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［1］。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)來看，我國(guó)工業(yè)企業(yè)逐漸增多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值不斷增加，且固定資產(chǎn)投資規(guī)模越來越大。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有變，糧食供應(yīng)較為充足。從社會(huì)消費(fèi)上來看，國(guó)民消費(fèi)水平越來越高，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。其次，隨著時(shí)代的不斷更迭，如何加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式，成為國(guó)家關(guān)注的重要問題，結(jié)構(gòu)性減稅有助于緩解矛盾問題，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。政府擔(dān)任著重要的工作責(zé)任，需要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，逐步擴(kuò)大投資規(guī)模，滿足人們的現(xiàn)實(shí)需求［2］。在經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的同時(shí)，也需要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在的問題：通貨膨脹危機(jī)仍然潛伏，對(duì)政府宏觀調(diào)控提出了挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式仍然滯后，產(chǎn)能過剩問題仍然明顯；居民收入差距懸殊，消費(fèi)能力有待提升；國(guó)際貿(mào)易矛盾猶存，擴(kuò)大外需十分必要。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨以上問題，為了保證宏觀調(diào)控的靈活性，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)態(tài)發(fā)展，我國(guó)提出了結(jié)構(gòu)性納稅政策，構(gòu)建新的政策體系。（二）新形勢(shì)下我國(guó)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的重要意義。具體而言，結(jié)構(gòu)性減稅的重要意義如下：首先，結(jié)構(gòu)性減稅可以穩(wěn)定社會(huì)秩序，增加政府的財(cái)政收入。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)對(duì)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了分析，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)制定了減稅增稅方案。對(duì)于購(gòu)置1.6L及以下排量的乘用車，可以適當(dāng)減少汽車購(gòu)置稅。對(duì)于煙草企業(yè)，適當(dāng)增加煙草消費(fèi)稅。這些措施不僅推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展，且提高了政府的公信力。其次，結(jié)構(gòu)性減稅可以提高居民的收入水平。為了讓人們有房可住，政府采用了系列減稅舉措，包括租房減免稅收、購(gòu)房減免稅收等等。如果個(gè)人購(gòu)買九十平米或以下的住房，可以降低稅率征稅。在經(jīng)濟(jì)逐步穩(wěn)定后，我國(guó)又出臺(tái)了新的政策，調(diào)整了征稅方式，豐富了增稅政策的內(nèi)容［3］。政府在收入分配調(diào)節(jié)方面做出了很多努力，包括免收個(gè)人所得稅等，在一定程度上增加了居民收入。再次，結(jié)構(gòu)性減稅可以增加我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額。為了增加貿(mào)易額，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我國(guó)適當(dāng)降低了關(guān)稅，使“引進(jìn)來”與“走出去”充分結(jié)合。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化，我國(guó)對(duì)稅率進(jìn)行了靈活調(diào)整，提高和降低了不同產(chǎn)品的退稅率。最后，結(jié)構(gòu)性減稅可以深化經(jīng)濟(jì)體制改革。我國(guó)出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，包括所得稅優(yōu)惠政策、增值稅優(yōu)惠政策等等。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的作用下，我國(guó)探索了節(jié)能減排之路，相關(guān)企業(yè)可以得到稅收優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)態(tài)發(fā)展。上述結(jié)構(gòu)性減稅政策都對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生裨益作用，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)秩序。為了助推國(guó)家發(fā)展，我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性減稅政策的作用，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的大目標(biāo)。

二、新形勢(shì)下的結(jié)構(gòu)性減稅與稅制改革策略

結(jié)構(gòu)性納稅是一種調(diào)控政策，具有靈活性特征。結(jié)構(gòu)性納稅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有裨益作用。在2009年我國(guó)實(shí)施了新增值稅等條例，結(jié)構(gòu)性減稅被落實(shí)到制度上。增值稅抵扣范圍加大，對(duì)部分人群的稅務(wù)征收率降低。結(jié)構(gòu)性減稅并不是一味地“減稅”，而是有增有減，能夠順?biāo)旖?jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化。我國(guó)開展了稅收體制改革，結(jié)構(gòu)性減稅助推了稅收改革的發(fā)展，加快了稅收改革的步伐，優(yōu)化了我國(guó)的稅收政策體系。（一）收入調(diào)節(jié)。我國(guó)征收個(gè)人所得稅，構(gòu)建了完整的稅收機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)搭建了稅收信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合了個(gè)人的繳稅信息，掌控了納稅人的個(gè)人情況。但是各職能部門、各管理部門的信息互通仍然不足，網(wǎng)絡(luò)對(duì)接條件仍然欠缺［4］。當(dāng)前我國(guó)并未完全獲取納稅人的信息，需要通過結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)個(gè)人收入分配進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。個(gè)人所得稅征收機(jī)制的完善勢(shì)在必行，我國(guó)應(yīng)該改進(jìn)計(jì)征方法，對(duì)個(gè)人薪資計(jì)征方式進(jìn)行有效調(diào)整。在完善征收機(jī)制的同時(shí)，也應(yīng)該適當(dāng)增加個(gè)人工資收入，滿足個(gè)人的現(xiàn)實(shí)需求，保證個(gè)體能夠改善生活條件，提高生活水平。當(dāng)前我國(guó)形成了科學(xué)的稅率結(jié)構(gòu)，各個(gè)級(jí)別的差距擴(kuò)大，這樣能夠緩解部分人的繳稅壓力，擴(kuò)大個(gè)體的可支配收入空間?？茖W(xué)稅率結(jié)構(gòu)對(duì)高收入者產(chǎn)生影響，其可以刺激高收入者消費(fèi)，調(diào)動(dòng)高收入者的消費(fèi)欲望。在結(jié)構(gòu)性減稅政策實(shí)施的過程中，應(yīng)該考慮各類勞動(dòng)的稅負(fù)情況。我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步減輕稅負(fù)，嚴(yán)格按照稅率征稅，保證社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展。（二）刺激消費(fèi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，個(gè)體工商戶越來越多，為了增加其收入，需要降低貨物勞務(wù)稅收，增強(qiáng)個(gè)體工商戶的生存能力。在必要情況下應(yīng)該提高稅起征點(diǎn)，國(guó)家需要準(zhǔn)確評(píng)估國(guó)民消費(fèi)水平，科學(xué)分析利潤(rùn)率水平。為了緩解工商戶的生存壓力，保障其經(jīng)濟(jì)利益，可以將增值稅起征點(diǎn)改為免征額，這一稅收政策能夠擴(kuò)大工商戶的經(jīng)營(yíng)性收入，帶動(dòng)工商戶的消費(fèi)。我國(guó)可以適當(dāng)降低消費(fèi)品增值稅稅率，刺激居民消費(fèi)。居民在日常生活中會(huì)應(yīng)用各類產(chǎn)品，稅率過高會(huì)影響產(chǎn)品購(gòu)買，因此應(yīng)該對(duì)日用品采取低稅率手段。我國(guó)目前構(gòu)建了完整的稅收政策體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。政府可以推行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的大力發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的變革。從長(zhǎng)期來看，應(yīng)該擴(kuò)大增值稅征收范圍，不斷完善稅收結(jié)構(gòu)。從短期上來看，應(yīng)該體現(xiàn)稅收的調(diào)節(jié)作用，加大管理力度，凸顯管理實(shí)效［5］。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，政府需要把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈搏，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中可以采用增值稅即征即退政策，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)更新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為消費(fèi)者提供便利。對(duì)于不符合節(jié)能減排要求的企業(yè)，應(yīng)該適當(dāng)加大消費(fèi)稅，以此在全社會(huì)形成可持續(xù)發(fā)展風(fēng)氣，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力。（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整。稅收政策會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生裨益作用，我國(guó)應(yīng)該改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將稅收政策作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的鑰匙。創(chuàng)新是民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，我國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)大力創(chuàng)新，為企業(yè)預(yù)留科技開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等，解決企業(yè)的后顧之憂。政府應(yīng)該增強(qiáng)企業(yè)的自主研發(fā)能力，對(duì)于高科技成果給予政策優(yōu)惠。近幾年來，新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展［6］。我國(guó)應(yīng)該將著眼點(diǎn)放在新興產(chǎn)業(yè)上，出臺(tái)相應(yīng)的稅收政策，使新興產(chǎn)業(yè)享受政策優(yōu)惠。為了培育高科技人才，政府應(yīng)該給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠。企業(yè)內(nèi)高素質(zhì)勞動(dòng)者可以享受政策優(yōu)惠，減免個(gè)人所得稅。經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要與生態(tài)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應(yīng)該構(gòu)建生態(tài)稅收體系，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約。以資源稅為例，政府應(yīng)該調(diào)整計(jì)稅依據(jù)，按照資源儲(chǔ)量來確定起征點(diǎn)等。

參考文獻(xiàn)

一、2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻

（一）主要發(fā)達(dá)國(guó)家都不同程度地面臨著債務(wù)困境、失業(yè)困境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力困境和宏觀經(jīng)濟(jì)政策效力遞減困境等挑戰(zhàn)

從債務(wù)形勢(shì)看，歐債危機(jī)可能會(huì)進(jìn)一步惡化。目前已經(jīng)出現(xiàn)了由希臘等“外圍國(guó)家”向意大利、西班牙等“核心國(guó)家”蔓延，從公共部門向銀行業(yè)蔓延，從西歐地區(qū)向東中歐地區(qū)蔓延的趨勢(shì)。由于歐元區(qū)內(nèi)利益博弈激烈，部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱，借債成本增加，歐債危機(jī)形勢(shì)可能還會(huì)繼續(xù)惡化。2012年一季度，歐元區(qū)部分國(guó)家陸續(xù)到期的國(guó)債總額近1萬億歐元，資金缺口在7000億歐元左右，到時(shí)很可能出現(xiàn)部分國(guó)家違約的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)占GDP的比重超過100%，奧巴馬推動(dòng)的減赤計(jì)劃進(jìn)展也不順利。考慮到州和地方政府情況，美國(guó)債務(wù)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，處于危機(jī)邊緣。日本公共債務(wù)占GDP比重高達(dá)200%，中央財(cái)政支出每年用于國(guó)債利息支付的比重約為23.3%，每年中央政府收入的一半左右又要靠債務(wù)融資。盡管日本債務(wù)主要由國(guó)內(nèi)投資者持有，但債務(wù)的惡性循環(huán)與日本國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩疊加，很可能使得日本債務(wù)形勢(shì)惡化。2012年若出現(xiàn)歐債危機(jī)的“重災(zāi)國(guó)”無序違約的情況，很可能會(huì)導(dǎo)致主要發(fā)達(dá)國(guó)家集中進(jìn)行債務(wù)重組，可能給世界經(jīng)濟(jì)帶來更大沖擊。從就業(yè)形勢(shì)看，失業(yè)率高企是主要發(fā)達(dá)國(guó)家的頭號(hào)難題，預(yù)計(jì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)峻的失業(yè)形勢(shì)將延續(xù)至2012年。金融危機(jī)以來，美國(guó)失業(yè)率一直在9%以上，而且呈現(xiàn)出長(zhǎng)期化的趨勢(shì)，出現(xiàn)了四五十歲白領(lǐng)大量失業(yè)的問題。歐元區(qū)2011年11月份的失業(yè)率上升至10.3%，創(chuàng)1998年6月以來的新高。西班牙、希臘和葡萄牙失業(yè)率均創(chuàng)下歷史新高，分別高達(dá)22.8%、18.3%和12.9%；法國(guó)、意大利和英國(guó)失業(yè)率分別為9.8%、8.5%和8.3%，都創(chuàng)下了2011年以來新高；德國(guó)和荷蘭失業(yè)率分別為5.5%和4.8%，也達(dá)到了較高的水平。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)看，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均比較疲弱。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，2011年前三個(gè)季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別為0.4%、1.3%和2.0%（均為環(huán)比折年率），低于2010年3%的水平。但總體上看，2012年美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有可能維持低速?gòu)?fù)蘇的態(tài)勢(shì)。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)累加，存在二次衰退的可能。受歐債危機(jī)拖累，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由一季度的0.8%大幅下滑至0.2%（環(huán)比），曾經(jīng)表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)的德、法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)幾近停滯，三季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)僅同比增長(zhǎng)0.2%。目前，反映歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)信心的經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)、商業(yè)景氣指數(shù)和制造業(yè)PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月下滑，且已低于其長(zhǎng)期平均水平。日本經(jīng)濟(jì)在地震災(zāi)后重建帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了緩慢復(fù)蘇。但從中長(zhǎng)期看，日本經(jīng)濟(jì)仍面臨債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、勞動(dòng)力缺乏、內(nèi)需不足、產(chǎn)業(yè)空心化等很多深層次問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動(dòng)力，在世界經(jīng)濟(jì)中難以發(fā)揮重大作用。從政策空間看，受制于主權(quán)債務(wù)高企，各主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政政策受到嚴(yán)重制約。前期保持低利率政策，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣政策操作空間也很有限。美聯(lián)儲(chǔ)在金融市場(chǎng)上“賣短買長(zhǎng)”，實(shí)施“扭轉(zhuǎn)操作”，但能否啟動(dòng)家庭消費(fèi)和企業(yè)投資，前景仍不明朗。同時(shí)，工資和福利水平上升，加劇了美國(guó)的核心通脹壓力，美聯(lián)儲(chǔ)有可能被迫提前結(jié)束低利率政策。歐洲央行連續(xù)小幅降息，將歐元區(qū)內(nèi)利率降至1%，近期又啟動(dòng)了期限長(zhǎng)達(dá)3年的長(zhǎng)期再融資計(jì)劃，向市場(chǎng)注入流動(dòng)性，但對(duì)解決歐債危機(jī)和促進(jìn)歐元區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能仍然不夠。加之歐元區(qū)內(nèi)通脹抬頭，將對(duì)歐洲央行的進(jìn)一步寬松貨幣政策形成制約。

（二）新興經(jīng)濟(jì)體整體上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但還難以承擔(dān)起引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下降

盡管與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)率先從金融危機(jī)中走出來，實(shí)現(xiàn)了全面復(fù)蘇，但應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的大規(guī)模刺激措施所造成的負(fù)面效果也開始顯現(xiàn)，同時(shí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)寬松的貨幣政策導(dǎo)致全球流動(dòng)性泛濫，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)的通脹壓力不斷加大。在金磚五國(guó)中，印度和俄羅斯的通脹率均高達(dá)9%以上，巴西和中國(guó)的通脹率也分別達(dá)到了7%和6%以上的水平。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱,將不可避免地影響到新興經(jīng)濟(jì)體，使其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力。摩根斯坦利預(yù)計(jì)拉美各經(jīng)濟(jì)體2011年經(jīng)濟(jì)增速將由4.6%下降至4.4%。巴西政府下調(diào)2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至3.7%，而此前為4%。高盛下調(diào)巴西2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期自4.5%至3.8%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)一季度增長(zhǎng)2%，是2010年同期的一半。二季度增長(zhǎng)3.4%，低于此前公布的3.7%，三季度提速至增長(zhǎng)4.8%，但總體上看增長(zhǎng)速度仍然緩慢，摩根大通將俄羅斯今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從4.5%下調(diào)至3.7%。印度政府將2011—2012財(cái)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至8.2%，之前對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期為9%。近期隨著經(jīng)濟(jì)的減速和國(guó)際收支狀況的惡化，部分新興經(jīng)濟(jì)體匯率明顯貶值。2011年4月底以來，巴西、印度、墨西哥、南非、土耳其貨幣對(duì)美元匯率均貶值10%以上，有的貶值幅度達(dá)到20%；在4—10月份的半年時(shí)間內(nèi)，這些國(guó)家貨幣的實(shí)際有效匯率也出現(xiàn)了幅度在6%以上的貶值，上述國(guó)家貨幣實(shí)際有效匯率的貶值多數(shù)發(fā)生在7月份以后的3個(gè)月內(nèi)。貨幣貶值反過來加快了資本流出的步伐，國(guó)際收支狀況惡化，有的已經(jīng)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，工業(yè)生產(chǎn)減速甚至出現(xiàn)下降。新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)巴西、土耳其等不同程度地出現(xiàn)了上述情況，這些現(xiàn)象的同時(shí)發(fā)生，在歷史上往往是新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)生金融危機(jī)的征兆，值得警惕。

二、中國(guó)的對(duì)策

全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻以及由此帶來的政策取向，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和宏觀調(diào)控帶來挑戰(zhàn)。主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，將抑制我國(guó)外需；量化寬松貨幣政策也將加劇全球流動(dòng)性泛濫，使我國(guó)可能再次面臨人民幣升值壓力、輸入型通脹壓力、外匯儲(chǔ)備保值增值壓力和“熱錢”流入壓力，加大我國(guó)宏觀調(diào)控的難度。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的指導(dǎo)思想，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、保持社會(huì)大局穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。

一、2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻

（一）主要發(fā)達(dá)國(guó)家都不同程度地面臨著債務(wù)困境、失業(yè)困境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力困境和宏觀經(jīng)濟(jì)政策效力遞減困境等挑戰(zhàn)

從債務(wù)形勢(shì)看，歐債危機(jī)可能會(huì)進(jìn)一步惡化。目前已經(jīng)出現(xiàn)了由希臘等“外圍國(guó)家”向意大利、西班牙等“核心國(guó)家”蔓延，從公共部門向銀行業(yè)蔓延，從西歐地區(qū)向東中歐地區(qū)蔓延的趨勢(shì)。由于歐元區(qū)內(nèi)利益博弈激烈，部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱，借債成本增加，歐債危機(jī)形勢(shì)可能還會(huì)繼續(xù)惡化。2012年一季度，歐元區(qū)部分國(guó)家陸續(xù)到期的國(guó)債總額近1萬億歐元，資金缺口在7000億歐元左右，到時(shí)很可能出現(xiàn)部分國(guó)家違約的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)占GDP的比重超過100%，奧巴馬推動(dòng)的減赤計(jì)劃進(jìn)展也不順利?？紤]到州和地方政府情況，美國(guó)債務(wù)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，處于危機(jī)邊緣。日本公共債務(wù)占GDP比重高達(dá)200%，中央財(cái)政支出每年用于國(guó)債利息支付的比重約為23.3%，每年中央政府收入的一半左右又要靠債務(wù)融資。盡管日本債務(wù)主要由國(guó)內(nèi)投資者持有，但債務(wù)的惡性循環(huán)與日本國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩疊加，很可能使得日本債務(wù)形勢(shì)惡化。2012年若出現(xiàn)歐債危機(jī)的“重災(zāi)國(guó)”無序違約的情況，很可能會(huì)導(dǎo)致主要發(fā)達(dá)國(guó)家集中進(jìn)行債務(wù)重組，可能給世界經(jīng)濟(jì)帶來更大沖擊。從就業(yè)形勢(shì)看，失業(yè)率高企是主要發(fā)達(dá)國(guó)家的頭號(hào)難題，預(yù)計(jì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)峻的失業(yè)形勢(shì)將延續(xù)至2012年。金融危機(jī)以來，美國(guó)失業(yè)率一直在9%以上，而且呈現(xiàn)出長(zhǎng)期化的趨勢(shì)，出現(xiàn)了四五十歲白領(lǐng)大量失業(yè)的問題。歐元區(qū)2011年11月份的失業(yè)率上升至10.3%，創(chuàng)1998年6月以來的新高。西班牙、希臘和葡萄牙失業(yè)率均創(chuàng)下歷史新高，分別高達(dá)22.8%、18.3%和12.9%；法國(guó)、意大利和英國(guó)失業(yè)率分別為9.8%、8.5%和8.3%，都創(chuàng)下了2011年以來新高；德國(guó)和荷蘭失業(yè)率分別為5.5%和4.8%，也達(dá)到了較高的水平。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)看，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均比較疲弱。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，2011年前三個(gè)季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別為0.4%、1.3%和2.0%（均為環(huán)比折年率），低于2010年3%的水平。但總體上看，2012年美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有可能維持低速?gòu)?fù)蘇的態(tài)勢(shì)。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)累加，存在二次衰退的可能。受歐債危機(jī)拖累，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由一季度的0.8%大幅下滑至0.2%（環(huán)比），曾經(jīng)表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)的德、法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)幾近停滯，三季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)僅同比增長(zhǎng)0.2%。目前，反映歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)信心的經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)、商業(yè)景氣指數(shù)和制造業(yè)PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月下滑，且已低于其長(zhǎng)期平均水平。日本經(jīng)濟(jì)在地震災(zāi)后重建帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了緩慢復(fù)蘇。但從中長(zhǎng)期看，日本經(jīng)濟(jì)仍面臨債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、勞動(dòng)力缺乏、內(nèi)需不足、產(chǎn)業(yè)空心化等很多深層次問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動(dòng)力，在世界經(jīng)濟(jì)中難以發(fā)揮重大作用。從政策空間看，受制于主權(quán)債務(wù)高企，各主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政政策受到嚴(yán)重制約。前期保持低利率政策，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣政策操作空間也很有限。美聯(lián)儲(chǔ)在金融市場(chǎng)上“賣短買長(zhǎng)”，實(shí)施“扭轉(zhuǎn)操作”，但能否啟動(dòng)家庭消費(fèi)和企業(yè)投資，前景仍不明朗。同時(shí)，工資和福利水平上升，加劇了美國(guó)的核心通脹壓力，美聯(lián)儲(chǔ)有可能被迫提前結(jié)束低利率政策。歐洲央行連續(xù)小幅降息，將歐元區(qū)內(nèi)利率降至1%，近期又啟動(dòng)了期限長(zhǎng)達(dá)3年的長(zhǎng)期再融資計(jì)劃，向市場(chǎng)注入流動(dòng)性，但對(duì)解決歐債危機(jī)和促進(jìn)歐元區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能仍然不夠。加之歐元區(qū)內(nèi)通脹抬頭，將對(duì)歐洲央行的進(jìn)一步寬松貨幣政策形成制約。

（二）新興經(jīng)濟(jì)體整體上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但還難以承擔(dān)起引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下降

盡管與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)率先從金融危機(jī)中走出來，實(shí)現(xiàn)了全面復(fù)蘇，但應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的大規(guī)模刺激措施所造成的負(fù)面效果也開始顯現(xiàn)，同時(shí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)寬松的貨幣政策導(dǎo)致全球流動(dòng)性泛濫，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)的通脹壓力不斷加大。在金磚五國(guó)中，印度和俄羅斯的通脹率均高達(dá)9%以上，巴西和中國(guó)的通脹率也分別達(dá)到了7%和6%以上的水平。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱,將不可避免地影響到新興經(jīng)濟(jì)體，使其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力。摩根斯坦利預(yù)計(jì)拉美各經(jīng)濟(jì)體2011年經(jīng)濟(jì)增速將由4.6%下降至4.4%。巴西政府下調(diào)2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至3.7%，而此前為4%。高盛下調(diào)巴西2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期自4.5%至3.8%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)一季度增長(zhǎng)2%，是2010年同期的一半。二季度增長(zhǎng)3.4%，低于此前公布的3.7%，三季度提速至增長(zhǎng)4.8%，但總體上看增長(zhǎng)速度仍然緩慢，摩根大通將俄羅斯今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從4.5%下調(diào)至3.7%。印度政府將2011—2012財(cái)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至8.2%，之前對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期為9%。近期隨著經(jīng)濟(jì)的減速和國(guó)際收支狀況的惡化，部分新興經(jīng)濟(jì)體匯率明顯貶值。2011年4月底以來，巴西、印度、墨西哥、南非、土耳其貨幣對(duì)美元匯率均貶值10%以上，有的貶值幅度達(dá)到20%；在4—10月份的半年時(shí)間內(nèi)，這些國(guó)家貨幣的實(shí)際有效匯率也出現(xiàn)了幅度在6%以上的貶值，上述國(guó)家貨幣實(shí)際有效匯率的貶值多數(shù)發(fā)生在7月份以后的3個(gè)月內(nèi)。貨幣貶值反過來加快了資本流出的步伐，國(guó)際收支狀況惡化，有的已經(jīng)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，工業(yè)生產(chǎn)減速甚至出現(xiàn)下降。新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)巴西、土耳其等不同程度地出現(xiàn)了上述情況，這些現(xiàn)象的同時(shí)發(fā)生，在歷史上往往是新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)生金融危機(jī)的征兆，值得警惕。

二、中國(guó)的對(duì)策

全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻以及由此帶來的政策取向，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和宏觀調(diào)控帶來挑戰(zhàn)。主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，將抑制我國(guó)外需；量化寬松貨幣政策也將加劇全球流動(dòng)性泛濫，使我國(guó)可能再次面臨人民幣升值壓力、輸入型通脹壓力、外匯儲(chǔ)備保值增值壓力和“熱錢”流入壓力，加大我國(guó)宏觀調(diào)控的難度。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的指導(dǎo)思想，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、保持社會(huì)大局穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。

摘要：從我國(guó)的國(guó)家體制上來看，我國(guó)屬于中國(guó)特色社會(huì)主義制度，國(guó)家的治理能力比較強(qiáng)，在關(guān)鍵性的領(lǐng)域有著很強(qiáng)的把控力。而財(cái)政稅收是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要方式，也是國(guó)家進(jìn)行整體經(jīng)濟(jì)部署以及建設(shè)的重要資金保障。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，通過對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行調(diào)整改革，能夠?qū)崿F(xiàn)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下對(duì)資源的優(yōu)化配置，保證收入分配的科學(xué)性合理性，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。在新形勢(shì)下，中國(guó)以及世界都面臨著百年未有之大變局，是中華民族崛起的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)階段需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體形勢(shì)，對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行不斷的優(yōu)化和調(diào)整，促進(jìn)國(guó)家的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潛力與活力，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，不斷提高人民的生活水平，這是新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的重要目標(biāo)與任務(wù)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；財(cái)政稅收；體制改革；創(chuàng)新

無論是在社會(huì)主義國(guó)家，還是資本主義國(guó)家，稅收都對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，是國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的資金來源之一?？陀^來說，我國(guó)屬于稅收比較高的國(guó)家，這是由社會(huì)主義體制制度決定的，因?yàn)橹挥性谏鐣?huì)主義制度下，才能集中力量辦大事，真正的將財(cái)政稅收收入，造福于人民，因此稅收收入對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制具有重要的意義。財(cái)政稅收體制并不是一成不變，需要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)靈活的進(jìn)行調(diào)整，才能維持市場(chǎng)的穩(wěn)定以及國(guó)家的繁榮。在新形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都出現(xiàn)了很大的變化，一方面國(guó)內(nèi)正在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，另一方面在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，出現(xiàn)了一股逆全球化的潮流，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了一定的影響。在此發(fā)展形勢(shì)下對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革，并對(duì)體制進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新已經(jīng)勢(shì)在必行。

一、財(cái)政稅收體制改革過程中存在的問題

1.稅收體制結(jié)構(gòu)的完善性不足稅收是政府進(jìn)行宏觀調(diào)整，以及進(jìn)行日常管理工作的重要資金保障，也是保證執(zhí)政有效性的重要基礎(chǔ)，而稅收體制改革就是進(jìn)一步發(fā)揮稅收在宏觀調(diào)控中的作用，穩(wěn)定國(guó)家的資金來源。總體上來說，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但是在新形勢(shì)下，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，市場(chǎng)的不確定性因素增加，這是稅收體制改革中需要重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)因素，也是需要解決的問題，從財(cái)政收入的構(gòu)成上來看，財(cái)政稅收收入的資金占比存在不平衡的問題，這就導(dǎo)致了財(cái)政稅收體制改革與稅務(wù)管理出現(xiàn)了組成結(jié)構(gòu)上問題。過去幾十年，我國(guó)在很大層度上以杠桿撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新形勢(shì)下，想要解決財(cái)政稅收體制中存在的問題，比較有效的方式就是進(jìn)行杠杠性調(diào)節(jié)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一些不平衡不合理的地方進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。在這個(gè)過程中，需要根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)財(cái)政稅收的比例進(jìn)行調(diào)整。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)上來看，以往的財(cái)政稅收體制體現(xiàn)了一定的滯后性，反映在稅收體制上就是財(cái)政管理環(huán)節(jié)與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的差距。從當(dāng)前的財(cái)政稅收體制實(shí)施的效果上來看，財(cái)政稅收在調(diào)節(jié)居民收入分配方面的功能變差，另外由于與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，因此相關(guān)的法規(guī)也出現(xiàn)了相應(yīng)的情況，在特定情況下，出現(xiàn)了重復(fù)收稅的問題。

2.財(cái)政稅收體制改革在新形勢(shì)下存在局限性健全財(cái)政稅收機(jī)制，是保證財(cái)政稅收體制改革發(fā)揮作用前提，也是改革的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化，當(dāng)前的財(cái)政稅收體制暴露出了很大的局限性，主要是當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了很多不確定性因素，也出現(xiàn)了很多的新經(jīng)濟(jì)模式，因此導(dǎo)致稅收機(jī)制的全面性不足，財(cái)政稅收無法適應(yīng)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，這也導(dǎo)致了在財(cái)政稅后體制改革的過程中出現(xiàn)了很多結(jié)構(gòu)性的問題。目前來看，財(cái)政稅收在發(fā)揮收入分配功能時(shí)，集中性比較強(qiáng)，同時(shí)也存在集中向上的發(fā)展趨勢(shì)。這在一定程度上給財(cái)政稅收制度落實(shí)帶來了一定的困難，最終導(dǎo)致財(cái)政稅收體制收入分配調(diào)節(jié)功能的下降，也引發(fā)了財(cái)政力量向不平衡的方式發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅務(wù)的種類也在增加，在這個(gè)過程中合理的劃分稅種十分的重要，但是從現(xiàn)實(shí)的情況上來看，很多稅種得不到合理的劃分，而這些稅種往往與環(huán)境資源有很大的相關(guān)性，這其中有很多稅種都沒有納入到財(cái)政稅收的范圍內(nèi)，導(dǎo)致財(cái)政稅收政策的整體性受到了很大的影響。國(guó)有資產(chǎn)收入以及資源性的收入，在財(cái)政稅收的收入之外，因此這些收入往往不被納入到財(cái)政收入的管理范圍內(nèi)，這在很大程度上對(duì)稅收管理工作造成了影響，也導(dǎo)致了政策的穩(wěn)定性，一貫性遭到了破壞。

二、財(cái)政稅收體制改革在新形勢(shì)下的創(chuàng)新策略