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一、職業化建設中存在的突出問題
1.管理人員無法適應高校管理工作發展的需要。管理人員職業化的核心是是管理者具備必要的素質和能力,能夠勝任其所擔負的職責。然而,由于種種原因,高校管理人員的素質參差不齊,部分人員的素質和能力無法滿足高校管理工作的需要,主要體現在,第一、沒有掌握系統的管理學知識,不具備基本的管理決策能力;第二、不懂教育,不了解高等教育的發展規律和基本理念;第三、不熟悉業務,缺乏部門崗位要求的專業知識、技能和經驗;第四、缺乏主動服務意識、創新能力和務實精神。管理人員自身的素質和能力問題往往導致高校管理工作本末倒置、效率低下,無法滿足高校的教學科研等各項工作的需要,同時,直接制約了高校管理人員職業化的建設。
2.政策機制的問題。高校普遍存在的“雙肩挑”是高校管理人員職業化進程中的一個突出問題。這里的“雙肩挑”,是指高校中從事教學科研的教師同時擔任管理崗位的管理干部。“雙肩挑”意味著管理者同時扮演著被管理者的角色,容易造成教學科研資源分配不公,出現濫用職權等問題,影響高校教學科研等工作的開展,也不利于高校管理人員的職業化。高校管理人員職業化存在的另一個問題是“重業務,輕行政”,即重教學科研人員,輕管理人員。高校重視教學科研人員的發展,并投入大量人力物力財力,提高教師待遇,鼓勵深造進修,力爭提高教師隊伍建設,本是無可厚非。但是,高校對于管理人員的福利待遇、個人發展等方面的投入和重視不夠普遍存在,造成管理人員缺乏工作積極性和管理職業規劃,不利于管理隊伍的穩定和發展。
二、職業化的實現途徑
1.提高職業認同度、發揮主觀能動性。高校管理人員職業化是社會分工和職業發展的必然趨勢,是高等教育發展的客觀需要和要求。高校管理人員應當轉變思想觀念,充分認識自己的管理服務角色,將個人的職業發展與高校的宏觀發展有機結合起來,提高對管理工作的重視度,形成職業認同感和榮譽感。同時,管理人員應積極發揮主觀能動性,充分認識高校管理的特殊性,結合自身崗位的特點和要求,提高管理業務能力,樹立服務意識。
2.建立健全職業化準入制度。高校管理作為一種專業性很強的職業,必須有嚴格的準入制度,而高校管理人員職業準入制度則是推進職業化建設的重要前提。高校管理工作職業資格應該成為從事高校管理工作的必要條件之一。通過職業準入制度,建立一套涵蓋職業培訓、職業資格認定、職業雙向選擇市場和職業后勤服務機構為一體的高校管理人員從業就業和發展體系。高校和具備從業資格的人員可以通過這套體系實現雙向選擇、擇優錄取,充分利用相關的人力資源,提高高校管理人員素質和職業化的水平。
3.完善高校管理人員的在職培訓制度。為了促進高校管理工作的創新發展,高校應建立完善高校管理人員在職培訓制度,幫助其不斷提升自身的專業素質和能力。具體而言,高校應該結合不同管理部門和崗位的特點,制定管理人員培訓計劃,建立科學規范的在職培訓體系,并將培訓考核成績作為管理人員晉升的依據。其次,高校還應支持管理人員的個人發展需要,通過學費減免等方式鼓勵管理人員尤其青年管理人員積極攻讀在職學位,提高管理隊伍素質。
摘要:隨著我國高等教育的發展,高校的教學科研資金來源趨于多樣化,有的高校沉淀積累了應收賬款。應收賬款長期占用資金,導致資金的使用效率不高,不利于高校健康可持續發展。財政部要求高校自2019年起執行新會計制度,對高校應收賬款的管理提出了新要求。文章探討了當前高校在應收賬款管理中存在的問題及成因,并在新會計制度背景下對高校應收賬款等財務管理工作提出了一些優化升級建議。
關鍵詞:應收賬款;新會計制度;高校財務管理;合同管理
2013年11月,黨的十八屆三中全會提出政府綜合財務報告采用權責發生制,為政府會計制度改革指明了方向。2014年12月,國務院批準通過了《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》;財政部2015年10月印發《政府會計準則——基本準則》,2016-2017年相繼出臺了存貨、投資、固定資產、無形資產、公共基礎設施和政府儲備物資等6項具體準則,2017年了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》。2018年財政部了高等學校執行《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的補充規定和銜接規定的通知,成為高校進行新舊會計制度轉換的依據及指南。為規范高校會計核算并提升高校會計信息質量,財政部要求高校自2019年起執行新會計制度。新會計制度明確規定,高校的財務會計采用權責發生制,預算會計實行收付實現制,并在高校相關銜接規定中指出,對于高校收回后無需向財政上繳的應收賬款(含其他應收款)應進行壞賬準備計提。此外新會計制度規范了高校事業收入的會計核算,并要求高校按照合同的完成進度進行事業收入的確認,為高校應收賬款的管理提出了新要求。
一、高校應收賬款的組成及特點
高校收入除財政撥款收入和升級補助收入外,其他來源收入都可能產生應收賬款,其中事業收入產生的應收賬款為本文研究的重點。大多數高校的業務活動可以劃分為三部分,分別是教學活動、科研活動和其他業務,上述三類業務活動產生的應收賬款可劃分為教學類應收賬款、科研類應收賬款和其他類應收賬款。隨著業務范圍的擴大,高校在保證完成非營利學歷教育活動的同時開展了市場性的培訓教學活動。教學類應收賬款可進一步劃分為學歷教育類應收賬款和培訓類應收賬款。學歷教育類應收賬款主要由學歷教育學費形成,構成較為單一,回收難度較小。培訓類應收賬款由于資金來源復雜,回收難度較大。
二、高校應收賬款存在的問題及成因分析
(一)對應收賬款重視程度不足除民辦高校外,大多數高校可以依靠財政撥款和上級補助開展大量非營利性的教學科研活動。隨著高校市場化業務的發展壯大,成人培訓、市場性科研等帶有營利色彩的教學科研活動占比逐步提高。高校業務逐漸由過去以非營利性的教學科研業務為主轉變為現階段營利性業務和非營利性業務共同發展。以科研項目收入為例說明。過去,高校科研項目經費收入來源主要為財政撥款、上級補助、各類科研基金收入、系統內相關單位支持和高校自籌。近幾年,伴隨越來越多的科技成果運用到實際生產中,校企合作等科技成果轉化通道逐漸打通,市場化的科研活動在高校整體業務中占比快速提高。市場化科研業務高速發展,應收賬款也緊跟而來。高校業務已然進行轉型,然而針對應收賬款的管理并未及時跟進,且重視程度嚴重不足。
摘要:青年教師的教學能力直接影響著人才培養的質量,也關系到高校發展建設水平。對制約青年教師教學能力提升的問題進行了分析,針對性地提出了青年教師教學能力提升的方法體系,包括以崗前培訓和教學演練為主的理論與實踐能力提升部分,以考核評價和職業發展為導向的制度保障部分。高校可根據實際情況,依據該體系開展青年教師教學能力提升工作,以期取得實效。
關鍵詞:青年教師;教學能力;提升體系
青年教師是高校師資隊伍的重要組成部分,也是高校師資隊伍發展建設和人才培養的未來。黨的明確提出“加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育內涵式發展”[1],雙一流建設的重要任務之一就是師資隊伍建設。“百年大計,教育為本”“教育大計,教師為本”“教育是國之大計、黨之大計”“教師是立教之本、興教之源”,的系列講話中,多次提出對教育、教師重要性的深刻論述[2]。在這樣的背景下,高校如何承載教育的重要使命,落實立德樹人的根本任務,堅持以本為本,推進“四個回歸”[3],進而加快建設高水平本科教育,青年教師的教學能力提升至關重要。為此,本文圍繞新時代教育的新使命,就高校如何提升青年教師的教學能力加以探討。
一、高校青年教師教學能力存在的問題
1.系統教育理論知識匱乏高校教師絕大多數為本領域培養的博士研究生或碩士研究生。尤其是近10年來,隨著高等教育的快速發展,高校教師的入職門檻越來越高,幾乎全部為博士畢業生。從專業知識結構來講,其理論水平和知識深度是比較扎實的。但問題在于,博士研究生培養的是創造知識的專業型人才,這些專業型人才在求學的過程中,缺少教育理論知識的學習和鍛煉。因此,在如何從事高等教育工作和如何對待青年學生方面,青年教師大多從自身的求學體會和對周圍事物的觀察所獲得,系統教育理論知識相對匱乏。
2.角色轉變過程差異性明顯從學生轉變為教師需要一個過程,這個過程可長可短、或難或易,因人而異,受環境影響較大。總體上來講,地質類高校青年教師群體大概可分為3種類型:其一,本校培養并留校任教的青年教師。這類青年教師參加工作后,主要依托原導師團隊,在學校里歸屬感較強,但問題在于其角色的轉變受導師的影響較大,一段時間里“學生感”會十分明顯。其二,校外引進青年教師。高校非常重視校外人才引進工作,主要的出發點是“拓寬知識結構,防止學術近親繁殖”。這部分引進的青年教師的特點是對學校不是很熟悉,來校后有新鮮感也有陌生感。從內心來講,新環境新起點會有新的想法,但是,由于缺乏團隊支撐,陌生感在短期內不消除的話,帶來的問題就是成長緩慢。其三,海外引進的青年教師。這類教師不同于前兩類,其主要特點是帶著海外的學術認識和科研思維來校工作,需要的是思維方式、工作方式乃至生活方式的轉變與適應。因此,高校更需要加強對海歸教師的關懷與關心。由此可見,不同類型的青年教師的角色轉變具有明顯差異,這個過程不僅需要教師自身的轉變,還需要學校各級組織的積極關注和幫助。
3.教學科研相互協調能力弱高校肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新、國際交流合作這五大基本職能[4]。而實現這五大職能的核心在師資隊伍建設,尤其是青年教師隊伍的建設[5]。對于剛入職的青年教師而言,以前是受教育者,讓教育者先受教育,才能更好地教育學生,這是必然規律。但是,青年教師入職前后,主要接受了科學研究的教育,對人才培養等其他高校職能不了解,或者了解的十分有限。在這一背景下,青年教師在工作的很長一段時間內,就如何協調教學和科研的投入比例、實現相互促進把握的不是很好,或者說很不好,導致的結果往往是專注科研工作,對教學工作以完成數量要求即可或點到為止,不能全身心投入,教學能力提升緩慢。
一、公共管理案例教學實驗室建設與管理中存在的問題
(一)缺乏公共管理案例教學實驗室的專用空間。高校公共管理案例教學物理空間往往分為兩類,在具有MPA專業學位點的二級學院公共管理案例本科教學基本設于MPA中心;在沒有MPA專業學位點的學校有兩種情況:一是將公共管理案例實驗課改為課堂講授的理論課這樣就沒有真正的實驗室成者在借用計算機中心的電子設備勉強完成實驗課程。由于我國MPA專業學位點是為了適應專業碩士而進行功能設計的因此,它的功能不能完全對應現有的本科學生而對于國內的幾百所沒有專用實驗室的公共管理專業而言其案例實驗課往往只能淪為形式。
(二)公共管理案例教學實驗室的管理體制落后缺乏專業管理與服務人才。現有實驗室的管理體制明顯落后基本延續工科實驗室管理方式,缺乏制度設計,對實驗室的人、財、物缺乏長遠規劃責任、權力、利益關系安排失當,容易挫傷管理人員工作積極性。同時,缺乏專業的管理與服務人才也是制約實驗室發展的瓶頸。專業管理人才是指對實驗室進行硬件維護維修、軟件升級與制定操作手冊、配合授課老師指導學生開展案例實驗、對實驗室內部進行保潔的專職工作人員篙理人才的缺乏易導致實驗室硬件運行不暢;服務人才主要是專業的案例編寫人員或案例研究員(casewrti-er)s月及務人才的缺乏導致實驗室缺乏自主產權的案例與案例庫易導致軟件更新能力受限。
(三)公共管理案例教學實驗室長遠規劃不足。實驗室長遠規劃不足體現在以下幾個方面:一是現有實驗室的硬件設施基本上是一次采購、持續消耗,缺乏更新理念,容易導致電子設備等加速老化及快速折舊;二是實驗室軟件采購不能適時更新往往為了節約經費而導致學生利用過時案例,無法達到更新知識與提升學生創造性思考能力的目標;三是從學校到二級學院往往沒有意識到案例研究員的重要性,缺乏內部培養與外部引進政策;四是現有高校教學實驗管理體制處于教學科研管理的末端導致相應管理與服務人才的培訓與再培訓機制長期處于缺位狀態,老化的實驗室管理理念已經無法跟上時代的要求。
(四)實驗室管理人員與教學科研人員缺乏雙向交流。實驗室管理人員與教學科研人員缺乏雙向交流是實驗室建設與管理面臨的又一困境。一方面,學校分配一個實驗員編制給二級學院下轄的實驗室實驗員既要分擔硬件維護維修的任務、兼顧軟件的調試任務、錄課與剪輯任務還要負責消防安全與保潔任務,往往工作重點主次不分、眉毛胡子一把抓;另一方面教學科研人員為了完成教學任務利用實驗室作為教學場地這樣管理人員與教學科研人員處于各自為政的狀態。兩者既無雙向交流的任務,更缺乏雙向交流的激勵機制。
二、公共管理案例教學實驗室建設與管理的建議
(一)重視公共管理案例教學實驗室的軟硬件升級換代與性能匹配。一是實驗室硬件采購與更新要適合專業課程設置與學科培養方向,有條件的綜合性大學可以采取全方位采購戰略即對軟硬件采取一攬子采購戰略,便于此類高校公共管理專業在多領域的實踐化培養目標的達成。二是軟件要及時更新換代軟件更新的速度與軟件采購的質量是提升案例實驗教學的核心它標志著一個時期以來公共管理領域的熱點與重點問題。三是硬件與軟件要實現諧和、共進式的采購與匹配戰略,既要避免軟件更新過快而計算機等硬件更新速度無法跟進池要避免硬件投資過多而軟件升級停滯導致的“空機”現象。
1建立完善學習培訓制度
要建立教師崗位培訓制度,集中教育制度,政治學習制度,業務進修制度,繼續教育制度,師德建設研討制度等,對教師的學習培訓作出統籌安排。通過學習培訓,提高教師傳道、授業、解惑的能力,提高教師政治理論素質和教學科研能力,提高教師弘德、強能的自覺性。要把師德建設作為教師學習培訓的必修課,增強教師的責任感和使命感,使遵守師德規范內化為教師的自覺行動。要通過學習培訓機制,組織教師深入學習和掌握馬克思列寧主義、思想,深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系,引導高校教師樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀,增強教書育人的自覺性和教書育人,以德為先的社會使命感,真正做到學以立德、學以增智。
2建立完善高職院校師德建設主題活動制度
要緊密結合形勢,圍繞師德建設主線,深入開展主題實踐活動。開展主題活動的目的,就是堅持知行合一,把師德建設落實到教學科研的具體活動中。要堅持實踐標準,師德建設的規劃、計劃、方案都要在教學科研的實踐中抓落實。要深入開展“師德建設活動月”、“師德建設大討論”、以及演講、征文、晚會、板報評比、班會、研討、宣講等活動,來體現師德建設的實際效果,推動教學科研向高水平發展。要營造濃厚氛圍,創新活動形式,豐富活動內容,建立活動長效機制。要深入開展向高教戰線先進典型孟二冬教授、方永剛教授以及我省優秀青年教師馮赫南同志學習活動,充分發揮典型的引導和帶動作用,努力爭做新時期師德高尚的人民教師。要完善制度激勵機制,組織開展師德標兵、服務標兵評選表彰活動,大力宣傳愛崗敬業、為人師表、教書育人、服務育人的先進事跡。要充分利用院報、學報、標語展板、宣傳欄、校園網等各種載體,大力宣傳高校師德榜樣的典型事跡,展現當代教師的精神風貌,使廣大教師學有榜樣、趕有方向。通過榜樣的力量,弘揚正氣,進一步倡導尊師重教的社會風尚,以師德師風帶動教風、學風、校風,使全校教師師德水平不斷提高。
3建立完善民主評議制度
以強化師德教育、嚴格師德規范、解決突出問題為重點,建立師德建設民主評議制度,提高教師思想政治素質和職業道德水平。當前,高職院校教師隊伍的整體是好的,是積極向上的,但是,在政治思想、教育觀念、學術誠信和個人修養等方面,還存在著一些不容忽視的問題,師德建設還存在一些薄弱環節。開展師德建設民主評議的目的,在于使廣大教師進一步深化對教育目標、高職院校使命和教師職責的認識,進一步加強和改進高校師德建設,切實提高廣大教師的職業榮譽感和責任感,建立完善民主評議制度,把師德師風建設置于民主監督之下。要把開展師德建設民主評議與日常教學、科研工作緊密結合起來,與創先爭優活動緊密結合起來,引導教職員工修師德、強技能、創佳績。評議是一種激勵,評議是一種約束,評議是一種監督,要通過民主評議這種形式,強化師德意識,努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍。
4建立完善社會監督制度