監(jiān)管辦法全文(5篇)

摘要：網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新業(yè)態(tài)的興起帶動了互聯(lián)網(wǎng)廣告的快速發(fā)展，但也引發(fā)了虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重擾亂市場秩序的現(xiàn)象，給監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)，市場監(jiān)管部門面臨違法廣告甄別難、發(fā)布主體確定難和證據(jù)固定難等監(jiān)管難點。面對上述問題，有必要從完善相關(guān)法律法規(guī)、健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加強技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)等方面著手，研究提出破解互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管難題的對策建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)廣告；新業(yè)態(tài)；監(jiān)管對策

互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或其他形式，直接或間接地推銷商品或服務(wù)的商業(yè)廣告。①數(shù)據(jù)顯示，2016-2020年，我國網(wǎng)絡(luò)廣告市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2016年的2885億元增長到2020年的7666億元。近兩年雖因新冠肺炎疫情影響，市場規(guī)模增速放緩，但是仍呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。同時，互聯(lián)網(wǎng)廣告?zhèn)鞑ユ湕l正在重塑，新業(yè)態(tài)發(fā)展平臺例如抖音短視頻、快手、小紅書、微博等成為互聯(lián)網(wǎng)廣告的主要聚集區(qū)。廣告發(fā)布載體也從傳統(tǒng)的紙媒變成了龐大的互聯(lián)網(wǎng)，具有受眾更多、距離更近、廣告閱讀量更大、成交可能性更大的特點。隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)入蓬勃發(fā)展時期，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、電商平臺、移動APP、短視頻、自媒體賬號等新業(yè)態(tài)互聯(lián)網(wǎng)廣告呈現(xiàn)井噴式增長的態(tài)勢?！皬V告宣傳也要講導(dǎo)向”，市場監(jiān)管部門通過明確廣告工作監(jiān)管重點、開展專項整治行動、不定期公布違法廣告典型案件等全面加強對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管，以“組合拳”方式維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場的秩序。

一、互聯(lián)網(wǎng)廣告新業(yè)態(tài)監(jiān)管現(xiàn)狀及難點

（一）互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管現(xiàn)狀

由于新業(yè)態(tài)的推動，互聯(lián)網(wǎng)廣告?zhèn)鞑サ男问讲辉賰H僅是網(wǎng)頁中的靜態(tài)文字、圖畫，還以網(wǎng)絡(luò)直播、微信、微博及各種短視頻為載體進(jìn)行動態(tài)傳播。對于監(jiān)管部門而言，監(jiān)管的覆蓋面更廣、數(shù)量更多且難度更大。近些年，市場監(jiān)管部門雖然出重拳予以打擊，每年查處的違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件占廣告案件總量的50%以上，但是互聯(lián)網(wǎng)違法廣告依然屢禁不止，給監(jiān)管工作帶來極大挑戰(zhàn)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)廣告新業(yè)態(tài)監(jiān)管難點

摘要：流動性風(fēng)險是國際國內(nèi)監(jiān)管機構(gòu)的重要監(jiān)管對象。經(jīng)歷了國際監(jiān)管理念的變遷和國內(nèi)監(jiān)管規(guī)則的修訂，我國《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法》正式出臺。該規(guī)定貫徹差異化監(jiān)管理念，初步引入宏觀審慎監(jiān)管原則，形成了最新的流動性風(fēng)險監(jiān)管框架。隨著辦法的進(jìn)一步實行，我國流動性監(jiān)管框架出現(xiàn)新問題，如管理體系需細(xì)化、監(jiān)管理念貫徹不徹底、監(jiān)管范圍較局限、宏觀審慎監(jiān)管原則沒有得到重視等。

關(guān)鍵詞：流動性風(fēng)險；差異化監(jiān)管；監(jiān)管指標(biāo)

2018年5月23日，《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法》（以下簡稱《流動性辦法》），中國銀行保險監(jiān)督管理委員會構(gòu)建了最新的流動性風(fēng)險監(jiān)管框架。隨著國際金融市場的活躍度越來越高，金融危機在世界層面的傳遞速度逐漸加快。《流動性辦法》是在我國強調(diào)健全金融監(jiān)管體系的大背景下產(chǎn)生的，擔(dān)負(fù)著深化金融改革、應(yīng)對多樣化的商業(yè)銀行融資和經(jīng)營方式、應(yīng)對金融科技進(jìn)程等重要任務(wù)。跨越4年終于摘掉“試行”帽子的《流動性辦法》創(chuàng)新了指標(biāo)計算方式，設(shè)立“中國式”監(jiān)管指標(biāo)，進(jìn)一步完善了我國的流動性風(fēng)險監(jiān)管框架。本文擬探析商業(yè)銀行流動性風(fēng)險本身及其監(jiān)管邏輯，探討有待完善監(jiān)管的流動性風(fēng)險新問題。

1《流動性辦法》制定背景

“國際清算銀行（BIS）下設(shè)的全球金融體系委員會（CGFS）曾在1999年公布的報告中指出，20世紀(jì)90年代以來，金融領(lǐng)域中數(shù)次局部性銀行危機爆發(fā)和蔓延最初的誘因均是公眾對未來流動性的擔(dān)憂所引發(fā)的拋售行為?！薄鞍腿麪栙Y本協(xié)議源于金融全球化背景下國際社會加強銀行業(yè)監(jiān)管的需要”，從最初開始關(guān)注流動性風(fēng)險監(jiān)管到構(gòu)建流動性監(jiān)管框架，巴塞爾資本協(xié)議經(jīng)歷了兩個階段。

1．1流動性監(jiān)管體系初步形成階段

1990年以來，伴隨著金融創(chuàng)新不斷加強，銀行危機事件多發(fā)，流動性風(fēng)險越來越成為各國監(jiān)管者關(guān)注的重心。各監(jiān)管機構(gòu)相繼監(jiān)管手冊與指引，逐步采用各種流動性風(fēng)險模型，并有意從單純的指標(biāo)監(jiān)管轉(zhuǎn)向流動性管理體系的建設(shè)。但總體來看，每個獨立的銀行個體的流動性壓力作為測試與監(jiān)管的對象，很少將整個市場范圍內(nèi)出現(xiàn)的流動性危機的情形考慮在內(nèi)。全球并不存在一個統(tǒng)一的流動性監(jiān)管的指標(biāo)。巴塞爾委員會在危機爆發(fā)前就已經(jīng)明確了流動性風(fēng)險管理對整個風(fēng)險管理體系的重要性，并在1992年制定了《計量與管理流動性框架》。該文件以國際層面的銀行所適用的監(jiān)管流動性風(fēng)險辦法為基礎(chǔ)，提出了一個穩(wěn)健的流動性計量與管理框架，并強調(diào)應(yīng)安排合理的流動性報告制度、信息系統(tǒng)投入以及流動性狀況的定期回溯和審核的必要性。此外，需要應(yīng)對外幣流動性敞口的跨國銀行應(yīng)具備一些國際上通行的管理框架安排，同時要求銀行制定一套支撐流動性策略，以應(yīng)對日常融入外幣的能力遭到破壞的情況。2000年2月，巴塞爾委員會根據(jù)流動性管理情況的變化，對《計量和管理流動性的框架》進(jìn)行了補充細(xì)化和修改，公布了《銀行機構(gòu)流動性管理的穩(wěn)健做法》，從八個方面闡述了銀行進(jìn)行有效流動性管理的十四項關(guān)鍵原則。這些文稿的制定細(xì)化了對商業(yè)銀行流動性風(fēng)險內(nèi)部管理體系的構(gòu)建及監(jiān)管者所扮演角色的討論，試圖從銀行內(nèi)部流動性風(fēng)險管理框架的角度推動各國金融機構(gòu)達(dá)成共識。這一階段，巴塞爾委員會主導(dǎo)的流動性管理框架已逐漸成形，管理方法逐漸由資產(chǎn)和負(fù)債管理的角度轉(zhuǎn)移到現(xiàn)金流量的考察上來，但未能提出明確且便于操作的流動性風(fēng)險監(jiān)管辦法。

第一篇

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管存在的突出問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管意識不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及項目資金的爭取方面，而對資金監(jiān)管意識比較淡化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位，監(jiān)管行為受到行政干預(yù)，監(jiān)管效果大打折扣。

（二）人員監(jiān)管能力不夠強

基層財政人員接觸的財經(jīng)知識有限，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管本是不項新型事物，經(jīng)驗不足，監(jiān)管能力不強，監(jiān)管知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)層差不齊，對監(jiān)管的程序、方法、方式不夠熟悉，監(jiān)管效果不明顯，存在應(yīng)付被動現(xiàn)象。

（三）財政監(jiān)管制度不成熟

摘要：網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新業(yè)態(tài)的興起帶動了互聯(lián)網(wǎng)廣告的快速發(fā)展，但也引發(fā)了虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重擾亂市場秩序的現(xiàn)象，給監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)，市場監(jiān)管部門面臨違法廣告甄別難、發(fā)布主體確定難和證據(jù)固定難等監(jiān)管難點。面對上述問題，有必要從完善相關(guān)法律法規(guī)、健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加強技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)等方面著手，研究提出破解互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管難題的對策建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)廣告；新業(yè)態(tài)；監(jiān)管對策

互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或其他形式，直接或間接地推銷商品或服務(wù)的商業(yè)廣告。①數(shù)據(jù)顯示，2016-2020年，我國網(wǎng)絡(luò)廣告市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2016年的2885億元增長到2020年的7666億元。近兩年雖因新冠肺炎疫情影響，市場規(guī)模增速放緩，但是仍呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。同時，互聯(lián)網(wǎng)廣告?zhèn)鞑ユ湕l正在重塑，新業(yè)態(tài)發(fā)展平臺例如抖音短視頻、快手、小紅書、微博等成為互聯(lián)網(wǎng)廣告的主要聚集區(qū)。廣告發(fā)布載體也從傳統(tǒng)的紙媒變成了龐大的互聯(lián)網(wǎng)，具有受眾更多、距離更近、廣告閱讀量更大、成交可能性更大的特點。隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)入蓬勃發(fā)展時期，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、電商平臺、移動APP、短視頻、自媒體賬號等新業(yè)態(tài)互聯(lián)網(wǎng)廣告呈現(xiàn)井噴式增長的態(tài)勢?！皬V告宣傳也要講導(dǎo)向”，市場監(jiān)管部門通過明確廣告工作監(jiān)管重點、開展專項整治行動、不定期公布違法廣告典型案件等全面加強對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管，以“組合拳”方式維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場的秩序。

一、互聯(lián)網(wǎng)廣告新業(yè)態(tài)監(jiān)管現(xiàn)狀及難點

（一）互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管現(xiàn)狀

由于新業(yè)態(tài)的推動，互聯(lián)網(wǎng)廣告?zhèn)鞑サ男问讲辉賰H僅是網(wǎng)頁中的靜態(tài)文字、圖畫，還以網(wǎng)絡(luò)直播、微信、微博及各種短視頻為載體進(jìn)行動態(tài)傳播。對于監(jiān)管部門而言，監(jiān)管的覆蓋面更廣、數(shù)量更多且難度更大。近些年，市場監(jiān)管部門雖然出重拳予以打擊，每年查處的違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件占廣告案件總量的50%以上，但是互聯(lián)網(wǎng)違法廣告依然屢禁不止，給監(jiān)管工作帶來極大挑戰(zhàn)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)廣告新業(yè)態(tài)監(jiān)管難點

一、如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管

（一）掌握各項政策，積極宣傳，為加強資金監(jiān)管打下基礎(chǔ)

國家強農(nóng)惠農(nóng)政策包括：

（1）對人員和家庭的補助性資金。

（2）支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設(shè)資金。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金等等。只有掌握了這些資金的安排政策，才能在制度執(zhí)行、監(jiān)督、使用中政策不走樣、資金不流失。掌握政策要知曉政策出臺背景，明確每項政策要達(dá)到的目標(biāo)，掌握政策補貼對象和補貼的標(biāo)準(zhǔn)，明晰各種財政補貼發(fā)放的方式。從主觀上加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策的重視，做好政策的宣傳，建議在政策落實前對相關(guān)部門工作人員、村干部、補貼對象代表進(jìn)行集中宣講和培訓(xùn)，為落實政策以及加強資金的監(jiān)管打好基礎(chǔ)。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為強化資金監(jiān)管提供硬件保障