會計核算基礎全文(5篇)

摘要：會計核算在相關原理以及方法的框架下，有效提升了社會保險基金的運營質效，確保社會保險基金作用的全面發揮，推動社會保障體系的建立完善。著眼于實際，從多個角度出發，全面分析社會保險基金會計核算的基礎，明確會計核算的基本要求，梳理會計核算的相關流程，以期為后續相關核算工作的開展提供參考。

關鍵詞：社會保險基金；會計核算；核算基礎；核算方法

一、社會保險基金會計核算基礎的重要性

對社會保險基金會計核算基礎重要性的梳理，有助于相關機構以及工作人員轉變思路，真正認識到會計核算基礎在整個社會保險基金運營、監管環節中的作用，對于相關研究工作的開展有著極大的助力。社會主義市場經濟的快速發展，為保險行業提供了更為廣闊的發展空間，從相關機構公布的統計數據來看，2018年我國保險行業原保險保費收入3.8萬億元，巨大的體量在滿足消費者保險需求的同時，無形之中也大大增加了保險行業內部的競爭壓力。社會保險基金作為社會保障體系的有機組成，在經濟發展以及社會生活等領域發揮著關鍵性作用。為了緩解競爭壓力，部分保險公司開始參與到社會保險基金的運營以及管理過程中。在信息技術的支持下，保險公司在創新社會保險基金服務內容的同時，對社會保險基金內部監管以及外部控制等進行了強化，使得社會保險基金在業務類型、產品結構以及管理方式上發生了深刻變化。而這些變化的產生與會計核算基礎有著密切的聯系，以會計核算基礎為抓手，保險結構以及相關工作人員能夠將社會保險基金與社會保障預算銜接起來，較為全面地反映出社會保險基金的收入以及支出情況，對于基金的日常管理提供了便利。同時，隨著會計核算基礎的不斷改善，其能夠為社會保險基金提供更為完整、更為全面、更為真實的財務信息。對這些信息的處理，既能夠實現社會保險基金產品的創新以及服務機制的調整，還能夠在很大程度上防范市場風險，避免市場波動造成社會保險基金穩定性的下降，引發社會恐慌。

二、社會保險基金會計核算基礎存在的主要問題

受到多種因素的影響，社會保險基金會計核算基礎存在著一定的問題，在梳理、分析相關問題的過程中，在思維層面形成系統化認知，對于后續相關改善工作的開展提供了方向性引導。1.財務信息反映不全面。目前，社會保險基金會計核算基礎并不能較為全面地反映出社會保險基金的負債情況，降低了風險防范能力。隨著我國國民經濟的快速發展，城市化進程的加快，社會保障體系的覆蓋范圍逐步擴大，對于多數城鎮職工而言，其養老保險采取個人繳費與社會統籌相結合的方式，來進行社會保險基金的會計核算。但在實際的會計核算環節，對于兩種繳費渠道則采取差異化的處理，以確保養老保險收付實現制度與基金制度的協調。在這種機制下，在收支平衡原則的框架下來開展繳費活動，所有的繳費全部用于籌措社會保險基金。在這一過程中，必須清楚地認識到，這種收付實現制度所提供的財務數據信息，并不能完整地反映出整改社會保險基金的財務情況，只局限于社會保險基金支出中現金支付部分，對于暫時尚未進行支付的債務無法提供相關數據，甚至還會對部分工作人員產生誤導，給后續社會保險基金決策、管理等各項工作的開展帶來不利影響，從而嚴重制約社會保險基金自身的風險防范以及化解能力。2.會計核算制度不統一。為了確保會計核算工作在社會保險基金中的合理合法開展，我國制定了《社會保險基金會計制度》，各政府部門、相關保險機構以及工作人員在日常工作中，將其作為規范，約束自身的行為，實現對社會保險的分類管理。并以此為基礎，開展針對性的會計核算工作，例如劃分出企業職工基本養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金等類型，并進行針對性的會計核算管理，大大提升了會計核算管理的有效性。在社會保險基金會計核算基礎上以社會保險體系為框架，由政府統一管控，進行預算編制，這種處理方式，固然能夠保障社會保險基金資金來源的穩定性以及可調控性，發揮其在社會保障環節的積極作用[1]。但這種單獨的會計核算，并不能真正有效地反映出社保保險基金預算，在預算過程中，也極有可能引發社會保險會計核算歸屬不明確的情況，給后續社會保險基金的管理帶來極大的不便。與其他會計核算工作有所不同，社會保險基金會計核算在存儲、撥付等方面有著一定的特殊性，如果仍舊按照傳統的會計核算方式進行操作，無形之中將會大大增加社會保險基金會計核算的難度，無法真正發揮出會計核算的監督、管理作用。3.財務信息可比性較差。社會保險基金會計核算基礎中涉及到的財務信息不具備可比性，在日常管理過程中，極易引發信息誤導，給管理工作的質效產生妨害。現階段多數地區將收付實現制作為社會保險基金會計核算的基礎，通過收付實現制度，對各類資金進行確認以及核算。這種會計核算基礎實用性較強，在一定程度上滿足了現階段財務信息工作的相關要求，但是這種處理方式也使得社會保險基金的財務信息不具有可比性，無法與其他地區進行橫向對比，給社會保險基金當期損益的的評估產生了不利影響，也無助于監督管理體系的公開化以及透明化，對整個社會保險基金管理工作的開展質效產生了妨害作用。現階段，我國逐步進行政府職能的調整，社會保險基金會計核算基礎如果沒有得到妥善的處理，以及顯著改善，勢必影響服務型政府建設，對政府形象的梳理以及服務質量的提升帶來了不利影響。因此，相關部門以及有關機構應當重視起社會保險基金會計核算基礎中存在的問題，采取行之有效的措施，進行妥善處理，以確保社會保險基金作用的發揮，構建起完整的會計核算機制。

三、社會保險基金會計核算基礎改善的基本方法

【摘要】隨著《政府會計準則第5號——公共基礎設施》《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》等的先后出臺，為公共基礎設施會計核算提供了政策指引。文章分析了當前公共基礎設施會計核算中存在的難點，以特殊的公共基礎設施——PPP項目為案例展開研究，對公共基礎設施會計核算提出具體思路與建議。

【關鍵詞】公共基礎設施；會計核算；政府會計準則制度

一、引言

當前我國政府公共基礎設施規模龐大，作為滿足全社會需要、為全社會使用和為公眾提供服務的載體，為國家經濟社會發展提供了支持，對于保障民生有著重要意義。2017年財政部印發《政府會計準則第5號——公共基礎設施》（以下簡稱《公共基礎設施準則》）。而采用政府和社會資本合作模式（即PPP模式）形成的特殊公共基礎設施（以下簡稱“PPP項目”）則適用財政部于2019年12月印發的《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》（以下簡稱《PPP項目準則》）。本文以PPP項目為例，對公共基礎設施會計核算提出了具體思路與建議，為編制權責發生制政府財務報告提供了理論支持。此外，由于本研究主要聚焦于公共基礎設施會計核算方面，為便于闡述研究觀點，主要分析了財務會計分錄的編制，與財務會計分錄對應的預算會計分錄不另行敘述。

二、現階段公共基礎設施會計核算的難點

（一）存量公共基礎設施會計制度適用問題

我國各行政事業單位已于2019年1月起按財政部統一要求施行了政府會計制度，但在公共基礎設施會計核算中還存在會計制度轉換難、會計核算缺乏政策指引等問題亟待解決。雖然財政部早在2016年起就在全國范圍內開展了政府存量資產的清查工作，但在《公共基礎設施準則》出臺之前，我國已有大規模的存量公共基礎設施，大多未經準確計量；而存量特殊公共基礎設施——PPP項目的會計核算與制度銜接問題也現實存在，尤其是存量PPP項目在實務中可能存在多個投資企業，實務中存在應如何進行轉換、轉換后如何確認公共基礎設施會計主體、如何根據會計主體判斷相關會計準則的適用與否等問題。此外，如存量PPP項目其會計主體為行政事業單位，但PPP項目運營過程中發生的改建、擴建等工程費用支出由投資企業負責，那么在會計制度轉換銜接后究竟由誰負責確認與計量相關公共基礎設施的資產變動情況，這一系列問題在實務中都需要進一步的政策明確與指引。

一、社會保險基金以收付實現制為會計核算基礎所遇到的問題

1、不能真實的反映收支、結余

收付實現制，正如前面所提，是以實際收到或付出為作賬標準，而當出現了收益的發生和實現、費用的發生和支付，其時間不在同一年度的現象，這時如果還是按照收付實現制作賬的話，顯而易見，不能準確的反映出該年度社會保險基金經濟活動會計的真實結果。

2、對債權、債務的控制失效

收付實現制在操作上簡單易行，對社會保險基金的運行結果計算準確，但當社會保險基金出現了預付或暫欠款項的行為，如發生了參保單位或參保人員的預繳、欠繳及清欠社會保險基金情況；社保經辦機構的應付未付社會保險基金費用等“隱形債務”、“隱形債權”情況時，卻不能給予準確、及時的反映、監督和控制，董海松徐豪蘭州財經大學甘肅蘭州730020從而容易誤導社會保險基金管理的決策。

二、社會保險基金其會計核算基礎的發展趨勢分析及實施建議

社會保險基金會計核算基礎的發展趨勢已不言而喻，意在使社會保險基金運營時，所發生的收入、支出和結余的實際情況完整的用會計記錄反映出來，避免其不良、弄虛作假的收支現象出現，更重要的是，要將收付實現制暴露出來的問題有效的進行解決。對此，筆者認為應該將權責發生制“引進來”，以收付實現制和權責發生制兩種會計核算制度相結合的方式來對社會保險基金進行會計處理。具體實施建議如下：

b本文探討了公路公共基礎設施會計核算的優化措施，提供了公路公共基礎設施賬務處理的方式。希望通過針對相關內容的研究，能使公路公共基礎設施政府會計核算工作的效果進一步提高。

關鍵詞：公路公共基礎設施；政府部門；會計核算

2020年12月，財政部、交通運輸部印發《關于進一步加強公路水路公共基礎設施政府會計核算》，對公路管理部門會計核算工作提出了更高的要求。隨后，江蘇省無錫市出臺《關于公路水路公共基礎設施會計核算的實施意見》，要求政府相關部門充分認識公路水路公共基礎設施管理和核算的重要意義。各相關部門加強協調配合，切實落實文件要求，會計人員在開展會計核算工作過程中，需要從公路公共基礎設施的角度出發，針對其實際情況，提高核算工作整體水平。

一、公路公共基礎設施會計核算的范圍

1.公路用地

按照《政府會計準則第4號》規定，土地使用權屬于無形資產的一部分，其中規定了符合無形資產定義中可辨認標準之一，是可以從政府會計主體中分離或劃分出來，并能獨立或與其他部分一起進行出售的部分。從這一規定可知，公路所使用的土地并不在這一范圍內。而按照《政府會計準則第5號》規定，土地使用權可以劃分到公共基礎設施中，但需要明確列出，不需要計提折舊。

2.公路及構筑物

摘要：文章通過對社會保險基金會計核算基本問題的分析，提出了社會保險基金會計的實施建議，并以中鐵十六局一公司為例，結合其現行的社會保險基金會計制度，分析了該企業的財務風險，作為提高財務意識，強化內部控制的具體實踐，提出了相應的對策措施，以確保該企業各項管理活動的有效實施。

關鍵詞：社會保險基金；會計核算財務風險；措施

一、引言

作為專項資金的社會保險基金，能夠更全面地為參保人員提供社會保障，提高保險的服務水平。近幾年來，社會保障制度作為我國社會保障體系的重要組成部分發展迅速。其覆蓋范圍逐步擴大，支付渠道逐步明確，社會功能得以充分發揮，已成為社會保障機制的主流。同時，為加強社會保障基金監管，防止地方債務的發生，應把會計工作納入社會保障基金管理過程，并通過會計手段進行有效控制。為了提高社保基金的會計核算能力，有效地防范和化解風險，本文通過對社保基金的檢查，全面分析其會計基礎。

二、社會保險基金會計核算基礎的重要性

重視社保基金會計基礎工作的重要性，有助于相關部門和人員轉變觀念，充分發揮社保基金在整體運作和監督中的作用，更好地開展相關研究。有利于社會保障基金的運作和管理得到加強，在信息技術支持下，加強了內部監督和外部控制，社會保障基金的事業性質和產品性質也發生了重大變化。這種變化的發生與會計基礎有關，在核算的基礎上，保險機構及有關工作人員可以將社保基金與社會保障預算掛鉤，充分反映社保基金的收支情況，方便基金的日常管理。同時，隨著核算基礎的不斷完善，可以使其更加完整，社保基金財務信息更加全面、真實，不僅可以實現社保產品的創新和服務機制的調整，還可以在很大程度上防范市場風險，避免社保基金穩定性下降引發社會恐慌。

三、新《社會保險基金會計制度》特點