化學(xué)品監(jiān)管全文(5篇)

摘要：化學(xué)工業(yè)品應(yīng)用廣泛，與生產(chǎn)、生活領(lǐng)域深度融合，經(jīng)濟(jì)的增長帶動了危險化學(xué)品的生產(chǎn)和銷售。而其在道路運輸過程中的安全問題，已成為從生產(chǎn)到銷售等各環(huán)節(jié)中最具危險性的節(jié)點。對危險化學(xué)品在道路運輸領(lǐng)域的安全保障研究，就是設(shè)定良好的危機(jī)管理模式，展示出優(yōu)化策略下交通運輸?shù)陌踩緩?，保障?；返牡缆钒踩?。文章從?；放c道路運輸?shù)睦碚摮霭l(fā)，闡述了目前我國危險化學(xué)品道路運輸?shù)挠绊懸蛩睾挖厔?，并指出存在的問題，從危機(jī)管理的縮減階段、預(yù)備階段、反應(yīng)階段和恢復(fù)階段提出基于4R模型的危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩Ｕ蠈Σ?。作為維持社會運輸管理安全穩(wěn)定的社會化問題，對危化品道路運輸?shù)木唧w管理方式和做法，影響到道路事故發(fā)生頻率，對危險化學(xué)品的道路運輸安全管理具有現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品；安全保障；道路運輸；對策

道路運輸是最基本的支柱型產(chǎn)業(yè)，具有基礎(chǔ)服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)社會生活、造福人民和創(chuàng)造就業(yè)、起到資源運行合理配置的作用[1]。對交通運輸?shù)陌踩芸?，涉及?jīng)濟(jì)運行效率和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。近年來，在道路運輸中危險化學(xué)品（可稱“?；贰保┦鹿蕰r有發(fā)生，是由多種原因所引起的——不但涉及人為因素，也牽涉到其他各方的公共管理對策。由于危險化學(xué)品的性質(zhì)特殊，不同于普通貨物的運輸物流，其道路交通事故一旦發(fā)生，所產(chǎn)生的有毒、有害爆炸、燃燒等揮發(fā)物質(zhì)，會對周邊環(huán)境造成污染，甚至危害動植物的生命安危[2]。因此，需要加強(qiáng)危險化學(xué)品的運輸安全保障，解決其在運輸過程中的不確定性，將可能危害公共安全的事故遏制在萌芽狀態(tài)。隨著?；方灰撞粩嘣黾?，道路運輸頻率和物流數(shù)量呈倍數(shù)增長，這對現(xiàn)代道路運輸?shù)墓芾韼砹诵碌目简瀃3]。危險化學(xué)品道路運輸涉及公共安全管控風(fēng)險，發(fā)生事故的危害后果較大[4]。面對不同道路運輸?shù)陌踩珕栴}，積極束緊危化品行業(yè)的檢查關(guān)口，改善安全生產(chǎn)運輸?shù)恼{(diào)配措施，加強(qiáng)監(jiān)測與監(jiān)管，聯(lián)合糾正隱患，才能實現(xiàn)危化品在道路運輸過程中的專業(yè)和規(guī)范化。同時，?；愤\輸?shù)母唢L(fēng)險特征要求運轉(zhuǎn)車輛及駕駛員、裝運員應(yīng)在工作中履行嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，盡量減少天氣和路面等外界條件對運輸造成的阻礙[5]。近年來，我國對?；返缆愤\輸安全保障的相關(guān)研究主要有?；肥鹿拾l(fā)生前的儲存與裝載，事故發(fā)生時需采取的有效措施、應(yīng)急救援，?；吩诘缆愤\輸途中時避免事故的安全管理等幾個方面。葉先寶[6]評估了在危化品生產(chǎn)和存儲中如何對裝載運輸環(huán)節(jié)進(jìn)行流程監(jiān)控，并使用存儲定位系統(tǒng)，掌握?；返缆愤\輸?shù)那爸们闆r；盧紅奇等[7]提出了在危化品道路運輸初始環(huán)節(jié)，車輛所駛?cè)氲沫h(huán)境對危化品的影響以及道路運輸?shù)闹攸c管控范圍如何劃分；董艷春[8]介紹了道路運輸應(yīng)急救援的安全處置方法，對?；返奈ｋU性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)評價，提出了應(yīng)針對不同級別的危化品施以不同救援措施；陳思莉等[9]闡釋了建立合法?；愤\營資質(zhì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置危險評價和安全處置的評估響應(yīng)機(jī)制和及時啟動運輸救援的事故救助預(yù)案；吳明娟等[10]介紹了危化品在道路運輸時應(yīng)注意避免隨車通行里程時間和速度不匹配，或隨車押運員配置不規(guī)范的情況；李晶石[11]根據(jù)道路運輸?shù)娘L(fēng)險等級，提出安全監(jiān)管干擾事故因素的可操作性，并以管理制度效能的創(chuàng)新防止危化品的運輸風(fēng)險；凌波[12]論證了危化品安全事故的源頭管理要素以及其監(jiān)管和監(jiān)督的重要性，落實了交通運輸安全體制改革的主體責(zé)任。本文分析和列舉的危險化學(xué)品道路運輸理論與實際問題，是我國在?；愤\輸中普遍存在的共性問題。針對此提出的基于4R模型的措施，是在安全管理方面提升管理秩序和管理水平，對安全事故的防范與解決措施相統(tǒng)一的建議思路，對危化品運輸安全管理理論與現(xiàn)實體系的構(gòu)建具有意義。

1危險化學(xué)品道路運輸相關(guān)理論

1.1基本概念

1.1.1危險化學(xué)品。根據(jù)安全管理條件與目錄分類，危險化學(xué)品分為由不同元素種類引起反應(yīng)的化學(xué)混合物。它是對人體或周邊環(huán)境、設(shè)施等具有危害性質(zhì)的，可燃燒和腐蝕、爆炸的化合物。危險化學(xué)品的理化性質(zhì)多樣，呈現(xiàn)出易腐蝕、易燃燒的特點，且狀態(tài)由固體、液體和壓縮氣體等組成。?；分饕扇斯ず铣傻奈镔|(zhì)元素構(gòu)成，也包含其他天然的易燃、易爆、易腐蝕的混合物。危險化學(xué)品的化學(xué)物質(zhì)成分復(fù)雜，同時對社會人居環(huán)境和安全生產(chǎn)造成的隱患較高。一旦出現(xiàn)操作失誤，不僅會對公路運輸造成影響，還對自然環(huán)境和人身財產(chǎn)的安全造成不可忽視的破壞[13]。1.1.2危險化學(xué)品的道路運輸。危險化學(xué)品的道路運輸是指，使用專用車輛等專門規(guī)定的道路運輸工具，依據(jù)交通法規(guī)或質(zhì)量安全條例，在避免安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)上圍繞危險化學(xué)品貨物進(jìn)行裝卸、運輸和管理的全過程。根據(jù)此類道路運輸與危化品的特點，負(fù)責(zé)運輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)將從管理部門取得資質(zhì)和運輸手續(xù)作為前置條件，使用專屬裝載車輛與運輸司機(jī)，配備危險品專技管理人員協(xié)同保障運輸條件。?；返牡缆愤\輸流程涉及人員均需具備較強(qiáng)的處置應(yīng)急、突發(fā)問題的能力。其道路運輸過程涉及的流通、存儲等作業(yè)，要嚴(yán)格根據(jù)國務(wù)院相關(guān)安全管理條例實施并履行監(jiān)督責(zé)任，與監(jiān)管部門共同負(fù)責(zé)運輸時突發(fā)的危化品泄露現(xiàn)象。

1.2理論基礎(chǔ)

一、引言

隨著我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，危險化學(xué)品的運輸量逐年增多，由此引發(fā)的危險化學(xué)品公路運輸事故也日益增多?，F(xiàn)階段每年發(fā)生的各類危險化學(xué)品公路運輸事故已多達(dá)上百起，給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成了極大的威脅，帶來巨大的損失。公安機(jī)關(guān)對危險化學(xué)品的管理負(fù)有公共安全監(jiān)管職責(zé)，其監(jiān)管的目的是維護(hù)公共安全。因此，如何有效預(yù)防危險化學(xué)品在公路運輸中發(fā)生事故或在事故發(fā)生時采取有效措施使損失和災(zāi)害程度降至最低，對保障人民生命和財產(chǎn)的安全具有十分重要的意義，亦是公安機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。

二、危險化學(xué)品安全運輸存在的不足之處

由于我國從事危險化學(xué)品安全運輸?shù)难芯縿倓偲鸩?，相關(guān)領(lǐng)域的理論知識和實踐經(jīng)驗尚處于空白狀態(tài)，大部分危險化學(xué)品的運輸模式只能沿用甚至直接套用普通貨物的運輸操作，致使運輸事故不斷發(fā)生。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）安全運輸管理體系不完善

目前，我國危險化學(xué)品公路安全運輸存在的問題主要是法律法規(guī)不健全、監(jiān)督管理不到位。大量的法律、法規(guī)與目前的市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)；現(xiàn)行的危險化學(xué)品公路運輸法規(guī)層次較低，約束力不夠。公安機(jī)關(guān)也僅是依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院令第466號)、《煙花爆竹安全管理條例》(國務(wù)院令第455號)、《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)等法律、法規(guī)進(jìn)行管理。

（二）運輸企業(yè)安全現(xiàn)狀差

1危險化學(xué)品安全管理

危險化學(xué)品由于自身的危險性,在運輸途中若發(fā)生交通事故或泄漏事故,會引發(fā)燃燒、爆炸、腐蝕、毒害等嚴(yán)重的災(zāi)害事故,危及公共安全和人員的生命財產(chǎn)安全,導(dǎo)致環(huán)境污染。2002年國家正式實施的《危險化學(xué)品安全管理條例》(以下簡稱《條例》)是危險化學(xué)品安全管理最主要的法律依據(jù)。從事危險化學(xué)品運輸?shù)膯挝弧⑵髽I(yè)以及從業(yè)人員,都應(yīng)嚴(yán)格遵守《條例》規(guī)定,并按規(guī)定要求進(jìn)行危險化學(xué)品運輸工作。

2公路運輸安全管理危險、有害因素分析

危險化學(xué)品道路運輸涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、廢棄處置多個環(huán)節(jié)。目前,針對我國危險化學(xué)品運輸?shù)墓芾碇饕嬖趦蓚€方面的缺陷:

2.1政府主管部門及相關(guān)管理部門方面的管理缺陷

2.1.1標(biāo)準(zhǔn)不一致,企業(yè)“無所適從”

如國家安監(jiān)局公布的《危險化學(xué)品名錄》(2002版)與國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》(GB12268-2005)不一致,使企業(yè)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動“無所適從”。如柴油,屬危險物品,但未列入《危險化學(xué)品名錄》。生產(chǎn)柴油的企業(yè)就無法按照道路運輸安全監(jiān)管的要求,提供運輸所需的安全生產(chǎn)許可證。在進(jìn)行鐵路運輸時,也曾出現(xiàn)鐵路部門承運的危險化學(xué)品名稱與標(biāo)準(zhǔn)名稱不符的現(xiàn)象。

摘要:近年來，高校實驗室安全越來越受到重視，管制類化學(xué)品的安全管理已成為高校安全管理的重點。針對易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品和劇管理中存在的問題，從加強(qiáng)安全教育與準(zhǔn)入制度，完善儲存條件和場所，建立管制類藥品全過程管理機(jī)制和明確安全管理職責(zé)等方面探討高校實驗室管制類化學(xué)品的安全管理舉措，助力高校平安校園建設(shè)。

關(guān)鍵詞:高校實驗室;管制類化學(xué)品;安全管理

高校實驗室是理工科類專業(yè)必不可少教學(xué)和科學(xué)研究的重要陣地，也是學(xué)科發(fā)展的必要保證。高校實驗室作為實驗教育的重要場所，必然會涉及到不同種類的試劑，其中管制類化學(xué)品是高校實驗中經(jīng)常會使用的。管制類化學(xué)品主要指的是易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品和劇。2005年國務(wù)院頒發(fā)了第445號國務(wù)院令，公布《易制毒化學(xué)品管理條例》，隨后又進(jìn)行了增補(bǔ)，共涉及3大類，32種易制毒化學(xué)品。2016年國家安全監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部等10個部門共同了《危險化學(xué)品目錄(2015版)》，共涉及148種劇毒化學(xué)品。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)第23條規(guī)定，公安部于2017年編制了《易制爆危險化學(xué)品名錄(2017版)》，共涉及74類易制爆化學(xué)品［1－2］。這些管制類化學(xué)品若管理或使用不當(dāng)，極易發(fā)生安全事故。如2018年北京交通大學(xué)“12.26”較大爆炸事故，就是由于現(xiàn)場存放有大量易制爆化學(xué)品———鎂粉，最終導(dǎo)致事故的擴(kuò)大，3名學(xué)生當(dāng)場燒死。因此，管制類化學(xué)品的安全管理是高校實驗室安全管理的重要組成，是保證教學(xué)和科學(xué)研究工作開展的重要手段［3］。

1化學(xué)實驗室管制類化學(xué)品安全管理存在的問題

隨著高校專業(yè)的不斷發(fā)展，科研領(lǐng)域不斷深化，高校實驗室所用危險化學(xué)品的種類和數(shù)量都逐漸增加，尤其是管制類化學(xué)品很多實驗室都有使用［4］。近年來，各高校對管制類化學(xué)品的管理不斷加強(qiáng)，也針對管制類化學(xué)品制定了相關(guān)的安全管理規(guī)章制度及辦法，但由于涉及實驗室數(shù)量廣，研究方向復(fù)雜，人員繁多等問題，使得管制類藥品的安全管理仍存在一些問題，具體可以歸為以下幾個方面。

1.1安全意識有待加強(qiáng)

近年來，高校實驗室安全越來越受到社會關(guān)注，雖然高校做了大量的安全管理工作，但仍有部分師生對實驗室安全問題重視不夠，安全意識淡薄，違規(guī)操作較多［5］。管制類化學(xué)品往往涉及到易燃、易爆、腐蝕，甚至是劇毒，這些特殊的化學(xué)品若不引起重視，會埋下安全隱患，如一些實驗人員在使用管制類化學(xué)品過程中隨意將其放置在實驗桌上，暴露在空氣中，使用過程中也不按照正確的操作規(guī)程進(jìn)行操作和防護(hù)，還有一部分實驗管理人員雖然長期使用此類化學(xué)品，但總認(rèn)為自己實操經(jīng)驗豐富，不可能出現(xiàn)任何問題，最終在使用過程中操作上有所松懈，導(dǎo)致意外發(fā)生。這些情況都是因為實驗人員的安全意識不足，一旦遇到突發(fā)事件不能在第一時間做到正確的處理。

摘要：危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險點多，安全事故危害大，安全管理工作不容忽視。加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵在于提高人的安全知識、安全技能和安全意識。本文以危險化學(xué)品企業(yè)職工和承包商作業(yè)人員為對象，就落實危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作展開論述，旨在為加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品；安全；培訓(xùn)；承包商

危險化學(xué)品對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高有突出貢獻(xiàn)，但對社會穩(wěn)定和環(huán)境安全也有重大威脅，特別是近幾年發(fā)生的重大危險化學(xué)品安全事故，更是讓危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理成為熱點話題。而安全生產(chǎn)管理終究是對人的管理，只有人的能力與崗位匹配，各司其職，才有助于“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全方針落到實處，才能減少安全事故的發(fā)生。危險化學(xué)品企業(yè)職工和承包商作業(yè)人員是參與危險化學(xué)品生產(chǎn)作業(yè)的主要人員，其安全行為與企業(yè)安全生產(chǎn)息息相關(guān)。因此，本文就落實危險化學(xué)品企業(yè)對本企業(yè)職工和承包商作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行論述。

1重視企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作

職工安全知識多少、安全技能強(qiáng)弱、安全意識高低直接影響其安全行為。近些年，我國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法律體系不斷完善，政府安全監(jiān)管日益嚴(yán)厲，有效遏制了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，但關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)事故的報道仍遠(yuǎn)超社會接受能力。據(jù)統(tǒng)計，2019年國內(nèi)共發(fā)生危險化學(xué)品事故1653起，造成500人死亡，影響范圍排名前十的危險化學(xué)品事故共造成112人死亡，717人受傷[1]。這些事故發(fā)生的主要原因是人的不安全行為，暴露出我國危險化學(xué)品從業(yè)人員專業(yè)資質(zhì)和綜合素質(zhì)存在較大提升空間。然而，基于國情，我國只能逐步提高對危險化學(xué)品從業(yè)人員的文化素質(zhì)要求，目前僅對涉及“兩重點一重大”裝置的操作人員、危險化學(xué)品特種作業(yè)人員做出高中以上文化程度的規(guī)定，對專職安全生產(chǎn)管理人員和涉及“兩重點一重大”裝置專業(yè)管理人員的學(xué)歷要求僅是中專以上和大專以上。這就要求國家和企業(yè)更加重視職工安全技能培養(yǎng)。國家層面，一方面通過頒布《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)對企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提出明確要求。另一方面大力推動企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作。如2018年12月28日，國家啟動了應(yīng)急管理部危險化學(xué)品重點縣安全指導(dǎo)服務(wù)工作，2020年3月底上線的安學(xué)網(wǎng)也表明國家對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重視和嚴(yán)格要求。而國家政策思想的落地生根還在于企業(yè)對此項工作的重視程度。很多企業(yè)長期重生產(chǎn)，輕安全，加之危險化學(xué)品企業(yè)職工的專業(yè)性較強(qiáng)，特別是操作工，往往長期從事同一崗位工作，安全警惕性差，習(xí)慣性違章多，面對突如其來的各項安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求，抵觸心理大，導(dǎo)致部分企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度難以同步建立，或建立后執(zhí)行困難，不能從根本上降低人的不安全行為對企業(yè)安全生產(chǎn)的致命威脅。因此，企業(yè)抓安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，一定要從頂層發(fā)起，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人既要保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)投入到位，還要因地制宜，因材施教，切實將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)管理考核體系，逐級傳導(dǎo)安全學(xué)習(xí)壓力，進(jìn)而使全員重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

2抓本企業(yè)職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)

危險化學(xué)品企業(yè)職工直接從事工藝操作控制、設(shè)備儀表運維和安全生產(chǎn)管理工作，是企業(yè)安全文化建設(shè)最重要的組成部分。推行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，使本企業(yè)職工更加重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)而認(rèn)真參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并從內(nèi)心認(rèn)可參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)不是任務(wù)，而是義務(wù)和福利。在落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作時，一要抓事故案例學(xué)習(xí)，特別是與本企業(yè)作業(yè)和管理相關(guān)的事故案例及企業(yè)長期存在的類似違章作業(yè)，盡量采用多媒體、小品文藝節(jié)目或事故應(yīng)急演練的教學(xué)方式，提高職工參與度，既形象直觀說明問題，又能增強(qiáng)員工親身感受。二要抓理論學(xué)習(xí)，組織各專業(yè)帶頭人研究相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，培訓(xùn)講解專項內(nèi)容，以2019年出臺的《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》為例，由安全管理部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安全、工藝、設(shè)備等專業(yè)技術(shù)人員分別進(jìn)行培訓(xùn)講解，將導(dǎo)則各項規(guī)定的出發(fā)點和必要性講明白，最好結(jié)合事故案例進(jìn)行講解，讓職工更透徹的理解導(dǎo)則內(nèi)容，進(jìn)而更認(rèn)真執(zhí)行導(dǎo)則要求。三要允許職工對培訓(xùn)內(nèi)容發(fā)表意見，授課教師答疑解惑，組織討論，統(tǒng)一思想，最終完善本企業(yè)相關(guān)制度，將法律法規(guī)要求真正落到實處。四要重視培訓(xùn)考核，很多企業(yè)嘴上講、紙上強(qiáng)調(diào)“安全第一”，實際卻將工作重心放到產(chǎn)品產(chǎn)量上，對待安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，簽到表齊全，培訓(xùn)效果評價內(nèi)容完整，但沒有考核，或考核形同虛設(shè)，完全依賴職工自主學(xué)習(xí)，這樣的培訓(xùn)等同于“未閉環(huán)”，可能造成部分職工“無證駕駛”，成為企業(yè)安全風(fēng)險隱患。危險化學(xué)品企業(yè)要始終保持企業(yè)安全生產(chǎn)管理的高壓態(tài)勢，通過考核檢驗培訓(xùn)效果。除了開展常規(guī)的安全事故、技術(shù)規(guī)程、新法律法規(guī)等安全生產(chǎn)培訓(xùn)外，可以每季度、每半年或每一年組織一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，重點考核此期間的安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容掌握情況，對不能掌握本崗位安全生產(chǎn)要求的職工，必須待崗學(xué)習(xí)再考核，必要時調(diào)整崗位，絕對不能講人情，縱容風(fēng)險隱患，要盡可能減少人的不安全行為對企業(yè)安全生產(chǎn)的威脅。