環境治理行動全文(5篇)

【內容摘要】農村生態環境治理是鄉村振興戰略的題中之義，更是加強農村生態文明建設的重要舉措。本文基于鄉村振興戰略背景，分析我國農村生態環境治理的理論與實踐情況，結合山西省長治市“五道五治”專項整治行動，探究環境治理的基本經驗和存在的問題，優化治理路徑，加強環境保護，進一步提高農村生態環境治理水平，推動形成以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系。

【關鍵詞】鄉村振興戰略;五道五治;生態環境治理

一、鄉村振興戰略與生態環境治理

(一)生態振興是鄉村振興的重要內容。

生態振興是鄉村振興的支撐點［4］，農村的最大優勢和寶貴財富就是良好生態環境，人們必須尊重、順應、保護自然。破壞農村生態環境不僅影響農民身心健康、制約農村經濟發展，而且會影響國家的經濟可持續發展與社會良性運行。在鄉村振興過程中，加強生態環境治理是現實所急所需、農民所思所盼，是生態好轉引領鄉村振興的重要使命［5］。

(二)生態宜居是鄉村振興的重要標志。

鄉村振興及環境治理關鍵在生態宜居，實施鄉村振興戰略，建設生態宜居農村［6］，核心是貫徹黨的提出的“生活富裕、鄉風文明、治理有效、生態宜居、產業興旺”的總方針，那么“生態宜居”的內涵及要求是什么，又該如何發展呢?“生態宜居”不是強調單一化的“村容整潔”，而是對鄉村低碳經濟發展方式的探索，其內核是倡導綠色發展，更加注重以人為本，堅持人與自然和諧共生。第一，要統籌規劃，統一部署、系統治理，將山水林田湖草視為一個生命共同體，進行整體修復;第二，突出重點，加快補齊短板，農村的突出環境問題要加強治理，開展綠色農業行動;第三，建立健全生態補償機制，推動其市場化多元化，改善農村人居環境;第四，發揮多重效益，增加農業生態產品和服務供給，將鄉村生態優勢轉化為發展生態經濟的優勢。讓農村既呈現山清水秀、天藍地綠的“顏值”，又實現“金山銀山”的價值。

摘要：基層政府在整個政府層級結構中占有重要地位，社會性和基層性等特點尤為突出，其社會管理職能與人民生活息息相關。采用文獻法與訪問法，通過調查L鎮政府環保辦工作發文情況和訪問環保辦工作人員，了解環保辦社會管理職能，分析鄉村污染治理措施，從而明確基層政府在鄉村環境治理工作中的重點。

關鍵詞：鄉鎮；環境治理；基層政府

1研究背景

隨著農村發展與經濟增長，越來越多的鄉鎮注重生態文明建設，老百姓也更加注重建設宜居環境，享受現代文明生活。《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》提出以建設美麗宜居村莊為導向，以減少農村垃圾、污水治理和提升村容村貌為主攻方向，開展農村人居環境整治行動。在提出決勝全面建成小康社會，必須打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。這也是以為核心的黨中央抓的三項重要工作。污染防治是重中之重。報告多次強調生態文明建設，更首次提出建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的目標，提出現代化是人與自然和諧共生的現代化。打好污染防治攻堅戰，是決勝全面建成小康社會的一項重大而艱巨的任務。這個任務落實到了每一個基層政府的工作中。L鎮作為駐扎大型企業的經濟重鎮，高度重視環境治理，在2019年工作中配合上級政府實施“鐵腕治霾打贏藍天保衛戰”2019年行動方案，做好中央環境保護督察“回頭看”保障工作，進一步規范“散亂污”工業企業綜合整治有關問題，印發《重污染天氣應急預案》，并進行全國污染源普查工作，整治煤炭市場。全鎮牢固樹立綠色發展理念，堅決貫徹落實省、市、縣決策部署；嚴格屬地監管，夯實黨政同責，把環境保護納入重要議程；加強工作考核，嚴格責任追究，集中力量整改具體問題；加快推進經濟結構優化和轉型升級；完善網格化環境監管機制；建立完善土壤環境管理體制。同時，建立一系列保障措施，加強組織領導，嚴格督導檢查，實行驗收銷號制，加大整改宣傳，強化信息報送，環境治理與環境保護相結合，建設鄉村生態文明[1]。

2L鎮環境治理現狀

2.1L鎮基本情況簡介

L鎮位于F縣城西，現轄16個行政村，總人口3.2萬人，面積93.6km2，耕地面積3543hm2，鎮區建成面積3km2。釀酒業歷史悠久，截至1988年，全鎮所轄鄉村酒廠已達15家。改革開放以來，L鎮的經濟和社會各項事業得到了快速發展，2004年實現工農業總產值3.24億元。L鎮不僅酒業發達，還吸引了不少工廠駐扎，例如水泥廠、玻璃制品廠等。如酒廠和玻璃制品廠的大氣污染以及水泥廠的粉塵污染等工業污染是L鎮環境治理的重點。同時，還有民用鍋爐取暖和村民燒柴火炕造成的大氣污染。如何平衡經濟發展與保持良好生態環境的關系，解決環境問題，保障民生福祉，是L鎮環境治理的重點[2]。

公民環境素質的高低，直接影響著環境政策的制定和環境治理的效果。為了解重慶市城鄉居民環境素質基本狀況，摸清環境治理全民行動體系建設的底數，為制定重慶市“十四五”生態環境保護規劃提供參考，我們開展了城鄉居民環境素質問卷調查。

一、問卷設計與結果統計

本次調查，根據城鄉居民的特點，分別設計了城市問卷和鄉村問卷，但都按環境認知評價、環境行為、環境意愿等模塊，并結合城市和鄉村實際，設計了相關問題，以了解城鄉居民在“知”“行”“意”方面的環境素質狀況。城市問卷以主城九區樣本為主，鄉村問卷以渝東北的萬州區、開州區、城口縣、云陽縣和渝東南的黔江區、武隆區、秀山縣等區縣為主。共發放問卷900份，回收有效問卷865份，回收率96.1%。其中，收回城市問卷443份，鄉村問卷422份，樣本人群類別分布情況見表1。城市樣本分布：性別均衡，中青年、受過高等教育、公職人員和企業職工均占絕大多數，中高收入者近一半。故樣本人群能夠比較客觀地反映問卷涉及問題的真實狀況，具有較好的代表性。鄉村樣本分布：性別、年齡分布接近于城市樣本，但學歷、行業身份、收入分布均略優于城市樣本，這與鄉村問卷調查是通過農村電商營銷網絡渠道開展有關，但樣本人群長期工作生活在農村，對鄉村環境治理情況體驗深切且綜合素質較高，所以更有利于客觀地反映問卷涉及問題的真實狀況，故鄉村樣本人群具有代表性。

二、調查結論分析

（一）環境認知。1.普遍具有參與環境治理的意識。城鄉居民普遍都關注環境問題，認為環境問題與經濟發展方式、氣候變暖、人類健康、人與自然和諧共處等緊密相關，治理污染非常必要。分別有68.6%和65.7%的市民對我市實施機動車限號和垃圾分類政策非常看好。對治理環境的主要動力的認識，排在首位的是企業改革與自律（250人次），其次是政府引導及法制健全（224人次）、社會組織及公眾力量（223人次），人數分布較為均勻。顯然，大多數居民認為治理環境不光是政府的責任。2.環境認知不夠全面準確。總體看，城鄉居民對環境知識的了解不夠全面準確，對環境治理的權力、義務和參與方式不夠明確。城市問卷分析表明：城市居民對城市四大環境污染的認知準確率為52.4%，對PM2.5平均值標準值的認知準確率為54%；12369電話平均知曉率為69.1%。城市和鄉村問卷總體分析表明：相較于偷排偷放、機動車尾氣、化肥農藥污染、噪聲污染等，57.6%的城鄉居民認為當前重慶最突出的環境問題是垃圾污染；8.9%的居民表示“了解并參與過環境影響評價”，但不少市民認為影響評價就是個人對周圍環境狀況好壞的評價。這充分表明，城鄉居民整體環境認知還不夠全面和深入。3.對環保社會組織認知度不高。443份城市問卷中，對“你所了解的我市民間環保組織”的調查，選擇較多的是重慶市渝中區巴渝公益發展中心（83人次）、重慶兩江志愿服務發展中心（43人次）和重慶市九龍坡區綠山墻志愿服務中心（41人次），還有15.2%的城市居民表示沒接觸過、不清楚。可見，城鄉居民甚至城市居民對環保社會組織的認知度還不夠高。（二）環境行為。1.了解環境信息大多選擇官方渠道。城市問卷分析顯示：市民獲取環境信息的渠道日益多元化，且通過大眾傳媒（電視廣播、網絡）的獲取頻率高于從各種環保宣教活動、宣傳單等途徑獲取的頻率；選擇政府環保信息網站、官方微信、官方微博、電視新聞等官方平臺的人次明顯高于選擇論壇、熱搜、個人微信、個人微博等非官方平臺的人次，而對于參加過環境教育培訓的選擇最少，僅為11人次。2.對參與環境治理的信心不強。63.4%的城鄉居民認為，治理環境征求公眾意見重要且必要。在城市問卷中，對“愿意以哪種角色參與環境治理”，選擇頻率最高的是環境污染監督員（257人次），其次是環境決策民意代表（241人次）、環境信息宣傳員（195人次），表明“前端”參與及“過程”參與的意愿強烈。對“參加環境保護、維護自身環境權益面臨的困難”，選擇頻率最高的是環境信息掌握不夠（303人次），其次是居民缺乏與政府、企業對話的力量（255人次）、沒有合適的表達途徑（195人次）。3.參與環境治理的行動力不足。分析顯示：對身邊最突出的環境問題排序垃圾污染排第一位，大多數城鄉居民都認為開展垃圾分類很有必要，但實際參與垃圾分類的行動力卻不足。調查結果是實際參與過垃圾分類的市民僅82人次。鄉村問卷調查結果分析顯示：村民對秸稈采用焚燒處理的為33.1%，對農業生產中地膜使用的處理作為垃圾單獨處理的為39.3%。環境監督方面，面對身邊環境問題撥打過12369電話的村民為31.2%，對周邊存在環境污染及隱患的企業，18.2%的鄉村居民認為“自己沒辦法管”，11.1%的城市居民選擇“忍一忍或繞行避開”。（三）環境意愿與滿意度。1.對政府推動環境治理滿意度較高。調查結果分析顯示，城鄉居民對我市環境改善充滿信心，81.0%的城鄉居民認為我市環境將進一步改善。對城鄉居民了解并認可的環境治理措施（多選），選擇頻率最高的是“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”五大行動（298人次），其次是河長制（260人次）、湖長制（219人次）、山長制（176人次）。2.城市居民對周邊環境的滿意度高于鄉村居民。調查結果分析對比發現，大部分城市居民對周邊環境表示滿意（非常滿意為54.9%，比較滿意為24.8%），接近一半的鄉村居民對周邊環境表示不滿意（不太滿意的為31.5%，很不滿意的為12.8%）。3.對環保維權的途徑與方式了解不多。城市問卷中，對身邊環境問題，187人次選擇向環保部門投訴，82人次選擇向環保組織求助，43人次選擇無視。這與相關法律法規對于環保社會組織或公眾參與環境維權、環境訴訟多為原則性規定，對具體的參與方式、程序未作規定，對社會組織管理和公眾參與環境監督缺乏引導有關[1]。4.具有積極的環境治理支付意愿。對“個人支付污染治理費用”，城市問卷中，分別有53.7%和34.1%的城市居民愿意承擔因治理污染導致的個人消費支出5%以內和10%以內的增加；鄉村問卷中，對于增加鄉村環境治理資金，61.9%的鄉村居民更傾向于通過增加財政補貼的方式實現環境污染治理。

三、思考與建議

（一）以實施生態環境“七個綠”工程為抓手，全面提升城鄉居民環境認知和參與行動力。大力弘揚生態文明主流價值觀，按照《綠色生活創建行動方案》[2]要求，開展綠色生活宣傳教育及創建目標引導，讓環境教育走進尋常百姓家，全面提高城鄉居民認知水平。一是創建綠色機關。落實“黨政同責、一崗雙責”有關要求；加強機關干部職工環保教育培訓；挖掘并宣傳環境保護典型人物、優秀事跡。二是創建綠色家庭。編印發放《家庭綠色生活知識手冊》；定期開展公眾綠色生活問卷調查；廣泛開展“綠色家庭”“環保達人”等創評活動；組織環保社會組織、志愿者進家庭引導綠色生活。三是創建綠色學校。將生態環境教育納入大中小學教學計劃，確保教育有學時、有大綱、有教材、有師資、有設施、有實施；積極推動生態專家、環境志愿者進校園宣講生態示范課，活躍生態環境教育第二課堂，促進學生環保實踐。四是創建綠色社區。組建生態社區宣講隊，開展形式多樣的生態社區創建活動和新聞宣傳。五是倡導綠色出行。鼓勵引導環保社會組織開展環保科普教育，鼓勵公眾參與公共綠地維護、環保標識維護、環保知識宣講等。六是倡導綠色購物。開展節能、環保購物設施和產品科普宣傳，引導公眾適度、理性、綠色消費。七是倡導綠色建筑，開展再生能源、再生建筑材料等科普教育，普及綠色建筑理念，推動公眾形成綠色、節能的居住習慣。（二）以建立健全“三化”機制為保障，逐步拓展城鄉居民參與環境治理的廣度與深度。進一步貫徹落實《環境保護公眾參與辦法》《公民生態環境行為規范（試行）》《綠色生活創建行動方案》等文件要求，完善以機制建設為核心的頂層設計，明確公眾參與環境治理的培養路徑。一是參與路徑規范化。健全《環境保護公眾參與辦法》相關配套制度；加強重大環境治理項目的公眾參與遴選機制；加強公眾訴求高效反饋機制建設；完善環境公益訴訟制度，賦予公眾提起公益訴訟的權利[3]；鼓勵公眾參與環境治理協商，拓展協商內容、增加協商密度；進一步推動環保信息公開制度落地落實；暢通公眾參與渠道，規范引導公眾依法、有序、理性參與環境治理。二是參與過程高效化。轉變以往公眾參與環境治理的模式，減少無效參與、從眾參與，不斷提高公眾參與效率；培育和壯大環保社會組織，強化其公眾參與方式策劃、輔助參與功能；充分發揮社區（鄉鎮）“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的基層工作優勢，打通環境監督的“最后一公里”。三是參與活動品牌化。環境治理，文化先行。結合我市生態文明建設和環境治理工作現狀，不斷推出公眾喜聞樂見、豐富多元的環境文化產品，繁榮生態環境文化、弘揚生態文明，引導公眾積極參與環境治理，推動全市綠色發展。精心打造環保文化品牌，如創作一批巴渝特色的生態文化影視、歌舞等文藝作品，講好重慶生態故事；辦好“一圈兩區”生態旅游文化節、生態農業觀光節等傳統綠色文化活動；創辦綠色健身賽、綠色科普周、生態文博會、生態文化書畫展等，不斷激發城鄉居民參與生態文明建設的熱情與活力。（三）以拓展環境治理網絡化聯動功能為核心，切實提高城鄉居民參與環境監督的便捷度。以生態環境信息聯動平臺為基礎，進一步拓展生態環境治理網絡化聯動功能，重新構造和完善政府及相關職能部門環境治理的業務流程，下沉環境監督與管理的力量和資源，吸納和整合企業、環保社會組織及公眾等社會力量，實現對環境治理全過程全方位管控和環境污染的源頭處置、預防預警[4]。借鑒以“黨建引領、標準化建設、信息化支撐、多元化服務、系統化治理”的社區治理網格化模式[5]，實現集信息公開、新聞輿情、監督預警、活動推廣、教育培訓、項目招投等多種功能于一體，統籌管理各級各類生態環境資源，促進企業、環保社會組織及公眾在環境治理領域的聯動參與。一是實現生態環境信息同步公開。統籌整合市生態環境局、市規劃自然資源局、各區縣生態環境部門等官方信息公開機制，實現生態環境信息同步公開，為城鄉居民及時有效獲取環境信息提供便利。二是為公眾參與環境監督提供便利。充分利用人工智能與大數據技術，建立健全全市生態環境信息數據庫并實現動態更新、對社會開放，提升公眾獲取環境信息和參與環境監督的實效性。三是暢通環境信息咨詢與反饋渠道。強化生態環境問題的信息查詢與咨詢反饋服務功能，及時解答和處理公眾的相關疑問和投訴，確保城鄉居民參與環境治理的時效性。四是大力推廣生態環境品牌活動。利用環境信息聯動平臺，推廣多元化、立體化的環境文化產品及品牌活動，并及時同步到全市各環境志愿服務社團官方網站、公眾號，共建共享環境志愿者服務活動項目及志愿者招募信息，形成良好的參與氛圍。五是豐富生態文明建設市民課堂。著眼于補充學歷、學校教育資源的不足，建立面向普通公眾、免費開放、通俗易懂的在線生態文明微課程體系，分類開設環境教育在線互動微課堂，推動形成全民學習環境知識、參與環境治理的濃厚氛圍。

1河道及水源地環境治理成效

2013年以來，環保部門先后組織了4次打擊涉水違法犯罪行為的專項執法行動，現場檢查企業320家，對80多家存在違法行為的企業分別作出罰款、責令整改、停產等處理。市縣兩級環保部門否決、拒批涉水建設項目72項，涉及投資額近10億元。水利部門加大河道巡查執法力度，開展聯合執法行動百余次，查處水事案件50余起，查扣非法采砂設備20余臺，下發整改通知百余份，有力打擊了各類涉水違法行為。畜牧等部門對飲用水源地保護區進行全面排查梳理，關停取締畜禽養殖場133處，管控力度不斷增強，河道及水源地周邊環境明顯改善。

2存在的主要問題

2.1思想認識仍有差距

部分經濟發展較好的縣（市、區）對河道及水源地環境治理工作較為重視，取得成效較為明顯。但個別縣（市、區）存在“等、靠、要”思想，重視程度不夠，行動遲緩，措施不得力，投入不積極，環境治理工作開展不深入、不全面，河道面貌改觀不明顯。

2.2部分河道排污問題仍然嚴重

河道排污是造成飲用水源地水質污染、水環境破壞的主要根源所在。目前，由于對地下配套管網建設重視程度不夠，各縣（市、區）建成區普遍存在污水管網不配套、不完善、雨污混流、污水處理能力不足等問題，造成部分河流排污現象嚴重，向河道排放污水等問題亟待解決。

摘要：對于當代城市來說，良好的水環境是非常必要的，水環境質量代表了一個城市的精神面貌，加強水環境治理是市政部門的重要任務，同時也是市政工程中的重要內容。隨著社會經濟的發展，城市中企業以及人口數量猛增，污水的大量排放對水環境造成了嚴重的污染，不僅影響了城市生態系統的完善性，還損害了城市風貌，對城市的發展尤其不利。在生態理念下，水環境治理必須得到有效的落實。鑒于此，文章對此展開了分析，以供參考。

關鍵詞：市政工程；水環境治理；可持續發展

水資源是非常珍貴的自然資源，良好的水生態是現代化城市文明的一種重要體現形式。現階段，城市建設正在如火如荼地進行，城市規模急劇增大，污水排放量猛增，一些污水沒有得到有效的處理，直接排放到了自然中，造成部分城市水環境質量持續下降，對城市的形象造成了嚴重的打擊。在可持續發展理念的影響下，水環境治理工程迫在眉睫，市政部門要真正認識到水環境治理的重要性，推動城市的發展。

1市政工程水環境治理現狀

1.1水資源浪費嚴重

水環境是生態環境中的重要組成部分，水環境的質量與人們的生活和社會的發展都存在一定的聯系，如果水體受到污染，人們的健康安全會受到嚴重的威脅，誘發各種疾病。水資源作為一種非常珍貴的自然資源，我國的淡水資源儲量嚴重不足，由于我國人口基數大，水資源的高效利用是一個非常重要的研究課題。但是在當前的城市中，水資源用量巨大，而且利用率不高，浪費現象嚴重，這種城市用水情況與可持續發展理念嚴重不符。有的居民不具備節水意識，在用水方面存在鋪張浪費的現象。部分企業在生產的過程中，也不注重節水技術的應用，只關注眼前的利益，發展理念存在嚴重的滯后性，對于各種節水設備缺乏應有的重視。在個別企業管理者的眼中，引入節水設備沒有意義，只會增加企業的運行成本，為了節省設備購置費用，一直采用傳統的工藝設備進行生產，不僅造成了嚴重的水資源浪費，而且污水的排放量也比較大，對城市水生態造成了嚴重的威脅。

1.2缺乏正確的行業發展理念