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一、經(jīng)濟信息和宏觀經(jīng)濟管理的概述
1、經(jīng)濟信息
經(jīng)濟信息的定義包括廣義的經(jīng)濟信息和狹義的經(jīng)濟信息。從廣義的角度來說,經(jīng)濟信息是指與經(jīng)濟活動有關的所有信息,這些信息從不同的角度、不同的層次反映了經(jīng)濟活動的變化;從狹義的角度看,在經(jīng)濟活動的過程中直接反映出來的各種信息就是經(jīng)濟信息。因此,對于已經(jīng)進入信息社會的人類來說,經(jīng)濟活動蘊含著豐富的經(jīng)濟信息,經(jīng)濟活動的發(fā)展也會帶動經(jīng)濟信息的發(fā)展。不同水平的生產(chǎn)力對經(jīng)濟信息活動的利用水平也不同,只有充分利用經(jīng)濟信息才能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力,促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康發(fā)展。在分類方面,宏觀經(jīng)濟信息主要包括為經(jīng)濟管理決策服務的信息,如投資信息、貨幣信息、分配信息、政策法規(guī)信息、戰(zhàn)略信息等;微觀經(jīng)濟信息是指經(jīng)濟活動的具體變化方面的信息,如技術開發(fā)信息、加工信息等。
2、宏觀經(jīng)濟管理
宏觀經(jīng)濟管理是指,政府為了保證國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展,在一定范圍內(nèi),對經(jīng)濟運行的決策、計劃等進行調(diào)節(jié)。政府進行宏觀經(jīng)濟管理的目的主要包括兩個方面:一方面,包括調(diào)節(jié)社會總供給和社會總需求的有效平衡;另一方面,通過各種手段維護市場經(jīng)濟秩序,彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷,創(chuàng)造有利的經(jīng)濟環(huán)境,實現(xiàn)國家和人民的利益。政府進行宏觀經(jīng)濟管理能彌補市場的缺陷,調(diào)節(jié)市場主體之間的利益,保證國民經(jīng)濟結構和總量的平衡;能有效地維護市場秩序,保證各個主體的公平競爭;能維護公有制的主體地位,保護國有資產(chǎn)的安全,提高其在市場經(jīng)濟中的責任;能維護社會穩(wěn)定,有效地處理國家、集體、個人之間的關系,維護公平。
二、經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的作用
1、經(jīng)濟信息的作用
摘要:我國當前的宏觀經(jīng)濟形勢較為復雜,為研究宏觀經(jīng)濟政策問題,就必須要準確的定位宏觀經(jīng)濟形勢。社會主義市場經(jīng)濟是國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟,為了保證經(jīng)濟活動的健康運行,其經(jīng)濟活動就要在國家宏觀調(diào)控和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。本文從審計在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的地位入手,分析了審計在宏觀經(jīng)濟管理中的不足之處,并論述了審計在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的作用。
關鍵詞:審計;宏觀經(jīng)濟;調(diào)控
一、審計在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的地位
盡管我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展十分迅速,但是仍然沒有一個完善的市場經(jīng)濟體制,暴露了諸多固有弊病,比如:市場的逐利性浪費了資源,并且產(chǎn)生了不均的資源配置,環(huán)境污染加劇等一些問題。此外,因市場機制有明顯的滯后性,由此也逐漸暴露出弊病,給經(jīng)濟的順利發(fā)展造成了嚴重的阻礙。所以,審計監(jiān)管手段在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控中體現(xiàn)出綜合性監(jiān)管的特點,其地位和重要性都是無法替代的。
(一)高層次監(jiān)督地位
總的來看,在整個宏觀經(jīng)濟調(diào)控中,審計工作的監(jiān)督地位非常高,它也是宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系中的重要組成部分之一。審計監(jiān)督涉及的方面較廣,實現(xiàn)的是全方位監(jiān)督。既有國家、企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動,還包含宏觀調(diào)控職能的稅務等專業(yè)性監(jiān)督,通過科學規(guī)范的管理,有效推動了宏觀經(jīng)濟健康發(fā)展。鑒于審計工作的重要性,所以一旦缺少審計監(jiān)督或是存在審計監(jiān)督不力的情況,就無法全方位落實好國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策。在這一形勢下,就很難獲取到真實的執(zhí)行信息。
(二)間接調(diào)控地位
一、宏觀經(jīng)濟管理中應用經(jīng)濟信息存在的問題
(一)宏觀經(jīng)濟管理中對經(jīng)濟信息的利用價值沒有得到充分發(fā)揮
大量研究數(shù)據(jù)顯示,在宏觀經(jīng)濟管理發(fā)展領域中,經(jīng)濟信息始終占據(jù)著舉足輕重的作用,倘若能使經(jīng)濟信息得到全面且充分的利用,勢必能使宏觀經(jīng)濟管理的管理質(zhì)量得到全面提升。以我國“十一五”期間投產(chǎn)的近500個大中型項目為例,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,其中120余個項目投產(chǎn)即虧損,90余個項目更是嚴重虧損。造成這一局面的最主要原因在于對信息的預測存在嚴重失誤。在這些項目投產(chǎn)后,沒有及時實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營信息的反饋,部分地區(qū)項目的開展還比較隨意和盲目,并出現(xiàn)了相當嚴重的浪費現(xiàn)象。因此,只有將經(jīng)濟信息的作用充分發(fā)揮出來,才能在實際工作中做到對宏觀調(diào)控決策的制定與執(zhí)行更加科學與全面,達到優(yōu)化經(jīng)濟結構、減少損失、提高效益的目的。
(二)宏觀經(jīng)濟管理中對經(jīng)濟信息投資應用的認識不充分
人們對經(jīng)濟信息常常理解為“參考消息”,這嚴重影響了經(jīng)濟信息在經(jīng)濟生活中的應用效果。實際上,經(jīng)濟信息收集的及時性、準確性、有效性程度與人們對經(jīng)濟信息的認識程度、人財物的投入大小成正比。雖然當今社會已經(jīng)逐步認識到經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的重要作用,但在實踐中仍然存在很多問題。例如,不能有效地分析和利用經(jīng)濟信息,不能更好地讓經(jīng)濟信息服務于我國的經(jīng)濟建設。如果我們的相關部門能夠從早期就對經(jīng)濟信息進行分析和利用,就能有效地避免在大型工程建設中的重大決策上的失誤,從而降低企業(yè)和個人的嚴重經(jīng)濟損失。
(三)宏觀經(jīng)濟管理中的經(jīng)濟信息資源開發(fā)人才明顯不足
在現(xiàn)代經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景之下,信息的更新進程是相當可觀。因此需要大量從事經(jīng)濟信息開發(fā)和應用的專業(yè)人員。目前我國從事經(jīng)濟信息研究工作的人員大多屬于半路出家,他們一邊學習一邊搞研究,整體素質(zhì)與技能水平明顯不足。從而導致大量真實且有效的信息無法得到及時應用。而經(jīng)濟信息的第一特征就是時效性。誰先掌握并能有效地利用信息,誰就能贏得時間,獲得效益,正所謂“信息就是金錢,效率就是生命”。倘若在宏觀經(jīng)濟信息管理中缺乏以經(jīng)濟信息資源開發(fā)為中心的人才,勢必會導致信息的反饋質(zhì)量明顯降低,無法支撐經(jīng)濟信息的高效利用需求。為此,急需培養(yǎng)一批高素質(zhì)的經(jīng)濟信息管理人才充實到宏觀經(jīng)濟決策領域。
一、從內(nèi)涵上劃分宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟主要有兩個標志
第一,是否是相對獨立的經(jīng)濟實體。一個企業(yè)、公司,它的范圍再大,產(chǎn)值再高,但它是相對獨立的經(jīng)濟實體,屬微觀經(jīng)濟范疇。而縣、鄉(xiāng)的經(jīng)濟,它的范圍再小,產(chǎn)值再低,由于它不是相對獨立的經(jīng)濟實體,因而屬宏觀經(jīng)濟范疇。在舊的體制下國家直接經(jīng)營企業(yè),國家統(tǒng)負盈虧,企業(yè)實際上是國家政府部門的附屬物,而全國實際上也是一個大企業(yè),也就很難區(qū)分宏觀與微觀經(jīng)濟。第二,是否是經(jīng)濟總體。一般說宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)為一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟總體,而微觀經(jīng)濟則表現(xiàn)為一定的經(jīng)濟個體或經(jīng)濟系統(tǒng)要素。據(jù)此,不難得出結論,宏觀經(jīng)濟就是指一定范圍的經(jīng)濟總體及其總體運行。其外延包括整個國民經(jīng)濟總體、地區(qū)、城市、部門、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體等。微觀經(jīng)濟則為相對獨立的經(jīng)濟實體及其活動,其外延包括企業(yè)、公司等自主經(jīng)營自負盈虧的基本經(jīng)濟單位。因此,單從管理主體方面我們也可以這樣說,凡是國家政府機構發(fā)揮其應有的經(jīng)濟職能所進行的管理則是宏觀經(jīng)濟管理。這一點也是劃分宏觀、微觀經(jīng)濟管理的顯著標志之一。綜上所述,我們可以得出:宏觀經(jīng)濟管理就是國家各級政府部門為了保證整個國民經(jīng)濟大體有計劃、按比例地發(fā)展,并取得較好的宏觀經(jīng)濟效益,對一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟總體及其運行所進行的規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務等過程。在這里國家各級政府部門是宏觀管理的主體,一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟總體及其運行是它的客體,取得較好經(jīng)濟效益是目的。規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、服務則是它應發(fā)揮的主要經(jīng)濟職能。
二、理解、掌握宏觀經(jīng)濟管理的本質(zhì)特征
綜觀我黨十一屆三中全會到十四屆三中全會以來關于經(jīng)濟體制改革的一系列方針政策,都包含了兩個基本方面:即一是要堅持搞活企業(yè),搞活微觀經(jīng)濟;二是要加強宏觀經(jīng)濟管理。這兩個基本方面是相互統(tǒng)一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個方面,國民經(jīng)濟就不能協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展,經(jīng)濟體制改革就不能順利地進行。社會主義宏觀經(jīng)濟管理體系之所以區(qū)別于其他管理體系,這是由它的自身特點所決定的。首先與微觀經(jīng)濟管理相比,它的特點主要是:(1)管理主體的行政性;(2)管理客體的總體性;(3)管理方式的間接性;(4)所需信息的綜合性;(5)管理目標的全局性。其次,社會主義宏觀經(jīng)濟管理體系與資本主義宏觀經(jīng)濟管理體系也有本質(zhì)不同,主要表現(xiàn)在:(1)指導思想不同;(2)管理主體與客體不同;(3)管理內(nèi)容不同;(4)管理方式不同;(5)管理目的不同。總之,十四屆三中全會提出的宏觀經(jīng)濟體系不同于過去的國民經(jīng)濟計劃管理體系,不僅僅是名稱的改變,而且在指導思想、管理內(nèi)容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導思想上說,傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理是建立在社會主義產(chǎn)品經(jīng)濟基礎上的,而宏觀調(diào)控體系則是建立在社會主義市場經(jīng)濟基礎上,力求做到計劃與市場即價值規(guī)律調(diào)節(jié)的統(tǒng)一。從管理的內(nèi)容上看宏觀調(diào)控體系則以政企職責分開、所有權與經(jīng)營權適當分開為前提,而傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理則混淆一起,統(tǒng)包統(tǒng)攬。宏觀調(diào)控體系的著眼點主要放在國家政府部門以對整個宏觀經(jīng)濟的長遠和全局發(fā)展進行規(guī)劃、調(diào)節(jié)監(jiān)督和服務上。從管理方法上看宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系主要運用間接管理的方式,運用指導性計劃和經(jīng)濟手段、法律手段為主的方法對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展進行間接的調(diào)節(jié)和引導,而傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理則運用直接管理,指令性計劃、行政手段為主的方法進行直接的全面的控制。
三、完善探索實現(xiàn)經(jīng)濟管理結構規(guī)律
黨的十四屆三中全會《決定》指出:“社會主義市場經(jīng)濟必須健全宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控的主要任務是:保持經(jīng)濟的總量基本平衡,促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化,引導國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,推動社會全面進步,主要采取經(jīng)濟辦法”,并對近期財稅、金融等方面改革也作了詳盡的闡述。根據(jù)《決定》所提出的任務,這就要求我們必須堅持實事求是、不斷探索的觀點,從我國的國情出發(fā),既要看到社會主義優(yōu)越性,又要結合初級階段商品經(jīng)濟發(fā)展水平,針對性地采取恰當?shù)倪m合我國國情的宏觀經(jīng)濟調(diào)控方式和方法,完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系和結構。社會主義宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系是一門涉及面廣、綜合性強的應用科學,又是一門新興科學,由于它的廣泛性和多層性,決定了它的復雜而豐富的內(nèi)容以及規(guī)律性都需在改革的不斷實踐中加以探索。對于這些復雜而豐富的內(nèi)容,從不同角度可以進行以下歸納和分類:按經(jīng)濟運行過程和所采取的管理政策不同可以分為需求、供給管理;按管理方式不同可以分為直接、間接管理;按層次不同可分為國家、地區(qū)、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀經(jīng)濟管理;其次,按管理主體的不同經(jīng)濟管理職能是把整個經(jīng)濟管理劃分為宏觀經(jīng)濟決策、經(jīng)濟規(guī)劃、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、經(jīng)濟監(jiān)督等。
總之,我們要從建立社會主義市場經(jīng)濟體制出發(fā),以宏觀經(jīng)濟管理主體即國家政府部門經(jīng)濟管理職能為骨架,以保證社會總需求與總供給的基本平衡并取得較好宏觀經(jīng)濟效益為核心,將供給與需求、直接與間接、中央與地方管理之綜合探索揭示社會主義市場體制下健全宏觀調(diào)控體系的基本規(guī)律,并結合當前改革開放新階段的實際,既要總結成功的經(jīng)驗,又要吸取失敗的教訓;同時,要正確對待國外的先進經(jīng)驗,在做具體分析的基礎上大膽借鑒。我們相信,隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,經(jīng)過我們共同努力探索,具有中國特色的社會主義宏觀調(diào)控體系一定能得到充分的健全和完善。
在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下,只依賴市場開展經(jīng)濟管理工作已無法滿足信息時代的需求。然而經(jīng)濟結構規(guī)律及宏觀調(diào)控體系不完善、經(jīng)濟信息服務機構建設落后及運行機制不健全、人員信息素質(zhì)水平偏低及對經(jīng)濟信息的整理不科學等問題的存在,導致宏觀經(jīng)濟管理中對經(jīng)濟信息的應用是低效甚至無效的,急需采取相應的保障措施來解決。
一、經(jīng)濟信息對宏觀經(jīng)濟管理的影響
經(jīng)濟信息的內(nèi)涵有狹義與廣義之分,狹義上的經(jīng)濟信息指的是直接在經(jīng)濟運動中表現(xiàn)出來的信息,而廣義上的經(jīng)濟信息指的是與整個經(jīng)濟運動有關聯(lián)的各種信息,通過不同的方面和角度把經(jīng)濟運動的變化規(guī)律及特征反映出來[1]。不管是狹義還是廣義,經(jīng)濟信息都能在宏觀經(jīng)濟管理中發(fā)揮重要作用。對于宏觀經(jīng)濟管理來說,國家各級政府應基于市場調(diào)節(jié)來保障國家經(jīng)濟穩(wěn)定運行,調(diào)節(jié)整個經(jīng)濟活動并進行有效的控制,確保國民經(jīng)濟健康發(fā)展。在這個過程中,經(jīng)濟信息的影響是:一方面,經(jīng)濟信息會影響投資規(guī)模。在市場經(jīng)濟條件下,投資規(guī)模是經(jīng)濟增長的直接影響因素,是宏觀經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容,而投資規(guī)模的關鍵影響因素就是經(jīng)濟信息。由此可見,經(jīng)濟信息與投資規(guī)模之間是相互補充相互影響的。為確保投資規(guī)模適度,就應考慮一定時期內(nèi)的經(jīng)濟信息產(chǎn)生的影響,以滿足國家經(jīng)濟增長需求,促進宏觀經(jīng)濟管理水平得到提高。另一方面,經(jīng)濟信息會影響資源配置的合理性。經(jīng)濟信息能促進資源結構變得合理化,從而發(fā)揮資源配置的效用,獲取最大的經(jīng)濟利益。當今社會,可利用的資源相當有限,擁有的資源也是很有限的,所以資源配置及利用的合理化非常關鍵。對于宏觀經(jīng)濟管理而言,市場經(jīng)濟自身的缺陷是不可消除的,市場調(diào)節(jié)的盲目性也一直存在,只有通過應用經(jīng)濟信息來宏觀調(diào)控經(jīng)濟,才能實現(xiàn)資源的合理配置。
二、宏觀經(jīng)濟管理中應用經(jīng)濟信息的效益
管理并應用經(jīng)濟信息的目標在于追求宏觀經(jīng)濟效益。在一定時期里,宏觀經(jīng)濟效益指的是各個環(huán)節(jié)、各個經(jīng)濟部門效益的總和,它的主要表現(xiàn)方式是一個國家國民總值的增長,或是國家人民物質(zhì)生活水平的整體提升。總體有時候是局部的總和,但有時候局部的提高并不會使總體得到相應的提高[2]。在很多情況下,局部與總體之間都有很多矛盾存在。面對這樣的情況,政府就需用一定的宏觀經(jīng)濟管理手段和方式促使局部與總體之間達到平衡。在經(jīng)濟發(fā)展過程中,經(jīng)濟信息在一定程度上將影響整個國家的社會效益;在精神文化建設過程中,經(jīng)濟信息導致的部分經(jīng)濟行為將影響到國家社會的發(fā)展和精神文明建設效益。但是,既然在宏觀經(jīng)濟管理中應用經(jīng)濟信息所產(chǎn)生的社會效益有正面的,那么負面的經(jīng)濟效益也不可避免。所以好的宏觀經(jīng)濟管理、經(jīng)濟信息的有效應用等不僅能產(chǎn)生好的經(jīng)濟效益,還會產(chǎn)生正面的社會效益。如果能把良好的經(jīng)濟效益體現(xiàn)出來,那么生態(tài)效益也會逐漸獲得穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益在不同方向、不同程度上也會對是否能完成宏觀經(jīng)濟效益目標產(chǎn)生影響,只有通過有效應用經(jīng)濟信息,才能使它們相互促進、相互提高。
三、宏觀經(jīng)濟管理中有效應用經(jīng)濟信息的保障措施
(一)探索經(jīng)濟管理結構規(guī)律,健全宏觀調(diào)控體系