海洋生態環境管理全文(5篇)

［摘要］生態建設是藍色經濟發展的重要基礎和重要抓手，要實現藍色經濟的可持續發展，必須做足、做好生態建設工作。煙臺市藍色經濟區發展有良好的生態建設基礎，但也面臨著方方面面的問題。必須扭轉觀念，強化意識，實現經濟收益與生態環境的平衡發展，增強藍色經濟可持續發展能力。

［關鍵詞］生態建設；藍色經濟；可持續發展

作為藍色經濟區建設的領軍城市，近年來煙臺市大力推進“一極領先、多極崛起”的發展戰略，藍色經濟發展呈現出蒸蒸日上的良好勢頭。與傳統海洋經濟相比，藍色經濟更強調生態保護和合理的開發利用。生態建設事關藍區開發品質和長遠發展，在各項工作中處于先導地位，要實現藍色經濟的可持續發展，必須做足做好生態建設工作。

一、生態建設對于煙臺藍色經濟發展具有重要意義

重視環境生態建設，提升藍色經濟可持續發展能力，既關系到藍區自身建設的質量，又能發揮全國海洋經濟的引領示范作用，必須予以高度重視。

（一）生態建設是藍色經濟發展的重要基礎

良好的生態環境及充足的自然資源是經濟增長的基礎和條件。從20世紀80年代以來，隨著對于近海開發的不斷加劇，導致了山東沿海的水質污染情況逐年嚴重，甚至多次發生赤潮的現象，許多優質魚類資源銳減。煙臺市萊州灣接近三分之二的海洋物種已近滅絕。本著“經濟——社會——生態效益”相統一的原則，煙臺重點塑造“一極領先、多極崛起”的發展格局：東部，屬于城市濱海地帶，規劃為具有高技術含量的海洋經濟發展新區；西、北、南三個方位，由于有萊州灣、丁字灣、龍口灣的生態資源，所以定位為度假旅游島的發展趨勢。藍區內各市縣自覺把生態文明建設擺在重要位置，常抓不懈，為科學發展奠定了良好基礎。向空間要發展要效益，以集約、高校、宜居宜游為空間發展方向。

摘要:海洋中石油類的污染問題日益凸顯，石油類的監測管理是海洋環境監測的重要指標。采用海洋石油開發工業含油污水紅外分光光度法進行標準曲線、檢出限和準確度等測定，并加強實驗室內質量控制研究。結果表明:紅外分光光度法可以通過加強實驗室和實驗過程的質量控制而得到更加準確、可靠的監測數據，滿足相關標準和行業測定要求，并更好地對海洋生態環境的可持續發展提供科學依據。

關鍵詞:海洋石油開發污水;紅外分光光度法;石油類;質量控制

石油類物質是一種成分復雜的石油烴混合物，石油類污染物會對水體、土壤產生嚴重危害，同時，其中難以降解的致癌物質，也會對生物體造成嚴重影響［1－3］，受到了國內外的廣泛關注。海洋石油類污染物的來源主要包括陸源污染的輸入、船舶運輸、溢油等［4－6］，會對海洋環境造成嚴重影響。因此，開展海洋中石油類的研究工作非常必要。其中，海水質量的測定數據是評價海洋環境的重要依據，對于石油類污染物的測定及質量控制研究，作為海洋環境評價的重要一環，可以全面保證海洋污水中石油類監測數據的準確性和代表性，具有重要意義［7－10］。國內外常用的測定石油類的方法有很多，主要包有紅外分光光度法、重量法、紫外分光光度法、非分散紫外紅外光度法等［11－14］。本文采用針對海洋含油污水的測定方法《海洋石油開發工業含油污水分析方法紅外分光光度法》(GB/T17923—2017)，用四氯乙烯萃取含油污水中的油類物質，用紅外分光光度計分別測定萃取液在2930cm－1(CH2基團中C—H鍵的伸縮振動)、2960cm－1(CH3基團中C—H鍵的伸縮振動)和3030cm－1(芳香環中中C—H鍵的伸縮振動)處的吸光值，吸光值大小與油類的濃度成正比。從而得到石油類的測定結果，并進行標準曲線、檢出限和準確度的測定，以期對海洋含油污水的測定提供技術支持，對海洋生態環境的可持續發展提供科學依據。

1材料與方法

1．1主要儀器和試劑

(1)儀器和設備:500mL棕色磨口玻璃采樣瓶，OIL480型紅外測油儀，50mL比色管，500mL活塞和蓋子為聚四氟乙烯材質的分液漏斗，25mL、100mL棕色容量瓶，40mL，G1型布氏漏斗，一般實驗室常用儀器和設備。(2)試劑:純水，四氯乙烯，鹽酸溶液(1+1)，無水硫酸鈉。(3)標準溶液:采用生態環境部標準樣品研究所有證標準物質，油標準使用液(1000mg/L):，批號:448803。

1．2四氯乙烯檢驗

一、區域性立法與執法聯動的可行性

區域性聯動執法與行政管理的可行性執法尺度與標準相比較成文法而言，更新的周期快，需要不斷與現實情況接軌。若能很好地利用其特點，反倒可以作為解決各地法律適用沖突的工具。可以將區域性執法尺度聯動視為“小立法”，通過“小立法”最大限度地協調各方利益，縮小尺度差異，彌補立法本身存在的差異和沖突。區域行政管理要求各地區行政機關聯動地進行管理。以生態環境行政管理為例，我國目前城市環境管理主要措施是實行“環境保護目標責任制”，即地方各級人民政府對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量。因生態環境問題具有的特殊性，各級地方政府僅保證在本轄區內從事的經濟活動不對本地區環境造成影響是不夠的。有些環境污染是由相鄰區域各地方的數個行為共同造成的，這就要求各地方政府及有關部門聯動地進行行政管理。泛珠三角區域合作行政首長聯席會議的模式可以引入區域行政管理，通過定期舉行“行政首長聯席會議”明確各方目標和任務的做法也是可行的。區域性合作立法的可行性通過區域性聯動立法，明確各方利益、協商確定統一內容和標準，不但解決了法律沖突，同時也節省了立法資源。如果說立法聯動是積極主動地預防適用法律的沖突，那么各地在對相同或相類似問題各自已有立法后，解決法律沖突，則是一種被動的、消極的方法。對于后者而言，遇到具體問題各方相持不下的根本原因在于各自利益的博弈。此時，各方所依據并堅守的是各自現有的法律、法規，而不會過多考慮他方利益。但是，多方若能在立法初期就充分交換意見、平衡利益，最終制定的法律相較于各自分別立法勢必更易為各方接受，出現法律適用沖突的可能也會小得多。地區間開展合作立法并非全新的設想，某些地區早已有類似的嘗試。東北遼吉黑三省政府就曾于2006年7月達成了立法協作框架協議，共同確定了開展立法協作的領域。省級政府立法協作、制定適用于某一區域的行政法規是一個值得借鑒的嘗試，但尚有不少法律問題需要解決，應通過修改《立法法》和其他相關法律，使區域立法合作法制化，并明確立法的主體、可協作的權限和范圍，解決法律淵源和位階問題，理順立法審查監督機制等。如此，區域性合作立法引入海洋經濟地方法規和管理規章的制定將更具可操作性。

二、對海洋經濟立法與執法聯動的具體構想

區域協調委員會還可以在縱向上建立省級、市級、區級協調委員會，從而真正將區域性聯動從口號落實到解決實際問題中去。在遇到區域性海洋經濟活動中需要協調的具體事項時，應由協調委員會協同各方的行政主管部門，就個案或個案背后可能存在的普遍性問題進行協調，促進達成區域共識，化解矛盾，保證區域經濟的健康發展。舉辦跨地區研討會就專門問題舉行的研討會是各方充分交換意見、明確各方利益的平臺。各省目前已有通過舉辦研討會，促進區域協調發展的實踐。2007年，寧波市就曾召開“長三角區域經濟社會協調發展理論研討會”，以促進長三角區域經濟社會協調發展，加快區域一體化進程這樣的模式同樣可以應用到聯動立法、執法中去，在研討會上聘請有關專家進行多角度、全方位的論證和分析，各方代表在會上充分闡明自身需求，明確各方利益，并最終通過磋商確定統一立法理念和執法標準。由此從源頭上解決法律沖突。當其他地區對相關事項已有立法，而本地區準備制定法律彌補立法空白時，也可以通過舉行研討會邀請已有相關實踐的地方立法、執法機關，吸取經驗，了解其他地區法律制定后在實踐中出現的問題，從而在自己立法時避免出現相同的漏洞；而其他地區也可以利用此次研討會的契機，修改和完善現有立法，這樣從客觀上也通過立法聯動實現了地方性法律、法規的協調和統一。設立合作基金區域性聯動還可以通過設立專項合作基金的方式進行。基金的使用范圍包括生態保護、生態補償、共同開發等方面。合作基金的設立是對于海洋污染治理費用分擔的一種嘗試，治理海洋污染需要巨大的資金投入，有時僅通過某地區單方面的努力很難完全解決問題，其結果將是污染得不到徹底根治，最終仍會引起更大范圍的損害。區域合作基金既可以是常設的，也可以是根據個案專項設立。基金的收繳對象應采用“以政府為主、相關責任企業參與”的模式。通過協商，綜合考慮各地經濟發展狀況、企業自身情況、不同地區生態環境保護任務的嚴峻性、上下游經濟活動的整體性等因素來確定各方主體的應繳數額。此外，設立專門的基金監督機構也必不可少。設置由各方主體共同組成的基金監督機構，監督基金的日常管理、防止基金的不當使用，維護基金設立的初衷，為區域海洋經濟的協調發展保駕護航。另一方面，在共同開發問題上，由于地域經濟發展的不同步性，可能會出現有些地區有資源可供開發卻無財力與技術支持，而其他地區有財力、技術而缺乏可供開發的資源。合作基金設立后，正可以起到統籌兼顧，互相取長補短的效果，以達到區域經濟總體向著更快、更好方向發展的目標。五、結語面對海洋經濟法治化進程中存在的許多現實問題，區域性立法與執法聯動以其自身具有的優勢，在解決地方法規與管理規章沖突、促進區域經濟共同發展中具有積極意義。海洋經濟法治化中的區域性聯動在當前條件下具有現實必要性和可操作性，應當引起學術界和我國關聯地區政府的足夠重視，盡快在實踐中建立和運行起來。

作者:胡軼木 單位：華東政法大學

摘要：通過5G網絡技術和大數據分析技術，對污染源及環境質量進行高效監控和預警，使環境管理工作達到監測科學、管理高效、執法公正的新高度。加強城市環境基礎設施建設，制定合理的環保措施，完善環境預警法制化建設，增強環保執法力度，強化輿論引導，提升公眾環保參與意識，深化大數據技術在城市環境污染治理中的應用，推進經濟、社會和環境持續、綠色、協調發展。

關鍵詞：大數據；化工污染事故；環境監控；污染治理；環境預警

隨著城市化進度的加快和工業規模的不斷擴大，環境保護問題日益凸顯，特別是近年來化工產業頻發的環境污染突發事故，給我們敲響了警鐘，已經影響到經濟和社會的可持續發展，倍受全社會高度重視。因此，城市環境的污染監控與治理就顯得尤為重要。基于5G、大數據、云計算和物聯網等新興技術來預警監控城市環境污染，不僅可以提高環境污染治理的效率和質量，而且可以使環境治理手段更加現代化、科學化、智能化，甚至可以成為城市環境污染治理過程中的一個有效工具。城市環境污染治理是環境保護工作能否取得實效的關鍵環節，是我國持續、穩定、綠色發展的根本保障，是智慧城市建設的重要組成部分，關系到生態文明建設的有效推進[1]。

1我國城市環境污染排放現狀

1.1水環境污染排放現狀

我國城市廢水排放一直處于較高水平，生活污水和工業廢水是廢水的主要來源，全國廢水排放量超700億噸/年，其中生活污水排放量近520億噸/年，工業廢水排放量超過180億噸/年[2]。如果城市廢水沒有得到有效處置而排放到水環境中，既降低水體使用功能，又會誘發多種疾病，而且將加劇水資源的緊缺狀況。

1.2大氣環境污染排放現狀

一、海洋經濟可持續發展的概念及其內涵

可持續發展起源于環境保護，但它超越了單純的環境保護問題，它將環境問題與發展問題有機地結合在一起，成為社會經濟發展的全面性戰略。其實質是經濟、生態環境和社會三個方面持續的和諧統一。核心是健康的經濟發展需建立在生態可持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上，追求的目標既要滿足人類的各種需要，個人得到自由發展，又要保護生態環境合理開發資源，不會威脅后代人的生存和發展，它所關注的是各種活動的生態合理性，強調對資源、環境有利的經濟活動應給予鼓勵，不單純用GDP作為衡量發展的唯一指標，而是用社會、經濟、環境、文化等多項指標來衡量發展。海洋可持續發展就是處理海洋經濟、海洋社會、海洋資源與海洋環境四者之間的辯證關系。結合可持續發展理念可以把海洋可持續發展定義為：通過合理利用法律手段、政策機制和市場機制,依靠科技進步,盡可能科學、合理地開發與利用海洋資源,提高海洋產業的經濟效益和生態效益,確保海洋社會、海洋經濟、海洋資源和海洋環境的協調發展,并留給后代人一個良好的海洋資源生態環境。

海洋可持續發展具體內容包含海洋經濟可持續、海洋生態系統可持續、海洋資源利用的可持續和海洋社會可持續。海洋開發的可持續發展的內涵必然包含四層含義:一是海洋經濟的可持續性。海洋經濟的可持續性是實現可持續發展的動力，也是實現海洋經濟可持續發展的中心。片面追求海洋經濟的速度、產值和規模，損害了海洋的可持續，則會使海洋經濟的可持續發展成為無源之水、無本之木。應該把海洋經濟的發展建立在“技術———開發———保護”體系的基礎上。二是海洋生態系統的可持續性。海洋生態系統的可持續性是海洋經濟可持續發展的基礎，主要體現在海洋生態過程的可持續。海洋生態過程的可持續表現為在時間和空間上，海洋經濟發展所依賴的生態系統能高效、和諧地自我調節。在海洋經濟開發發展中應以保護自然為基礎，不超越生態系統的更新能力，實現海洋生態的良性循環。三是海洋資源的可持續。海洋資源的可持續利用是海洋經濟可持續發展的物質基礎。海洋生態過程的可持續為海洋資源的可持續利用提供了保證，但是，人類對海洋資源過多的需求和有限供給形成尖銳的矛盾。人類利用海洋資源的觀念、方式和方法直接關系到海洋資源是否可持續利用。四是社會的可持續性。社會的可持續性是可持續發展的目的。社會是由個體人組成的，可持續發展是以當代人的需要和后代人的需要來定義的，所以社會可持續發展的關鍵是人的問題。要以當代人之間的公平性和世代的公平性，要求當代人不應從事通過消耗包括自然資源在內的生態系統生產力基礎以支持目前的生活水準，而把比當代人更貧困的前景和危機留給后代的實踐活動。這四層含義互為依托，密不可分,四個方面融合統一構成海洋可持續的整體內容。

二、海洋經濟可持續發展是現實海洋發展狀況的必然要求

（一）日趨減少的陸地資源要求海洋經濟可持續發展來彌補成為必然

我國是世界上人口最多的國家，到本世紀中葉，我國人口將達到15-16億高峰，這意味著到那時中國必須接納比現在多出四分之一的人口，而人均占有資源將相應地減少四分之一到三分之一。如此眾多并且還在不斷增長的人口，需要經濟較快的速度增長來滿足其生存需要，而經濟的增長以自然資源為基礎，陸上的自然資源日趨減少，必然要加大海洋資源的開發力度，增加海洋經濟的貢獻率，而海洋資源盡管豐富，但她一樣不是聚寶盆，海洋資源的開發和利用如果不考慮合適的方法和方式，也一樣終有一天會枯竭。因此，海洋經濟的發展只有建立在海洋資源的可持續利用的基礎上才能獲得真正的成功。

（二）日趨嚴峻的海洋環境需通過海洋經濟可持續發展方式來改善成為必然