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1海洋經濟競爭力的概念
競爭力是指與此同類對象比較相互競爭的能力。根據研究對象的不同,與競爭力相關的包括城市競爭力、國家競爭力、產業競爭力、核心競爭力、區域經濟競爭力等。目前研究競爭力的文章大多以美國經濟學家邁克•波特提出的鉆石模型為依據。國家競爭力理論也被稱為波特的鉆石理論。波特的鉆石理論分析一個國家某種產業為什么會在國際上有較強的競爭力。波特認為,決定一個國家的某種產業競爭力有4個因素,分別為:①生產要素,包括天然資源、資本資源、人力資源、知識資源和基礎設施;②需求條件,主要是本國市場的需求;③相關產業和輔助產業,主要指這些產業和相關上游產業是否有國際競爭力;④企業的戰略、企業結構和競爭對手。關于競爭力,直觀的理解可定義為競爭主體之間在爭奪一個或多個競爭對象的過程中所表現出來的力量。海洋經濟競爭力是指不同研究對象包括區域層面、省份或者國家層面對比中突出的海洋經濟方面的競爭能力。在不同階段海洋經濟競爭力有不同的表現。在海洋經濟發展的初期階段,以海洋經濟產品成本作為競爭優勢的決定因素,海洋經濟競爭力強弱主要取決于因資源稟賦或其他生產要素而構成的成本優勢。在海洋經濟的發展階段,海洋技術在經濟發展中的作用日益增大,海洋技術的應用與創新作為競爭優勢的決定因素。到現今,資源稟賦的優勢、技術的優勢、經濟資源和要素分工協作所構成的體系,以及制度所營造促進技術進步和經濟潛能發揮環境的共同協同,成為海洋經濟競爭力的決定因素。
2海洋經濟競爭力影響因素
影響海洋經濟競爭力的因素是多樣的,包括海洋資源稟賦、技術進步、海洋科技人才、區域經濟、政府制度文化、政策環境等。根據波特鉆石模型的理論,結合海洋經濟的自身特點和實際,將海洋經濟競爭力的影響因素分為技術影響力、資源影響力、市場影響力、經濟實力影響力和政策制度影響力。不同影響力的共同作用能夠對海洋經濟競爭力產生根本性和結構性的變化。技術影響力主要從技術進步的角度來分析現有科學技術水平、海洋科技人才以及培育科技人才和進行技術創新的組織制度。政策制度影響力主要從海洋產業組織、政策環境、制度文化等方面展現。
2.1技術影響力
在世界沿海國家大力支持發展海洋經濟、建設海洋經濟強國的今天,海洋競爭的本質已從海洋資源的競爭,轉變為海洋技術的競爭。據有關專家統計,發達國家科學技術進步因素在海洋經濟發展中的貢獻率已達到80%左右。正是隨著海洋高新技術的迅速發展及應用,推動了新興海洋產業的形成和壯大,促使海洋產業從傳統海洋經濟階段向知識海洋經濟階段的轉變。例如浙江省的海洋礦業、海洋電力業、海洋工程業均是在21世紀才起步發展起來的。同時,高科技的應用使海洋產業中的傳統產業得到了不斷改造,由于海洋生物、機電一體化、新材料開發、環境工程和資源管理等技術在苗種培育、生產和管理過程中的開發應用,海洋生物資源開發方式發生戰略性改變,形成了海水增養殖和海洋生物醫藥產業;在高新技術支撐下發展的海洋服務業必將迅速成為新的海洋經濟支柱產業。沿海國家或地區海洋科學技術的競爭,歸結到底還是海洋高科技人才的競爭。海洋科技人才的年齡構成、身體素質、思想觀念、科學和技術素養等,直接影響著海洋經濟競爭力的形成。海洋科學技術發明及技術創新應用都必須以人才為載體,而能夠真正培育海洋科技人才進行技術發明和技術創新,就要有完善的、協同的組織制度作為培育科技人才的搖籃。技術影響力是提升海洋經濟競爭力的核心因素,而這種影響需要在現有科學技術水平下,通過海洋科技人才以及培育科技人才的組織制度共同協同才能實現。
2.2資源影響力
1海洋科研和海洋高等職業教育發展情況
歷來,我國非常重視海洋科學研究,通過提高漁業捕撈和海水養殖技術,增加漁業產量;通過漁業資源保護和海洋環境監測維護海洋生態環境,保護海洋環境;通過建造裝備先進的海洋科學考察船,多次赴南極和北極考察,實施環球大洋科學考察,我國海洋資源利用和保護水平逐年提升。目前,我國把海洋高新技術定義為:海洋監測和探測技術、海洋生物技術、海洋生態模擬系統技術、海洋深潛技術、大洋礦產資源開發技術、海水淡化和利用技術、海水化學資源提取技術、海洋能源技術、海洋信息技術、海洋空間利用和海洋工程技術十一方面[2]。經過對國家海洋經濟高新技術領域發展情況的研究和總結得出:目前,我國海上海洋深潛技術、海洋油氣田開發技術、海水淡化和利用技術等均已處于國際領先水平。列出了我國在海洋科學技術領域已取得的成就和將來重點發展的技術領域[3]。高等職業教育承擔著國家培養高素質技能型人才的任務,截止2011年,全國共有各類高職院校1228所,其中涉海類院校僅為沿海省市的交通、海事、海運、水產類院校,其他院校舉辦的涉海類專業寥寥無幾。另外,通過對教育部2004年公布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄(試行)》和每年核定公布的目錄外專業情況研究:我國約有54個涉海專業,占目錄內專業總數532個和2011年目錄外專業總數452個的5%[4-5]。
2海洋經濟發展對人才的需求和高職院校人才培養目標的研究
在我國今年批復的山東、浙江、廣東三個沿海海洋經濟發展示范區(實驗區)的規劃中和自1990年起先后設立的上海浦東新區、天津濱海新區及最近批復的浙江舟山群島新區規劃和建設方案中,海洋經濟已作為核心發展的要素被不斷重視和提升[6-8]。產業與海洋經濟的關系。在三個產業中,除第三產業涉及的海洋經濟內容我國有比較好的基礎外,其他許多產業都是海洋新興產業,均缺乏掌握核心技術的專業人才。而通過對教育部高職高專目錄內和目錄外專業的研究,目前已開設的涉海專業主要涉及的產業和內容如所示。根據上述研究可知,在海洋經濟的第一、二、三產業中,目前各高職院校在第一、二產業幾乎沒有開設涉海類專業,而第三產業中已開設了交通運輸大類,其中有水上運輸類、港口運輸類25個專業;還開設了旅游大類,其中有旅游管理類、餐飲管理與服務類15個專業,但均不是嚴格意義上的涉海專業;在其他設置的專業大類中也有少數涉海或與海洋經濟相關的專業,如涉及石油和天然氣資源開發、港口水利、國際貿易等大類的相關專業,但涉及海洋高端產業的專業設置基本上為空白。由此可見,我國高等職業涉海專業設置和專業建設嚴重滯后,涉海類專業數量少,覆蓋面窄,除第三產業專業設置和建設相對較齊外,針對第一、第二產業涉海專業幾乎沒有,涉及海洋高端產業的專業設置,如海洋生物、海洋能源、海洋生態和遠洋漁業基本上為空白。
3高職院校在海洋經濟時代的戰略思考
在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中,我國明確了“積極發展海洋油氣、海洋運輸、海洋漁業、濱海旅游等產業,培育壯大海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產業”[9]。同時,我國各海洋經濟發展試點區的規劃也明確了相關需要發展的海洋新興產業。產業的發展需要先進技術的支撐,更需要高素質人力資源的保障。因此,高職院校在海洋經濟時代如何培養滿足區域和地方海洋經濟發展需要的高素質技能型人才,是各院校需要認真思考的戰略問題。通過上述海洋經濟產業發展方向的研究和高職院校現有專業設置和建設情況研究,對如何加強涉海專業建設,需要各院校在下列產業發展中予以認真思考,以加快海洋經濟人才的培養,滿足海洋產業不斷發展的需要。第一產業:現代遠洋漁業、現代水產養殖業和漁業增殖業。隨著我國沿海海洋資源的日益匱乏和沿海海洋環境的惡化,中日漁業協議、中韓漁業協議的進一步實施,我國沿海和近海漁業作業環境日益減少,國家已開始實施了遠洋漁業的發展戰略。但由于沿海傳統漁業人口的減少,遠洋漁船航線設備和捕撈設備等的現代化,再加上需要外語和國際貿易等專業知識等,遠洋漁船的高級船員數量和素質滿足不了不斷發展壯大的遠洋漁船船隊需要。同時,現代化養殖業和海洋牧場的建設需要一批懂海洋環境保護、海岸工程和海水養殖技術的專業人才。因此,需要新開設相關專業,如海洋牧場管理技術、遠洋捕撈技術、遠洋漁業管理與服務等專業。第二產業:海洋能源、海洋礦產、海洋生物、海洋工程裝備制造、海洋工程建筑、現代海洋化工、海水利用業、海洋水產品精深加工業。這些行業主要涉及資源、能源的開發,制造和建筑工程業等,屬于工科類。目前,這些行業的相關專業在陸地工程中都有設置,但沒有針對海洋的;另外,由于我國這些產業還沒有成型,尚處于發展階段,對人力資源的需求還僅為高端人才,即研究型本科以上學歷。因此,這類專業建設主要有兩種方式:一是在原專業的基礎上突出海洋開發和應用的內容,改造原專業并突出海洋的特色,如海洋石油勘探、海洋天然氣開發、海洋水產品精加工技術、海洋再生能源技術等;二是根據海洋產業發展需要新開設相關專業,如海水利用技術、海洋生物技術、海岸工程防腐技術等專業。第三產業:海洋運輸物流業、港航物流服務業、濱海旅游業。目前,在這些行業已開設了較齊全的相關專業,而且專業建設也取得了較大的成就,為國家培養了大量的人才。這類專業建設主要也有三種方式:一是做精做強,即培養高素質的技能型人才,如航海技術、輪機工程技術、船舶工程技術、港口機械和業務管理等專業;二是調整專業方向和內容,特別是旅游業,如把酒店管理和烹飪技術等專業轉型為濱海酒店、度假村管理、海洋食品烹飪技術、濱海旅游項目服務與管理等專業;三是根據服務業發展的新趨勢,設置新的專業,如郵輪管理和服務技術、游艇管理和服務技術、港口物流技術等專業。
4總結
黨的十八大以來,以習為總書記的黨中央,站在時展的高度,立足國家發展全局,堅持發展是解決中國所有問題的關鍵這個重大判斷,堅持以經濟建設為中心施政布局,堅定地推進經濟穩中向好發展。2014年5月,在河南考察時提出,從當前我國經濟發展的階段性特征出發,適應“新常態”,保持戰略上的平常心態。
一、“新常態”內涵及特征
“新常態”是根據中國當前經濟社會發展階段的最新變化所提出的重大戰略判斷。“新常態”,標志著中國經濟進入了更高層次的提質、增效、升級的經濟發展新階段。
1.“新常態”內涵。從我國來說,“新常態”本質上就是經濟社會進入到了可持續、低成本、高效率的中高速增長階段。
2.“新常態”特征。一是中高速。從發展速度看,經濟增長速度面臨著換擋回落的局面,從10%的高速增長轉變為7%的中高速增長。二是優結構。從結構層面看,經濟結構面臨著不斷的升級優化,發生著全面而深刻的變化。三是新動力。從動力層面看,中國經濟的驅動力將轉向創新驅動。四是多挑戰。從風險層面看,將會面臨著全新的挑戰,某些不確定性的風險會顯性化。
二、“新常態”下的海洋經濟發展
海洋正逐漸成為國家間競爭的主戰場,海洋的戰略地位日益突出,沿海各國和地區都制定實施了海洋戰略。海洋經濟已經成為沿海各國和地區國民經濟的重要組成部分。
1廣西海洋經濟存在的問題
海洋經濟總產值低,海洋經濟水平低下建國以來,廣西的海洋經濟總產值一直偏低,落后于其他大多數沿海省份。盡管我區海洋經濟近年來出現了較快的發展勢頭和速度,但是必須清醒地看到,我區海洋經濟尚處在起步階段,我區海洋經濟總量和產業規模還很弱小。2010年廣西區海洋經濟生產總值為570億元,遠遠落后于廣東省海洋經濟的生產總值8291億元;廣西區海洋生產總值僅占廣西區國民生產總值的6%,也遠落后于廣東省的18.2%。總體而言廣西海洋經濟仍處于低度發展,經濟總產值較低,海洋經濟水平低下。從經濟發展模式上來看,廣西沿海地區海洋經濟仍處于粗放型開發階段,海洋經濟產業結構比例仍不合理,海洋產業門類仍不太齊全而且仍以低技術傳統海洋產業為主,傳統的海洋漁業占據了海洋經濟總值超過一半的比重,海洋科技附加值偏低。因而,廣西沿海地區要轉變海洋經濟增長方式,力推海洋經濟結構戰略性調整,走一條可持續發展的海洋航路。
2廣西海洋經濟發展方向
要真正促進廣西沿海地區經濟社會和諧快速發展,充分利用我區的海洋資源優勢,發展好海洋經濟及其依托海洋資源優勢的臨港產業至關重要。不僅如此,我區海洋經濟的發展對擴大我區的對外開放和促進整個廣西的經濟發展也可以起到很強的支撐和引領作用。
2.1加強港口基建,服務海洋經濟發展
充分整合利用我區各港口資源,加強港口泊位建設,疏浚深水航道,拓展港口作業區。加快建設和完善港口保安、視頻、通訊、雷達、船舶識別系統和基站,加快電子口岸海運物流平臺向三個沿海港口的移植工作。完善港區鐵路輸運系統,完善從貨物裝船、離岸、航行、進港到裝運送達物主的一條龍物流體系,加快把沿海三大港口建成功能齊全、分類明確、吞吐量大、班期航線多、集疏運快捷大中小泊位相匹配的現代化大港,發揮港口對海洋經濟的引領作用。
2.2加強環境監測,重視海洋環境保護
發達國家在戰略性海洋新興產業開發中的重要啟示
當今世界正在面臨人口增長、資源短缺等沖擊,因此,轉變經濟增長方式、實現經濟可持續發展便成為當前全球性的目標,而培育和發展戰略性海洋新興產業正是實現這個目標的重要途徑。中國在實現此目標過程中必須緊密結合我國實際,借鑒發達國家經驗,部署重點發展領域,并輔以政策支持。
(一)結合本國實際情況部署未來一段時間的重點發展領域20世紀后期,世界各海洋國家開始紛紛制定海洋發展規劃,部署未來海洋發展方向。美國作為世界海洋強國,非常重視海洋高技術及海洋產業的發展,并且在海洋探測、深海礦產資源勘探、開發等技術方面處于世界領先地位,隨著世界海洋經濟的崛起,美國將現代科學技術應用到海洋產業,因此美國在海洋新興產業方面發展迅猛,其重點發展方向為海洋新能源產業及海洋生物醫藥業。澳大利亞海岸線長約20000多公里,海洋產業發展勢頭較猛,且其在海洋產業的很多方面均處于世界領先地位,澳大利亞將海洋產業的可持續發展當做是參與國際經濟的基本前提,它在一些海洋新興產業方面非常具有發展潛力,如:海洋替代能源、海水淡化、海洋生物技術等。日本由于油氣及礦物資源極度匱乏,因此,將重點放在海底礦物資源探查研究方面,目前,日本的海洋科研設施已達到世界先進水平。中國戰略性海洋新興產業的發展與上述國家相比,差距還很大,因此,中國應當借鑒各國經驗,充分研究本國實際情況和未來需求,統籌規劃我國海洋經濟發展。中國有必要調整現有海洋產業結構,大力扶植資源消耗少的戰略性新興產業。中國要想壯大海洋經濟,就必須以海洋高新技術為依托,重點推進海水淡化、海洋藥物等新興產業。進入21世紀以來,中國經濟高速迅猛發展,不斷增長的經濟增長需求與資源短缺之間的矛盾愈演愈烈,中國必須根據實際情況,提高現有傳統海洋產業,優化海洋產業結構,提升國際競爭力。
(二)政府制定相應政策大力的支持和引導新興產業的發展較中國而言,許多西方國家的戰略性海洋新興產業在政府的支持和引導下已發展的較為成熟。美國為了維持海洋經濟利益、探求海洋資源,相繼出臺了《21世紀海洋發展戰略》、《海洋法令》以及《美國海洋行動計劃》等,這對于美國開發海洋、發展海洋新興產業起到了極大的推動作用。加拿大非常注重海洋環境保護和海洋管理,并且在能夠實現海洋經濟可持續發展的基礎上,加強海洋高新技術研究以充分發掘和利用海洋的潛能。加拿大在1997年頒布《海洋法》,在2002年和2005年分別出臺了《加拿大海洋戰略》和《加拿大海洋行動計劃》,這些法令及戰略的出臺推進了加拿大海洋科技的發展,振興了加拿大的海洋新興產業。除了西方國家,日本的海洋新興產業發展戰略也值得中國借鑒。由于日本的海洋產值占國民生產總值比重較大,因此,日本一向非常注重開發海洋所蘊含的空間和能源等。中國要想培育和發展海洋戰略性新興產業,就必須輔以政策的大力支持和引導以鼓勵海洋科技創新,形成以高新技術為依托的新興產業群。
(三)完善投融資體系帶動社會資金投入到戰略性新興產業戰略性海洋新興產業的發展以高新技術為支撐,而高新技術的研發需要大量的時間和資金,在短時間內不能得到較大利潤回報。正是因為戰略性海洋新興產業技術要求高、資金需求大,并且具有很大的投資風險,因此令很多投資者和企業望而卻步。中國政府必須完善投融資環境,促進我國海洋新興產業的融資資金來源多元化。當前,中國戰略性海洋新興產業的融資主要靠政府直接投資和政府引導。政府直接投資即通過財政支出培育和發展我國海洋新興產業,確保我國海洋新興產業能夠在良好的投融資環境和自然環境中繁榮;政府引導即政府給予優惠政策引導銀行等企業參與投資。在未來一段時間,中國政府需要完善投資體系,使得資金能夠按照市場需求投入到海洋高新技術產業、海洋新興產業中去,形成以政府投資為主,國有大中型企業投資為輔,社會和民間資本為補充的投資環境。中國政府要完善企業融資體系,重中之重是應該創新我國海洋新興產業的融資機制。由于海洋新興產業投資風險高,企業直接吸收投資和公司發行普通股票較為困難,再加上銀行偏向于向大型企業提供貸款,使得我國中小企業和民間資本進入海洋新興產業的門檻太高。因此,銀行應該在向大型企業提供貸款的同時,由政府提供擔保,向一些有發展潛力的中小企業提供貸款。這樣,中小企業自身資本運行周期短的特點使得海洋高新技術成果轉化率提高,以此促進我國海洋戰略性新興產業的發展和壯大。
(四)圍繞重點發展領域大力增強人才資源儲備和人才引進發達國家海洋經濟發展繁榮,其中一個重要的原因是這些國家高度重視海洋高新技術的開發和人才的培養。澳大利亞先后出臺了《澳大利亞海洋科學與技術計劃》、《21世紀海洋科學技術發展計劃》等;日本加大了對海洋科學技術的研究力度,以創新改造傳統海洋產業、發展新興產業,實現可持續發展;英國在2007年啟動了名為“2025年海洋”的戰略性海洋科學計劃;美國政府現有海洋方面的研究與開發實驗室700多個,聘請的科學家和工程師占全美國的3/5,政府每年的投資達到了270億美元。新興產業以高新技術為依托,而高新技術的研發需要大量的專業人才,但是當前中國在海洋新興產業方面的領軍人才、專業人才十分匱乏,因此在海洋科技的一些前沿領域、關鍵領域的發展便顯得力不從心。中國必須借鑒發達國家海洋高新技術研究的成功經驗,重視人力資本在海洋新興產業發展過程中的重要作用,增加與我國海洋新興產業重點發展領域相關的海洋性綜合大學和研究機構,并編制相應的發展規劃,出臺我國在培養和引進領軍人才等方面的鼓勵政策。只有這樣,中國才能夠在發展海洋高新科技的同時,為國家培養海洋方面的有專業技術的技術型人才和對海洋戰略性新興產業有戰略眼光的管理型人才,從而提高中國海洋科學研究水平,促進海洋戰略性新興產業的可持續發展。
國內陸域戰略性新興產業開發政策安排的經驗借鑒