國土調查管理全文(5篇)

現實中，大家面對的兩個思考：一個是新時代國土空間規劃理念與視角的碰撞最終結果如何？另一個是新時代的國土空間規劃，數據怎樣才能成為核心的突破？歸納起來就是如何回答國土空間規劃數據的可信、可靠、可用三個問題。自然資源管理從技術角度講是資源空間管理。自然資源調查（摸清家底），國土空間規劃（明確管控界線）是自然資源管理的兩個主要抓手。以前的規劃“圖”很關鍵，現在“圖數一致”更加關鍵。要理清其中的關系，需要理清兩大體系，即自然資源基礎數據體系以及國土空間規劃技術支撐體系。

自然資源部成立之后，第一件事情就是要構建新時代的自然資源調查監測體系，也就是我們現在的自然資源基礎數據的主要來源。調查體系是1+X的結構，1是基礎調查，X是專業調查。基礎調查就是第三次全國國土調查，X是多項專業調查。自然資源的基礎調查十年一次，每年做更新，其他的專業調查以三調為基礎，五年為一個周期開展。統一組織方式、法律法規、標準、數據，這是國土空間規劃的重要抓手。三次調查還要求，要把城市開發邊界、生態保護紅線、保護區落到圖上，通過這些數據建立三維國土空間上的相互聯系。三調成果為我們國土空間規劃提供了比較完善的基礎數據，效果很好。但是自然資源調查綜合數據體系還需要建立一定的邏輯，形成橫向內容關聯、縱向時空關聯、數據形態靈活、數據內容全面、支撐多元服務的數據體系。

融合國土調查數據，加入基礎地理數據，形成地表數據體系，再加入地質礦產等數據，形成陸地數據體系，再加入生態數據、海洋數據等，形成自然資源數據體系。在此基礎上再繼續增加互聯網數據、氣象數據、社會經濟數據、人口數據等，最后才形成國土空間規劃支撐數據體系。有了數據體系之后面臨的問題就是如何使用數據，這需要數據支撐能力，而數據支撐能力里面最重要的就是數據決策支撐能力，其中包括數據產品、基礎計算、業務規則、數據可視化。在自然資源數據決策支撐體系下，如何與空間大數據業務化計算框架進行按需調用與成果推送，形成完整的體系流程，這是行業內要思考的問題。

目前，我們對數據的應用遇到一些問題，例如數據太多，融合難度大，在規劃中缺乏基于數據的決策機制，傳統模型與新數據不匹配，以及數據支撐與現實之間存在差異。未來，對于數據思維的轉變依然任重道遠，數據的關聯和融合是大趨勢，數字決策未來會成為空間管控型規劃的基礎，但基礎數據體系目前亟待完善，多元數據的可用性挖掘方法也需要更多的范式探索。

作者：白曉飛 單位：中國國土勘測規劃院研究員

摘要：國土資源管理對于確保國家和社會穩定意義重大，將地籍測繪技術應用到國土資源管理中能夠不斷的促進國土資源管理水平的提高。本文主要結合筆者多年工作經驗，論述了地籍測繪的內涵及其在國土資源管理中的應用，最后提出了地籍測繪的發展趨勢。

關鍵詞：地籍測繪；國土資源管理；土地執法；3S

引言

土地資源是我國經濟發展以及人民生存的重要基礎，為了做好國土資源管理工作，必須開展地基測繪工作，確保國土資源得到合理的使用和有效的管理。

1地籍測繪及其與國土資源管理的關系

地籍指的是對土地的位置、數量、質量、權屬、面積和用途等基本狀況的資源進行反應，地籍測繪指的是在土地權屬調查的基礎上，對土地及其附著物的權屬、位置、數量、質量和利用狀況等信息進行測繪，從而建立起地籍測繪圖、表、冊及地基數據庫。地籍測量不同于一般地形測量，由于其成果是土地登記的重要依據，因此它是一項具有法律性質的測繪工作。地籍測量與基礎測繪和專業測量有著明顯不同，其本質的不同表現在凡涉及土地及其附著物的權利的測量都可視為地籍測量，具體表現如下：①地籍測量是一項基礎性的具有政府行為的測繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術行為。②地籍測量為土地管理提供了精確、可靠的地理參考系統。③地籍測量具有勘驗取證的法律特征。④地籍測量的技術標準必須符合土地法律的要求。⑤地籍測量工作有非常強的現勢性。⑥地籍測量技術和方法是對當今測繪技術和方法的應用集成。地籍測繪是國土資源管理中的一項基礎性和前期性的工作，必須充分的利用現代測繪技術做好地籍測繪工作，充分和全面的利用現代地籍測繪技術和成果能夠為國土資源管理提供可靠的服務和保障。隨著國土資源信息化管理的建設，地籍測繪成為實現國土資源信息化管理的重要保證和基礎工作。

2地籍測繪在國土資源管理中的應用

【摘要】我國國土資源遼闊，資源種類豐富，同時接壤國家較多，整體管理難度較大，容易產生負面問題。為此，需要重視調查工作的展開，并結合新型測繪應用技術，輔助管理工作與第三次調查活動，為未來進一步發展打下堅實基礎。文章主要對測繪新技術在國土三調與管理工作中的應用方式進行深入研究，以供參考。

【關鍵詞】測繪技術；國土三調；管理應用

0引言

國土三調屬于全國性國情調查活動，其主要針對國家土壤利用情況、自然資源狀態進行檢查。在經濟建設階段，資源利用合理化程度具有重要影響意義，而土地資源便屬于關鍵種類之一。通過應用新型測繪技術，可以對國土資源進行全面管理，有利于輔助第三次調查活動，為后續經濟建設與國家戰略發展提供重要參考信息。

1國土三調與管理工作基礎概念簡述

1.1國土三調

國土三調主要目標為對國家土地利用數據情況進行分析，并利用調查方式完善與細化相關內容，確保土地利用與自然資源變動情況能夠得到及時掌握，為后續戰略決策提供重要信息。同時，國土三調還有助于數據信息化管理、生態文明建設、空間規劃、結構改革、經濟調控等多方面工作的展開，屬于國家關鍵調查活動之一。在調查工作展開階段，需要通過分析判斷土地資源類型、面積情況、擁有方等相關信息。同時，還需要對耕地狀態、林地資源狀態、生態濕地面積、服務業住宅等公共內容利用情況進行調查，確保詳細信息能夠得到有效掌握。在國土三調開展階段，耕地調查屬于核心活動之一。此類調查工作需要對耕地實際面積、質量情況、分布均勻性進行全面分析，判斷是否存在低效利用或閑置等問題。借此機會，還可進一步探索城鎮與經濟開發區內部土地規劃狀態，有利于自然資源調查工作正常落實。因此，國土三調具有多種重要意義，其對于我國國家發展與經濟建設具有重要信息價值。通過結合新型測繪應用技術，可以提高國土三調精確程度，有利于人力資源需求，能夠為未來工作打下堅實基礎。

［摘要］為進一步加強各級土地管理，推進各級土地管理的制度化、規范化及提升地籍管理現代化技術水平的需要，根據《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》(國土資發［2011］60號)和《全國土地調查技術規程》的要求，為滿足各級土地管理工作的需要，加強對農村宅基地的使用和流轉管理，科學合理使用各類土地，推動地方經濟建設和社會經濟發展，具體一般由各縣級國土資源局負責在轄區范圍內開展農村村莊地籍調查及數據庫建設工作。

［關鍵詞］農村;土地確權;地籍測量;地籍調查

1土地調查的主要目的

(1)逐步摸清各村莊土地權屬狀況，核準土地的面積、用途、位置及其利用狀況。為地方政府土地收購、儲備及政府土地收益提供科學依據，同時為地方政府制定可持續發展戰略提供有力保證。(2)管好、用好存量土地，為實現土地動態管理提供有力保障。(3)建立地方村莊地籍管理信息系統，以便及時掌握土地動態情況，分析研究變動趨勢，為領導決策提供服務。(4)完善土地管理措施，提高管理水平，利用成熟的地籍管理軟件建設地籍管理信息系統，自動生成土地登記審批表、土地登記卡、歸戶卡、發證簽收簿、土地使用證等，具體可以實現網上申請、網上審批、網上發證，網上變更等操作，真正實現地籍管理的辦公自動化，徹底改變地籍調查和土地登記工作靠人工操作，勞動強度大、效率低的狀況，為地方社會經濟健康、快速地發展提供優質、高效、一流的服務和保障。(5)加快地方地籍管理步伐，為土地管理工作走向法制化、科學化、規范化提供準確、詳實的各類地籍圖件和權屬、地形數據資料。

2任務

土地調查要充分利用已有資料，在此基礎上，主要任務如下。2．1權屬調查由地方政府劃定的調查范圍，一般為一個完整的行政區域。對范圍內村莊進行土地權屬調查，查清每宗地的位置、權屬、界線、面積和用途等情況，滿足土地登記的需要。2．2地形測量、地籍測量(1)在已有的C，D等級GPS控制網的基礎上利用RTK等技術加密圖根控制點，為土地調查及今后開展日常地籍管理工作提供足夠數量的測量控制點。(2)地形圖的測量及編繪。(3)界址點測量。(4)地籍圖繪制。2．3地籍管理信息系統建設構建并完善村莊地籍管理信息系統，包括各類屬性信息的錄入;編繪1:500比例尺地籍圖和按紙張縮放比例尺的宗地圖，以縣、街道(建制鎮)、村等為單位生成宗地面積匯總表和分類面積統計表，實現地籍管理的數字化和現代化。

3組織形式與工作步驟

摘要:國土資源管理是一個國家對所轄區域進行地理信息管理的重要內容，通過國土資源管理測繪技術的應用則能夠更好實現國土資源的優化，對國土資源予以宏觀管理。本文就國土資源管理測繪新技術的應用進行分析，希望可以為國土資源的更好統籌提供借鑒。

關鍵詞:國土資源;國土規劃;測繪技術

一、國土資源管理測繪新技術應用重要性

(1)實現了工程測繪項目的技術革命。針對傳統測繪方法而言，因為精密儀器設備比較少，所運用的測繪理論缺乏科學性，基本利用人工開展測繪工作，這樣所存在的誤差比較大，一旦測繪數據產生重大錯誤，不單單很難保證工程項目的成功，還會浪費國土資源，情況嚴重的極有可能對區域國土資源的功能屬性做出改變，造成巨大的損失。為了促使國土資源管理工作得到更加良好的進行，研究人員立足于傳統測繪技術，開展了改進與創新工作，將其與智能測繪設備緊密聯系起來，將更加精確的數據提供給國土資源管理工作，加之，計算機軟件的應用，顯著提升了國土資源管理效率。

(2)完善了國土資源執法制度體系。利用測繪新技術，能夠動態化監控國土資源。利用衛星遙感技術，可以對重點區域國土資源監管工作，起到一定的強化作用，還可以對國土資源數據庫進行建設，通過計算機突出的處理能力，可以對國土資源的變化情況，開展實時對比活動。利用國土資源管理系統，能夠針對國土資源開發區所存在的問題，開展預警活動，自主上報違法行為，并對違法行為數據庫進行建設，健全土地執法制度，高效保護相關的國土資源。(3)國土資源管理中“3S”技術的應用。為了確保城市規劃和設計更具生態性，實現城市多功能分區建設，則需要對城市用地進行合理劃分，做好工業用地、商業用地、市政用地等土地的合理規劃，借助土地性質進行城市功能區分，讓城市的土地得到更好利用，讓城市更具多功能性，帶動國土資源管理效能的再發展。

(4)“3S”技術與宅基地測繪。在宅基地測繪工作中，利用“3S”技術，能夠確保無縫精準覆蓋工作的順利完成。通過這GPS定位技術，測繪工作人員可以在計算機中，錄入所有測量點的相關信息，進而以圖形化的形式呈現出被測宅基地的形狀、面積與位置。在對宅基地信息進行數字處理化工作之后，還可以與傳統信息開展比對活動，這樣國土資源部門就可以對農村宅基地的變化做出系統掌握，將更加優良的土地資源信息服務提供給城鎮一體化建設工作。

(5)“3S”技術與農田保護。為了對農田資源給予保護，針對我國現有農田，國土資源管理部門分別開展了編后工作，并依次完成的測繪活動，通過移動定位設備與便攜式計算機，全國各地區國土資源管理部門能夠測繪轄區內農田，將匯總數據上報至國土資源部，其負責集中管理的國家農田資源。利用相關工作的開展，國土資源部門對農田性質不可更改作出進一步確定，促使城鎮化建設工作更加科學。