國民經濟規劃全文(5篇)

國民經濟動員事業是國防動員事業的一個重要組成部分，《國防動員法》第12條規定：國家國防動員委員會在國務院、中央軍事委員會的領導下負責組織、指導、協調全國的國防動員工作；按照規定的權限和程序議定的事項，由國務院和中央軍事委員會的有關部門按照各自職責分工組織實施。領導政府系統的國民經濟動員工作，是國家發展和改革委員會內設機構國民經濟動員辦公室的職責，它同時也是國家國防動員委員會的辦事機構（即國家經濟動員辦公室）。國家經濟動員辦公室設在國家發展和改革委員會，是我國國防動員體系中唯一設在政府體系中的辦事機構，各級國民經濟動員機構也都隸屬于同級發展和改革委員會。各級發展改革委員會是政府系統的宏觀綜合部門，本身具有統籌經濟建設與國防建設的能力，也承擔著統籌經濟建設與國防建設的職責。尤其是在編制“十二五”規劃的過程中，國家經濟動員辦公室與軍隊有關部門共同組織編制了《統籌經濟建設與國防建設“十二五”規劃》，并由國務院、中央軍委聯合頒布實施。國家經濟動員辦公室在前期的調查研究、理論探索、目標設定、體制與機制設計等方面都開展了卓有成效的工作，為今后更全面地統籌經濟建設與國防建設奠定了堅實的基礎，具有在政府系統統籌國防建設與經濟建設的能力和優勢。從深化和升級國民經濟動員機制的角度來講，堅持統籌經濟建設與國防建設，有利于在更高層次上把握國民經濟動員工作的定位，將國民經濟動員工作納入政府工作的核心議程，不斷深化國民經濟動員機制。堅持統籌經濟建設與國防建設，各級國民經濟動員機構應該依據《國防動員法》中關于“與國防密切相關的建設項目和重要產品應當貫徹國防要求，具備國防功能”的規定，在平時的經濟建設中貫徹國防要求，將國防建設納入經濟建設總體規劃和布局予以考慮，增強國民經濟動員潛力，增強國民經濟平戰轉換能力，更好地為國防建設服務。通過調查研究發現，各級國防動員機構對統籌經濟建設與國防建設都非常重視，也積極進行探索和研究，提出了不少有價值的意見和建議。

堅持走軍民融合發展的路子

黨的十七大報告提出，“要走出一條中國特色軍民融合式發展路子”。黨的十八大再次強調：“堅持走中國特色軍民融合式發展路子，堅持富國和強軍相統一”。這表明軍民融合式發展的理念已經深入人心，軍民融合式發展已經上升到了國防建設的更為重要的指導思想和嚴格要求。軍民融合式發展，不僅能更加合理、有效地配置社會資源，充分發揮經濟資源的效率，更重要的是開創了一條全新的發展道路。這已經被先進國家的實踐經驗和我國近年來的探索所證實。也是我們在加強國防建設時必須堅持的道路。國民經濟動員是聯系經濟建設與國防建設的橋梁和紐帶，國民經濟動員工作依托國民經濟整體實力來增強國防實力，是加強經濟建設對國防建設支撐與保障作用的重要手段。長期以來，我國政府系統的國民經濟動員機構以新時期軍事戰略方針為統攬，以國家核心安全需求為導向，以軍民融合式發展為有效途徑，堅持與國防安全需要相適應、與經濟社會發展相協調、與突發事件應急機制相銜接，努力建設戰時應戰有保障、急時應急有能力、平時服務有作為的國民經濟動員機制，已具備良好的工作基礎。現在的任務是在黨的十八大精神指導下，把軍民整合的戰略方針進一步落到實處。一方面，促進軍民整合式發展是軍、地雙方共同的職責和目標。就政府系統來講，由于我國社會經濟發展的不平衡性，不存在一種普遍適用的軍民融合式發展模式。筆者認為最重要的是政府的各個層級探索促進軍民融合式發展的具體途徑、方式和方法。當前首要的任務是在省級政府和副省級城市的層面，解放思想、不拘一格地推進各種探索和嘗試，然后再逐級向下深入，最終，在全國范圍內造成軍民融合式發展全面開花的大好局面，實現經濟建設與國防建設的協調發展。另一方面，必須看到推進軍民融合式發展也是促進國民經濟動員事業大發展的重要機遇。尤其是在推進軍隊保障社會的過程中，通過國民經濟動員體制機制建設，將平時保障與戰時、應戰保障與應急保障統一起來，有利于把基層的國民經濟動員工作做到實處，切實加強國民經濟動員機構和國民經濟動員機制建設、國民經濟動員隊伍建設[4]。國家經濟動員辦公室近年來積極推進軍民融合式發展，與軍事科學院共同舉辦了三次軍民融合式發展論壇，同時，國家經濟動員辦公室又是軍隊保障社會化領導小組成員，在推進軍隊保障社會化方面也進行了積極的探索。當前的任務是總結推廣相關工作的經驗，必要時在不同層級和不同區域開展軍民融合式發展試點，促進國民經濟動員機構在推進軍民融合方面發揮積極作用。

加強國民經濟動員法規建設

黨的十八大報告指出：“法治是治國理政的基本方式?！蓖瑫r，又提出“加強軍民融合式發展戰略規劃、體制機制建設、法規建設。”我國各級國民經濟動員機構歷來重視國防動員法規建設，正是因為國家經濟動員辦公室的首倡，我國的《國防法》、《國防動員法》先后頒布實施，為國防法制和國防動員法制建設奠定了基礎，并且積累了經驗。國民經濟動員的關鍵是動員國民經濟，國民經濟動員工作要在發生戰爭或者重大危機性事件時，干預和改變國民經濟體系的運行機制，干預和改變資源的用途和投入，從而為滿足應戰、應急需求實現資源的超常規供給。為此，國民經濟動員工作，尤其是在實施國民經濟動員時可能會剝奪或者限制公民的權利，比如強制要求公民提供國防動員勤務，或者對公民及其他所有制形式的非國有財產進行征收和征用等。《立法法》第8條第5款和第6款分別規定“對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰”和“對非國有財產的征收”等事項“只能制定法律”。在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話中也要求“落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家?！薄叭珖舜蠹捌涑Ｎ瘯訌娭攸c領域立法”。國民經濟動員作為國防動員的重要組成部分，是保障國家安全的重要支撐，當然也要進一步加強國民經濟動員法規建設，當前尤其要加快推進《國民經濟動員法》的立法建設?！秶窠洕鷦訂T法》的立法工作不僅是保護和規劃國民經濟動員工作的需要，也是貫徹《憲法》、《立法法》等法律的需要。再從國防動員領域的整體情況來看，人民防空、交通戰備、武裝力量動員和國防教育領域均已由全國人大或者國務院、中央軍委立法，只有國民經濟動員領域尚未立法。這是與我國國民經濟動員事業的發展不相適應的。另外，目前國防動員領域的立法更集中于實施國防動員時的規律規范，對國防動員準備過程中的法律規范關注不足。而我國的國防動員理念，尤其是國民經濟動員理念強調的是長期準備，并且強調應戰、應急一體化和以軍民融合式發展為有效途徑，國家國防動員委員會第六次全體會議和第七次全體會議也反復強調，要建立“平時服務、急時應急、戰時應戰”的國防動員機制，所以，在《國民經濟動員法》的立法過程中，應當更關注平時國民經濟動員準備和軍隊應對多種安全威脅，完成多樣化軍事任務時國民經濟動員工作的法律規范。從而為我國國民經濟動員領域建立基本的法律規范，促進國民經濟動員事業長足發展。

強化國民經濟動員工作頂層設計

“頂層設計”原本是一個系統工程學的概念，在中央文件首次出現是在“十二五”規劃中?！绊攲釉O計”主要體現了工程的“整體理念”。完成某項重大工程，要從全局視角出發，對項目的各個層次、各種要素進行統籌考慮。第二次世界大戰前后，這個工程學概念被西方國家廣泛應用于軍事與社會管理領域，成為政府統籌內外政策和制定國家發展戰略的重要思維方法。國民經濟動員工作牽涉面廣，影響深遠，工作起來千頭萬緒，更需要開展“頂層設計”以統攬全局。我國國民經濟動員工作早在2003年開始抓國民經濟動員預案編制時就開展了國民經濟動員預案體系的“頂層設計”，建立了“縱向到底、橫向到邊”基本全面覆蓋的國民經濟動員預案體系，使得全國的國民經濟各省、市、自治區的國民經濟動員預案體系結構完整、成龍配套，有些省、市、自治區還編制了市、縣級國民經濟動員預案，有力地促進了各級國民經濟動員機構的工作。抓好頂層設計，統攬全局，并不排除充分調動各方面的各級性進行探索性嘗試。除國家經濟動員辦公室頒布預案格式規范以外，各地還進行了有益的探索，比如寧波編制了跨行業跨部門的《物資保障預案》、大連市開展了《應戰應急物資保障機制研究》課題探索，內蒙古自治區針對本身的特殊條件開展了《橫跨“三北”國民經濟動員體制機制建設》等課題研究，上海、山東、陜西、四川、廣東、內蒙、重慶、兵器行業等開展了國民經濟動員立法試點，國家經濟動員辦公室及時組織總結經驗在全國推廣，進一步推動了全國的國民經濟動員工作。在學習貫徹黨的十八大會議精神，深化國民經濟動員機制的背景下，再次開展國民經濟動員工作的“頂層設計”。比如，對原有的預案體系進行升級，納入近年的新探索，規范化地將有關實踐經驗推廣到全國的國民經濟動員工作中去。

一、歷史因素：國民經濟學在我國的形成

20世紀50年代，以蘇聯為代表的計劃經濟體制為當時的社會主義國家所推崇。中國也對蘇聯計劃經濟體制進行了模仿，甚至直接“移植”。很顯然這種制度的模仿和移植，可以大大減少新體制設計和建設的成本。但由于中國與蘇聯歷史、客觀自然因素和經濟發展等方面存在諸多不同，把出生于蘇聯的計劃經濟體制模式直接用于中國，則會可能出現諸多不適應的癥狀，這就需要有針對性地進行研究，并對該體制不斷地進行修正以適應中國的國情。從國民經濟學課程建設發展歷程來看，中國最早的《國民經濟計劃學》教材就是源自對蘇聯教材的直接模仿，隨著中國社會經濟的發展，國民經濟學的研究內容不斷更新，其課程名稱先后以《國民經濟管理概論》和《計劃經濟學》出現，直至發展演變成為今天的《國民經濟學》，這顯示出國民經濟學隨著時代的發展不斷“中國化”和“本土化”的特征。

二、邏輯必然：國民經濟學在當前我國的存在

當前，中國正處于計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期，與其他西方資本主義國家改革不同，中國的經濟體制改革是由政府主導下的以構建市場經濟體制為目標的漸進性改革，這也是國民經濟學在當前中國存在的邏輯必然。

（一）邏輯起點：我國正在進行一場政府主導下的市場化改革

中國所實行的經濟改革是政府主導的自上而下改革，因此，在經濟改革進程中政府行為顯得非常重要。政府在改革過程中的定位以及行為方式直接影響著經濟改革的進程和效率。黨的十八大報告明確指出，未來中國經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。因此，為適應市場經濟發展的要求，政府行為需要從以下兩個方面進行界定：

1．政府“越位”問題的解決中國長期處于計劃經濟體制下，由于體制慣性，政府在諸多方面還對經濟還存在強大干預，這嚴重干擾了市場經濟的正常運行。如政府對國有企業經營生產管得過多過死，每年政府對國有企業大量的虧損補貼及政策優惠，對其進行扶持，極不利于市場競爭的形成；長期以來，地方政府為大力發展經濟，親自參與招商引資，將本屬于競爭性領域的商業行為納入政府職責范圍之中。這種政府“越位”行為屢見不鮮，極不利于市場經濟的發展。這種“越位”行為正是發展中國家市場機制不健全的表現，解決政府“越位”行為是還原市場的過程。因此，要建立市場經濟體制，必須要及時解決政府“越位”問題。政府選擇合適的時機和恰當的方式退出市場是中國目前所面臨的難題，這也是國民經濟學研究的重要內容。

摘要：國民經濟動員作為貫徹軍民深度融合的重要領域，在實現國防建設與經濟建設的協調發展中起著橋梁和紐帶作用，具有軍民融合的自然屬性和先天優勢。國民經濟動員工作中堅持軍民融合式發展道路，就是要求軍隊的經濟動員組織和部門與地方政府加強協調、溝通與協作，在國民經濟動員的全領域、全流程、全要素實現軍民深度融合發展。促進軍民融合深度發展是軍、地雙方共同的職責和目標，也是促進國民經濟動員事業大發展的重要機遇。

關鍵詞：經濟動員；軍民融合；國民經濟 

一、國民經濟動員軍民融合式發展的概念內涵

國民經濟動員就是調動經濟資源潛力和社會的物力、財力應對緊急事態，包括突發事件或者戰爭，是國民經濟體制的平戰轉換和經濟資源的重新配置。現代戰爭對抗突然，消耗巨大，戰爭保障的任務重、要求高，只有實施全面、高效、持續的經濟動員，才能保證戰爭的順利進行。國民經濟動員的目的是維護國家安全利益，即應付戰爭和突發事件。國家安全包括軍事安全、政治安全、經濟安全、文化安全等，國民經濟動員不僅可以為維護軍事安全利益服務，而且還可以為應付重大突發事件服務，具有軍事功能和非軍事功能。國民經濟動員是維護國家安全的威懾力量，是國家應對戰爭和突發事件的經濟舉措，是保障軍隊完成多樣化軍事斗爭任務的堅強經濟支撐。國民經濟動員涉及到國民經濟的方方面面。從總體上看，國民經濟動員對象包括人力、物力、財力、科技力、管理能力等。由于戰爭（突發事件）需求存在差異，國民經濟動員在范圍、程度上有明顯不同。國民經濟動員作為貫徹軍民深度融合的重要領域，在實現國防建設與經濟建設的協調發展中起著橋梁和紐帶作用，具有軍民融合的自然屬性和先天優勢。國民經濟動員工作中堅持軍民融合式發展道路，就是要求軍隊的經濟動員組織和部門與地方政府加強協調、溝通與協作，在國民經濟動員的全領域、全流程、全要素實現軍民深度融合發展。促進軍民融合深度發展是軍、地雙方共同的職責和目標，也是促進國民經濟動員事業大發展的重要機遇。

二、新形勢下加強國民經濟動員軍民融合式發展的重要意義

1、是軍民融合深入創新發展的必然道路

黨的十八大提出要“堅持走中國特色軍民融合式發展路子”，十八屆三中全會又提出“要推動軍民融合深度發展”，為新時期軍民融合發展提供了行動指南。特別是主席在多個場合強調，把軍民融合發展上升為國家戰略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。2017年1月，中央更是做出重大決策，成立中央軍民融合發展委員會，由親自擔任主任。這些重要決策與部署，以及國防和軍隊體制的進一步深度調整改革，在客觀上要求國民經濟動員進一步適應形勢發展需求，堅定地走軍民融合式發展道路。

摘要：若要新時代國民經濟管理意識得到創新與優化，一方面管理者需站在管理目標與原則的基礎上，對現有國民經濟總值的現狀及特征做客觀的評價，并確定且經濟體系的特征；另一方面還需明確經濟管理戰略擬定的意義與內涵，分析適宜現代經濟發展環境的戰略傾向，才能使國民經濟管理的效果更優異。文章基于國民經濟管理理論創新展開分析，在明確其原則與發展趨勢同時，期望能夠為后續國民經濟管理工作的開展與實施提供良好參照。

關鍵詞：國民經濟；管理體系；戰略機遇；理論創新

國民經濟管理是指以國家為主體，為實現國民經濟管理目標，從社會層面展開的全局性統一管理模式。在管理過程中，充分融入創新意識，既能夠為社會經濟活動的組織提供可靠的手段，同時憑借各項管理對策，更有助于提高社會經濟效益，推動社會主義現代化的進程。因此，如何做好國民經濟創新管理，便需要得到相關部門的重視。

一、國民經濟管理理論創新原則

我國經濟體制經過多年的調整與建設，結合經濟市場的發展形式已經步入了新的發展階段，也迎來了更多的機遇，能夠為國民整體經濟水平的提升提供更廣闊的平臺。因此，站在我國經濟管理角度來看，其歷史定位也發生了明顯的轉變。新的經濟管理模式是打開資源、資產、技術寶庫的“鑰匙”，若要我國經濟體制能夠持續運轉，并能夠保持經濟管理制度的科學性，必須從長遠角度考慮，在總結經驗的同時，歸納未來的經濟發展模式，擬定適宜的經濟管理戰略，確定短期及長期的經濟建設目標，確保每一步腳踏實地，每一段路途大方向正確，才能使我國經濟管理的效果得以顯著增強，為后續經濟戰略的優化，奠定更堅實的理論基礎；結合報告中提出的經濟戰略目標可知，我國目前經濟發展模式正在遵循“兩個一百年”的腳步發展，即2020年之前實現小康社會的建成，并在2050年前實現我國民族偉大復興的中國夢。因此，在這個決勝建成小康社會的關鍵時刻，需要推出一套新的符合社會經濟發展的經理管理體系；新階段代表了我國各族人民更加團結，更加不懈奮斗，是更加接近實現我國全體人民共同富裕目標的時代；全體中國人民應該更加團結奮進，為了實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗的時代；由于我國經濟建設成果顯著，我國的大國地位也逐漸被周圍國家所認可，由于經濟的發展，我國逐漸進入世界舞臺，中華民族也正日益為世界人民作貢獻。日益為世界人民作貢獻。由于經濟的發展講究連續性，因此五個時代階段是連續發展的，只有全國人民從“吃得飽”到“吃得好”，才能發展到人民富裕、國家富強的階段。為了實現新時代國民經濟管理理論的創新，便必須遵循以下幾個方面原則。

（一）明確國民經濟管理目標結合我國目前經濟體制的發展形勢，國民經濟管理目標可分為三個方面分析。1.宏觀調控目標：在“四大目標”基礎上，加強經濟成長的質量與效益，為國民經濟總值的提升和城市未來規劃提供幫助。2.可持續發展目標：堅持可持續發展理念，做好經濟發展的同時，把控綠色能源的損耗，以便為綠色建筑及生態城市體系的構建奠定基礎。3.管理最終目標：堅持以人為本的原則，將民眾置于中心位置，始終堅持社會主義發展觀，并遵循現代化強國的目標做好經濟管理工作。

（二）堅持以國民為中心首先，應解決我國經濟發展不均衡的問題，確保資源平均分配，并在現有城鄉基礎上堅持農業優先分配，優先發展教育，優先就業，才能使城市與鄉村之間的貧富差距靠攏。其次，需充分開發人力資源，對潛在的價值進行甄別與管控，做好精神文明建設，才能使國民經濟發展一條心，使后續管理工作的開展得到更多人支持。

摘要：電商行業的異軍突起暴露出了我國物流業發展的諸多問題和瓶頸，當前，在國家相關政策鼓勵和支持下，我國的物流業整體取得了較快的發展，但已逐步發展為國民經濟的一大基礎性產業，其發展歷程見證了物流業對國民經濟增長以及質量提升帶來的深遠影響?；趩栴}和重要性，本文首先論述了現代物流業對國民經濟發展所帶來的積極影響，然后就現階段我國現代物流業發展面臨的突出問題進行了總結分析，在此基礎上，重點論述了當前我國現代物流業發展的優化路徑。

關鍵詞：現代物流業；國民經濟；影響；發展建議

前言

現代科學技術的高速發展以及世界各國政府對于現代物流業的重視，讓物流業發展進入了全新發展時期，其中，從我國物流業發展水平和發展狀態來說，物流基礎設施建設得到了進一步完善，物流運作管理和技術水平明顯提升，物流服務市場規模持續擴大，物流業上下游產業發展得到了更進一步的支持，物流業在國民經濟中的地位不斷提升。如何進一步發展現代物流業，引導行業充分發揮其在國民經濟發展中的優勢作用已經成為當前研究界和國家政府普遍關心的問題。面對蓬勃發展的行業形勢，探求物流業發展與國民經濟發展內在經濟規律，分析并著手解決當前存在于我國物流業現代化之路的突出問題，在突出尋求政策規劃，急需理論支持的當下顯得尤為重要。

一、現代物流業對國民經濟發展的積極影響

(一)現代物流業對國民經濟增長的推進作用

第一，現代物流業對國民經濟數量增長的影響機理分析。物流業從產業性質上來說是第三產業，其對國民經濟數量增長的影響主要體現在自身產業規模增加值上以及與其關聯的上、下游產業的產業增加值上。對此，我們將物流業自身產業規模增長帶來的國民經濟增長稱為物流業的直接效果，把后者稱為間接波及效果。兩者共同構成了現代物流業對國民經濟增長的影響。第二，直接效果。隨著改革開放的深入推進以及我國物流業政策和社會發展需求下，我國物流業體量不斷增大，數量不斷增多，呈現出持續高速攀升的發展趨勢，推動著我國的物流業逐漸向中間產品型基礎產業過渡，其在國民經濟中的基礎性產業性質、地位漸趨凸顯。第三，間接波及效果。間接波及效果是通過物流產業發展對其他相關國民經濟產業部門的影響，依據產生途徑不同可以分為向后、向前和消費波及效果三類。具體來說，其一，后向波及效果。物流業屬于第三產業，其必然需要消耗一定的資源才能夠創造出經濟效益。特別是物流業對于基礎設施的要求較大，而基礎設施建設需要消耗大量的建筑原材料，還包括大量的電力、石油、煤炭等能源。因此，在物流業持續高速的增長體量下，必然會不斷擴大對上游產業產品的需求。其二，前向波及效果。其主要體現在物流業對其下游產業的帶動作用上，物流行業的快速發展有助于為下游產業提供更優質到位的服務，加快產品流通，使下游企業能夠進一步擴大市場規模。其三，消費波及效果。物流業及其上下游產業鏈條化發展形勢帶動了整個產業鏈條的財富聚集，為國民經濟創造了大量的社會財富。因此必然帶動勞動收入分配的進一步提高，而產業鏈條上的工人收入水平提高相應的消費支出也會隨之增加，進而引起最終需求的增加。