國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理全文(5篇)

摘要：若要新時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)得到創(chuàng)新與優(yōu)化，一方面管理者需站在管理目標(biāo)與原則的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的現(xiàn)狀及特征做客觀的評(píng)價(jià)，并確定且經(jīng)濟(jì)體系的特征；另一方面還需明確經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略擬定的意義與內(nèi)涵，分析適宜現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略?xún)A向，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的效果更優(yōu)異。文章基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論創(chuàng)新展開(kāi)分析，在明確其原則與發(fā)展趨勢(shì)同時(shí)，期望能夠?yàn)楹罄m(xù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展與實(shí)施提供良好參照。

關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)；管理體系；戰(zhàn)略機(jī)遇；理論創(chuàng)新

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是指以國(guó)家為主體，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，從社會(huì)層面展開(kāi)的全局性統(tǒng)一管理模式。在管理過(guò)程中，充分融入創(chuàng)新意識(shí)，既能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織提供可靠的手段，同時(shí)憑借各項(xiàng)管理對(duì)策，更有助于提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，如何做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理，便需要得到相關(guān)部門(mén)的重視。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論創(chuàng)新原則

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整與建設(shè)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展形式已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段，也迎來(lái)了更多的機(jī)遇，能夠?yàn)閲?guó)民整體經(jīng)濟(jì)水平的提升提供更廣闊的平臺(tái)。因此，站在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理角度來(lái)看，其歷史定位也發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。新的經(jīng)濟(jì)管理模式是打開(kāi)資源、資產(chǎn)、技術(shù)寶庫(kù)的“鑰匙”，若要我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，并能夠保持經(jīng)濟(jì)管理制度的科學(xué)性，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，歸納未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，擬定適宜的經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略，確定短期及長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，確保每一步腳踏實(shí)地，每一段路途大方向正確，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的效果得以顯著增強(qiáng)，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的優(yōu)化，奠定更堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；結(jié)合報(bào)告中提出的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)可知，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在遵循“兩個(gè)一百年”的腳步發(fā)展，即2020年之前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的建成，并在2050年前實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。因此，在這個(gè)決勝建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，需要推出一套新的符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)理管理體系；新階段代表了我國(guó)各族人民更加團(tuán)結(jié)，更加不懈奮斗，是更加接近實(shí)現(xiàn)我國(guó)全體人民共同富裕目標(biāo)的時(shí)代；全體中國(guó)人民應(yīng)該更加團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗的時(shí)代；由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果顯著，我國(guó)的大國(guó)地位也逐漸被周?chē)鷩?guó)家所認(rèn)可，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)逐漸進(jìn)入世界舞臺(tái)，中華民族也正日益為世界人民作貢獻(xiàn)。日益為世界人民作貢獻(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展講究連續(xù)性，因此五個(gè)時(shí)代階段是連續(xù)發(fā)展的，只有全國(guó)人民從“吃得飽”到“吃得好”，才能發(fā)展到人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)的階段。為了實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論的創(chuàng)新，便必須遵循以下幾個(gè)方面原則。

（一）明確國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)結(jié)合我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展形勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)可分為三個(gè)方面分析。1.宏觀調(diào)控目標(biāo)：在“四大目標(biāo)”基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的提升和城市未來(lái)規(guī)劃提供幫助。2.可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把控綠色能源的損耗，以便為綠色建筑及生態(tài)城市體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。3.管理最終目標(biāo)：堅(jiān)持以人為本的原則，將民眾置于中心位置，始終堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展觀，并遵循現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)做好經(jīng)濟(jì)管理工作。

（二）堅(jiān)持以國(guó)民為中心首先，應(yīng)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，確保資源平均分配，并在現(xiàn)有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)上堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先分配，優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)先就業(yè)，才能使城市與鄉(xiāng)村之間的貧富差距靠攏。其次，需充分開(kāi)發(fā)人力資源，對(duì)潛在的價(jià)值進(jìn)行甄別與管控，做好精神文明建設(shè)，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條心，使后續(xù)管理工作的開(kāi)展得到更多人支持。

1從管理層面看國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)

內(nèi)容理念的創(chuàng)新。我們比較習(xí)慣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容無(wú)外乎是物資資本以及貨幣資本的投入產(chǎn)出，對(duì)自然資源進(jìn)行管理，物資資源的流動(dòng)，貨幣資金的存取等來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，管理內(nèi)容也僅在于資金的運(yùn)作、物資的調(diào)動(dòng)，勞動(dòng)力也是這些運(yùn)作和調(diào)動(dòng)中的一個(gè)內(nèi)容。這樣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)容單純以物質(zhì)和資金流動(dòng)來(lái)當(dāng)做主線(xiàn)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)模式，人們對(duì)于物資的需求比較高，占的比重也比較多，而如今有了變化，因此需要對(duì)內(nèi)容理念進(jìn)行創(chuàng)新。

2從運(yùn)行層面看國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)

（1）政府組織的變革

政企分開(kāi)以及政經(jīng)分開(kāi)，政府組織不直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，由民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入其中，參與競(jìng)爭(zhēng)，給民眾創(chuàng)業(yè)提供條件，給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，清除創(chuàng)新路上的阻礙，提供便利。尤其是政府組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該要打破行政壟斷，讓組織結(jié)構(gòu)退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如果政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過(guò)度的活躍，乃至于與民眾爭(zhēng)奪利益的時(shí)候，那么就不能夠讓經(jīng)濟(jì)的自由全面發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，從民眾可以自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中退出來(lái)，對(duì)民眾組織進(jìn)行扶植，建立社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)組織，促使民眾組織得到健康的發(fā)展。

（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織中的社會(huì)自組織生長(zhǎng)起來(lái)

構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。通過(guò)設(shè)立第三部門(mén)來(lái)對(duì)法治經(jīng)濟(jì)秩序責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，能夠幫助政府緩解負(fù)擔(dān)，同時(shí)提升了經(jīng)濟(jì)的民主性，對(duì)法治社會(huì)的完善具有非常大的幫助，這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理一直以來(lái)都希望能夠?qū)崿F(xiàn)的目的。社會(huì)自組織系統(tǒng)是必須存在的，企業(yè)和國(guó)家之間形成的社會(huì)自組織系統(tǒng)能夠確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的正常運(yùn)行。新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織除了注重上下級(jí)關(guān)系之外，微觀主體活力也是其關(guān)注的焦點(diǎn)，希望能夠?qū)⑽⒂^和宏觀主體聚合能量給無(wú)限放大。

摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，之前探索得到的經(jīng)濟(jì)管理理論已經(jīng)不適合當(dāng)前國(guó)家具體發(fā)展情況。的召開(kāi)從制度層次提出了我國(guó)應(yīng)該構(gòu)建現(xiàn)代化發(fā)展體系，著力推動(dòng)建設(shè)一套健全并且從宏觀層面可以進(jìn)行有效調(diào)節(jié)的市場(chǎng)體制，使得新時(shí)代國(guó)米經(jīng)濟(jì)管理理論的創(chuàng)新有一定的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:新時(shí)代;國(guó)民經(jīng)濟(jì);理論創(chuàng)新;管理理論

引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度占據(jù)全亞洲第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占據(jù)世界第二，為了適應(yīng)如今的經(jīng)濟(jì)狀況，必須對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論進(jìn)行創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)管理可以和當(dāng)今市場(chǎng)完全吻合。

一、新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)要求新管理模式

我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新階段，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)展現(xiàn)了新的歷史定位。1．新的發(fā)展階段起著承前啟后的作用，并且需要將前一階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的勝利繼承下來(lái)，吸收之前建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定出適合當(dāng)前發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。通過(guò)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在下一個(gè)階段繼續(xù)取得社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)偉大勝利。2．我國(guó)提出了兩個(gè)一百年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，即在2020年之前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，并且在2050年前實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。因此，在這個(gè)決勝建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，需要推出一套新的符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)理管理體系。3．新階段代表了我國(guó)各族人民更加團(tuán)結(jié)，更加不懈奮斗，是更加接近實(shí)現(xiàn)我國(guó)全體人民共同富裕目標(biāo)的時(shí)代。4．全體中國(guó)人民應(yīng)該更加團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗的時(shí)代。5．由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果顯著，我國(guó)的大國(guó)地位也逐漸被周?chē)鷩?guó)家所認(rèn)可，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)逐漸進(jìn)入世界舞臺(tái)，中華民族也正日益為世界人民作貢獻(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展講究連續(xù)性，因此五個(gè)時(shí)代階段是連續(xù)發(fā)展的，只有全國(guó)人民從“吃的飽”到“吃得好”，才能發(fā)展到人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)的階段。為了實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論的創(chuàng)新需要從以下幾個(gè)方面做出突破:(一)對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行明確根據(jù)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該是建立在國(guó)家提出的宏觀發(fā)展結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，即全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，加強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的變化能夠惠及全體中國(guó)人民，使得每個(gè)參與建設(shè)美好中國(guó)的人民能夠享受到他們的勞動(dòng)成果。(二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要以人民為核心經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍是全體勞動(dòng)人民，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中也應(yīng)該以勞動(dòng)人民放在核心地位，將人民的利益放在第一位。其次，由于我國(guó)地域廣泛，地理的差異導(dǎo)致了我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不凡不能統(tǒng)一，因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中需要著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，使得全體人民能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益分配時(shí)享受平等的待遇。再次，作為參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，需要將國(guó)家建設(shè)的核心放在人民身上，為使人的全面發(fā)展做出努力。其次，由于對(duì)于人才的利用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中十分重要，因此，需要加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理。最后，在進(jìn)行管理時(shí)，需要以人民為管理的中心，無(wú)論何時(shí)，管理必須將人民的利益和發(fā)展放在主要位置。(三)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家需要全方面建設(shè)全方面建設(shè)即五位一體發(fā)展，使得國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中得到發(fā)展，當(dāng)國(guó)家足夠強(qiáng)大時(shí)才能為世界做出貢獻(xiàn)。

二、新的階段給新時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理提供了指引

摘要：我國(guó)從20世紀(jì)70年代實(shí)施改革開(kāi)放政策，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)了巨大的改變，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展和調(diào)整已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的作用，這也讓人們知道了經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著多么重要的地位。對(duì)此國(guó)家頒布的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策都會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以國(guó)家需要利用經(jīng)濟(jì)政策作為管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有效手段，幫助我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)的良好發(fā)展。通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理主要是利用財(cái)政政策與貨幣政策，這兩項(xiàng)政策可以幫助國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出宏觀調(diào)控作用。本文將分析經(jīng)濟(jì)政策的含義、特點(diǎn)、重要性和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理能力，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)政策;國(guó)民經(jīng)濟(jì);行政管理

我國(guó)在2010年已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的因素有很多，但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策絕對(duì)處于最重要的位置，經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮有著強(qiáng)大的推動(dòng)作用，所以人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策的重視程度也在日益加強(qiáng)。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)名經(jīng)濟(jì)的行政管理當(dāng)中有著廣泛的應(yīng)用，從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策的研究中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)政策是建設(shè)我國(guó)特色社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。如此重要的經(jīng)濟(jì)政策自然需要我們?nèi)フJ(rèn)真研究，下文就對(duì)經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用展開(kāi)研究分析。

1經(jīng)濟(jì)政策的概述

1.1經(jīng)濟(jì)政策的含義

在經(jīng)歷了改革開(kāi)放以后，鄧小平同志就為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)創(chuàng)出當(dāng)下開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基石，通過(guò)這幾十年的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平得到了巨大的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)政策也得到了有效的完善，形成了具有我國(guó)特色的社會(huì)主義自由經(jīng)濟(jì)體系。我國(guó)特色的社會(huì)主義自由經(jīng)濟(jì)體系是開(kāi)放、自由、平等的，通過(guò)市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的宏觀調(diào)控來(lái)保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以保持健康、穩(wěn)定、高效的事態(tài)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的手段主要有財(cái)政政策、貨幣政策，這兩項(xiàng)政策對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了扶正的作用，保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.2我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的種類(lèi)

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重速度、輕效益，重總量、輕結(jié)構(gòu)，重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視社會(huì)發(fā)展及人與自然的協(xié)調(diào)等，均與國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的設(shè)計(jì)直接相關(guān)。隨著人類(lèi)社會(huì)的共同發(fā)展以及人民對(duì)美好生活質(zhì)量的追求，必須在科學(xué)發(fā)展觀的視野下，相應(yīng)地改變發(fā)展戰(zhàn)略，更新發(fā)展觀念，充實(shí)和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的內(nèi)容，以符合新時(shí)展的要求。

充實(shí)和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性

(一)社會(huì)問(wèn)題的突出要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須服務(wù)于社會(huì)發(fā)展

總體而言，在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，既包含有直接促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又包含對(duì)生產(chǎn)力進(jìn)步起間接推動(dòng)作用的社會(huì)活動(dòng)，或曰非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。前者主要指全部的物質(zhì)生產(chǎn)、交換、分配、生產(chǎn)性消費(fèi)以及所有與此有關(guān)的服務(wù)與管理活動(dòng);后者是指與物質(zhì)生產(chǎn)只有間接聯(lián)系和非物質(zhì)的分配、交換和生活性消費(fèi)活動(dòng)，以及與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在形式上全然無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)［2］。這二者共同構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)向前推進(jìn)的整體內(nèi)容，當(dāng)然也內(nèi)含著國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。不論從理論還是實(shí)踐上看，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展都要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)必須相互協(xié)調(diào)、彼此促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)是一種相輔相成和彼此依賴(lài)的關(guān)系，按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的唯物史觀，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的源泉，社會(huì)發(fā)展總是依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;反過(guò)來(lái)看，社會(huì)發(fā)展在很大程度上影響和制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)又有自身特有的運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律，不能相互取代。所以，二者之間不會(huì)在任何情況下都是同步協(xié)調(diào)的，相反，社會(huì)活動(dòng)同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則往往保持著超前、同步或滯后的關(guān)系［2］。不管在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的各個(gè)時(shí)期，還是同一時(shí)期的不同國(guó)家都可以看到二者協(xié)調(diào)與非協(xié)調(diào)關(guān)系的存在。

盡管理論上講，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)應(yīng)該同步發(fā)展、協(xié)調(diào)運(yùn)行，但現(xiàn)實(shí)中真正將二者很好地兼顧起來(lái)則是較為困難的，多數(shù)時(shí)間往往是重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視社會(huì)發(fā)展，結(jié)果較低的社會(huì)發(fā)展水平嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從二戰(zhàn)后世界各國(guó)經(jīng)歷的道路來(lái)看，這種情況不乏其例。遲至冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)才日益意識(shí)到社會(huì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，才把包括維持地區(qū)和平與發(fā)展在內(nèi)的社會(huì)發(fā)展作為重要任務(wù)提到議事日程。為此，相繼召開(kāi)了一系列涉及社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的世界首腦會(huì)議，如1990年世界兒童問(wèn)題會(huì)議、1992年的里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會(huì)、1994年的開(kāi)羅世界人口大會(huì)、1995年的北京世界婦女大會(huì)，尤其是1995年3月在哥本哈根召開(kāi)了有史以來(lái)的社會(huì)發(fā)展世界首腦會(huì)議，把消除貧困、增加就業(yè)和促進(jìn)社會(huì)融合定為此次會(huì)議的議題，盡管會(huì)議只是通過(guò)了沒(méi)有約束力的《政治宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》兩個(gè)文件，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的嚴(yán)重分歧也未因此完全消除，但是這次全球性的會(huì)議無(wú)疑開(kāi)辟了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上的一個(gè)新里程碑。進(jìn)入新世紀(jì)后，社會(huì)發(fā)展問(wèn)題普遍受到各國(guó)政府的大力重視。

改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但是同世界其他國(guó)家一樣，諸多林林總總的社會(huì)問(wèn)題同樣困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深化與轉(zhuǎn)型。雖然我們?cè)凇傲濉庇?jì)劃以后就將社會(huì)發(fā)展計(jì)劃從原有的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系中劃分出來(lái)，計(jì)劃名稱(chēng)也由原來(lái)的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”改為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”，但實(shí)際工作中仍未將其置于與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃同等重要的位置，人們的認(rèn)識(shí)也未真正到位，反映社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)也不明確、全面，措施更不得力，以至于我國(guó)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面并未得到根本改變，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的非協(xié)調(diào)發(fā)展至今仍是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待解決的難題。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，要建立以人為本的和諧社會(huì)，就必須大力改變經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視社會(huì)發(fā)展。

(二)資源與環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“約束瓶頸”