規劃管理全文(5篇)

一、旅游管理中規劃管理的問題現狀

旅游行業不能脫離其他行業的輔助獨立存在，需要如醫療，零售，餐飲，電力，交通，安保，環保等行業的公共協作。這些部門及行業都需要在旅游景點規劃的前期就進行溝通。由于各方面需協調部門過多，涉及行業過廣，常產生前期遺漏，后期彌補的情況，在一定程度浪費了人力物力。據有關調查顯示，全國有一半的旅游規劃沒有得到實施，變為一紙空文。規劃得不到完整的落實，導致旅游整體規劃布局錯亂，阻礙旅游行業的發展。

二、旅游管理中規劃管理的優化策略

（一）將旅游規劃管理推向市場

首先，要加強旅游規劃行業的環保意識，制定一套有效的環保評估標準，確保旅游資源及周邊生態環境得以良好的保護。也會相應的促進旅游項目的進步，從長期角度來看是相當必要的。其次，要將規劃行業推向市場，鼓勵成立專業的規劃公司，從全社會范圍內挑選優秀的規劃方案和規劃人員。設立考核制度，將旅游規劃作為一項同會計、律師等相同的專業技能，并設立考核證書，禁止無證人員從業，使從業人員的正規性，專業性得以保證。

（二）做好旅游規劃的前期調查

首先，要加大前期調查的投入人員，經費和時間，調研工作要進入實地。通過對當地旅游資源及附近的自然環境、人文環境的深入考察研究，科學配置旅游資源，保障規劃的合理性和適用性，從而保證旅游項目自未來一段時間內持續發展的穩定性。其次，要加強與當地各行業及部門溝通協作全面的考慮構建旅游規劃，將旅游項目所需的附屬設施和自身需求做統一整合。

摘要：隨著我國城鄉規劃速度的不斷加快，不僅城市人口數量逐漸增加，同時對土地規劃管理方面的要求也在不斷提升。對土地資源進行合理規劃可以有效地提高我國土地資源的利用率，避免出現土地資源浪費的現象，促進城鄉建設的可持續性發展。文章就土地規劃管理和城鄉規劃實施之間的關系進行了研究。

關鍵詞：土地規劃管理；城鄉規劃；實施；關系

1概述

隨著我國城鄉一體化的發展速度越來越快，土地規劃管理工作的開展和城鄉規劃的實施都是為城鄉一體化的發展服務的，從本質上講，雖然土地規劃管理工作與城鄉規劃的實施有一定的差別，但是二者的目的是一致的，都是為我國的城鄉一體化作貢獻。從客觀的角度分析，想要推動我國城鄉經濟的發展，就需要對土地規劃管理和城鄉規劃實施進行合理的協調管理。

2土地規劃與城鄉規劃管理

2.1土地規劃管理的作用

我國雖然國土資源十分豐富，但是國土開發程度有限，對已有的土地規劃的合理性不足，我國人口數量的不斷增加，導致人均土地資源十分有限，因此，為了能夠對我國的國土資源進行合理利用，將土地資源的作用彰顯出來，我國政府制定出相關的條例對土地規劃管理工作進行約束。目前，在進行土地規劃管理工作中，相關工作人員的重點就是結合現實需求來對土地進行管理，有效地提高土地規劃管理工作的整體質量，使土地資源得到有效利用，為規劃地區帶來更好的經濟發展。此外，相關部門在對土地資源進行開發時，還需要注意開發方案的合理性，科學合理地進行土地規劃管理工作，將土地資源的作用最大化地發揮出來，從而提高我國土地資源的利用率。

摘要：隨著國家經濟建設的快速發展，人們生活物質水平不斷提高，人民群眾對生活的質量與周邊的生活環境也有了更高的要求，慢慢地開始追求精神文明方面的建設，風景園林能夠改善環境，有效提升城市的形象等，在現在的生活當中變得越來越突出。為了更好的解決諸多問題，必須進行園林規劃設計的一體化管理。文章從幾個方面討論了如何對園林規劃設計進行更加合理有效地管理，從而實現園林規劃設計健康發展。

關鍵詞：園林規劃設計；城市美感；經濟發展；管理

引言

風景園林是城市規劃建設當中一個十分重要的組成部分，現如今，城市化的進程、社會經濟發展的不斷加快以及城市建設也在快速地發展，其中的風景園林規劃設計在改善城市環境等方面發揮了十分重要的作用。雖然說在最近幾年里，風景園林有了一定的發展，但是還是缺少一些精品的工程，這也就需要風景園林建設應該在科學系統設計的基礎之上，使用一些比較有效的管理方式，從而能夠更好地發揮出風景園林的功能和作用，充分發揮綜合功能，因地制宜地規劃和設計各類園林綠地。園林綠化建設是市政公用事業和城市環境建設事業的重要組成部分，它對改善城市生態、美化城市環境、豐富人民生活發揮著十分重要的作用。

1園林規劃設計整體概述

園林規劃設計指的是通過對地貌、植物、硬質材料、建筑等自然要素，并且以一定的自然、經濟、工程技術和藝術審美為導向，將良好的視覺效果、綠化環境以及開闊活動場地為基本出發點，能否促進城市的發展、滿足城市居民的需要是衡量城市的重要標準。不管是公園游園、風景名勝區、居住區、城市廣場以及道路等廠規劃設計，還是一些類似于世博園等大型專類園的規劃設計，設計者應該根據服務對象以及其特性的不同，明確功能和主題再進行設計。園林綠地建設是城市生態建設、環境保護、景觀設計、文化建設、休憩以及舒緩空間、減災避險的根本基礎，對于城市建設具有長遠意義。所以，在設計時，設計者要保證構景要素之間具有良好的協調性、園林綠地和城市整體綠地系統的協調性。通過相關的實踐證明，園林設計要從城市發展的長遠利益出發，單純地為了追求經濟效益不顧實際的設計，不僅不能使游客產生美感，還會帶來許多負面影響，嚴重影響了城市的發展。

2園林規劃設計管理的建設現狀

一遼東苑馬寺卿兼職兵備官的事件經過與背景

苑馬寺是明朝初年在邊疆地區設立的軍牧業管理機構,共有北直隸、遼東、平涼、甘肅四寺,其中遼東苑馬寺于永樂四年(1406年)設于遼陽城,其長官是從三品的苑馬寺正卿。按照規定,苑馬寺聽從兵部管理,下轄若干監、苑,實行軍馬集中蓄養制度,由專職人員放牧軍馬。可以看出,苑馬寺官員原則上只負責管理馬政,與地方事務全無關系。然而在嘉靖年間,遼東苑馬寺卿卻被調整職務,兼任管轄附近金州、復州、蓋州三衛軍民的兵備官,這實為一種非常值得注意的現象。兵備官是明代地方按察司下屬道員,其職責是統領若干衛所,負責當地戰守事務。由于明代遼東的25個衛全是實土衛,本質上是兵民合一的地方行政機構,所以當地的兵備官同時管理軍事和民事,是實際意義上的地方官。劃給遼東苑馬寺卿管轄的金州、復州、蓋州3個衛位于遼東半島南部,包括今天遼寧省的大連、瓦房店、蓋州等地,是明代遼東農業最發達、人口最密集的區域。原本只負責蓄養軍馬的官員,竟然開始兼任遼東最富庶地區的地方長官,管理當地各種軍政事務。這樣意義重大的、看起來跨度極大的職務調整,其背后隱藏的原因是什么?從表面看來,直接促成這次調整的,是一起損失慘重的邊患事件:先是,(嘉靖)四十一年十二月,虜擁眾犯遼東海、金等處,大掠七百余里,殺擄幾二萬人。①由于海州衛和金州衛轄境受到嚴重侵擾,嘉靖四十二年(1563年)五月,巡按御史楊栢上疏,要求將包括薊遼總督楊選在內的眾多官員治罪。明代的薊遼總督需同時管轄薊鎮、遼東兩處軍事重鎮,駐地在密云(今北京密云),由于駐地距離事發地太過遙遠,楊選最終并未受到處罰,而包括遼東總兵在內的另一些官員則被革職處理。

為避免再次出現類似事件,楊選在七天后就提出了讓遼東苑馬寺卿加按察司官銜,管理金、復、蓋三衛地方的建議,理由如下:遼東苑馬寺卿政事甚簡,而(金、)復、蓋三衛南瀕大海,為丑虜垂涎之地。宜令苑馬寺卿量兼僉事銜,帶領兵備事。官不加設,而事可兼濟甚便。②這項建議很快獲得批準。由于明代遼東的司法監察事務在名義上歸山東按察司管轄,所以苑馬寺卿所加的也是山東按察司僉事銜。從當時頒發的《敕苑馬寺》文書中可以看出,在身兼兵備職之后,其責任有“往來巡歷,糾察奸弊,平時修葺城堡,操練兵馬,備御海防;有警督率官兵,收斂人畜,相機戰守,保固城池,其所屬境內衛所,守備、備御、掌印指揮等官悉聽統轄”③,可以調動當地衛所軍官,一切戰守事務均在其管轄之下。表面看來,這次跨系統的官職調整事件只是一個特例,僅是在遼南地區發生邊患后,采取的一項應急措施。然而從記載中可以看出,這并非一次全無先例的孤立事件,因為在此前的嘉靖四十一年(1562年)三月,同樣專職負責馬政的遼東行太仆寺卿也已經開始奉命兼理兵備事,劃給其管轄的是遼東軍事重地三岔河西北方的鎮武、西平、西寧、西興、盤山五處驛堡④。三岔河是遼河下游入海前的河段,其北的遼河套地區水草茂盛,是邊外游牧部落的棲息地。每當冬季嚴寒,河流冰封時,邊外的游牧部落就會沿遼河涉冰南下,侵擾三岔河周邊地區。在遼東行太仆寺少卿成為兵備官之前,該地區已經連續三年冬天遭受侵襲,損失慘重:嘉靖三十八年(1559年)十一月,位于三岔河口附近的海州衛西平堡等處遭遇襲擊,多名軍官戰死⑤。嘉靖三十九年(1560年)十二月,又有“虜自遼東海州東勝堡入,南趨耀州堡,轉掠海、蓋、熊岳等堡,殺擄男婦六千余人”⑥,焚劫大量廬舍畜產。

嘉靖四十年(1561年)十二月,再次出現“虜犯遼東,攻陷蓋州熊岳驛,殺指揮楊世武等”⑦的嚴重事件。事后遼東總兵官云冒被革職,遼東巡撫吉澄也被罰奪俸兩個月。于是三個月后,在吉澄的建議下,遼東行太仆寺遷往三岔河西北方的西平堡,寺卿兼領兵備事,對附近“虜所盤踞”①的地區進行重點防御。這次官職調整的背景和方式,與此后遼東苑馬寺卿帶理兵備事的經過如出一轍。就這樣,在相隔僅一年多的時間里,兩名遼東馬政機構的最高負責人先后被納入兵備道系統,成為管理當地戰守事務的軍政官員。而當時遼東增設兵備官的事件還不止于此。在行太仆寺少卿成為兵備官兩個月后,遼東還在寧遠前屯一帶增設了一名兵備道臣,主管遼西走廊地區的戰守事務。這是因為嘉靖四十一年(1562年)四月,土蠻部“大舉寇遼東”②,襲擊位于遼西走廊西段的寧遠前屯衛轄境。于是當年五月,根據督視遼東軍情官、兵部左侍郎葛縉的建議,在遼西走廊地區添設兵備官,管轄從山海關至寧遠衛塔山所之間的各處城堡驛所。《敕寧遠兵備道》文書中規定其職責為“整飭寧前地方兵備,春夏駐劄寧遠,秋冬駐劄前屯,無事則修整邊隘,補練兵馬,糾察奸弊。有警則率督兵將,收斂人畜,相機戰守……其備御、掌印指揮等官,悉聽爾統攝”③,與給遼東苑馬寺卿的命令內容基本一致。在嘉靖四十五年(1566年)刊行的《全遼志》中,還收有《敕分巡道》和《敕分守道》兩篇敕文,分別頒給駐在遼西重鎮廣寧城的遼海東寧分巡道臣,以及駐在遼東行政首府遼陽城的遼海東寧分守道臣。

其中命令分巡道臣“帶管廣寧、錦義、河西等處兵備,春夏駐劄錦州,秋冬駐劄義州。無事則修整邊隘,補練兵備,糾察奸弊,有警則督率兵將,收斂人畜,相機戰守……其守備、備御、掌印指揮等官,悉聽統攝”④,負責遼河以西、廣寧城周邊地區的戰守事務。而分守道臣則是“帶管海州、遼陽、沈陽、撫順、叆陽各城堡邊備,平時則操練兵馬,清理軍伍,修筑墩墻,稽查錢糧,分理詞訟,禁革奸弊。有警則堅壁清野,收斂人畜,督率境內衛所官員往來策應”⑤,負責遼東首府遼陽城周邊的邊備事務。按照明代制度,遼海東寧分巡道臣是山東按察司下屬,負責遼東全境的司法監察事務,而遼海東寧分守道臣則是山東布政司下屬,負責遼東財稅民政事務。但是在這兩份敕書中,他們也被各自劃定了職權范圍,分別帶管廣寧城周邊和遼陽城周邊的軍政事務,按察分司和布政分司也分別成為“按察兵備分司”⑥和“布政邊備分司”⑦。按照《全遼志•職官志》中的記載,這兩次的職務調整分別發生在嘉靖四十一年(1562年)和四十二年(1563年),與遼東苑馬寺卿、行太仆寺卿和寧前兵備道的官職調整幾乎同時發生。也就是說在這兩年間,遼東地方總共正式設立了5處兵備道和準兵備道,再加上之前設立的開原兵備道,遼東全境都已被分割完畢,各自納入6處道、寺管轄之下。由此可見,遼東苑馬寺卿兼任兵備官一事并非偶然的權益之計,而是發生在嘉靖四十一至四十二年間(1562-1563年),遼東地方密集設立兵備道的時代背景下,所作出的諸多職官調整中的一例。那么當時的遼東究竟為什么要通過新任與兼任的方式,將這些官員都納入兵備系統?密集設立兵備道的原因是什么,其背后又有怎樣的規律可循?

二明代遼東地方政區設置的早期缺陷與彌補

在嘉靖四十一年(1562年)頒給遼海東寧分巡道,令其帶管兵備事的敕文中,開篇有這樣一句話,可視為此后兩年間遼東密集設立兵備道的主要原因:近該督視遼東軍情官題稱:遼東鎮巡等官與所屬地方相去隔遠,顧理不周,勢甚孤危,要將原管該道官員改擬責任,畫地綜理,以防虜患。⑧同年五月,在增設寧前兵備道時,提到的理由也是“東起廣寧,西至山海,綿亙五百余里,鎮巡官隔遠……勢甚孤危”⑨。如敕文中所說,遼東地方設立兵備道的舉措,目的正是要劃地分權,對各區域進行軍政事務綜合管理,才能有效應對頻繁的邊患。而作為這一系列職務調整的前提,遼東巡撫等官員與轄區之間確實出現了極為嚴重的“相去隔遠,顧理不周”現象。回顧明代遼東邊疆經略史,可以看出早在明初的遼東行政區劃設置中,就已經存在著重大缺陷。按照明初制度,遼東地方的行政管理方式為兩級制,即由設在遼陽的遼東都司為行政中心,直接管理其屬下的25個實土衛。

摘要：本文闡述了中國行政體制改革與城鄉規劃的發展歷程，對行政管理體制改革與城鄉規劃管理的關系進行辯證分析，從戶籍改革、、金融改革、財稅改革論及新時期行政管理體制改革方向，最后探究重點問題即新時期行政管理體制改革下城鄉規劃管理的應對。

關鍵詞：行政管理體制；市場經濟；城鄉規劃管理

行政管理體制是指，根據憲法、行政法規而建立起來的相應的管理國家行政事務的工作制度、組織結構形式。城鄉規劃管理是政府的職能所屬，是城鄉建設活動的需要，兩者在運行過程中相輔相成，推進城鄉規劃管理是貫徹新時期行政管理體制的需要，落實行政管理體制是城鄉規劃改革的基礎。

一、中國行政體制改革與城鄉規劃的發展

1.中國行政體制改革發展。行政管理體制可以解構為制度以及體系，制度主要是指我國法律法規，其主要作用是確保行政管理體系可以正常運行。體系主要包括權利體系、主體構成，權利體系涵蓋權利配制、保障機制、管理機制、監督機制；機構設置、組織形態、領導隸屬于主體構成。

1.1計劃經濟下的行政體制改革。1978-1992年，我國行政體制改革開始醞釀并初步發展，主要的制度理念有：擴大企業生產經營的自主權，也就是削弱權利過于集中的不利局面，實行政企分開，放寬地方經濟的管理權利；廢除體制，在1983年之后我國有序的開始了建立鄉政府的工作，加強基層政權的建設；進行政府機構改革，這一工作完成于1982年6月末，同時省、市、縣級的機構也進行了精簡機構。

1.2市場經濟轉型期下的行政體制改革。1992年-2002年，這一時期的行政體制改革進行了一系列的改革與調整：一是將中央與地方關系進行秩序化整合，優化政府的行政體制建設；二是政府服務型建設理念的初探與實踐，其前提主要是堅持以人為本，這是新時期體制改革的亮點之一；三是以構建社會主義市場經濟為目標，進行宏觀與微觀調控，這為新時期行政體制改革的建設提供了可能。