公路水運工程管理全文(5篇)

摘要:水運工程監理單位承擔的安全責任，除法律法規明確規定的內容外，還受其他不利因素的影響。從建設、施工、監理各方對水運工程安全監理的不利因素進行分析，提出了水運工程監理企業和項目監理機構為規避自身安全責任，應開展的工作和采取的有效措施。

關鍵詞:水運工程監理;安全責任;風險規避 

近年來發生的建筑生產安全事故追責、監理單位被處罰、從業人員被判刑的案例屢見不鮮。水運工程監理單位如何規避安全風險，是值得深入探討的課題［1］。

1監理單位的安全責任

《公路水運工程安全生產監督管理辦法》明確規定，監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準;對危險性較大的工程作業應當加強巡視檢查;在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告;應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。雖然交通運輸部按照《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》對監理單位安全責任做出了明確規定，但監理單位在實施水運工程監理過程中所做的安全工作和承擔的法律責任遠不止以上內容。因施工單位未履行法定的安全責任發生生產安全事故，監理單位也會因監督不到位而被追責，建設單位也會拿監理合同來推卸自己應承擔的責任。

2安全監理不利因素

2.1建設單位因素

關鍵詞：綠色公路；四新技術；適宜性評價；節能減排適宜性評價

1背景

黨的提出，“建設生態文明”是中華民族永續發展的千年大計，要推動綠色發展，促進人與自然的和諧共生。當前，公路行業的發展面對日益嚴峻的土地、能源、原材料、資金和通道等資源約束和不斷加大的環保壓力，已經不能再依靠大開大挖、粗放擴能等簡單地靠要素的大投入方式謀求發展，必須堅持“三低三高”（低排放、低消耗、低污染、高效率、高效能、高效益）的發展理念，推動綠色化節能技術在公路建設、養護及運營管理中的應用，促進公路行業的綠色發展。近年來，在推動行業綠色發展方面，公路交通行業做了諸多探索和努力。各級管理部門、各類企業每年都會在公路建養技術方面開展“四新技術”的研發和應用，在提高工程質量、節省全壽命造價、節約集約資源、循環利用、低碳環保或改善工人的施工環境等方面有了較大的改進和提升。如何開展公路行業節能減排技術適宜性評價研究是推動“四新技術”在行業中應用的基礎，也是推動行業綠色發展的重要環節。

2適宜性評價研究現狀

目前國內適宜性評價主要集中在建設用地規劃、空間資源規劃、醫學、氣候資源、工程地質等領域，以GIS、專家打分、定性和定量結合方法為主。建設用地適宜性評價作為土地適宜性評價的重要組成部分，歷來受眾多研究者重視。研究方法包含簡單疊置法、多要素分布式算法、生態位模型、神經網絡模型等。根據調研，對于綠色公路適宜性評價主要以3層評價指標體系為主，主要考慮資源集約、綠色環保、安全便捷等為主要考慮因素，以主觀賦值法確定各指標權重。目前針對“四新技術”的節能減排評價研究較為缺乏，而研究“四新技術”適宜性評價更是鮮少有之，為了在公路行業內普及推廣節能減排技術，使行業參與者逐漸形成節能減排共識，推動行業綠色發展，因此針對公路節能減排“四新技術”開展適宜性評價研究是非常及時也是很有必要的。到目前為止，適宜性評價的方法主要有專家打分法、層次分析法等，這些評價方法帶有較強的主觀因素，權重的確定往往受評委個人的經歷、專業及職業等人為因素影響過大，并且由于其過多依賴對專家個人的評價因素，不利于評價方法的模塊化推廣應用。相對來說，結合實際情況，采用定性與定量分析相結合的方法更科學合理，這也是我們在本文著重需研究和探索的一種評價方法。

3公路行業相關工程評價指標研究現狀

通過調查和收集公路行業現有的品質工程和綠色公路的評價指標體系，主要有以下幾點。（1）交通運輸部的公路水運品質工程評價標準，該評價標準是對工程建設過程及成果進行的綜合評價，作為交通行業公路水運品質工程示范項目的評價標準，主要基于以下幾方面進行綜合評價：滿足優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可的建設目標，工程管理或技術達到行業同時期同類工程的領先水平，示范引導作用顯著。品質工程（示范創建）項目評分項由三級指標體系組成，其中一級指標7項，分別為工程設計、工程管理、科技創新、工程質量、安全保障、綠色環保、軟實力等，在一級指標基礎上劃分成25項二級指標，二級指標基礎上細分為54項三級指標。（2）從收集資料看，國內外綠色公路評價指標主要體現在有害氣體排放評估、綠色公路設計與施工評估、橋梁與隧道結構物的安全評估、施工與運營過程中的節能評估等幾個方面，目前，國內現有的綠色公路評估指標體系相對較為單一，無法全面合理地評估綠色公路建設全壽命周期中各因素的影響。較有影響和使用較多的綠色公路評價體系是張正一、王新崎等人提出的以綠色理念、生態保護、節能低碳、安全智慧、服務提升、資源節約、品質建設7大方面而構筑的綠色公路評價指標體系，該體系包括一級指標7個、二級指標22個和三級指標58項（即評估打分項內容）。

摘要:為深入理解政府職能轉變，提升港口行政管理水平，對我國港口自中國共產黨第十一屆三中全會以來的行政管理體制改革進行回溯性研究。研究結果表明:我國港口行政管理體制改革是依循港口行政管理機構改革進路、港口行政管理體制改革試點進路和港口行政體制改革進路等3條相互聯系、遞進式的進路展開的，3條進路最終匯聚一體，將改革的最終成果以法律制度的形式確定下來。

關鍵詞:港口;行政管理體制;改革;回溯性研究

“政企合一，高度集中”是建國以來我國港口行政管理體制的突出特征。中國共產黨第十一屆三中全會(以下簡稱十一屆三中全會)之前，港口行政管理體制雖進行過數次調整，但僅局限于權力的下放和上收，未能從根本上進行改革，政企職責不分、效率低下的現象長期存在。十一屆三中全會以后，隨著改革開放方針的落實，我國國民經濟和對外貿易快速發展，進出口貨量不斷攀升，早期的港口行政管理體制已不再適應經濟社會的發展需求，在此背景下，亟需對原有的港口行政管理體制進行改革。［1］自十一屆三中全會以來，我國先后進行了8次交通主管部門機構改革(涉及到港口行政管理主體的變化)、2次港口管理體制改革試點(以“政企分開”為主要特征)、2次實質性的中央港口行政管理權力下放(實施港口屬地化管理)和1次立法建設(通過法律形式將港口行政管理體制固定下來)。通過對十一屆三中全會以來我國港口行政管理體制改革的歷程進行回溯性研究，深入理解政府職能轉變，提升港口行政管理水平。

1研究綜述及研究說明

熊偉明［2］對我國港口管理體制和經營機制進行分析，指出港口體制的改革不僅是行政問題，更重要的是經濟問題;其認為港口體制改革的關鍵在于解決好政企分開和產權界定2個基本問題。JAMES等［3］回顧了我國改革開放以來港口管理國際化方面的一系列政策，從港口優先發展政策、港口外資投資、港口國有企業改革、港口管理權力下放和港口管理法制化等5方面分析我國的港口管理體制改革。趙理民［4］總結我國港口管理體制改革取得的成績，指出尚存在政企政事分開不徹底、港口行政管理不到位、各層級政府間港口管理不順及《港口法》權威亟待強化等突出問題。XU等［5］以港口管理權力下放為研究重點，將我國建國以來的港口行政管理體制改革劃分為中央集中管理階段、中央地方雙重管理階段和地方屬地化管理階段等3個階段進行介紹。IAMES等［6］指出珠三角地區港口經營缺乏規模效應的重要原因是港口管理缺乏整體性特征。陳相宇［7］指出廣西擬設立自治區統一港口管理的機構需解決諸多矛盾，其中港口所在城市的利益是最根本的影響因素。LI等［8］構建出以體制、國家、市場、資源配置和地區發展路徑為要素的概念框架來分析歷次長江航運管理體制的改革，認為以市場為導向的行政管理體制變化對長江內河運輸發展影響重大。綜合來看，已有的相關研究基本上僅對我國港口行政管理體制改革的歷程進行階段性的簡單劃分，并輔以各階段明顯特征的描述，缺乏聯系特定時代背景對港口行政管理體制進行歷時態的貫續研究［9］。我國港口行政管理體制改革實際上分為沿海港口和內河港口2大塊，基于歷史、地理位置和方便管理等原因，形成了2套存在一定差異的港口管理體制。由于沿海港口相比內河港口具有更明顯的開放性，且在服務國民經濟和社會發展方面發揮著更重要的作用，同時可在一定程度上為內河港口管理體制改革提供借鑒，因此對我國港口管理體制方面的研究以沿海港口為主。此外，不同學者對于行政管理體制內涵的認識不盡相同，這里認為行政管理體制是由行政主體結構、法定職權、法定管理程序和運行機制等構成的有機體系及相關法律制度，其中行政主體、管理權力、相關機制和法律制度構成行政管理體制的4項基本要素。改革行政管理體制就是改變行政管理體制四要素的構成，調整四要素間的關系以革除其弊端。

2我國港口行政管理體制改革歷程回溯

2．1港口行政管理機構改革

摘要:根據內河船閘工程建設質量管控特點與難點，在全面推行船閘工程施工標準化建設基礎上，建立“工程實施有標準、工藝操作有程序、實施過程有控制、建設結果有考核”的船閘工程建設質量管控體系，推動船閘工程質量水平提升;同時結合基于施工標準化的質量管控體系在湖南省湘江高等級航道重點建設項目中的應用實踐，提出強化船閘工程質量管控的措施建議，為類似工程建設管理提供參考。

關鍵詞:船閘工程;施工標準化;工程質量;管控體系

0引言

近年來湖南省內河水運建設取得顯著成績，相繼推進了干支線航道整治、港口資源整合、集疏運通道建設，其中完成建設的通航建筑物主要包括土谷塘航電樞紐船閘、大源渡航電樞紐二線船閘、株洲航電樞紐二線船閘及華容河航道一期工程船閘。結合船閘工程建設自身的特點，彭凱敏［1］通過分析船閘工程施工質量管理要點，提出了船閘工程施工過程中的質量控制措施;楊宗立等［2］在分析永久船閘施工特點及混凝土結構基礎上，提出了船閘結構混凝土質量控制的組織措施、技術措施和經濟措施。馬楠［3］認為良好的質量管理措施是提高船閘工程質量的關鍵，振搗、混凝土澆筑速度、拆模時間是影響船閘工程質量的重要環節?，F代工程管理對工程質量系統管控提出了更高要求，從單一環節和單一體系來貫徹落實五大發展理念和建設“四個交通”質量標準已經不能適應當前工程質量管理要求。需要堅持以提升質量耐久性為目標，持續提升工程質量管理水平。建立“工程實施有標準、工藝操作有程序、實施過程有控制、建設結果有考核”的標準化管理體系［4］是促進水運工程質量水平全面提升的有效途徑，對進一步推動我國交通運輸基礎設施建設向強國邁進具有重要意義。本文依托湘江二級航道二期工程建設，在分析內河船閘通航建筑工程質量管控難點基礎上，從宏觀層面探討船閘工程施工標準化建設管理體系，以及混凝土質量管控體系，并根據工程交工驗收情況提出進一步完善建議。

1船閘工程施工管控特點與難點

內河船閘工程施工通常具有以下特點與難點:1)施工環境復雜。施工過程容易受到暴雨或臺風等極端天氣影響，導致水位變化幅度大、有效作業時間短。還須充分考慮施工對臨近泄水建筑物和橋梁建筑物的影響，尤其二線船閘建設因工藝復雜多變，對臨近永久水工建筑物影響更加突出。2)施工技術要求高。船閘工程上下閘首、閘室墻均屬于大體積混凝土結構，混凝土澆筑量大，水化熱溫升明顯，對于工程結構裂縫控制要求高，必須嚴格控制各工序，確保工程整體質量達標。3)施工專業與工序交叉多。船閘工程涉及主體土建工程、船閘金屬結構、啟閉機械與控制、電氣工程、給排水工程等多專業。船閘工程結構形式復雜，工序繁多，各工種同步交叉作業多，導致船閘工程施工質量管理十分復雜。

2船閘工程質量管控體系構建

摘要:基于提高公路工程質量監督管理水平的目的，針對此課題做了簡單的論述，圍繞當前存在的問題，提出了優化方法和策略，共享給相關人員參考。從管理實踐來說，具體存在材料選擇和利用問題、質量管理制度問題以及監督管理體系不完善等，需要加以完善和改進?，F結合具體研究，總結質量監督管理措施。

關鍵詞:公路工程;質量監督管理;信息化

1公路工程質量監督管理中的存在問題

1．1材料選擇與利用問題

從質量監督管理實踐來說，常見材料質量沒有達到標準的情況。公路工程的建設，使用的原材料為整個施工活動開展的主要對象以及載體，同時為構成公路工程建設的主體以及基礎。具體實踐中，部分企業為了獲得更多的利益，違法規定，使用質量不合格但是價格低廉的材料，進而引發質量問題或者留下質量隱患，威脅著工程人員的生命財產安全，甚至引發惡劣后果。

1．2質量管理制度問題

從公路建設的角度來說，質量監督管理工作的開展，需要相應的質量管理制度規范和指導。目前來說，雖然我國公路施工管理制度和體系，有了很大的完善，頒布了很多法律法規加以規范，不過公路工程建設中，未能結合工程實際情況制定相應的質量管理制度，尚無法達到社會發展的基本需求。部分企業不注重質量的控制，缺少具體的質量控制目標，采取的質量監督方式方法不先進，影響著工程建設的效益，需要加以完善和優化。