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摘要:從當(dāng)前我國現(xiàn)有的法律法規(guī)以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范著手,從對工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理責(zé)任與工程實體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責(zé)任兩方面內(nèi)容來對建設(shè)工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理責(zé)任進(jìn)行探討。以期明確建設(shè)工程監(jiān)理安全管理責(zé)任,維護(hù)監(jiān)理單位與施工單位的基本權(quán)益。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;安全管理;責(zé)任
0引言
當(dāng)前,監(jiān)理單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任,成為了監(jiān)理行業(yè)所熱議的話題。目前,包括政府監(jiān)督部門的建設(shè)單位大多都對監(jiān)理的服務(wù)性質(zhì)以及監(jiān)理的權(quán)利與義務(wù)都缺乏全面的了解,甚至還有部分政府部門認(rèn)為在監(jiān)理過程中發(fā)生的安全事故,監(jiān)理有著不可推卸的責(zé)任,并推行了相關(guān)的處罰條例。但,如此做法是否合理?監(jiān)理單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任?或是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪部分責(zé)任?很多時候這些問題連相關(guān)的管理部門、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都并不是十分清楚。因此非常有必要對建筑工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的責(zé)任進(jìn)行探討。
1監(jiān)理責(zé)任概述
監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)、法規(guī)、章制度,包括了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑法》(以下簡稱“《建筑法》”)以及相關(guān)的建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的政府規(guī)章制度。如若其存在違規(guī)行為,則必須為其行為所產(chǎn)生的后果負(fù)上相應(yīng)的法律責(zé)任。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容包括了建設(shè)工期、質(zhì)量以及資金使用等。在工程建設(shè)過程中,監(jiān)理工程師有可能發(fā)生以下違約行為。①失職。如該審批的文件不認(rèn)真審核就隨意批準(zhǔn)或直接不審批;該檢查驗收的項目,未按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查驗收或不檢查驗收的;該在限定時間內(nèi)發(fā)出的指令并沒有按時完成或發(fā)送錯誤的指令;該旁站的未旁站;該巡視的未巡視等等一系列不恰當(dāng)或不履行合同義務(wù)的行為。②越權(quán)。不在監(jiān)理委托合同授權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)理行為,均有可能屬于越權(quán)行為。例如,工程發(fā)生變更時,由業(yè)主單方面授權(quán)監(jiān)理進(jìn)行工程變更,而監(jiān)理在未得到圖紙設(shè)計方的認(rèn)可時就擅自指令承包商對工程進(jìn)行變更,這無疑超越了監(jiān)理的權(quán)利范圍,實際上屬于一種越權(quán)行為。③未盡職。監(jiān)理工程師的盡職與否決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量優(yōu)劣,監(jiān)理工程師的不盡職雖未必會給業(yè)主帶來損失,但這也是一種違約行為。
2監(jiān)理安全責(zé)任分析
摘要:工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理與合同管理在整個單位發(fā)展的道路上發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用,它維持著發(fā)展道路的和諧與穩(wěn)定。本文從工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理與合同管理的基本原則出發(fā),初步探討了工程監(jiān)理單位在財務(wù)管理上的相關(guān)思路以及合同管理中貫徹實行的措施,為以后此問題的研究提供一定的參考。
關(guān)鍵詞:合同管理;工程監(jiān)理單位;財務(wù)管理
引言
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,讓整個市場的競爭變得異常激烈,如何加強財務(wù)管理與合同管理引起了工程監(jiān)理單位的重視。有效的財務(wù)與合同管理取得的經(jīng)濟(jì)收益與技術(shù)改革、人力資源管理創(chuàng)新等產(chǎn)生的效益相比是有絕對優(yōu)勢的。加強工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理與合同管理,為整個單位的發(fā)展指明了方向,維持了穩(wěn)定與健康,有著十分重要的意義。本文就如何加強工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理與合同管理進(jìn)行初探。
一、工程監(jiān)理單位財務(wù)管理與合同管理的基本原則
以制度為原則進(jìn)行管理。將財務(wù)管理與制度管理相結(jié)合,不斷完善管理制度,重視財務(wù)票據(jù)的管理,領(lǐng)發(fā)、核算等票據(jù)的一系列流程都要制定要求,做到有法可依、有章可循。提高相關(guān)人士的責(zé)任、風(fēng)險以及廉政意識,對審計工作采取責(zé)任制,同時要注重責(zé)任追究制度的實行。樹立勤儉辦公原則,貫徹執(zhí)行“五個控制”。從日常辦公出發(fā),大數(shù)額購置由工程單位領(lǐng)導(dǎo)會議決定,對于小數(shù)目購置先制定計劃,提交工程監(jiān)理單位獲得審批由專人負(fù)責(zé),實行統(tǒng)一購置與管理。合同管理在工程監(jiān)理單位管理中是作為核心而存在的,在整個工程項目中貫穿始終。沒有有效的合同管理機(jī)制,缺少規(guī)范,會嚴(yán)重阻礙整個監(jiān)理流程的效率,也無法實現(xiàn)整個項目的最終目標(biāo)。優(yōu)秀的合同管理,從起點就會給工程監(jiān)理單位的監(jiān)理工作帶來便利。合同管理與成本、進(jìn)度、質(zhì)量管理是密切相關(guān)的,在整個監(jiān)理工作中地位是同等的,都對工程的成本、進(jìn)度、質(zhì)量控制發(fā)揮著巨大作用。
二、加強工程監(jiān)理單位財務(wù)管理的思路
摘要:隨著建設(shè)工程市場的不斷完善,我國實行工程監(jiān)理制是建設(shè)工程管理體制的重大改革。建設(shè)單位通過招投標(biāo)方式選擇監(jiān)理企業(yè)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)標(biāo)志著我國工程監(jiān)理制已進(jìn)入依法從業(yè)、規(guī)范化管理的新階段。文章結(jié)合自身從事監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)驗闡述工程監(jiān)理招投標(biāo)的主要內(nèi)容,分析工程監(jiān)理招投標(biāo)管理中的存在問題以及探討監(jiān)理招投標(biāo)管理的具體改善措施。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;招投標(biāo)管理;存在問題;具體措施
一、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)主要內(nèi)容
(一)工程監(jiān)理招標(biāo)形式
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)又稱為無限制競爭招標(biāo),是由招標(biāo)人通過法定官方媒介招標(biāo)公告邀請所有不特定的潛在投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)參加投標(biāo),然后依照法律規(guī)定程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)準(zhǔn)則確定中標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的競爭交易方式。根據(jù)建設(shè)項目的競爭程度,公開招標(biāo)可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。邀請招標(biāo)亦稱為有限競爭招標(biāo),由招標(biāo)人咨詢招標(biāo)委員對有限的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行預(yù)先調(diào)查,再以投標(biāo)邀請書的方式直接邀請?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人參加投標(biāo),最后遵循法律程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)選定中標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的競爭交易方式。邀請招標(biāo)的特點是:1.不使用公開的公告形式;2.接受邀請的單位才是合格投標(biāo)人;3.投標(biāo)人的數(shù)量有限。此外在某些特定情況下,業(yè)主也能直接選定監(jiān)理企業(yè)。主要原因之一在于個別監(jiān)理企業(yè)擁有某種專利技術(shù)適用于特定的建設(shè)項目,業(yè)主通常采取直接聘請該監(jiān)理企業(yè)。其二,若監(jiān)理企業(yè)已服務(wù)于建設(shè)項目前期投資研究,亦或者擔(dān)任過工程項目前期階段監(jiān)理工作,業(yè)主仍會聘請繼續(xù)擔(dān)任工程監(jiān)理。
(二)招投標(biāo)程序
招標(biāo)人招標(biāo)程序:1.招標(biāo)人資格、招標(biāo)方式按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門備案,招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。2.接收招標(biāo)報名表,采取資格預(yù)審方式則應(yīng)編制資格預(yù)審文件,在報送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后向投標(biāo)人發(fā)放資格預(yù)審文件。3.審核投標(biāo)人資格預(yù)審文件,確認(rèn)投標(biāo)申請人入圍名單,將評審結(jié)果告知投標(biāo)單位并向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。4.編制招標(biāo)文件并報送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案審核,向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件、施工圖紙及相關(guān)技術(shù)資料。5.組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,解答投標(biāo)人疑問并形成書面材料,報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。6.組建評標(biāo)委員會,確定開標(biāo)、評標(biāo)場地并通知投標(biāo)單位。監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)程序:1.獲取工程招投標(biāo)信息,進(jìn)行投標(biāo)報名。2.待通過報名審核后,按資格預(yù)審文件要求編制并遞交資格預(yù)審申請書。3.待資格預(yù)審文件通過后領(lǐng)取招標(biāo)文件,按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書。4.招標(biāo)文件按規(guī)定進(jìn)行密封并在規(guī)定時間送達(dá)指定地點。最后依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點舉行開標(biāo),抽取評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和評標(biāo)委員會推薦的合格中標(biāo)候選人,確定中標(biāo)人,也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示,將評標(biāo)報告、招標(biāo)書面報告、中標(biāo)通知書報送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,最終雙方簽訂合同及合同備案。
[摘要]伴隨我國整體經(jīng)濟(jì)的增長,建筑行業(yè)擁有的市場空間有所擴(kuò)大,人們對建筑物的質(zhì)量、安全、裝飾效果以及其他多個方面都有了更高的要求。為了能夠使得廣大用戶的需求得到滿足,當(dāng)前在開展建筑施工的時候,管理人員就要提高對監(jiān)理工作的重視度,采取安全管理的措施。通過對所有人員的管理責(zé)任予以明確,保證項目順利進(jìn)行。本篇文章主要描述了監(jiān)理責(zé)任的概念,分析了建設(shè)工程監(jiān)理安全的風(fēng)險因素,并對于加強監(jiān)理安全管理的方法發(fā)表一些個人的觀點和看法。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程;監(jiān)理工作;監(jiān)理安全;安全管理責(zé)任
在開展工程監(jiān)理的時候,監(jiān)理對工程安全生產(chǎn)需要承擔(dān)哪些責(zé)任,一直都是整個行業(yè)研究的重點。然而,當(dāng)前很多建設(shè)企業(yè)以及監(jiān)督部門,對監(jiān)理工作本身的認(rèn)知存在問題,未能了解其相關(guān)義務(wù)和權(quán)利,總是將重心放在“責(zé)任連帶化”方面,實際出臺的懲罰措施也不夠合理,自然會導(dǎo)致諸多問題產(chǎn)生。因此,當(dāng)前就需要做好深入研究,思考具體問題所在,及時通過措施展開調(diào)整。
1監(jiān)理責(zé)任的概念
對于企業(yè)的監(jiān)理工程師來說,在對自身義務(wù)進(jìn)行履行的時候,理應(yīng)遵守相關(guān)法規(guī)政策,但凡有任何違規(guī)行為,都要承擔(dān)對應(yīng)的法律責(zé)任。在這些法規(guī)之中,具體包含《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《合同法》、《質(zhì)量管理條例》、《刑法》以及相關(guān)引申規(guī)范和規(guī)章。監(jiān)理工程師在日常工作時,主要負(fù)責(zé)以下幾個部分,分別是工程質(zhì)量水平、安全管理、工期時間以及資金使用等情況。而在進(jìn)行監(jiān)理時,可能出現(xiàn)的違規(guī)行為則為以下幾部分。其一是越權(quán),監(jiān)理工作通常具有委托性質(zhì),監(jiān)理人員理應(yīng)參照合同內(nèi)容的要求,在規(guī)定范圍之中,為廣大業(yè)主提供相關(guān)服務(wù)項目。若監(jiān)理人員未能做到全面認(rèn)知,就有一定概率產(chǎn)生越權(quán)的情況。諸如,工程項目在推進(jìn)的過程中,經(jīng)常會有變更情況產(chǎn)生,業(yè)主也會授予相應(yīng)的變更權(quán)力。但是,當(dāng)有條例出現(xiàn)變更時,就會使得設(shè)計圖也隨之變化。無論任何細(xì)節(jié)層面的變化,都要得到設(shè)計的確認(rèn)。在沒有完全確定之前,若單方面作出了行動,就屬于越權(quán)。無論這些錯誤行為導(dǎo)致了怎樣的結(jié)果,單純從合同層面來看,已經(jīng)屬于違約。其二是失職,監(jiān)理人員在實際監(jiān)理的時候,未能有效履約或者不適當(dāng)?shù)芈男新氊?zé)。諸如,一些較為重要的項目,都需要監(jiān)理人員進(jìn)行驗收,若沒有展開驗收,抑或采用的驗收方法不合理;一些必須進(jìn)行審核的技術(shù)文件,監(jiān)理人員并未展開審核,抑或?qū)徍瞬粔蚣?xì)致;本身需要進(jìn)行巡視的區(qū)域,沒有進(jìn)行巡視,本身需要進(jìn)行旁站的項目,沒有進(jìn)行旁站;原本需要在規(guī)定時間內(nèi)以規(guī)定形式發(fā)布的內(nèi)容和指令,未能及時發(fā)布,抑或發(fā)出來錯誤的指令,這些都屬于失職。其三是未盡職,監(jiān)理工作的具體效果通常和監(jiān)理人員自身的工作積極性有著直接聯(lián)系,其好壞判斷存在非常大的伸縮性空間。同一名監(jiān)理人員,面對相同的工作內(nèi)容,盡管未必會給廣大業(yè)主帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失,但由于自己沒有盡職,同樣屬于違約。
2建設(shè)工程監(jiān)理安全的風(fēng)險因素
2.1管理方面的風(fēng)險
摘要:現(xiàn)如今,信息工程建設(shè)實則是一項風(fēng)險高、知識度密集、建設(shè)周期長、資金投入大的系統(tǒng)性工程,一旦出現(xiàn)任何問題都會引發(fā)大量投資浪費。為了進(jìn)一步確保信息工程安全、可靠、高效的依照預(yù)先方案來實施,在信息工程建設(shè)階段之中來運用信息工程監(jiān)理至關(guān)重要??茖W(xué)運用信息工程監(jiān)理可以從根本之上來降低項目之中所出現(xiàn)的風(fēng)險,確保信息工程項目井然有序的予以實施,保障項目可以在既定的時間、投資內(nèi)與建設(shè)目標(biāo)相符。鑒于此,主要分析信息工程監(jiān)理中的風(fēng)險管理。
關(guān)鍵詞:信息工程;監(jiān)理;風(fēng)險管理
引言
信息工程監(jiān)理,主要指的就是針對信息工程監(jiān)督管理,受業(yè)主方委托,代表業(yè)主的利益,防護(hù)投資、質(zhì)量控制、保障進(jìn)度,從第三角度來分析,公平對待各方,保障公平公開性、公正性。在信息技術(shù)高速發(fā)展形勢之下,安全問題至關(guān)重要,監(jiān)理工作也展現(xiàn)出自身的優(yōu)勢,安全監(jiān)理的目標(biāo)在于可以找到潛在風(fēng)險,來保障軟件在正式投入運用之后出現(xiàn)故障、威脅的幾率變小。
1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理及風(fēng)險管理的含義
1.1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理
結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)部的《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行條例規(guī)定》,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理實則值得就是依法設(shè)立并具備相應(yīng)資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程建立單位,受到業(yè)主單位的直接性委托,結(jié)合國家相關(guān)法律、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同,針對信息系統(tǒng)工程項目進(jìn)行必要的監(jiān)管。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容主要涵蓋以下三點:三監(jiān)理(事前、事中、事后監(jiān)理)、三控制(質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制)、兩管理(合同管理、信息管理)、一協(xié)調(diào)。