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近年來,隨著政府固定資產投資規模的擴大,審計機關加大了對固定資產投資的審計監督力度,在促進社會經濟發展、加強反腐倡廉建設、提高政府投資績效等方面發揮了重要作用。但長期以來,基層審計機關由于各種客觀原因,投資審計在審計廣度和深度上與新時代投資審計要求存在一定差距。結合基層審計機關投資審計管理現狀并加以分析,提出建設性意見,推進投資審計轉型升級。
一、工程審計與財務審計的概念與范圍
《審計法》明確了固定資產投資審計法律地位,即審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算,進行審計監督。投資審計是指對被審計單位為實施投資項目發生的有關財務收支及其關經濟活動進行全面的審核檢查,包括工程造價審計和竣工財務決算審計兩方面的內容。在實際工作過程中,為全面反映政府投資項目的使用效益及建設管理情況,審計機關對上述審計內容進行了不同程度的延伸。工程造價審計不限于工程造價,還包括項目審批、招標投標、工程質量、合同履行、環境保護等,統稱為工程審計。竣工財務決算審計不限于建設項目財務決算報表,加大了對建設資金、管理、使用等方面的審計力度,統稱為財務審計。投資審計是國家審計工作中的重要一項內容,做好工程審計和財務審計是做好投資審計的前提。工程審計和財務審計二者相輔相成,密不可分,缺少一項審計內容不能客觀公正地揭示投資項目在建設管理過程中存在的管理漏洞、資金損失浪費、工程質量、使用績效以及腐敗等方面問題,同時審計質量和審計風險倍增。
二、工程審計與財務審計的管理現狀
1.審計內容上定位不精準。根據審計法及相關規定,投資審計應對項目建設全過程進行監督評價,涵蓋重大政策貫徹落實、投資決策、工程項目建設程序、工程項目建設財務、招標投標、物資采購、工程質量管理、材料設備管理、建設用地和征地拆遷、環境保護和水土保持、工程結算、公共投資績效等主要內容。但長期以來,由于地方黨委、政府對審計機關的信任,加上工程造價核減真金白銀地為地方政府節約大量建設資金,基層審計機關投資審計定位在工程造價審計上,工程造價審計又局限定位在工程造價核減上,在工程審計其他方面以及財務審計方面內容上基本未開展,審計內容單一,不符合投資審計內在本質要求。2.審計組織方式上銜接不協調。工程審計和財務審計是兩個不同的專業學科,在投資審計實踐中,受限于審計人員專業結構原因,審計組長在分組過程中,通常分為工程組和財務組,工程組由工程專業人員組成,負責工程造價等方面審計,財務組由財務專業人員組成,負責財務資料方面審計,這樣安排容易相互形成審計盲區。由于專業視角不同,對審計事項疑點和線索不能保持高度一致,脫離業務看財務、脫離財務看業務,都不能形成最大的合力提高審計效率。如在投資審計項目中,工程組發現某個簽證弄虛作假,存在套取騙取資金嫌疑,工程組應及時與財務組銜接,進一步核實工程款支付情況以及資金流向,是否實質性造成國有資產流失及利益輸送方面的問題。
3.投資審計隊伍素質差次不齊。投資審計是專業技術性強、綜合知識覆蓋面廣的工作,單純的工程造價、財務知識遠達不到新時代投資審計要求。在基層審計機關,從事投資審計主要以工程管理或工程造價專業為主,缺乏計算機、財務等方面審計人員,專業結構單一,加上基層審計機關投資審計長期定位在工程造價核減上,造成思維固化,難以勝任復雜綜合性強的投資審計工作。2017年以來,全國人大法工委、審計署、省政府、省審計廳制定出臺了一系列規范性文件,為投資審計指明了發展方向、提出了新要求,特別是2020年全省經濟發展環境審計以后,基層審計機關逐步退出了“以審代結”的歷史舞臺,但從調研情況來看,部分審計機關受限于投資審計隊伍素質等原因,對投資審計認識不足,轉型思維不夠,在投資審計方面還未實質性開展審計。
三、工程審計與財務審計融合運用的工作建議
摘要:隨著社會的發展,我國農村經濟的發展得到了各級政府部門的高度重視,農村財務管理越來越規范的同時,村級財務審計也越來越受到重視。村級財務審計對于保證農村財務的真實性、合規性起著非常重要的作用,文章對村級財務審計的現狀進行了分析,并有針對性地提出了改進措施。
關鍵詞:農村;財務審計;監督問題;改進措施
近幾年,國家投入到農村經濟建設的資金越來越多,農村財務管理的規范化顯得越來越重要。尤其是在村級干部利用財務管理的漏洞,貪腐現象越來越嚴重時,對加強村級財務審計顯得尤為重要。
1.村級財務審計現狀
1.1村級財務審計制度不健全
盡管目前我國經濟得到了快速發展,但城鄉之間仍然存在著很大的差距,長期以來,農村財務管理工作沒有得到高度重視,村級財務審計開展得非常緩慢,相關的審計制度非常不健全,沒有專門的村級財務審計制度來規范指導財務審計工作,有些地方仍然套用20世紀90年代的財務審計制度和方法,這使得財務審計的開展缺乏時效性,不能很好地對農村財務核算和財務管理工作進行有效監督,無法保證農村財政資金的合理有效使用。
1.2審計過程不規范
我國明確提出鄉村振興戰略部署相關計劃,以此推動鄉村地區經濟的發展、實現脫貧攻堅戰的勝利。在鄉村振興戰略提出后,鄉村地區實施了全面性的經濟戰略規劃,在農業產業、鄉村旅游規劃、道路工程、鄉村基層服務體系等方面都進行了明確的戰略部署。鄉村地區經濟的發展與脫貧有賴國家與政府的支持,在經濟方面,戰略規劃由國家財務部門提供農村區域經濟產業發展經濟援助。資金流動的安全與合法關系到鄉村經濟戰略發展的效率,在此戰略中,國家財政投入資金數量可觀,且不同的戰略規劃都有一定的資金投入,沒有專業的財務審計管理,就會造成資金財務的混亂,導致戰略部署計劃難以完成。除去鄉村振興戰略計劃中的資金審計,就基層來說,鄉村地區基層財務的審計還包含普通財務流動管理,審計操作、審計內容、審計方法的科學管理是促進鄉村基層財務審計科學化的重要內容。筆者在參與貴州省遵義市遵義職業學院院級課題、遵義職業技術學院一般項目(zyzy202114)的過程中,深刻思考了鄉村振興戰略與基層財務審計管理之間的關系,并且參考了《農村審計案例》。該書編者力求結構與內容的完整,注重農村基層財務審計的理論知識和實踐案例,同時針對農村審計過程的薄弱環節提出詳細的見解。誠如書中所述,農村基層財務審計具有復雜性,在財務審計內容上需做到分工明確,保證財務審計基本的真實要求。但是,當下我國農村地區基層財務審計工作面臨著數據化核算問題,審計工作人員技術有限,審計管理欠缺嚴格的制度管理,正面臨諸多的審計困境,需要科學的審計決策指導。
一、農村基層財務審計基本內容及現狀
我國的基層民主政權分為農村基層和城市基層,農村基層有一級鄉、民族鄉、鎮,城市基層有市、直轄市一級,設有獨立的街道辦事處派出機關。在城鄉基層政權明確后,基層財務審計也有明確的要求,根據我國財務審計制度的要求,基層財務審計同樣也要遵循真實、合法原則,以此推動廉政基層政權的優化。鄉村振興戰略背景之下,我國農村基層財務審計管理的改革有利于展開戰略的部署,加強農村基層財務流動的合法程度,推動農村地區的整體發展水平。
(一)農村基層財務審計管理的基本內容
農村基層財務管理內容具有復雜性,在政治方面,基層政權的運行與財務管理不可分割,主要涉及農村基層管理的財務。經濟方面的財務管理是農村基層財務審計的主要內容,同時也是財務審計的重點內容,尤其在鄉村振興戰略經濟援助下,涉及到的財務審計內容更多。農村基層貨幣資金、應收款、庫存物資、在建工程等方面的財務都需要經過嚴格的財務審計,在合法的審計核算程序中完成財務流向記錄。在農村產業發展規劃中,農業生產物資和經濟援助由政府根據實際需求提供,資金狀況、物資數量的審計需要秉持真實性原則,發揮審計監督的作用。此外,農村基層審計的內容還涉及到詳細的財務撥款和開發工程款,尤其在工程款審計中,一旦審計失去了真實性和合法性,那么農村地區工程建設的安全性也將會失去保障。
(二)農村基層財務審計的現狀
財務審計歸根究底依賴審計工作人員專業的審計操作,由于農村基層財務審計技術人員的稀缺,審計方法落后,審計程序混亂,很難達到真實性。為此,農村基層一般會向社會審計機構購買專業的審計人才來彌補基層政府審計資源的不足,但是社會審計工作人員對農村基層審計業務缺乏熟悉,導致審計取證方法單一化,審計內容也被局限在簡單化的財務報表和財務行為中。鄉村振興戰略中,農村基層資金流動性強,加上戰略工程與戰略部署的實施,財務審計面臨著復雜性,因為缺乏統一的財務審計管理只能過度,戰略資金使用流向不明確,審計證據和工作底稿不足,整個財務審計處于一個表面化的形式中。
[摘要]本文簡述建筑施工企業財務管理風險,分析建筑施工企業財務管理中的風險成因,針對建筑施工企業的審計問題,提出加強對工程項目等重點對象的審計、追蹤工程項目的資金調配與工程造價、提高財務審計人員的綜合能力與風險防控意識等對策,以期為建筑施工企業財務管理人員提供參考。
[關鍵詞]建筑施工企業;財務管理風險;審計對策
因建筑行業在技術與規模上的飛速發展,建筑施工企業之間為爭奪市場份額,競爭愈發激烈。在這種情況下,企業發展極易受市場、資金、成本、分包、工程變更等方面的風險影響。同時,因建筑施工企業大多結構構成不健全,缺乏完整的財務管理體系,導致企業風險管控缺失、資金流動失衡,嚴重阻礙了企業發展。因此,加強企業的風險管控與財務審計是建筑施工企業財務管理人員的首要任務。
1建筑施工企業財務管理風險概述
依托市場經濟與技術體系方面的飛速發展,建筑施工企業在財務管理方面取得了長足的進步,企業的財務管理工作也逐漸向著財務管理系統化、管理手段信息化的方向發展。但因行業環境與企業結構的局限性,大部分建筑施工企業在資金的監測、風險的分析與管控等方面缺乏完整而科學的應對體系,同時財務風險是建筑施工企業在運營決策過程中經常出現的問題,無法從根本上消除,只能以較為科學的手段及時應對與規避。因此需要轉變相關財務管理人員的觀念,在構建風險監測、分析、管控體系的基礎上,完善企業財務風險應對措施。同時,審計策略與審計手段應根據市場態勢、企業環境、工程性質等因素進行調整,使之在企業運營決策的過程中成為常態化、普遍化的工作[1]。當前的市場競爭激烈,資金監測難度與企業運營成本不斷升高,工程前期與中期的財務管理規格浮動較大、竣工結算流程與資金回流較慢等問題嚴重影響了建筑施工企業的正常運營與穩定發展。財務管理相關部門應健全常見重點風險的應對和規避措施,改變企業內部對風險避而不談、視而不見的消極態度,通過風險管控與財務審計積極應對建筑施工企業財務風險的相關問題,進而實現企業在新市場環境下的可持續發展。
2建筑施工企業財務管理風險成因
2.1市場風險
摘要:第一個“一百年”奮斗目標的實現,使得我國市場經濟得到了較好的發展,鄉村振興戰略的大力實施,則需要農村集體經濟財務管理滿足新的要求。加強審計監督,提升財務審計效能,規范資產及資金的使用與管理是現階段農村經濟集體本身和審計監督管理部門的迫切工作。同時,要對農村集體經濟財務審計所具備的相關要點進行探究,加強現代化管理水平。本文結合筆者的工作實踐,分析了農村集體經濟開展財務審計工作的必要性等,并針對審計要點展開了詳細探討,以供參考。
關鍵詞:農村集體經濟;財務審計;財務收支
國家在實施鄉村振興、建設社會主義現代化美麗鄉村過程中,加大支農政策支持力度,投入了大量的支農資金,其中公共資源、建設資金管理屬于需要重點考慮的問題,如何對此部分資金予以運用,成為了現階段農村經濟發展重點關注的內容。強化農村集體經濟財務審計是監督管理農村集體經濟資產和資源的有效途徑,因此,研究新時期農村集體經濟財務審計的必要性與審計要點具有現實意義。
一、農村集體經濟財務審計的必要性
(一)有利于提高農村集體經濟財務支出使用的有序性
隨著鄉村振興戰略的進一步落實,開展農村集體經濟建設時,需要使用的資金量越來越大,在資金使用過程中保證每一筆、每一項財務資金支出的科學、合法與合理性尤為重要;農村集體經濟組織財務工作中,要求嚴格審查、監督財務資金的支出使用,尤為必要。但大部分農村地區因受限于環境與條件因素,集體經濟財務支出使用管理遠未能達到上述要求,而之所以會出現這樣的情況,除了農村集體經濟組織內部控制機制不健全、管理者法紀意識觀念淡薄和財務會計人員管理水平偏低、會計監督意識不強之外,也與農村集體經濟組織不規范的資金使用與支出審批管理有很大關系,從而導致村集體財務資金使用與審批過程較為隨意、財務資金支出使用不按資金項目的要求規范合理報銷,所以應規范農村集體經濟組織財務審計工作的相關形式,嚴格把控審計制度,進一步提高農村財務支出使用的有序性。立足于農村集體經濟促進財務審計有效性的提高,監督財務支出資金,同時了解、掌握與分析其財務資金的使用動向,促使村集體經濟組織及財務管理人員依法有序使用資金,認真負責做好資金審批工作,進一步提高財務資金使用的合理性和有效性。
(二)有利于提高農村集體經