工程報價審計全文(5篇)

為防止建設項目資金的損失浪費，確保資金的使用效益，工程項目造價審計十分重要。工程造價審計重點要關注五個環節，即工程施工圖審計、工程量清單審計、工程控制價審計、中標單位投標文件審計和工程變更審計。

一、搞好工程施工圖審計是控制工程造價的首要環節

基建工程項目前期主要分為可行性研究、初步設計、施工圖設計和工程施工四個階段，其中設計階段對工程造價的影響程度占75％以上。設計圖是造價部門編制工程造價的主要依據，圖紙的經濟性、技術性、完整性、準確性直接影響工程總投資。筆者在基層審計中發現，目前基層單位往往是重施工預結算審計而忽略了對施工設計圖的審計。通過審計可發現施工圖中存在的問題很多，因此，審計人員要事先介入初步設計及施工圖的設計：一是通過熟悉圖紙了解整個工程情況，根據投資預算及立項批復，加強對影響投資的建筑面積及層高等進行審計，提出優化圖紙設計意見；二是參加施工圖會審，提出審計意見，對有明顯缺陷的施工圖紙，要求設計單位進行修改；三是要盡量全面了解圖紙中有關計價的內容，確定是否可以完成準確計價，對圖紙中表述不清的或未做表述的，要及時與設計單位聯系進行糾正和補充。

二、加強工程量清單審計是控制工程造價的關鍵方法

目前我省基本建設項目招投標實行的是清單計價法。工程量清單是編制招標控制價和工程結算時是否調整工程量的重要依據。清單編制準確，可以使項目在竣工結算時的可調性大大減少，避免出現結算價遠遠大于合同價的現象。由于受編制和專業限制，目前消防部隊沒有編制工程量清單的專業人才，工程量清單大部分是委托地方中介機構編制的。審計人員對中介機構提交的工程量清單報告書應嚴格審核。

1.審查清單是否依據施工圖紙、施工現場實際情況等進行編制，清單是否真實、準確、完整，有無漏項；

2.清單項目中的特征描述是否全面、詳細，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成今后辦理結算產生爭議；

摘要：建設工程的實施階段包括工程招投標階段、工程施工階段、工程竣工結算階段。就13清單規范對工程實施階段的相關規定進行解讀，從業主的角度結合工程造價的審計實踐，提出各個實施階段造價審計的要點，以保證審核質量，發揮投資的最大效益。

關鍵詞：實施階段；清單規范；業主；造價審計

一、清單計價規范在工程實施階段相關規定的解讀

2013版《建設工程工程量清單計價規范》于2013年7月1日正式執行。2013版清單計價規范對建設工程不同的實施階段均做了詳盡的規定，業主只有認真解讀這些規定，才能更準確地做好造價審計工作。1.工程量清單和招標控制價招標工程量清單是招標文件的組成部分，招標控制價是招標工程的最高限價，都應由具有編制能力的招標人或受其委托的具有相應資質的工程造價咨詢人編制，其準確性和完整性應由招標人負責。該規范明確了投標人可以對招標控制價進行復核、質疑，有問題可以在公布后5天內向相應的工程造價管理機構進行投訴，工程造價管理機構10天內完成復查，如果招標控制價有錯誤或者誤差率在清單規范規定范圍之外的，應當責成招標人改正。公布招標控制價的時間距離提交投標文件截止時間必須保證15天以上。履約過程中發現工程量清單漏項或錯算，引起合同價款調整的，應由業主承擔。2.投標報價承包商進行投標報價的時候要嚴格按招標工程量清單的格式、內容、項目特征來報價，不允許超過招標控制價，報價前需要認真研究項目，實地查勘，進行成本測算和利潤的估算，結合企業的經營狀況，適當運用不平衡報價策略，進行投標報價。同時進行認真檢查、復核。3.合同價款及調整2013清單規范規定：實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同；從合同的解釋順序看，投標文件排在招標文件前面。相關規定確定了合同類型和投標文件的優先解釋權。對合同履行過程中的預付款、進度款、工程計量、合同價款的調整等均作了相應的約定。4.竣工結算與支付工程完工后，承包商要在合同規定的時間內提交竣工結算文件，業主應受到文件后28天自行或委托工程造價咨詢人和施工單位造價人員對結算進行核對。對具體的核對時間和結算款項的支付時間做了明確的約定。5.風險規定招標控制價的綜合單價中應包括工程合同中約定內容和范圍內的市場價格波動風險的費用。超出約定風險范圍的物價變化調整幅度應遵守2013版清單計價規范或在合同中明確。

二、招投標階段的造價審計要點

招投標階段造價審計重點是審核招標工程量清單和招標控制價的編制質量，審核招標文件和合同文件計價條款的編制質量。1.審核招標工程量清單和招標控制價的編制質量招標控制價是工程的最高限價，要合理控制投資，必須審核工程量清單和招標控制價的準確性和完整性，給施工單位提供統一報價的依據。業主必須嚴格按照2013版清單計價規范和省市建設行政主管部門的計價依據，根據工程的實際情況進行分部分項工程項目清單列項審核，保證所列清單完整、準確。審核清單項目特征時要規范、簡捷、準確、全面。要認真審核綜合單價是否已經考慮應有的風險范圍和費用；主要材料價格的確定是否按指定的當地工程造價管理部門的某月某期的材料設備指導價結合市場詢價確定，對于價格差異太大或者稀缺的材料是否確定了材料品牌、檔次，還是按暫估價考慮；是否需要按工程實際情況考慮暫列金額，以應對今后工程實施過程中發生的設計變更等費用的增加。2.審核招標文件計價條款的編制質量招標文件是投標人進行投標的綱領性文件，招標文件的計價條款更是投標人編制投標報價的主要參考依據。根據《2013清單計價規范》的規定，審核完善招標文件計價條款的內容，更有利于進行招投標階段的造價控制。招標文件計價條款應寫入2013版清單計價規范的強制性條款，規范投標人的報價。有了這些要求，投標人在進行投標報價時就會考慮有的費用必須嚴格按規定費率計算，不允許調整，比如安全文明施工費、規費等。有的費用可以根據企業的經營實際進行適當的優惠下浮，謀取中標，如管理費、利潤等；有的費用必須完全和招標清單一致，如暫列金額、專業工程暫估價等。招標文件計價條款應對投標人不平衡報價、低于成本報價的標準做詳細約定。投標人不按要求報價或者不平衡報價的項目數量超過規定限度按廢標處理等內容。3.審核合同相關計價條款確定了中標單位以后，業主要和中標單位在30天內簽訂合同。合同簽訂之前，業主有必要仔細斟酌合同條款，對于相關的計價條款要進一步修改完善。合同計價條款應明確工程量清單在投標前已經經過投標單位仔細核對，發現問題及時反映更正，中標單位完全認可工程量清單的數量，結算時發現圖紙范圍內的工程量清單數量不準確不允許調整。承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍、幅度及調整方法；甲供材料的應該約定材料的供應方式及材料扣款的方法。工期獎勵和誤期賠償也要在合同里注明，便于約束承發包雙方的行為。

三、施工階段的造價審計要點

摘要：工程造價跟蹤審計是強化工程造價控制的重要手段，能夠防范工程造價失控風險，保證建筑工程項目的經濟性和效益性。本文分析了基于全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計基本特征，并從建筑工程項目立項、工程設計、工程招投標、工程施工以及竣工決算五個階段入手，提出全過程造價跟蹤審計實施策略，期望對提高造價審計工作質量有所幫助。

關鍵詞：全過程控制；建筑工程；工程造價；跟蹤審計

在規?；慕ㄖこ添椖繉嵤┲校こ淘靸r審計成為了有效控制工程造價的重要手段?，F階段，基于全過程控制的造價跟蹤審計工作模式是工程造價審計發展的新方向，能夠使審計單位提前介入到工程實施的前期階段，并將工程實施各個環節的造價活動都納入到審計工作中，延伸審計工作時間線，擴大審計監督范圍，從而提升工程造價審計的有效性和全面性。

1基于全過程控制的建筑工程造價

跟蹤審計基本特征建筑工程造價跟蹤審計是以控制工程成本、提高工程投資效益為目標而開展的造價再控制、再監管活動。與傳統的造價跟蹤審計相比，基于全過程控制視角下的造價跟蹤審計具備以下特點：一是全過程性。建筑工程造價跟蹤審計要將投資立項、工程設計、工程招投標、工程施工、竣工決算等各個階段均納入到審計范圍，使審計工作貫穿于工程造價控制的各個時間節點，實現跟蹤審計的廣度介入、深度介入和節點介入。二是全覆蓋性。建筑工程造價跟蹤審計要全面覆蓋工程實施過程中涉及造價方面的所有業務活動與管理活動，使審計工作滲透于造價控制的各個空間網點，有效規避審計風險，消除造價失控誘導因素。三是動態性。跟蹤審計要明確建筑工程造價全部階段工程造價控制的關鍵點，對造價開展動態的、獨立的審計工作，結合建筑工程的實際實施情況以及外部因素的變動，對跟蹤審計方案進行靈活調整，以保證審計工作始終圍繞工程造價全過程控制而開展。四是經濟性。審計單位要以建筑工程項目批準的總概算為造價控制目標，為建設單位提供造價咨詢及其相關服務，建立起跟蹤審計質量控制體系，確保建筑工程項目順利實施，實現投資效益目標。

2基于全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計實施策略

在全過程控制模式下，審計單位對建筑工程造價開展的跟蹤審計工作實施策略如下：

［摘要］酒店業具有獨特的經營特點和業務流程，文章結合對某五星級酒店開展的經營管理審計的情況介紹，重點分析了酒店行業的審計思路、方法和發現的典型問題，以期對酒店業的審計提供指引和參考。

［關鍵詞］營銷管理;財務管理;工程管理;存貨管理

1項目基本情況

筆者作為第三方審計機構，受某集團委托，對下屬五星級酒店開展了三年的經營管理審計。該酒店是綜合型酒店，包含餐飲、客房、娛樂、商業出租、商品銷售、停車等服務，其中餐飲部和客房部是重點，營業收入大，管理也最復雜。該酒店業務系統是國際上先進的酒店管理系統，采用用友軟件，業務系統和財務系統之間沒有自動對接，需要人工從業務系統導出數據，在財務系統中手動核算。

2審計流程

(1)開展審前調查，確定審計重點。經過訪談、審閱酒店管理制度和調查，編制審計方案，初步確定以下審計重點:第一，酒店內部控制制度是否完善，控制是否有效;第二，客房、餐飲、物業出租收入的完整性，是否存在截留;第三，營銷管理的規范性，銷售定價、賒銷、款項回收、壞賬核銷是否合規;第四，采購報價制度、詢價制度的執行是否有效，核查報價是否存在異常波動;第五，日常采購驗收流程與付款結算周期是否符合約定，非日常采購的審批手續是否完備。

(2)實施現場審計，發現問題取證。根據審計實施方案，組建審計工作組，按照專業線條進行分工，開展現場審計工作。重點從業務線條出發，對客房、餐飲、娛樂、商業出租、商品銷售、停車等各業務線條進行穿行測試，熟悉各業務發生的流程，查找內控薄弱點，抽取樣本進行實質性測試，對發現的問題編制審計取證表。

目前BT項目競爭性談判存在的問題

（一）合適的BT項目競爭性談判的法律依據和程序制度缺失。主要原因是有關BT項目競爭性談判的法律法規規定不夠詳盡，只在《政府采購法》中對貨物、工程及服務的采購規定了有關方式、范圍和程序，而對工程勘察、設計、施工等招標和BT融資施工招標等未進行詳細規范。同時，現階段審計介入程度較低，難以起到彌補制度缺陷的作用。

（二）確定BT項目投資方的過程程序簡單化，邀請招標化。原因在于將競爭性談判和邀請招標混為一談，隨便邀請一兩家投標方就算競爭性談判。邀請招標與競爭談判的區別主要在工作流程、談判對象數量、項目價格等方面。在工作流程程序方面，邀請招標主要程序為發邀請書、投標、開標、評標、定標、簽訂合同；競爭談判的主要程序為制定文件、邀請談判對象、組成談判小組、召開談判小組預備會、談判，澄清，變動（多輪報價），點評，最終承諾報價，確定成交供應商[4]。在談判對象數量方面，競爭性談判是一對一單獨進行的，而邀請招標則不是。在項目價格方面，邀請招標一經報價則價格不變（典型的如清單報價），競爭談判則需雙方多輪談判定價。

（三）隨意組成談判小組，談判程序不規范，“只談不判”、“只判不談”現象嚴重。項目業主單位隨意通知幾家單位派員參加，并由相關專業的人員組成談判小組。在談判過程中，未制定規范的談判文件（或招標文件），未按照程序談判或談判程序不規范，未考慮談判需要經濟、管理、法律、工程技術、談判等方面的人員，沒有相關人員對程序及實質內容進行監督。

（四）隨意通過“BT項目授權”的方式確定投資主體，私下接觸、談判，或者為特定對象提高門檻和準入條件，隨意設置業績，未按照規定進行陽光談判。主要原因是BT項目業主未本著“公開、公平、公正”的精神，給每一個具有資格的投標人參加談判的機會。直接授權，缺少對承包商的財務狀況、銀行的資信等級、銀行的授信額度等進行必要的資格審查，帶有很大的盲目性和片面性，沒有形成公開、公平的競爭環境，且極易滋生腐敗。

建議及對策

（一）修訂完善工程勘察設計施工等招標、BT融資施工招標等競爭性談判的法律法規，明確法律適用、范圍及程序等，構建競爭性談判的制度體系，健全競爭性談判程序，規范操作。明確國家審計對政府投資BT項目的具體實施辦法。同時建立符合競爭性談判要求，既專業又具有法律、金融、建筑、技術、管理等各種領域人才的復合性專家庫。