高校資產管理全文(5篇)

摘要：本文分析了民辦高校資產管理的現狀，指出民辦高校在資產管理上具有發展迅速導致的資產管理體制、管理制度不夠完善；內部審計存在較大問題，主要體現在事前、事中的審計薄弱；資產管理意識不強、部門協同不夠；難以言表的管理人員之傷等資產管理的現實問題。提出建立良好的人才組織架構；建立健全各項資產科學的管理制度；強調財物分離，多部門協同管理；利用專業的信息化軟件管理資產等改進措施。

關鍵詞：民辦高校；資產管理；人才架構；審計

隨著我國經濟實力的增強，民眾對于學歷的需求達到了新高，高等教育招生率和入學率更是屢創新高，其在形式上有需求，而2002年12月28日通過的《中華人民共和國民辦教育促進法》，規定民辦教育劃歸高等教育中，成為我國高等教育的重要組成部分，這些都導致民辦教育實質上迎來了改革開放以來的大發展期。根據教育部官方網站2016年6月3日最新公布的《2016年全國高等學校名單》，截至2016年5月30日，全國高等學校共計2879所（含成人高等學校284所，中外合作辦學5所，內地與港澳臺地區合作辦學2所），經教育部審批的具有頒發本專科文憑資格的民辦高等學校734所（不含1所成人高等學校、5所中外合作辦學和2所內地與港澳臺地區合作辦學普通高等學校）民辦高等學校約占全國高等學校總數25.55％，與公辦高校相比，我國民辦高校一般更注意自身特色，尊重學生的興趣與愛好。民辦高校的特點是依據社會發展特色，為社會專門提供緊需人才，為國家培養復合型和立體型人才。眾所周知，法律法規中對民辦高校的定義為：民辦高校指的是除國家機關和國有企事業組織以外的各種社會組織以及公民個人、自籌資金，依照本規定設立的實施高等學歷教育的教育機構（1）出自國家教育委員會頒發的文件《民辦高等學校設置暫行規定（教計【1993】129號）》，而一般的學者認為：民辦高等學校一般是指非國家主導，以企事業組織和社會團體等個人，利用自籌資金，根據國家和教育部指定的高等學校設置標準，面向社會與政府部門或者公辦學校聯合依法舉辦的。從以上資料可以看出，雖然民辦高校和公辦高校同屬于高等教育，但是其資產屬性存在明顯的不同，民辦高校資產管理存在的問題也具有其自身的特點，我們應該針對性的對民辦高校的資產進行科學管理。民辦高校資產管理存在的問題大致可以分為以下四個方面：

一、發展迅速導致的資產管理體制、管理制度不夠完善

民辦院校因為發展的年限比公辦院校短，又趕上國家經濟快速發展，高等教育存在較大缺口，急需發展民辦教育，然而欲速則不達，直接導致其管理體制、管理制度不夠完善。其主要表現為資產管理制度的版本老舊，完全跟不上資產管理的新形勢、新發展。例如：某民辦高校，其資產管理制度性文件還是2005年的版本。另一個表現形式是起草人員的專業化程度不夠。起草人員不是資產類專業出身，也不是財務類專業，更不是資產管理的資深操作員，只是在模仿個別高校資產管理的文件上做出適當的本地化適用性修改，這直接導致文件的行政性有余而實用性不夠，以及細化性和專業水準嚴重不足。資產管理要科學管理，絕不是非專業人士能夠全局把控的，資產管理是管理的審慎科學。

二、內部審計存在較大問題主要體

現在事前、事中的審計薄弱一般的民辦院校是有審計處的，但審計處的重要性卻不足，其在人員架構上也存在審計人員的不足，審計人員在審計上的意識也不足，審計部門極易成為點綴部門，這導致的比較嚴重的后果就是事前、事中的審計薄弱。例如：某審計人員在資產采購的前期參與招投標，但是審計人員內心覺得資產采購是采購科的責任，有主要采購在，就是已有人承擔責任，審計處對資產采購的流程監督就流于招投標這一程序的表面，最主要的就變成人到場、簽字有，而對前期的合規性監控不足，對于例如為什么總是這幾家供應商來招投標而不產生疑問，對于投標單位數量過少也不追究，對資產采購招投標過程的監督流于簽字參與的表面化呈現，更不用提采購人員招投標程序中與供方串通類招標存在的可能性。

一、創新高校資產管理與預算管理相結合模式的作用

1.有助于加強資產監管。一是從源頭上加強了資產監管。把資產管理與預算管理結合起來,高校在編制部門預算時,增加了存量資產審核環節,根據預算單位存量資產的多少、分布和使用狀況來進行經費分配,避免了各單位盲目地爭資金、爭項目,重復購置得到了有效控制;二是從使用上加強了資產監管。把資產管理與預算管理結合起來,像管錢一樣管資產,盤活了存量,優化了增量,實現了資源共享,提高了資產使用效益。三是從處置上加強了資產監管。把資產管理與預算管理結合起來,改變了財政部門在資產處置管理上的缺位,將資產處置變現收入和各類“非轉經”資產收益,一律納入財政預算管理,實行“收支兩條線”管理,完善了資產的“出口控制”,有效地防止了國有資產流失。

2.有助于優化資源配置。一是在資產形成上優化了資源配置。通過資產管理與預算管理的結合,實現了投入與存量的有效結合,改變了傳統的“基數加增長”的預算安排模式,以各單位存量資產的數量多少、質量優劣以及分布類型為依據進行資產配置,從而從源頭上控制了資產配置的不平衡。二是從資產使用上優化了資源配置。通過資產管理與預算管理的結合,實現了資金投入與資產(金)使用績效考評的結合,改變了各單位盲目地爭項目、爭資金,而對資產(金)的使用效益狀況很少顧及的現象,實現了預算分配的合理化。三是從資產處置上優化了資源配置。通過資產管理與預算管理的結合,實現了資產管理與收入管理的結合,將資產處置變現收入納入預算收入管理范圍,通過預算加強高校資產的收益管理,健全了預算分配制度,進一步理順預算單位收入和分配的關系,改變預算部門之間“貧富”分配不公的現象。

二、實現高校資產管理與預算管理相結合的有效途徑

1.健全資產管理制度,實現有效結合。根據高校發展特點進一步完善和細化資產管理制度,從資產預算編審開始,逐步延伸到資產預算執行過程中,建立資產的配置、購建、使用、變動、處置與預算管理相結合的制度,促使高校資產處置規范、監督有力、家底清楚、存量資產信息完整,為資產管理與預算管理相結合提供制度上強有力的保障。

2.完善預算編制體系,優化預算分配。在預算編制過程中,實現存量審核與增量預算的有機結合,通過充分調研存量資產信息,向預算部門提供及時、準確、完整的資產統計報告及資產清查和財務管理方面的數據資料,為編制增量預算提供準確的數據支持,增強資產管理部門在增量資產的決策上主動性,提高存量資產配置的預見性,實現以存量制約增量,以增量激活存量[2],保證預算編制科學性和有效性。

3.制定資產配置標準,合理配置資產。高校在摸清各部門資產占用情況的基礎上,根據一定時期經濟和社會發展情況,并結合高校的工作性質以及高校的行業特點,參照國家相關政策規定,按照統一性與靈活性相結合的原則,可考慮先從統一高校行政職能部門的辦公類資產的配置標準入手,再逐步研究擴大到各學科、各專業的專用資產配置標準,并建立定期修訂完善制度,使資產配置科學化、合理化。

摘要：近年來隨著我國經濟的不斷發展，我國的綜合實力也有了很大程度的提升，同時國家也開始加大對高校財政的支持，雖然這在一定程度上促進了我國教育事業的發展，但是如何實現高校資產和財務管理工作的協調是現階段困擾各大高校的重要問題。資產管理是高校的一項重要管理工程，它具有極強的系統性。它在高校發展中也起到了非常重要的作用，它不僅可以管理高校的各項資產，提高高校資產的使用效率同時也可以幫助促進高校的發展。本文就對財務管理和高校資產管理二者的關系進行了深入的分析，并給出了實現二者協同的具體策略。

關鍵詞：高校；財務管理；協同關系

1引言

高校發展的兩大支柱分別為財務管理和資產管理，這二者直接的關系是否協調直接影響到高校的進步和發展。隨著我國教育水平的不斷提升，各大高校也在不斷地擴寬自己的招生范圍，另外學校的面積也在不斷地擴張。這些無一不涉及到高校的資產管理和財務管理，如果在管理的過程中資產管理部門只關注自己的職能，而財務管理部門也只關注自己所管的內容，這樣一來就會導致高校資產管理出現問題。

2高校資產管理和財務管理的關系

高校的資產管理和財務管理二者的對象和管理的方式各不相同，比如資產管理主要是對資產的實物進行管理，從而實現對資產的合理配置，確保其使用的高效性；而財務管理是通過價值對資金的籌集和使用，它主要體現在資金運動過程的經濟關系中。二者有著非常明顯的不同，比如資產管理的對象是資產的實物形態，而財務管理的對象是資產的價值形態[1]。資產管理只是財務管理的一部分，財務管理還包括預算管理、收入管理和支出管理等等很多方面。通常情況下，高校的財務管理和資產管理是屬于兩個部門的，如果在管理的過程中資產管理部門只關注實物，財務管理部門只關注價值，兩個部門之間沒有溝通和協調，這嚴重影響了管理效果的發展，甚至還會由于溝通不暢導致出現的財務危機，影響高校的發展。

3當前高校資產管理中存在的問題

摘要：隨著我國教育改革的深入推進，高校的辦學規模不斷擴大，投入逐年增加，高校的資產管理規模和管理難度日趨增加。盡管高校國有資產為高校培養人才、促進各項事業的快速發展提供了物質基礎。但是，高校的資產管理水平參差不齊，在一定程度上制約了高校改革創新與發展，因此完善高校的國有資產管理具有重要的現實意義。本文在分析高校國有資產管理的重要性基礎上，深入探討了高校國有資產管理現狀和存在的問題，并針對性提出了完善高校國有資產管理的對策措施。

關鍵詞：高校；國有資產；資產管理

一、當前高校國有資產管理存在的問題

1.管理體制機制不健全一是機構不完善，職能分工不明確。缺少統一的管理機構，很多高校沒有成立類似國有資產管理委員會的機構。有些高校雖然成立國有資產管理部門，但是職責職能未厘清，各類國有資產歸口管理部門沒有明確，無法實現全面管理，導致管理缺位，從而影響了整個院校的管理效率。二是管理制度不健全。高校的國有資產是隸屬于整個國家的，因此國家出臺的與國有資產管理相關的法律、法規和政策，高校需要認真執行，同時高校還需要結合自身的實際情況，制訂適合本校的配套的國有資產管理制度。如有些高校為國家部屬的一流重點學校，國有資產管理改革較早，享有各種政策紅利，在績效管理、信息化管理方面取得了較好的成績，實現了賬實相符、賬賬相符。而有些高校是普通院校、專科院校資產基礎薄弱，雖然制訂了資產管理制度，但是內容不夠具體、含糊不清，仍舊在資產管理的基礎階段。還有部分高校，只是簡單地把國家的國有資產管理相關的法律、法規和政策拿來套用，并沒有量體裁衣，制訂適合自己的相關資產管理制度，與實際的購買、使用和處置等方面和資產管理脫節，仍舊被賬實不符、賬賬不符等問題困擾著，造成了資產購買后的浪費、閑置和流失，整體管理效能低下。

2.信息化、智能化建設落后國有資產的管理基本上經歷了手工記賬、電腦登記入賬、數字化網絡管理三個階段。手工記賬和電腦登記入賬的落后管理已經阻礙了高校的國有資產現代化管理的發展。然而高校管理層長期以來的管理重點是教學和科研，對資產管理的信息化、智能化工作重視度不夠。隨著互聯網+與信息大數據時代的到來，國有資產的管理也面臨著很多機遇和挑戰，各種信息管理系統已經普遍應用到國有資產管理中，但是這些資產管理軟件，多是購買的現成軟件，沿用了傳統的管理平臺，無法及時根據自身情況做好功能調整，缺少大數據、云平臺的技術支撐。另外，國有資產管理系統與財務系統是完全獨立的系統，賬實、賬賬不同步成為常態，財務部門、資產管理部門、使用部門缺乏聯動互通機制，既不利于資產數據分析，也不利于資產管理水平的改善。信息化、智能化的建設落后，嚴重影響了高校資產管理的水平提升。

3.國有資產的整體處置周期較長，效率偏低資產使用部門提交處置申請材料（該申請材料應由各高校根據自身情況，制訂出相關明細規定和要求），資產管理部門負責統一匯總后并組織相關專家召開評估鑒定會議，高校的使用部門與資產管理部門根據專家評估鑒定結果，再共同參與處置。而國有資產的處置需要諸多部門，如使用部門、資產管理部門、院校領導、財政部門、主管部門等各級部門的分級、分層審批。受諸多因素影響，審批的流程冗長且較為復雜。一般高校需審批的待處置資產需要上報財政部門及主管部門備案，而省級財政部門一般采取集中審批處置資產，因此出現資產處置周期長、效率較低的問題。

4.專業資產管理人才缺失，管理粗放技術和人才已逐步成為影響高校國有資產管理水平的兩大關鍵因素。隨著互聯網的迅猛發展，高校的資產管理人才不僅要具備專業的管理知識和經驗，還要是信息領域的專業人才。而目前多數高校一般沒有專職的資產管理員或者有專業資產管理背景的人員較少，多是由綜合科人員或辦公室主任兼任部門資產管理員，這些人員一般都身兼數職，工作流動性也大，很多工作不能有效銜接。其次，缺乏有專業資產管理背景的人員，管理形式粗放，再加上缺乏數據處理的經驗和能力，本身對資產管理工作不夠重視，大多存在應付心理，很難做到得心應手地去開展國有資產管理工作，只能被動地接受資產年年盤點，盤點結果年年盤不清的問題，更談不上合理購置、優化配置了。

1新時代下高校資產管理創新的必要性

高校資產管理是保障高校教育教學開展、科研研究以及行政管理工作開展的重要基礎。在新時代下，推進高校資產管理創新的必要性集中體現如下：

1.1市場經濟條件下，高校尋求自身長遠發展的必然要求

完善高校國有資產管理體制是符合社會發展的必然要求，也是促進高校教育事業不斷向前發展的重要保障。為了進一步適應市場，提高市場競爭力，高校除了從事傳統的教學和科研等活動外，還開展了很多其他活動，比如校辦企業、校校合并、對外培訓等，以此提高自身的競爭力和經濟效益。高校國有資產逐漸增加，為高校的發展奠定了堅實的物質基礎，但高校國有資產的管理已經不能再使用傳統的管理方式了。為了使高校國有資產管理體制適應時代的發展，高校必須提高管理意識，創新管理體制，豐富管理手段，從而更好地服務于高校國有資產管理工作。

1.2提升高校資產利用率，促進高校資產合理配置的需要

很多高校在管理國有資產時，重點放在了管住國有資產上，而忽視了國有資產資源的最大限度使用率和資源優化配置，使國有資產未充分發揮其應有作用。在購買儀器設備前，沒有充分分析和研究哪個儀器真正適合高校的使用需求，而且對所需要儀器設備的配置也了解不全面，導致購買的儀器設備使用率不高，造成資源浪費；各部門和各單位為了自身更方便使用儀器設備，都要求購置自己所需的，這就導致了國有資產的重復購置，加上高校不能很好地將儀器設備進行資源共享和調劑，就使儀器設備降低了本來應發揮的作用，不僅浪費資源，也增加了高校的國有資產成本；各部門和各單位在使用儀器設備時，由于缺乏專業的操作經驗和操作方法，導致儀器設備損壞，又加上沒有完善的維護制度，造成了儀器設備壽命短的問題。因此，完善高校國有資產管理制度，能進一步優化資源配置，發揮出各種資產的最大作用。

1.3提升高校整體管理水平和核心競爭力的根本需要