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摘要:隨著現代社會對于教育越來越重視,我國各大高校的辦學規模都在不斷的擴大。近年來一些高校鉆了這方面的空子,一些高校出現了財務上的違法違規行為。本文就對管理會計在高校財務管理,尤其是預算管理中的應用進行具體的分析,總結現階段高校預算管理中存在的問題,并針對管理會計在預算管理中的應用做出具體的分析總結。
關鍵詞:管理會計;高校;預算管理
2010年我國通過的教育改革相關文件中提到,建立科學合理的預算體制及預算管理機制是做好高校預算以及財務管理相關工作的重點內容。在高校的預算管理工作中加強管理會計的應用可以使高校的財務管理相關工作從傳統的事后分析總結的模式轉為及早分析、預算的新模式,有利于高校財務管理工作的順利開展。
一、管理會計的含義與重要性
(一)管理會計的內涵
管理會計是會計的一個重要類別,是會計的一個重要的分支。管理會計開展工作的基礎就是信息系統的相關信息,以管理學為重要的知識背景,將管理學與財務會計學融合在一起而形成的一個從傳統會計中分離出來的會計分支。從管理會計開始形成到現在,在理論研究方面我們已經取得了很大的進步,但是在實際的應用中仍然存在一些問題。
(二)管理會計在高校預算應用中的必要性
摘要:對于高校來說,經濟基礎起到關鍵作用,是其他工作得以順利開展的物質基礎和保障,因此是否能夠通過科學且合理的方式來分配高校的財務資源、實現資源的最大化利用,直接關系到全體師生的利益而和高校未來的發展,因此需要提高預算的執行效力,以保證預算的作用和效果。當前績效管理作用逐漸凸顯,因此,高校財務預算中績效管理方式的改進已經成為重中之重。筆者主要探討了當前高校如何以績效管理的方式來推進財務管理中的預算管理。
關鍵詞:高校;績效管理;財務管理;預算管理
一、高校的績效管理特征
高校是國家財政資金的主要使用者之一,其績效管理主要特點表現如下:第一,強調將預算管理要和學校的長遠發展目標、規劃以及現有財力情況有機地結合起來;第二,主要以成本效益為強調重點,目標在于實現學校內現有資源的最優配置;第三,除了強調在預算管理當中要實現財權、事權的統一之外,也強調責任和義務的統一。換而言之,就是管錢需知事,管事需有錢,錢需隨事走,從而調動預算執行管理人員的積極性;第四,強調對所有項目都進行績效考評,建立完備的考評體系,將所有的指標量化,以促進高校的績效管理更加的精細、科學且規范。
二、高校以績效管理推進預算管理的主要策略
高校高校以績效管理推進預算管理主要分為三個步驟:
(一)預算編制控制
一、創新高校資產管理與預算管理相結合模式的作用
1.有助于加強資產監管。一是從源頭上加強了資產監管。把資產管理與預算管理結合起來,高校在編制部門預算時,增加了存量資產審核環節,根據預算單位存量資產的多少、分布和使用狀況來進行經費分配,避免了各單位盲目地爭資金、爭項目,重復購置得到了有效控制;二是從使用上加強了資產監管。把資產管理與預算管理結合起來,像管錢一樣管資產,盤活了存量,優化了增量,實現了資源共享,提高了資產使用效益。三是從處置上加強了資產監管。把資產管理與預算管理結合起來,改變了財政部門在資產處置管理上的缺位,將資產處置變現收入和各類“非轉經”資產收益,一律納入財政預算管理,實行“收支兩條線”管理,完善了資產的“出口控制”,有效地防止了國有資產流失。
2.有助于優化資源配置。一是在資產形成上優化了資源配置。通過資產管理與預算管理的結合,實現了投入與存量的有效結合,改變了傳統的“基數加增長”的預算安排模式,以各單位存量資產的數量多少、質量優劣以及分布類型為依據進行資產配置,從而從源頭上控制了資產配置的不平衡。二是從資產使用上優化了資源配置。通過資產管理與預算管理的結合,實現了資金投入與資產(金)使用績效考評的結合,改變了各單位盲目地爭項目、爭資金,而對資產(金)的使用效益狀況很少顧及的現象,實現了預算分配的合理化。三是從資產處置上優化了資源配置。通過資產管理與預算管理的結合,實現了資產管理與收入管理的結合,將資產處置變現收入納入預算收入管理范圍,通過預算加強高校資產的收益管理,健全了預算分配制度,進一步理順預算單位收入和分配的關系,改變預算部門之間“貧富”分配不公的現象。
二、實現高校資產管理與預算管理相結合的有效途徑
1.健全資產管理制度,實現有效結合。根據高校發展特點進一步完善和細化資產管理制度,從資產預算編審開始,逐步延伸到資產預算執行過程中,建立資產的配置、購建、使用、變動、處置與預算管理相結合的制度,促使高校資產處置規范、監督有力、家底清楚、存量資產信息完整,為資產管理與預算管理相結合提供制度上強有力的保障。
2.完善預算編制體系,優化預算分配。在預算編制過程中,實現存量審核與增量預算的有機結合,通過充分調研存量資產信息,向預算部門提供及時、準確、完整的資產統計報告及資產清查和財務管理方面的數據資料,為編制增量預算提供準確的數據支持,增強資產管理部門在增量資產的決策上主動性,提高存量資產配置的預見性,實現以存量制約增量,以增量激活存量[2],保證預算編制科學性和有效性。
3.制定資產配置標準,合理配置資產。高校在摸清各部門資產占用情況的基礎上,根據一定時期經濟和社會發展情況,并結合高校的工作性質以及高校的行業特點,參照國家相關政策規定,按照統一性與靈活性相結合的原則,可考慮先從統一高校行政職能部門的辦公類資產的配置標準入手,再逐步研究擴大到各學科、各專業的專用資產配置標準,并建立定期修訂完善制度,使資產配置科學化、合理化。
[摘要]隨著科教興國理念的不斷深入人心,國家對高等教育事業的資源投入力度也在逐年加大,在上述背景下,高校預算科學化管理的重要性自然不言而喻。但目前高校預算管理工作在規劃、編制、執行及績效評價方面存在諸多不足?;趯嶋H問題導向原則,本文提出若干建議,希冀為高校預算管理科學化工作提供些許綿薄之力。
[關鍵詞]高校;預算管理;芻議
一、引言
自2015年1月1日起,《中華人民共和國預算法(2014修正)》(下簡稱預算法)正式頒布實施,標志著高校預算管理工作已進入到一個全新的發展階段,如何科學規劃預算,強化預算約束,加強對預算的管理和監督,建立健全統一規范、公開透明的預算制度,已成為各高??沙掷m發展道路上所必須解決的一項重要課題。
二、高校預算管理體系現存問題
如果以預算規劃、編制、執行、績效評價的整體生命周期作為考量口徑,高校現有預算管理體系主要存在如下幾個問題:
(一)規劃角度
摘要:現階段,高校財務管理實踐中的預算管理實施的是部門預算,這種預算管理方式的利用為高校財務管理帶來了巨大的變化。總結目前的高校預算管理發現,雖然在新的管理方式下預算管理呈現了積極的變化,但是在實踐中依然有不少問題存在,這些問題導致了預算管理實效下降?;趩栴}解決的分析,對存在的具體問題做討論,同時就預算管理具體實施的相應策略進行分析有突出的現實意義。預算管理評價工作能夠發現預算管理中的問題,還能夠為問題的解決提供方向與指導,因此在實踐中還需要強調預算管理評價工作。文章基于預決算偏離視角對高校預算管理評價進行分析與討論,旨在為實踐提供幫助與指導。
關鍵詞:預決算偏離視角;高校預算管理;評價
預算管理是高校財務管理中的重要內容,對高校的各項活動有著重要的影響,所以在實踐中強調預算管理有突出的現實價值。就目前的分析來看,在高校預算管理實踐中存在著明顯的預決算偏離情況,這種情況對于預決算的科學性、有效性而言十分不利,所以在實踐中需要對預決算偏離問題進行強調。基于實踐分析可知,要有效的解決預決算偏離問題,必須要對高校的預算管理進行強調,同時要利用管理評價對具體的管理方法、內容以及管理效果等進行總結,這樣會讓問題的具體表現、產生原因等會更加的清楚,相應的管理實踐執行也會更具針對性。
一、高校預算管理的相關概述
(一)高校預算要基于預決算偏離視角對高校預算管理評價做分析,首先要了解預算的基本概念以及高校預算管理的相關內容。就具體的分析來看,學校的預算具體指的是以資金量形式表現出來的事業計劃,其直接反映著學校發展目標[1]。
(二)高校預算管理就高校的預算管理實踐來看,其主要包括3項非常重要的內容,分別是預算編制、執行管理、財務決算,以下是對其的具體分析。首先是預算編制[2]。預算編制是預算管理的第一個環節,掌握科學的預算編制方法對于預算編制的有效性提升幫助巨大。就目前的研究來看,學校在預算編制的過程中需要統籌預算內外的財力,將所有預算內外收支、政府性基金收支、事業收入收支和其他收入收支等全部納入部門預算,統一編制,統一管理,統籌安排,合理使用??偟膩碇v,要進行預算計劃制定,并在嚴格按學校當年的計劃確定預算編制的原則上進行編制預算,這樣,預算編制的整體實效會顯著提升。其次是執行管理[3]。財務預算執行的具體情況對學校年度工作完成的好壞有直接的影響,所以在實踐中需要加強執行管理。就預算執行管理實踐來看,其必須要進行的工作是加強預算執行力度,強化預算約束力。就具體工作的開展來看,一方面,核算中心根據學校的年度預算對學校的進出資金和每項結算業務的合理性、合法性進行監督,同時,按時對學校財務收支執行情況進行分析及時反饋學校。另一方面,學校要積極組織收入,采取有效措施,確保收入資金及時足額入賬,并且在組織收入的過程中,監督各項收入來源是否正當,是否合理、合法,是否有截留、坐支、挪用或拖欠行為。最后是強調財務決算[4]。對財務決算工作進行分析可知,不做事前的財務預算,財務收支無法做到心中有數,如果不重視事中控制,預算執行無法發揮具體的效果。如果在事后不對預算控制進行分析,無法吸取經驗和教訓,財務管理水平也無法進一步的提升。基于此可知,全面分析學校財務預算結果是預算管理各環節中重要一環。總結預算執行過程中的經驗,對存在問題要提出改進意見和措施,這可以為下年度預算的編制提供參考。
二、預決算偏離的內容分析