高校應急管理全文(5篇)

摘要：當前，高校應急管理面臨突發事件處置流程不清晰、協同性不夠、實戰性不強、應急能力不足、現代化水平不高以及普遍尚未形成結合高校實際情況的應急管理體系等問題，需要進一步發揮黨建引領作用，建立系統完備的組織架構體系，建立健全應急處置預案體系，借助現代信息技術手段推動應急管理精細化、常態化，不斷推進高校應急管理現代化，夯實學校事業發展的安全根基。

關鍵詞：黨建；應急管理；現代化

一、高校應急管理現代化的基本內涵

高校應急管理現代化的概念內涵可以參照國家應急管理體系和應急管理能力現代化涉及的維度進行分析和理解，具體內容包括應急管理體系現代化和應急管理能力現代化。

1.高校應急管理體系現代化

我國應急管理工作發展至今，已逐步構建起以應急管理預案、應急管理機制、應急管理體制、應急管理法制(“一案三制”)為核心的應急管理體系，在應急管理的目標定位、組織架構、功能職責、技術手段和管理模式等方面進行了全面改革。面對日益嚴峻的公共安全形勢，國家應急管理體系也在建設過程中向著全災種、全流程、全方位現代化應急管理模式發展，力爭達到現代化標準。推進高校應急管理體系現代化：一是要實現應急管理預案現代化，也就是為了應對自然災害、安全生產、公共衛生、社會安全領域的突發事件，最大程度減少突發事件所產生的損害，在學校黨委領導下，學校相關職能部門和二級學院等應急管理主體提前制定的動態的學校、院系等層面的應急預案和各種專項應急預案，不斷滿足現代化發展需求的過程。二是要實現應急管理制度現代化，即校內與應急管理相關的各主體在處理應急管理事件預防與準備、監測與預警、處置與救援、恢復與重建機制等“流程機制”和應急管理工作監督機制、獎懲機制和保障機制等“非流程機制”中，彼此間在權力分配、責任歸屬、管理方式、資源共享等方面能夠按照現代化運行標準協調關系，實現應急管理高效運轉。三是要實現應急管理法制現代化，從高校的角度講，就是學校在應急管理過程中依據和參照應急管理領域的相關法律法規，制定符合所轄領域（區域）應急管理實際需求的現代化管理規定、標準等內容。

2.高校應急管理能力現代化

摘要：當今社會，由于經濟全球化的發展和信息技術的不斷更新，高校學生在思維模式和價值觀念方面都受到了巨大的沖擊，這不僅大大增加了我國高校在突發性事件方面的發生概率，還給我國高校在應急機制方面的構建提出了更高的要求。文章將從現階段我國高校在突發性事件的成因出發，提出相應的應急機制的構建。

關鍵詞：高校；突發事件；應急機制；成因；構建

全球化經濟的發展帶動了我國政治形式的變化，這使得我國的高校無論是在內部的教學管理方面還是在外在社會環境方面都產生了翻天覆地的變化，也提高了我國高校在學生方面各類型突發性事件的發生概率。針對這一現象，我國高校必須在原有應急機制的基礎上進行更加適應時展需求的創新，使應急機制得到進一步的完善，以實現對高校在學生管理方面水平的提高，進而從可持續發展的角度出發，維持高校日常的教學以及管理活動的穩定開展。

一、突發性事件的基本內涵

基于國家的層面來看，突發性事件所包含的內容指的是那些在意料之外所發生的，對人類、環境、生態、財產等方面造成嚴重傷害的，或是對社會、安全、思想等方面有所危機的緊急事件。而從高校的發展以及學生工作的管理來看，在高校中所發生的突發性事件所指的則是那些，受多種不同的因素所影響，由學生所引發的對學校和社會等方面所造成的具有較大影響性的緊急事件，包括對高校教學和生活秩序的打破、對社會的建設的危害等。

二、高校的突發性事件產生的原因

1.基于學生層面。從學生的層面來分析我國高校在學生方面突發性事件發生的原因主要有以下三點：首先，高校學生在自我方面的認知不足。從調查數據中可以看出，我國高校所發生的突發性事件其大多都有所生所引發，這主要是因為，高校學生在問題的分析方面以及是非的判斷方面都沒有足夠的能力，這也就導致他們在思考問題時往往會因一些外來的因素而產生偏差，進而做出一些國際的行為；其次，高校學生在對法律的認識以及在團隊觀念方面的認識較淺。有部分高校的學生在行為處事方面往往會以自我為中心，對待問題方面也不會從他人的角度去考慮。也有一部分高校學生對法律的認識不足，會因為朋友一起而做出違法的事情，這也是導致高校的突發性事件發生的原因；最后，高校學生在心理方面所產生的問題。一方面，學生自身由于對新生活的難以適應，或是在情感、交流等方面出現的問題會對學生的心理健康造成危害，將導致一些突發性事件的產生。另一方便，對于學生所發生的一些問題，學生家長往往會將原因歸結在學校方面，因此會對學校進行糾纏，從而影響學校日常教學管理的正常秩序。

摘要：肺炎疫情防控要求我國高校必須把加強應急管理教育擺在更加突出的位置，為國家應急管理事業的發展提供更有力的人才隊伍、科研成果等重要支撐。簡要梳理回顧我國高校開展應急管理教育的歷程和現狀，指出我國應急管理教育存在學科歸屬不明晰、人才培養體系不完善、師資隊伍力量薄弱、科學研究未成體系、學科建設機制不夠有效等方面的問題。在此基礎上，提出加強學科體系建設、完善人才培養體系、著力高素質師資隊伍建設、搭建良好的學術科研平臺、積極探索政府與高校聯合共建模式等對策建議。

關鍵詞：應急管理；高等教育；人才培養；學科建設

當今，中國正處于轉型發展的特殊時期，經濟、社會、生態等各方面都潛藏著容易誘發危機的不穩定因素，如肺炎疫情、非典疫情等公共衛生事件，對經濟社會秩序造成很大的沖擊，對國家應急管理水平提出了更高的要求。為政之要，在于得人。提高國家應急管理整體水平，關鍵在培養一大批應急管理人才。高校是開展應急管理教育、培養應急管理人才的重要陣地，也是加強應急管理研究、科學制定應急預案的關鍵平臺，加強高校應急管理教育是推動國家治理現代化的題中之義。

一、我國高校應急管理教育發展歷程

應急管理作為管理活動的一種形式或一個環節，廣泛地嵌入在各項事業的發展之中，無論是軍事行動、工業生產還是社會管理，都離不開對突發事件和突發情況的應對與處置。改革開放以來的四十多年時間，我國應急管理教育也獲得了一定的發展。第一，自然發展階段。改革開放以來，經濟轉軌和社會轉型從根本上觸動了傳統的政治、經濟、文化和心理結構，突發事件的種類和發生頻率不斷增加。這些突發事件大致可以分為兩類：一類是傳統安全事件，包括自然災害等；另一類是社會沖突與群體性事件、網絡輿情等新型緊急狀態，如貴州甕安事件等。[1]原有管理模式越來越難以應對。這一階段，與救災、安全管理等相關的學科一直在相關專業院校有所分布，但相對零散，缺乏頂層設計和統籌規劃。第二，探索和起步階段。2003年非典疫情發生之后，公共應急管理越來越受重視，學科的建設也被提上日程。2006年，黨中央、國務院在重要會議和重要文件中體現了對加強應急管理學科建設和人才培養的重視，提出了明確要求，開啟了應急管理本科教育的探索之路。[2]然而，總體上看，這一階段由于頂層設計不夠完善，應急管理教育處于緩慢發展的階段。第三，快速發展階段。黨的十八大以來，黨中央高度重視應急管理，并于2018年組建了應急管理部，標志著應急管理體系建設有了新發展。應急管理人才的核心培養更加注重理論、制度、管理、科技與文化創新的結合，強調推動區域、行業安全生產能力與應急摘要：肺炎疫情防控要求我國高校必須把加強應急管理教育擺在更加突出的位置，為國家應急管理事業的發展提供更有力的人才隊伍、科研成果等重要支撐。簡要梳理回顧我國高校開展應急管理教育的歷程和現狀，指出我國應急管理教育存在學科歸屬不明晰、人才培養體系不完善、師資隊伍力量薄弱、科學研究未成體系、學科建設機制不夠有效等方面的問題。在此基礎上，提出加強學科體系建設、完善人才培養體系、著力高素質師資隊伍建設、搭建良好的學術科研平臺、積極探索政府與高校聯合共建模式等對策建議。關鍵詞：應急管理；高等教育；人才培養；學科建設救援能力協調發展。肺炎疫情發生后，教育部正式批準在管理科學與工程類專業大類下增設應急管理本科專業。同時，北京大學等十幾所重點院校在公共管理學科下，設置了“應急管理”方向。截至目前，全國開展應急管理學科專業研究生教育的高校和科研院所有五十多家。

二、我國應急管理教育存在的問題

第一，學科歸屬不明晰。學科歸屬與定位是學科發展的前提條件。在2020年2月之前，個別院校雖然進行了應急管理本科教育探索，但是由于頂層設計不足，該專業并沒有獲得正式的身份，即未進入官方公布的正式目錄當中。因此，應急管理專業沒有辦法開展獨立的招生，只能依靠其他的學科。前文提及，應急管理在很多不同領域都有需要，在自然發展階段，相關學生培養也分布于類似的專業當中，如工業生產或者自然地理相關專業。不僅僅是管理科學，還包括諸多工程類學科。過于分散的專業分布，難以聚合并建成獨立的學科與教育體系。因此，應該從頂層設計開始，給予應急管理學科官方身份，在借助相近學科力量的同時，能夠有相對獨立和完善的學科體系。第二，人才培養體系不完善。一是學生總體規模偏小。應急管理專業中，無論是本科生數量，還是研究生數量，都與社會實際需求存在較大的差距，遠遠不能滿足國家需要。二是培養方案缺乏，培養體系不夠科學完善。由于所屬學科不同，不同高校的應急管理教育在培養方案制定上差異較大，培養年限、培養目標等還缺乏系統標準。三是尚未形成統一課程體系和教材體系。我國應急管理研究生教育極度缺乏相關的教材，教材數量和質量都不夠理想；目前，課程體系建設多數基于相關學科專業課，選修課程數量較少，課程規范性不足，理論與實踐結合不緊密，缺乏應急處突實際應用能力的訓練。第三，師資隊伍力量薄弱。目前，我國的應急管理教育領域，教師的數量和質量都有待進一步提升，特別是理論知識與實踐經驗兼具的師資十分缺乏。目前，教師隊伍多數由其他領域、專業的教師組成，知識背景結構不合理，專業學習“災難反應操作、減災理論與實踐、預警與危機管理”等公共應急管理知識的教師欠缺，無法滿足應急管理專業教學實踐需要。同時，師資隊伍結構不合理，特別是在部分黨校和行政學院系統中，應急管理教育教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低的現象，大多數教師為兼職人員，缺少學科帶頭人。第四，學科建設機制不夠有效。一方面，綜合類院校通常選擇在公共管理學科下建設應急管理專業，應急管理的跨學科特性并未凸顯出來；另一方面，應急管理部的直屬高校和共建高校多為礦業類、工程類高校，或消防、警察等專職隊伍的教育培訓學校，其應急管理教育則側重傳統的防災減震，對于公共衛生、生物安全、核安全、網絡安全等新型安全領域缺乏關注。作為一個致力于解決實際問題的學科，應急管理學科具有典型的跨學科特征，其建設需要多學科背景的支撐，但專業類院校在學科建設中對其難以提供完善的學科支撐。如果不形成體系性的學科架構，不足以進一步支撐學科的系統性發展和前沿性探索。特別是，除應急管理專業人才培養，應急管理學科還承擔著較重的培訓職能，對于行政管理人員的應急管理知識教育和公眾的應急管理知識普及，單靠專業性院校的附屬性學科，難以完成此類重任。

[摘要]高校突發公共事件具有突發性、不確定性、危害性等特點，嚴重破壞了學校的正常教學秩序，給高校師生的生命安全帶來了嚴重威脅。本文從高校突發公共事件應急管理現狀及面臨的問題出發，闡述了當前高校突發公共事件應急管理現實狀況與實際需求，分類別、分層次實地調研了解各高校現有的突發公共事件應急管理模式與有效經驗，從應急預防、應急準備、應急響應和應急恢復等方面提出了解決對策。

[關鍵詞]突發公共事件;高校應急管理;應急教育;管理機制

引言

隨著我國高等教育的迅速發展，危害大、影響廣的高校突發公共事件時有發生，嚴重威脅著師生的身體健康和生命安全。高校突發公共事件應急管理機制是高校應對突發公共事件、做好預防準備、提高響應速度、降低災害影響的關鍵之舉。加強高校突發公共事件應急管理機制建設對保障廣大師生的生命安全、保證正常教學秩序、維護學校安全穩定具有重大意義。

一、高校突發公共事件應急管理現存問題分析

通過對高校安全管理部門、省應急管理廳、省教育廳、市應急管理局、高校學生、社會大眾等相關對象進行定性訪談、定量問卷調研、群體座談，分析得出目前高校突發公共事件應急管理主要存在以下問題。

1.高校應急響應體系不健全

［摘要］應急預案是應急管理體系的關鍵，是實施應急管理的前提，是事故突發時，減輕事故危害和影響的保障。應急預案的設計和影響范圍，一定程度上反映出應急管理體系的成熟度和有效度。教學是高校的核心，教學活動應急事件時有發生，主要從微觀層面闡述如何構建高校教學活動應急預案體系，策劃和編制教學活動應急預案。對應急預案的作用意義、影響因素、基本結構、編制要求做了較詳盡的說明，以期為高校制定教學活動應急預案提供實踐指導和參考。

［關鍵詞］教學活動；應急預案；策劃與編制

受疫情影響，全國高校大規模開展線上教學。線上教學可謂是中國高等教育史上的壯舉，也是面臨突發危機事件的應急舉措。在這次全國線上教學中，因為預案不同、準備不同、基礎不同，不同的高校交出了不同的答卷。

一、問題的提出

目前，疫情在我國已趨于平穩態勢，高校教學工作已恢復常態。古人云：居安思危。我們要時刻保持安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂的清醒認識。高校教學活動作為一個受眾面廣、差異性大的群體活動，除了疫情，還將面對自然和人為的多重不確定因素，因此加強高校教學活動的應急管理，制定科學、合理的應急預案顯得尤為重要。

二、教學活動應急預案的意義

（一）教學活動應急預案的含義