法治檔案全文(5篇)

摘要：全面依法治國(guó)反映在檔案事業(yè)領(lǐng)域就是要全面推進(jìn)依法治檔，實(shí)現(xiàn)檔案治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。從依法治檔的基本內(nèi)涵及其必要性出發(fā)，分析依法治檔存在的問題，提出了全面推進(jìn)依法治檔的建議。

關(guān)鍵詞：檔案；法治；檔案管理

全面推進(jìn)依法治國(guó)是檔案事業(yè)發(fā)展所面臨的新環(huán)境和新背景。它要求我們?cè)跈n案事業(yè)發(fā)展中全面推進(jìn)依法治檔。構(gòu)建完備的規(guī)范檔案法治體系、業(yè)務(wù)體系、服務(wù)體系、監(jiān)管體系、信息體系和組織體系，促進(jìn)檔案事業(yè)在法治軌道上科學(xué)發(fā)展。這不僅是檔案事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。本文擬從依法治檔的基本內(nèi)涵及其必要性出發(fā)，分析依法治檔存在的問題，提出全面推進(jìn)依法治檔的建議。

一、依法治檔的基本內(nèi)涵

依法治檔是依法治國(guó)在檔案事業(yè)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是指在依法治國(guó)方針的指導(dǎo)下，建立完善的檔案管理制度的法律體系，以法律為準(zhǔn)繩，按照法律的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案管理各方面的制度嚴(yán)格執(zhí)行，從而在法治軌道上推進(jìn)檔案管理工作。依法治檔作為依法治國(guó)的重要組成部分，基本遵循依法治國(guó)的總體思路與主要目標(biāo)。就其總體思路而言，就是要堅(jiān)持以依法治國(guó)為指導(dǎo)，進(jìn)行檔案管理事業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和檔案管理工作改革創(chuàng)新成果導(dǎo)向，以檔案服務(wù)需求為目標(biāo)，運(yùn)用法治思維和立法理念，健全檔案管理法律法規(guī)體系；堅(jiān)持依法行政，提高檔案管理法治意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和責(zé)任監(jiān)督，做到有法必依、違法必究，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。就其主要目標(biāo)而言，就是要基本建成科學(xué)、完備、規(guī)范的檔案法律法規(guī)體系、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、檔案依法行政責(zé)任監(jiān)督體系；健全檔案管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)檔案管理執(zhí)法人員，提高執(zhí)法能力；實(shí)現(xiàn)檔案管理的法制化和規(guī)范化；使社會(huì)檔案意識(shí)顯著增強(qiáng)，使檔案法律服務(wù)、檔案安全體系建設(shè)和檔案資源利用取得新成效，使檔案工作為實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化和推進(jìn)依法治國(guó)發(fā)揮重要作用。檔案法治與檔案法制有著本質(zhì)的區(qū)別。法制是具體的法律制度，屬于上層建筑，是實(shí)現(xiàn)法治的基礎(chǔ)和前提；法治是相對(duì)人治的一個(gè)概念，是法制的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是法制的價(jià)值旨?xì)w，要實(shí)行法治必須有完善的法制。[1]因此，在檔案事業(yè)領(lǐng)域，檔案法制是前提，檔案法治是努力的方向，兩者在依法治檔中缺一不可。依法治檔一方面要完善各種檔案法律和制度，另一方面檔案管理也要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，最終實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的法治化。

二、依法治檔的必要性

依法治檔，是貫徹依法治國(guó)方略的具體體現(xiàn)，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，有利于推動(dòng)檔案治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，促進(jìn)檔案管理工作的法治化和規(guī)范化，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家文化事業(yè)的發(fā)展。

社會(huì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)了社會(huì)各層面的改革，高等教育領(lǐng)域的改革勢(shì)在必行，改革的核心目標(biāo)是建立高校管理的新體制，要體現(xiàn)中國(guó)特色，融合社會(huì)發(fā)展。高校檔案管理要把握新時(shí)機(jī)，探求順勢(shì)而動(dòng)的發(fā)展出路，最關(guān)鍵的是要準(zhǔn)確理解社會(huì)新形勢(shì)，在發(fā)展契機(jī)中反思問題，在問題中尋求契機(jī)。

一、對(duì)新形勢(shì)下高校檔案管理工作的反思

（一）依法治國(guó)的新時(shí)代

1999年，依法治國(guó)方略的提出使我國(guó)步入法制時(shí)代。2014年，國(guó)家重申依法治國(guó)，10月，黨的十八屆四中全會(huì)研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題，確定了依法治國(guó)的治國(guó)方略，提出要建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義法制體系，改革要在法治的框架下進(jìn)行。對(duì)于高校檔案管理來說，實(shí)現(xiàn)依法治檔是順應(yīng)形勢(shì)的改革出路。所謂依法治檔，是各級(jí)檔案管理人員在職權(quán)范圍內(nèi)，管理檔案各類事務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，依法治檔能夠轉(zhuǎn)變檔案管理部門職能，完善執(zhí)法與監(jiān)管機(jī)制。依法治國(guó)新時(shí)代的到來推動(dòng)了依法治檔的發(fā)展進(jìn)程，為高校檔案發(fā)展創(chuàng)造了新平臺(tái)。為此，我們要反思怎樣提高檔案法制意識(shí)，現(xiàn)有的檔案法規(guī)能否適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，高校檔案法規(guī)是否完善，能否在檔案管理實(shí)務(wù)中得到落實(shí)等問題。

（二）信息公開的新要求

人們獲得知情權(quán)意識(shí)的不斷提高，以及信息化程度的不斷深入，信息公開的呼聲越來越高。2010年9月，《高等學(xué)校信息公開辦法》出臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確提出了高校需公開的信息范圍，開創(chuàng)了高校政務(wù)公開的先河，促進(jìn)了高校行政職能的轉(zhuǎn)變?！掇k法》要求公開的信息涵蓋了高校管理各個(gè)方面，包括辦學(xué)活動(dòng)、社會(huì)公共服務(wù)的信息等，同時(shí)也對(duì)信息公開進(jìn)行了限制規(guī)定，要求建立保密審查機(jī)制，不得公開各類涉密信息。同樣對(duì)于高校檔案工作而言，一方面面臨著檔案信息公開的要求，另一方面又必須嚴(yán)格遵守涉密檔案的保密要求。信息公開與信息安全如何兼顧成為新問題。

（三）檔案保密的新形勢(shì)

【摘要】智慧社會(huì)環(huán)境對(duì)檔案信息治理提出了新要求、新方向，要求對(duì)檔案信息治理進(jìn)行技術(shù)革新。本文闡述了檔案治理的定義和特征，并針對(duì)檔案治理的特征提出了檔案信息治理理念與技術(shù)創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】檔案治理；檔案信息；治理理念；技術(shù)創(chuàng)新

2020年6月20日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了新修訂的《中華人民共和國(guó)檔案法》，有助于進(jìn)一步發(fā)揮檔案和檔案工作在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用，為新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障?！稒n案法》的修訂是對(duì)現(xiàn)行檔案法的一次全面完善和升級(jí)，調(diào)整幅度較大，從6章27條修改為8章53條，增設(shè)“檔案信息化建設(shè)”和“監(jiān)督檢查”兩個(gè)專章，內(nèi)容更加充實(shí)完善?？梢姍n案信息治理的重要性和必要性。

一、檔案治理的定義和特征

檔案治理是社會(huì)不斷向前發(fā)展的產(chǎn)物，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展息息相關(guān)。是檔案部門、社會(huì)組織以及公民個(gè)人等多元主體，通過協(xié)助、共同合作，基于一定的行為準(zhǔn)則，一同對(duì)檔案事務(wù)進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化管理，實(shí)現(xiàn)檔案領(lǐng)域善治的過程。檔案治理是以政府部門主導(dǎo)，多元主體參與協(xié)同。與檔案管理的區(qū)別主要體現(xiàn)在：一是主體轉(zhuǎn)變，二是權(quán)源區(qū)別，三是方式不同。從檔案管理到檔案治理，不僅是理念、技術(shù)、制度的創(chuàng)新，更是超越。因此說檔案治理的顯著特征是多元主體協(xié)同。

二、檔案信息治理理念

根據(jù)文中所述的檔案治理特征，檔案信息治理應(yīng)樹立檔案部門的元治理念和多元協(xié)同、共治理念。檔案部門的元治理念是指在檔案治理中，檔案部門應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先，檔案部門是集中收集、整理、歸檔、保管、開發(fā)利用國(guó)家重要檔案的機(jī)構(gòu)，有權(quán)利和義務(wù)主導(dǎo)檔案信息治理工作；其次，在檔案信息治理中若沒有明確主導(dǎo)部門，會(huì)導(dǎo)致檔案信息治理主體之間發(fā)生爭(zhēng)論，難以開展工作。所以說，檔案信息治理應(yīng)樹立檔案部門的元治理念。檔案信息治理多元協(xié)同、共治理念是指擴(kuò)展檔案信息治理主體范圍，形成多層次、多元化的治理主體體系，實(shí)現(xiàn)檔案部門、社會(huì)組織以及公民個(gè)人合作共治。多元協(xié)同、共治理念與檔案部門元治理念并不矛盾，其強(qiáng)調(diào)的是檔案部門在檔案信息治理中占主導(dǎo)地位而非壟斷，要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，明確各個(gè)主體的分工與責(zé)任，共同參與檔案信息治理工作。

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)高職教育事業(yè)也在不斷發(fā)展。但與此同時(shí)，高職院校安全工作的檔案管理卻面臨著不少問題。高職院校的安全工作檔案記錄著學(xué)校的安全管理信息以及學(xué)生的檔案信息，如果對(duì)其管理不加重視很容易造成檔案泄露以及破壞校園安全的情況。因此各高職院校應(yīng)該加強(qiáng)安全工作的檔案管理，本文從加強(qiáng)高職院校安全工作檔案管理的意義、現(xiàn)存問題以及策略三個(gè)方面進(jìn)行論述，僅供參考。

關(guān)鍵詞：高職院校；安全工作；檔案管理

1加強(qiáng)高職院校安全工作檔案管理的意義

1.1完善學(xué)校檔案管理工作

高職院校的檔案資料非常豐富，不僅包含了學(xué)校安全管理的歷程，還包含了教師、學(xué)生的個(gè)人隱私，具有重要的價(jià)值。因此，加強(qiáng)安全工作檔案管理是完善學(xué)校檔案管理工作的重要舉措。學(xué)校的相關(guān)工作人員應(yīng)該提升自己的安全檔案意識(shí)，建立健全安全檔案管理機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，規(guī)范檔案封裝流程，從而保障學(xué)校檔案的安全，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)[1]。

1.2推進(jìn)學(xué)校安全管理進(jìn)程

高職院校的安全檔案中往往記錄了學(xué)校進(jìn)行安全管理工作的實(shí)際工作內(nèi)容與反饋，這是學(xué)校寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)，它不僅能夠在學(xué)校面對(duì)安全問題時(shí)提供經(jīng)驗(yàn)和解決思路，還能夠根據(jù)大量的記錄探尋合適的方法，總結(jié)問題的規(guī)律，有效進(jìn)行預(yù)防和管理。因此，加強(qiáng)高職院校安全工作的檔案管理能夠推進(jìn)學(xué)校安全管理的進(jìn)程，提高學(xué)校安全管理工作的效率。

摘要：隨著改革開放不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力有力推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一些負(fù)面影響也隨之而來。本文從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分析了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在檔案行業(yè)中的內(nèi)涵表現(xiàn)，剖析了公共檔案館面臨的環(huán)境，論述了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀之于檔案工作者的重要意義，以期對(duì)檔案工作文化建設(shè)起到一定的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：檔案工作者；踐行；核心價(jià)值觀

我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，改革開放不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有力地推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在取得可喜成就的同時(shí)，一些負(fù)面影響也隨之而來。一方面，西方資本主義國(guó)家“西化”“分化”圖謀一直未變，妄圖通過意識(shí)形態(tài)手段滲透控制，極端主義、享樂主義、西方個(gè)人自由主義等糟粕思想侵蝕了部分人的價(jià)值觀。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的追求利潤(rùn)的沖動(dòng)，許多人開始一切以有用為目的和標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，當(dāng)前我國(guó)正處于前所未有的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益主體多樣化和價(jià)值取向多樣化對(duì)人們的思想帶來了巨大沖擊，由此帶來的負(fù)面影響在檔案領(lǐng)域也已經(jīng)顯現(xiàn)出來。因此，深入剖析社會(huì)轉(zhuǎn)型期當(dāng)代檔案工作者價(jià)值觀的表現(xiàn)特征，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)檔案工作者的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，塑造檔案工作者的職業(yè)靈魂，構(gòu)建檔案行業(yè)普遍遵守的行為準(zhǔn)則，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展檔案事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)代檔案工作者價(jià)值觀的表現(xiàn)特征

新世紀(jì)以來，西方國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)伴隨西方的價(jià)值觀和文化對(duì)我國(guó)的影響日趨廣泛，一些意識(shí)形態(tài)的觀點(diǎn)泥沙俱下，對(duì)檔案工作者的辨識(shí)能力提出新的考驗(yàn)，一些檔案工作者在內(nèi)心深處表現(xiàn)為人生觀、價(jià)值觀的迷惘，甚至是職業(yè)道德觀的錯(cuò)位，權(quán)力觀、金錢觀的扭曲，乃至馬克思主義思想信念的動(dòng)搖。有的對(duì)黨的宗旨背得滾瓜爛熟，但在實(shí)際行動(dòng)中卻背道而馳；有的不談理想只看實(shí)惠，不講奉獻(xiàn)只求索?。挥械墓髁x思想嚴(yán)重，政治需要時(shí)口若懸河、信誓旦旦，具體實(shí)踐中卻消極萎靡。分析以上現(xiàn)象的形成原因，一是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的深刻變化導(dǎo)致了社會(huì)階層的變化和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，新的分配機(jī)制鼓勵(lì)人們對(duì)物質(zhì)利益的重視，國(guó)人在“實(shí)用理性”精神的指引下不可避免地把金錢、物質(zhì)價(jià)值取向作為衡量一切的決定因素。二是檔案工作重復(fù)性很強(qiáng)，內(nèi)容細(xì)致、繁瑣，而工作地位卻處于社會(huì)的從屬地位，檔案工作者自我效能感降低，缺乏成就感，對(duì)自身的工作價(jià)值和發(fā)展空間產(chǎn)生懷疑。因此，在這樣一個(gè)多元價(jià)值產(chǎn)生與共同理想弱化的社會(huì)時(shí)期，檔案工作者團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)在強(qiáng)大的物質(zhì)現(xiàn)實(shí)的沖擊下、在價(jià)值理想、精神追求與物質(zhì)現(xiàn)實(shí)的矛盾困擾下逐漸削弱，對(duì)工作缺乏精神支柱而逐漸失去動(dòng)力，使命感逐漸退化，功利主義日趨成為世俗標(biāo)準(zhǔn)。所以，在目前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種檔案行業(yè)價(jià)值觀正在失范的現(xiàn)象必須引起足夠重視，任其發(fā)展將會(huì)對(duì)檔案事業(yè)帶來極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來強(qiáng)化檔案工作者的價(jià)值觀取向十分重要，也非常必要。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀在檔案事業(yè)中的作用

價(jià)值觀貫徹于個(gè)人社會(huì)生活的方方面面，在個(gè)人成長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的意識(shí)力量。在我國(guó)，“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”這二十四個(gè)字已成為當(dāng)代中國(guó)思想文化、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的核心標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的核心思想引領(lǐng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是在綜合各方面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上提出的，是全國(guó)各族人民共同認(rèn)同的價(jià)值觀的“最大公約數(shù)”。因此，培育、弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面也是檔案工作者應(yīng)盡的職責(zé)，因此要認(rèn)真思考和理清新時(shí)代檔案資源開發(fā)利用與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)系，從而不偏離檔案工作的初心和使命，更好地服務(wù)于黨和人民。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是檔案事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，“社會(huì)主義核心價(jià)值觀影響著人們的思維方式和價(jià)值選擇，它成為全社會(huì)的價(jià)值認(rèn)同后，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的精神力量。”隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，人們的思想觀念趨向多元化，認(rèn)識(shí)差異千變?nèi)f化，價(jià)值理念紛繁多樣，社會(huì)主義核心價(jià)值觀擁有強(qiáng)大的引領(lǐng)整合作用，它能將不同文化層次、不同認(rèn)識(shí)水平的人們團(tuán)結(jié)凝聚起來，形成社會(huì)共識(shí)，達(dá)成一致目標(biāo)。這種思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一是事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?duì)于檔案事業(yè)而言，社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅解決了事業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)問題，而且提供了目標(biāo)明確、思想一致的思想武器，成為檔案事業(yè)的開拓創(chuàng)新、進(jìn)取作為的動(dòng)力源泉。社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚著馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀，既是武裝教育檔案工作者的思想武器，也是凝聚檔案事業(yè)積極力量、鼓舞檔案工作者斗志的重要法寶，是引領(lǐng)檔案事業(yè)發(fā)展根本性動(dòng)力。對(duì)檔案事業(yè)而言，社會(huì)主義核心價(jià)值觀同樣是引領(lǐng)檔案人愛崗敬業(yè)，誠(chéng)信奉獻(xiàn)的鮮明旗幟，對(duì)檔案工作者起到統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)工作、激勵(lì)有為的積極作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀在一定程度上解決了檔案工作者“如何做檔案工作”“怎樣做好檔案工作”的思想認(rèn)識(shí)問題，也就是說社會(huì)主義核心價(jià)值觀解決了檔案工作者的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問題，它明確了做好檔案工作應(yīng)該堅(jiān)持什么，反對(duì)什么；應(yīng)該追求什么，放棄什么；應(yīng)該倡導(dǎo)什么，抵制什么。可以說，社會(huì)主義核心價(jià)值觀應(yīng)該是檔案工作者工作努力方向、事業(yè)奮斗目標(biāo)和人生追求境界。因此，檔案事業(yè)必須積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。