大學學歷教育全文(5篇)

摘要：本文以各省學分銀行建設的現狀為依托，基于學術文獻、報紙報道和政策文本、各省學分銀行建設實踐，分析制約其發展進度的主要因素，探索高職教育構建學分銀行的創新路徑。

關鍵詞：高職教育；學分銀行；創新路徑

一各省學分銀行發展現狀

（一）國家開放大學學分銀行

國家開放大學學分銀行，從建設理念、思路、成果都起到了引領作用。根據“框架+標準”的技術路徑、到學習成果認證、積累、轉換，每一個步驟給出了相應的概念界定和解決路徑。國家開放大學學分銀行門戶網站已經57條轉換規則、郵政、煤炭、汽車三個行業共101個認證單元、233個學習成果、57個證書和相應專業實現對接和轉換。在學分銀行操作實踐上起到了示范作用，但還沒有一個完善的學歷取得程序和完整的學分積累流程，還不能向廣大學習者開放學歷申請業務[2]。

（二）上海市終身教育學分銀行

上海市終身教育學分銀行在各省中走到了前列，已經建立比較完善的學歷教育標準體系和非學歷教育標準體系。學歷教育課程目錄已建成612個，學歷教育專業目錄已建成?？茖I12個，本科專業9個，職業培訓等證書目錄已建成440個。學分銀行學歷教育課程目錄給出了課程與專業的對應關系、職業培訓等證書與課程學分認定對應關系和課程簡介等信息，學習者獲得該目錄中的證書，可申請將證書存入學分銀行。學習者可根據自己的繼續學習需求，按照學分銀行高校網點的學分轉換規定，將存儲在學分銀行的證書，申請轉換為該高校的學分，并在該高校繼續學習，獲得其學歷證書。上海市終身教育學分銀行設立高校網點，已和上海的相關高校合作，高校面向本校學生的學分銀行業務受理處，設置在普通高校繼續（成人）教育學院、獨立設置成人高校等成人高校。學習者可在學分銀行網站的“高校網點”欄目中查看各高校的學分轉換規定，可選擇學分銀行高校網點繼續學習，用積累在學分銀行的學習成果到高校網點申請學分轉換，在該高校繼續學習，獲得其學歷證書?！皩W分認可型雙證融通”項目已在2018年已經有了比較詳細的標準體系和認證流程，可以開始認證[3]。

大學的功能及其與社會的關系雖然是一個老話題，但涉及大的政治、經濟、文化乃至技術變革時，相關討論總會再次“升溫”。作為世界上計算機和網絡技術運用最為普及、高等教育最為發達、繼續教育與遠程教育規模最為龐大的國家，近年來美國大規模在線課程（MOOCs）技術及其應用的引領性發展，再次引發各國對美國高等院校繼續教育與遠程教育獨特的發展模式及其所發揮功能的新思考。

一、美國高校繼續教育與遠程教育的辦學形式

在美國，開展繼續教育和遠程教育的主體是常規的高等教育機構，當然也有企業大學、獨立的教育培訓機構等紛紛進入這一領域。按照卡耐基的大學分類法，美國高等教育機構指2年制和4年制的高中后教育機構，包括公私立大學、學院、社區學院、研究生院以及一些不屬于嚴格意義上的“高等院?！?。目前，全美共有各類正規高校4182所，其中社區學院有近2000所。繼續教育是其中發展最快、規模最大的部分———幾乎每所高校都設有相應院系，且都辦有遠程教育項目。當代美國高等教育改革的核心主題之一，就是進一步努力擴大社會成員的學習機會，在終身學習社會中發揮重要作用。大學以提供學歷學位教育為主。學歷學位教育是美國普通高校（主要指四年制大學）繼續教育和遠程教育的主要形式。在美國高校，成人教育和正規教育的界限十分模糊，尤其是在學歷教育領域。以高校遠程教育為例，在統計的163.2萬多名遠程教育注冊學生中，有134.3萬多名攻讀學歷或學位課程，其中本科生為108.2萬，研究生為28.1萬；學歷、學位課程種數達到4.9萬個，基本覆蓋了美國高校的所有學科和專業。從辦學主體來看，公立高校占據主導地位，89%的公立四年制高校開設了繼續教育和遠程學歷教育課程，比私立高校高出近20個百分點。從教育對象來看，學歷教育中相當比例的學生為半工半讀的成人。2011年度全美教育狀況報告數據顯示，在2009年注冊入學的近1800萬學歷生中，1100萬為全時在校生，700萬為半工半讀生。從形式和手段上看，高校為學生提供了多樣化選擇。112所大學設置了短期大學或夜大部，其中有13所大學的夜大部招收博士、碩士研究生。從滿足學生專業需求上看，高校所有專業、課程均全面向成人開放，沒有年齡、膚色、性別等限制。對于終身學習者而言，總能在高校找到理想的學習機會。社區學院及其他類型高教機構以提供非學歷教育為主。在市場機制的引導下，高校開展的非學歷教育在辦學主體、辦學手段等方面的特點，與學歷教育具有一致性，且更加緊跟市場需求，教學方式更靈活、課程及培訓內容更豐富。社區學院開設的非學歷課程最具代表性。社區學院是公認的較為成功的轉學教育、成人高等職業教育和成人繼續教育模式。社區學院之所以受到成人學員廣泛關注，主要是由于其設立在社區內部或附近，學生上學普遍采取走讀形式，學費低廉。更為重要的是，其專業的設置不僅與區域經濟發展緊密結合，而且與成人今后的工作、升遷密切相關。

目前，在全美社區學院協會注冊的社區學院有1167所，其中2008年秋招收非學歷學生500萬人，40%為全時在校生、60%為“半工半讀”生，學生平均年齡28歲，殘疾人占12%，婦女占58%。學歷教育與非學歷教育之間架設“立交橋”。在學歷教育與非學歷教育之間搭建自由、靈活和富有彈性的學習“立交橋”，是美國高校繼續教育與遠程教育的最大特色和優勢，其為國家和社會經濟發展做出了重要貢獻。美國高校繼續教育與遠程教育在學分管理和學習結果認可上，實行的是“完全學分制”，建立了相對完善的學分互認、轉移和積累體系。學生可自主選擇學科專業、自主選擇課程、自主選擇學習進程和學習方式，學制富有彈性，可根據情況延長或縮短。學分不僅在同等水平的大學，而且還在研究型大學、教學型大學和社區學院等不同層次的學校間，能夠互認、轉移和積累，甚至可以在學歷課程和非學歷課程間互認、轉換?！笆澜缧@”興起且前景看好。隨著計算機及網絡信息技術的發展，網絡課程日益成為美國高校開展繼續教育和遠程教育的主要手段。1998年賓州州立大學創建了著名的“世界校園”項目，當時僅開設5個學位專業，招收了280名學生。到目前，已設置30個學位專業、300多門專業課程，10余年間共培養5萬多學生，擁有15萬畢業生的校友聯誼網絡。“世界校園”還得到聯邦政府、國防部、跨國公司等的巨額資助。10多年來，網絡教育的發展突飛猛進，“世界校園”的概念遇到了新的發展機遇。2011年以來，與高校獨立開展的相對于本校受眾的小規模網絡教育模式不同，新的大規模在線教育形式“慕課”（MOOCs）備受關注。“世界校園”至此才得以實至名歸———以興趣為導向、凡是想學習的都可以進來、不分國籍、只需一個郵箱就可注冊參與……成為真正意義上的終身學習方式，進一步突破了學歷教育與非學歷教育，普通教育與繼續教育、遠程教育及職業教育之間的界限，發展前景獲得認可。

二、美國高校繼續教育與遠程教育的治理方式

美國高校在管理體制、權力分配、投入保障、激勵制度、質量監控等方面已經探索出了諸多行之有效的管理對策和機制，形成了獨特有效的治理模式。聯邦政府和地方政府實行地方分權制。聯邦政府不直接管理繼續教育與遠程教育事宜，僅通過立法、研究和撥款等手段進行宏觀影響、調控和指導。為提高廣大從業人員的知識和技能，保障各行業和部門的管理及技術水平，美在行業準入、崗位聘任、人員晉升方面明確要求各級各類人才（從技術工人到專門人才）接受繼續教育與遠程教育，并建立相應的有效激勵機制。州教育委員會設有專管公立成人教育的機構。繼續教育與遠程教育管理機構不重疊，相互之間協調配合較好。地方分權的教育行政管理體制決定了地方擁有具體的辦學和管理權，可以較好地調動地方和居民辦學及參與管理的積極性，滿足本地社會經濟發展和居民的各種需要。高校享有高度辦學自主權。在充分市場競爭的環境中，高校作為競爭者，通過外部激勵和學習者需求導向的運行機制，依法自主開展繼續教育和遠程教育。據美成人教育協會統計，美國男性平均5年會遷徙住所，一生會有7次較大的更換工作崗位，這會促使勞動力產生大量的行業或技能培訓的市場需求。歷年全美教育狀況報告數據顯示，高學歷在美意味著高回報。2009年勞動力市場有69%的全職就業者擁有學士及以上學位，學士就業者薪水平均比副學士高25%，比高中畢業生高50%，比高中未畢業的從業者高兩倍。這一現狀也催生了成人不斷追求升高學歷的學習需求。此外，社會上大量存在的自我發展學習需求、閑暇教育需求、老年大學學習需求等，也成為高校繼續教育與遠程教育的競爭對象。質量保障由行業協會或社會組織監控實施。美國高校成人學歷教育因和本部正規學歷教育融合在一起，所以其教育質量標準及辦學水平的定期評估，均由新英格蘭高等教育委員會等6個跨地區組織制定并實施。這些組織的評估質量標準體系歷經幾十年的錘煉，得到了全美的廣泛認可。其中，美遠程教育質量標準由西部州高等教育委員會制定，職業培訓資格和技能培訓資格的認證則由相關行業協會等組織負責實施。其他形式的培訓質量不需協會組織認證，但需在市場競爭中優勝劣汰。此外，所有行業協會和組織需獲聯邦教育部認可并在相關網站上公布后，其認證才有法律效力。

三、美國高校繼續教育與遠程教育的功能定位

摘要：隨著21世紀的到來，高校繼續教育發生了一些深刻變化，由“學歷教育的補償”演變成為終身學習體系的重要組成部分，這既是繼續教育發展的內在規律，也是外在需求。在整個社會轉型發展的大背景下，高校繼續教育固然有不少機遇，但挑戰更嚴峻。本文主要分析了當前高校繼續教育面臨的一些棘手的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：高校；繼續教育；問題；對策

在當今這個科學與技術日新月異的年代，知識更新非常快速。這就需要我們不斷地去學習，去更新知識結構。“千金在手，不如一技傍身”的說法固然有一定道理，但誰能保證這所謂“一技”在三五年后不被淘汰？“活到老，學到老”才是一個學習型社會應有的常態。高校繼續教育作為再教育、再學習的基地，勢必發揮重要作用，這也是高校繼續教育服務社會的職責所在。

一、當前高校繼續教育面臨的問題

1．生源數量和質量雙降繼續教育生源數量和質量雙雙下降的問題其實是個老問題。以最近五年江蘇省成考專升本理工類最低錄取線為例：2012年125分，2013年105分，2014年115分，2015年105分，2016年105分。平均每門35－42分，基本處于考試就能錄取的狀態。如此低的錄取分數線，是生源數量和質量雙降的鐵證。2．辦學經費捉襟見肘高校繼續教育除部分行業外，總體還是一種非強制性教育。國家對繼續教育沒有經費投入，辦學經費由高校自籌解決，全部來自學生的學費和培訓費。高校繼續教育學院作為二級單位，不是獨立法人，沒有獨立財務。學費和培訓費入賬后，學校會按政策切塊，實際留給繼續教育學院的經費并不多。以東南大學繼續教育學院培訓費為例，學校切塊的比例是30％，剩下70％用于培訓各項（課酬、住宿、場地租金、租車費等等）支出，一個培訓項目做下來，一核算，基本是收支平衡了。有些帶支援性質的培訓項目根本就是虧損的。3．師資力量薄弱高校繼續教育辦學主要是依托院系，自身師資力量比較薄弱。這是由繼續教育學院在高校中的地位決定的，因為繼續教育并不是高校的主流，不可能把繼續教育的發展放在一線位置，更不允許繼續教育學院建立自己的一套師資隊伍。4．定位模糊很多高校對繼續教育學院的定位模糊，有的作為教學單位，有的作為機關單位，有的作為直屬單位，定位的模糊帶來的是整個繼續教育學院管理的不暢，而且容易引起多頭管理。還是以東南大學繼教教育學院為例，目前是作為學校直屬單位。但在具體的管理上卻出現了“同工不同崗”的情況。從事同一工作的不同老師，有的是管理崗，有的是技術崗，不同的崗位晉升的通道也是大相徑庭。在經費使用管理上也出現定位模糊現象，一會兒作為教學單位來管理，一會兒作為管理部門參照機關單位標準執行。出現這些問題，歸根結底還是由定位引起的。5．缺乏專業的管理團隊過去繼續教育是以學歷教育為主，管理老師基本是來自各個部門，這樣的隊伍管理學歷教育可能沒有問題，但要是管理非學歷教育就可能很不適應。非學歷教育是完全的市場行為，雙方都有選擇的權利，而學歷教育基本是完全的賣方市場。無疑非學歷教育的管理要比學歷教育難，而且要求管理團隊具備較高的組織策劃和溝通能力。6．缺少必要的激勵機制限于當前高校財務管理制度，很多高校繼續教育學院都是吃大鍋飯。做多做少一個樣，沒有體現社會主義多勞多得的優越性。這樣就很難調動大家積極性，容易陷入有活就干，沒活就歇的消極狀態，對繼續教育轉型發展頗為不利。

二、解決高校繼續教育發展中問題的對策

1．逐步退出學歷教育，大力發展非學歷教育學歷教育經過近40年的發展與演變，生源數量和質量雙降已成共識。高校繼續教育應該未雨綢繆，有序的退出學歷教育，把重心從學歷教育轉移到非學歷教育上來，特別是研究型高等院校，要高瞻遠矚，寧取勢而不取利。當然學歷教育做了那么多年，要放棄確實有點不舍，但如果不經歷陣痛就會失去非學歷教育發展先機，不利于繼續教育的轉型發展。2．積極爭取扶助政策與啟動資金辦學經費的不足無疑會制約高校繼續教育的轉型發展，非學歷教育平臺的建設、維護與推廣、課程錄制與更新、版權費用等等這都需要大量的資金作為支撐。這就需要繼續教育學院要向學校去爭取扶助政策與啟動資金，特別是扶助政策，比啟動資金更重要，因為政策是長效機制，而啟動資金是短期行為。3．建設動態穩定的師資隊伍師資力量直接決定了繼續教育的教學水平，因此必須加強繼續教育師資隊伍的建設。鑒于高校的實際情況，繼續教育師資隊伍還是要倚重院系?？梢圆捎煤贤男问胶屠蠋熃⑾鄬Ψ€定的合作關系，從而保證師資隊伍的動態穩定。師資隊伍的建設也不必局限于本校老師，其他兄弟院校的知名老師、企業相關負責人、甚至是培訓機構的一些名師都可以成為合作對象。4．找準定位理順關系很多高校特別是研究型高校，他們關心的是學?！半p一流”建設，對繼續教育不重視，總認為繼續教育可有可無，這種想法實際是忘記了高校還有服務社會的責任與義務。筆者認為繼續教育學院定位為教學單位比較合適，因為和其他院系一樣，有自己的學生，有教學與管理一套完整活動，具備了一般院系該有的屬性，理所當然就應該視同院系來管理。5．提高團隊管理水平很多時候繼續教育學院凈忙著別人的再教育了，卻忽略了自身的再學習再充電。筆者一直覺得繼續教育學院的老師們也需要被培訓，從而拓寬知識面與眼界，提升溝通能力與組織策劃能力。6．因地制宜，推行激勵機制大家都知道吃大鍋飯不能發揮主觀能動性，在以學歷教育為主時激勵機制作用可能不太明顯，一旦轉型大力發展非學歷教育，激勵機制就是勢在必行。望梅尚能止渴，何況是實實在在的激勵呢！

摘要：社會流動是增強社會活力、維護社會穩定的重要因素，繼續教育在促進社會流動中發揮著重要的作用，高等學校在社會各階層的繼續教育中發揮著重要作用?；诖?，探討高等學校繼續教育發展創新的必要性，提出中國高等學校繼續教育發展創新的對策與措施。

關鍵詞：社會流動；高等學校；繼續教育；以人為本

社會流動是增強社會活力、維護社會穩定的重要因素。研究表明，中國社會有一個比較龐大的社會中下層群體，改變以中下層為主體的社會結構，提高他們的綜合素質，促進他們進行合理的向上社會流動，教育是非常重要的因素。教育有著兩重性，無論是職前的正規教育還是工作后的繼續教育，既有促進一個人向上流動的作用，也有社會分層和阻礙向上流動的作用。但是，社會學和經濟學的觀點表明，繼續教育可以提高社會各階層的知識結構和技能結構等，給人提供第二次向上流動的機會。擁有優質的科技、人才和教學資源的高等學校，非常重視繼續教育的建設和投入，逐步突破足不出校園的局面，在為社會提供更多服務的同時又有效促進自身的發展。

一、社會流動與繼續教育的關系分析

社會流動是指個人跨越階層邊界的過程，即從一個社會階層轉移到另一個社會階層的過程，或是指個人在社會關系空間中從一個地位向另一地位的移動。由于社會關系空間與地理空間具有密切的聯系，因此，一般把人們在地理空間的流動也歸于社會流動。繼續教育是在系統學完國家學歷教育體制下的小學、初中、高中或大學課程后，重新回到社會性的辦學單位、高等學校等機構進行進修、深造或培訓的教育活動。隨著社會經濟的進步發展，只依靠學校接受的正規教育，已經難以滿足一生中接踵而至的社會沖擊和技術變化的要求。繼續學習是保持與生活、工作和社會變化同步的重要策略。因此，在以終身學習為特征的知識經濟社會里，接受繼續教育已經成為個人發展的必須的手段。每一個人接受各種形式的繼續教育，將直接或間接影響他的社會階層流動的方向，并最終決定他在社會階層中的位置。因此，繼續教育的作用，不僅促進了社會發展，也促進了社會合理階層結構的形成，減少了社會不穩定因素，同時，也表明接受繼續教育已經成為社會發展的必然趨勢。

二、高等學校繼續教育工作發展創新的必要性

1.高等學校繼續教育發展創新是中國經濟社會發展的客觀要求。當今世界是全球化、知識化、信息化的時代，我國社會發展的主要特征是社會轉型，社會的整體轉型要求教育必須轉型，高等學校繼續教育轉型是教育轉型的一個有機組成部分和重要內容。黨的十八大報告強調在“努力辦好人民滿意的教育”的大前提下，要積極、穩妥地推動我國繼續教育的發展，進一步促進終身教育體系的完善。這表明，黨和政府非常重視學習型社會建設和終身學習體系建設且需要重視繼續教育的未來發展問題。高等學校是繼續教育服務的中堅力量，是我國經濟發展方式轉變和產業結構調整、人才支撐體系建設和學習型社會建設的有力支撐。因此，高等學校繼續教育必須在社會轉型中有所發展創新。

摘要：改革開放以來，中國特色社會主義事業取得了舉世矚目的偉大成就。召開，后中國政治、經濟、社會發展都進入了新的歷史時期，終身教育理念正逐步深入人心，成人教育事業也面臨著如何適應成人需求向多元、復雜、個性化轉變的課題。目前，我國成人教育的辦學主體主要可以分為普通高校、成人高校和民辦教育機構三類。他們在回應成人學習需求上有著結構性的矛盾與固有困難。筆者結合當下社會經濟發展現狀，從監管角度給出建議，同時倡導辦學主體打破各類體制局限，深入到學習者身邊，融合學歷與非學歷教育，整合各方資源，積極主動分析并回應成人學習需求。

關鍵詞：新時期成人教育；繼續教育；學習需求

一、新時期下成人學習需求的轉變

中國共產黨第召開預示著我國經濟社會發展進入了一個全新的歷史時期。新時期對發展中國社會主義教育事業提出了全新的、更高的要求。報告中明確提出，中國特色社會義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。近年來，國人的學習需求也發生了重大轉變，從以往的“有學上”變為現在的“上好學”。而成年人的學習需求也由20世紀末21世紀初較單純的“讀大學”、“拿文憑”轉變為主動積極適應經濟社會快速發展，尤其是工作崗位競爭所需的綜合技能等各方面的提升。如果說中國以往社會，特別是職場上存在一定的“學歷歧視”現象，隨著經濟發展，用人單位變得更加理性，無論是選拔人才，職務晉升，績效收入更偏向與職位所需的技能、素質掛鉤，而不再單看文憑或專業。用人單位思想觀念上的轉變與大眾創業激情勃發，都引導著成人在繼續教育中的選擇發生變化。假設只看重文憑，有文憑就升職加薪引起了成人學習需求的“唯學歷論”，這是不健康的一個極端，那么注重綜合技能素質并不意味著走向完全不看學歷的另一個極端，即職業技能培訓的“棄學歷論”。成人教育的學歷與非學歷不是發展的兩極，二者存在互補因素，有益結合才更符合成人學習內在需求的。新時期成人學習需求更為多元、復雜、個性化，他們渴望學習實用的新技術、發展出適應社會的終身學習能力，同時也需要通過相對系統的知識架構內化，獲得一張更受社會認可的學歷文憑或職業技能證書。

二、成人教育現存結構性矛盾

現在成人教育的辦學主體一般可以分為三類，一是普通高等學校的繼續教育學院，他們或舉辦需參加成人高考的函授教育、或自主考試施行網絡教育，也有少部分采取成人自學考試助學班形式。二是獨立設置的成人高校，包括各地市的職工高等學校、教育學院，以及現已更名為國家開放大學的，遍布各省、市、縣等地區的龐大的中央廣播電視大學體系，它們以事業單位性制居多。三是市場化的民營辦學機構，以從事非學歷教育培訓為主。成人教育辦學機構在滿足成人學習需求過程中有各自的優勢與缺點，但總體來看存在一定結構性矛盾。

1、普通高校成人教育文憑一紙千金，辦學高高在上